C 368/40 Euroopan unionin virallinen lehti

Transkriptio

1 C 368/40 Euroopan unionin virallinen lehti KERTOMUS polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä yhteisyrityksen vastaukset (2011/C 368/06) JOHDANTO 1. Brysselissä sijaitseva polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyritys (jäljempänä yhteisyritys ) perustettiin toukokuussa 2008 ( 1 ) toimikaudeksi, joka jatkuu 31. joulukuuta 2017 saakka. 2. Yhteisyrityksen tavoitteena on etenkin tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin tukeminen jäsenvaltioissa ja seitsemänteen puiteohjelmaan assosioituneissa maissa ( 2 ) koordinoidusti teollisuuden ja tutkimusorganisaatioiden kanssa; tarkoituksena on keskittyä kehittyvien markkinoiden sovelluksiin helpottaen siten teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön ( 3 ). TARKASTUSLAUSUMA 6. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan mukaisesti yhteisyrityksen tilinpäätöksen ( 5 ), joka sisältää tilinpäätösasiakirjat ( 6 ) ja selvityksen talousarvion toteuttamisesta ( 7 ) 31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. 7. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 2 kohdan mukaisesti ( 8 ). 3. Yhteisyrityksen perustajaosakkaat ovat komission edustama Euroopan unioni ja eurooppalaisen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen teollisuusryhmittymä (jäljempänä teollisuusryhmittymä ). 4. EU osallistuu polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen juokseviin menoihin ja tutkimustoimintaan enintään 470 miljoonalla eurolla. Määrä rahoitetaan seitsemännestä puiteohjelmasta, eikä juoksevien menojen osuus saa ylittää 20:tä miljoonaa euroa. Teollisuusryhmittymän on katettava 50 prosenttia (enintään 10 miljoonaa euroa) juoksevista menoista ja osallistuttava tutkimustoimiin luontaissuorituksin ( 4 ), joiden määrä on vähintään yhtä suuri kuin EU:n rahoitusosuus. 5. Yhteisyrityksestä tuli taloudellisesti itsenäinen 15. marraskuuta ( 1 ) Neuvoston asetus (EY) N:o 521/2008, annettu 30 päivänä toukokuuta 2008, polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen perustamisesta (EUVL L 153, , s. 1). ( 2 ) Seitsemäs tutkimuksen puiteohjelma, joka hyväksyttiin 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1982/2006/EY (EUVL L 412, , s. 1), kokoaa yhteen kaikki tutkimukseen liittyvät EU-aloitteet. Puiteohjelmalla on olennainen merkitys kasvun, kilpailukyvyn ja työllisyyden tavoitteiden saavuttamisessa. Ohjelma muodostaa myös eurooppalaisen tutkimusalueen keskeisen osatekijän. ( 3 ) Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto yhteisyrityksen vastuualueista ja toiminnoista. ( 4 ) Yhteisyrityksen perustamisesta annetun neuvoston asetuksen liitteessä olevan 12 artiklan 3 kohdan mukaan polttokenno- ja vetyyhteisyrityksen operatiiviset menot katetaan yhteisön rahoitusosuudella ja toimintaan osallistuvien oikeushenkilöiden luontaissuorituksilla. Pääjohtajan vastuu 8. Tulojen ja menojen hyväksyjänä pääjohtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa ( 9 ). Pääjohtajan vastuulla on kehittää ( 10 ) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös ( 11 ), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tilintarkastustuomioistuimen vastuu 9. Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma yhteisyrityksen tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. ( 5 ) Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvioja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa muun muassa annetaan tiedot määrärahojen täytäntöönpanoasteesta sekä esitetään yhteenveto budjettikohtien välisistä määrärahasiirroista. ( 6 ) Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä tilinpäätöksen liitteet, joihin sisältyy kuvaus merkittävistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot. ( 7 ) Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman, sen täsmäytyksen tuloslaskelmaan ja raportin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna ( 8 ) EYVL L 248, , s. 1. ( 9 ) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, , s. 72), 33 artikla. ( 10 ) Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla. ( 11 ) Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, , s. 23). Säännöt on liitetty sellaisenaan yhteisyrityksen varainhoitoa koskeviin säännöksiin.

2 Euroopan unionin virallinen lehti C 368/ Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) ( 12 ) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. 11. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA MAUTUKSET Taloudellisen riippumattomuuden viivästyminen KOSKEVAT HUO 16. Neuvoston asetuksen voimaantulon jälkeen kului 28 kuukautta ennen kuin yhteisyrityksestä tosiasiallisesti tuli taloudellisesti riippumaton 15. marraskuuta Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viive on liian pitkä. Taloudellisen riippumattomuuden viivästymisen takia kaikki varainhoitovuotta 2010 koskevat operatiiviset maksut edunsaajille suoritettiin vuoden kuuden viimeisen viikon aikana. Sisäisen valvonnan järjestelmät 17. Järjestelmien perustana olevia toimintaprosesseja ei ollut vakioitu vielä varainhoitovuoden 2010 lopussa, eikä tilinpitäjä ollut validoinut prosesseja, vaikka sitä edellytetään yhteisyrityksen varainhoitoa koskevissa säännöksissä. 18. Tietotekniikkavalvontaan kohdistettu rajoitettu tarkastus osoitti, että yhteisyrityksellä on kokoonsa ja tehtäväänsä nähden riittävät tietohallintamenettelyt ja käytänteet, mutta toimintatapojen ja menettelyiden vakiinnuttaminen on viivästynyt tietyillä aloilla ( 13 ). Luontaissuoritusten arviointimenetelmä 12. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi. 19. Luontaissuoritusten arviointimenetelmää ei ole vielä laadittu ( 14 ). Yhteisyritys on sitoutunut laatimaan menetelmän vuoden 2011 kuluessa, jotta se kykenee hyväksymään menoilmoitukset. Lausuma tilien luotettavuudesta 13. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yhteisyrityksen tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti. Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 14. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yhteisyrityksen 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. 15. Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. ( 12 ) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI). MUUT KYSYMYKSET Sisäisen tarkastuksen toiminto ja komission sisäisen tarkastuksen toimiala 20. Tilintarkastustuomioistuin korostaa, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevia säännöksiä on muutettava siten, että niihin sisällytetään säännökset, joissa viitataan komission sisäisen tarkastajan toimivaltuuksiin. Toimivaltuudet on esitetty yhteisyrityksiin sovellettavassa komission puiteasetuksessa ( 15 ). Komissio ja yhteisyritys ovat ryhtyneet toimiin varmistaakseen, että komission sisäisen tarkastuksen toimialan ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen toiminnon tehtäväalueet määritetään selkeästi. ( 13 ) a) strategisen tietotekniikkasuunnittelun sykli oli puutteellinen b) tietoja ei luokiteltu asianmukaisesti luottamuksellisuuden ja yhtenäisyyden perusteella, ja c) virallinen toiminnan jatkuvuutta koskeva suunnitelma sekä kattava ja testattu suunnitelma tietojen turvaamiseksi katastrofitilanteissa puuttuivat. ( 14 ) Yhteisyrityksen perustamisesta annetun neuvoston asetuksen liitteessä olevan 12 artiklan 7 kohdan mukaan polttokenno- ja vety-yhteisyritys määrittelee luontaissuoritusten arviointimenetelmän varainhoitoa koskevien säännöstensä mukaisesti ja seitsemänteen puiteohjelman osallistumista koskevien sääntöjen perusteella. ( 15 ) Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä marraskuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta.

3 C 368/42 Euroopan unionin virallinen lehti Isäntävaltion kanssa ei ole tehty sopimusta 21. Yhteisyrityksen perustamisesta annetun neuvoston asetuksen mukaan yhteisyrityksen ja Belgian välillä olisi tehtävä sopimus toimistotiloista, erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta Belgian yhteisyritykselle antamasta tuesta. Tällaista sopimusta ei ollut tehty vuoden 2010 loppuun mennessä. Tilintarkastustuomioistuimen jaosto IV on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Igors LUDBORŽSIN johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 25. lokakuuta 2011 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA presidentti

4 Euroopan unionin virallinen lehti C 368/43 LIITE Polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyritys Vastuualueet ja toiminnot Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta Otteet Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 ja 188 artiklasta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1982/2006/EY, tehty 18 päivänä joulukuuta 2006, seitsemännestä puiteohjelmasta. Päätöksessä määrätään unionin osallistumisesta yhteisten teknologia-aloitteiden muodossa pitkällä aikavälillä toimivien julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyökumppanuuksien perustamiseen. Kumppanuudet voitaisiin toteuttaa SEUT:n 187 artiklassa tarkoitettuina yhteisyrityksinä. Yhteisyrityksen toimivaltuudet (Neuvoston asetus (EY) N:o 521/2008) Tavoitteet Polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tehtävänä on myötävaikuttaa seitsemännen puiteohjelman, ja erityisesti erityisohjelmaan Yhteistyö kuuluvien aihealueiden (energia, nanotieteet, nanoteknologia, materiaalit ja uudet tuotantoteknologiat, ympäristö (myös ilmastonmuutos) ja liikenne (myös ilmailu)) täytäntöönpanoon. Yhteisyrityksen on erityisesti: pyrittävä saattamaan Eurooppa polttokenno- ja vetyteknologian eturintamaan koko maailmassa ja mahdollistamaan polttokenno- ja vetyteknologioiden läpimurto markkinoille, jolloin kaupalliset markkinavoimat voisivat huolehtia merkittävien yleisten hyötyjen tuottamisesta, tuettava koordinoidusti tutkimus-, teknologian kehittämis- ja demonstrointihankkeita jäsenvaltioissa ja seitsemänteen puiteohjelmaan assosioituneissa maissa (jäljempänä assosioituneet maat ) markkinoilla epäonnistumisen torjumiseksi ja keskityttävä kehittyvien markkinoiden sovelluksiin, helpottaen siten teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön, tuettava tutkimuksen ja teknologian kehittämisen sekä polttokenno- ja vetyteknologia-alan yhteisen teknologia-aloitteen keskeisten tavoitteiden toteuttamista, erityisesti myöntämällä avustuksia kilpailuun perustuvien ehdotuspyyntöjen perusteella, pyrittävä rohkaisemaan polttokenno- ja vetyteknologiaan kohdistuvien julkisen ja yksityisen sektorin investointien lisäämiseen jäsenvaltioissa ja assosioituneissa maissa. Tehtävät varmistaa polttokenno- ja vetyteknologian alaa koskevan yhteisen teknologiaaloitteen perustaminen ja tehokas hallinnointi, kriittisen tutkimusmassan saavuttaminen, jotta teollisuus, julkiset ja yksityiset investoijat, päätöksentekijät ja muut sidosryhmät voisivat sitoutua luottavaisesti pitkän aikavälin ohjelmaan, tutkimus- ja teknologian kehittämisinvestointien houkutteleminen teollisuudelta sekä kansallisilta ja alueellisilta tahoilta, tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin yhdentäminen, keskittyminen siihen, että pitkän aikavälin kestävyys ja teollisuuden kilpailukykytavoitteet saavutetaan kustannusten, suorituskyvyn ja laitteistojen kestävyyden osalta, sekä kriittisten teknologiaesteiden poistaminen, innovoinnin ja uusien arvoketjujen syntymisen edistäminen, myös pk-yritysten osalta, vuorovaikutuksen helpottaminen teollisuuden, korkeakoulujen ja tutkimuskeskusten välillä, myös perustutkimuksen osalta,

5 C 368/44 Euroopan unionin virallinen lehti pk-yritysten yhteisyrityksen toimintaan osallistumisen edistäminen seitsemännen puiteohjelman tavoitteiden mukaisesti, kaikkien jäsenvaltioiden ja assosioituneiden maiden organisaatioiden kannustaminen osallistumaan hankkeeseen, laajasti käsitetyn sosio-tekno-ekonomisen tutkimuksen tekeminen teknologian edistymisen ja markkinoille pääsyssä esiintyvien muiden kuin teknisten esteiden arvioimiseksi ja seuraamiseksi, tutkimuksen tekeminen, jotta voidaan tukea sellaisten uusien määräysten tai standardien laatimista ja voimassa olevien määräysten tai standardien tarkistamista, joilla voidaan poistaa keinotekoisia esteitä markkinoille pääsylle ja tukea tuotteiden vaihtokelpoisuutta ja yhteentoimivuutta, rajat ylittävää vetykauppaa ja vientimarkkinoita, varmistaen samalla käytön turvallisuus ja välttäen innovoinnin estämistä, tiedonvälitys- ja tiedotustoiminnan toteuttaminen sekä luotettavan tiedon jakaminen yleisön tietoisuuden lisäämiseksi ja sen hyväksynnän saamiseksi vedyn turvallisuuden ja niiden hyötyjen osalta, joita uusista tekniikoista on ympäristölle, toimitusvarmuudelle, energiakustannuksille ja työllisyydelle, monivuotisen toteutussuunnitelman laatiminen ja täytäntöönpano, yhteisön rahoituksen sitominen kohteisiinsa ja yhteisyrityksen tutkimus- ja teknologian kehittämistoiminnan toteuttamiseksi tarvittavien yksityisen ja muiden julkisen sektorin varojen hankkiminen, tutkimus- ja teknologian kehittämistoiminnan järkevän toteutuksen ja varojen järkevän hallinnoinnin varmistaminen, hankkeita koskevan tiedon julkaiseminen ja levittäminen, mukaan luettuina osallistujien nimet, tutkimus- ja teknologian kehittämistoiminnan tulokset sekä polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen rahoitusosuuden määrä, tiedottaminen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen kanssa avustussopimuksen tehneille oikeushenkilöille mahdollisuuksista saada lainaa Euroopan investointipankista ja erityisesti seitsemännessä puiteohjelmassa perustetusta riskinjakorahoitusvälineestä, avoimuuden ja terveen kilpailun sekä yhtäläisten pääsymahdollisuuksien varmistaminen kaikille, jotka hakevat polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tutkimus- ja demonstrointitoimintaan, riippumatta siitä, ovatko ne tutkimusryhmittymän tai teollisuusryhmittymän jäseniä (erityisesti pk-yritykset), alan kansainvälisen kehityksen seuraaminen ja kansainväliseen yhteistyöhön ryhtyminen, kun se on tarkoituksenmukaista, tiiviin yhteistyön kehittäminen ja koordinoinnin varmistaminen tutkimuksen puiteohjelman sekä muiden eurooppalaisten, kansallisten ja monikansallisten toimien, elinten ja sidosryhmien kanssa, polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttamisen edistymisen seuraaminen, kaiken muun sellaisen toiminnan harjoittaminen, jota tarvitaan tavoitteiden saavuttamiseen. Hallinto Polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimielimet ovat: a) hallintoneuvosto b) pääjohtaja c) tiedekomitea. 1 Hallintoneuvosto Hallintoneuvosto on polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen ylin päättävä elin.

6 Euroopan unionin virallinen lehti C 368/45 2 Pääjohtaja Pääjohtaja vastaa yhteisyrityksen päivittäisestä johtamisesta, ja hän on yhteisyrityksen laillinen edustaja. Hän vastaa toimistaan hallintoneuvostolle. 3 Komiteat Tiedekomitea enintään 9 jäsentä, jotka edustavat tasapainoisesti maailmanluokan asiantuntemusta tiedeyhteisöstä, teollisuudesta ja sääntelyelimistä. Tiedekomitean tehtävänä on: a) antaa neuvoja vuosittaista ja monivuotista toteutussuunnitelmaa koskevan ehdotuksen tieteellisistä painotuksista, b) antaa neuvoja vuosittaisessa toimintakertomuksessa kuvatuista tieteellisistä saavutuksista, c) antaa neuvoja vertaisarviointikomiteoiden kokoonpanosta. Polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen ulkoiset neuvoa-antavat elimet ovat: Polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen osallistuvien valtioiden edustajien ryhmä ja sidosryhmien yleiskokous. 4 Polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen osallistuvien valtioiden edustajien ryhmä Kullakin jäsenvaltiolla ja assosioituneella maalla on yksi edustaja polttokenno- ja vetyyhteisyritykseen osallistuvien valtioiden edustajien ryhmässä. Ryhmän tärkeimpiin tehtäviin lukeutuu lausuntojen antaminen yhteisyrityksen ohjelman edistymisestä, tavoitteiden noudattamisen ja kunnioittamisen valvonta sekä koordinointi kansallisten ohjelmien kanssa päällekkäisyyksien välttämistä silmällä pitäen. 5 Sidosryhmien yleiskokous Sidosryhmien yleiskokous on yhteisyrityksen toimia koskeva keskeinen viestintäkanava. Se on avoin kaikille julkisille ja yksityisille sidosryhmille sekä jäsenvaltioiden, assosioituneiden maiden sekä kolmansien maiden kansainvälisille eturyhmille. Yleiskokous järjestetään kerran vuodessa. Yleiskokouksessa tiedotetaan yhteisyrityksen toimista ja otetaan vastaan kommentteja. Yhteisyrityksen sisäinen ja ulkoinen tarkastaja ja vastuuvapauden myöntävä viranomainen: 6 Sisäinen valvonta Yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen johtaja (sisäisen tarkastuksen toiminto), komission sisäisen tarkastuksen toimiala. 7 Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin. 8 Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta. Yhteisyrityksen resurssit vuonna 2010 Talousarvio Maksusitoumusmäärärahat 97,4 miljoonaa euroa, joista EU:n talousarviosta 94,2 miljoonaa euroa yhteisyrityksen toimiin (yksityisiltä teollisuutta edustavilta osakkailta odotetaan vastaavansuuruista luontaissuoritusta) ja 3,2 miljoonaa euroa juokseviin menoihin. Henkilöstö 31. joulukuuta 2010 Henkilöstötaulukossa 18 väliaikaisen toimihenkilön tointa, joista oli täytettynä 14.

7 C 368/46 Euroopan unionin virallinen lehti Muu henkilöstö: työkomennuksella olevat kansalliset asiantuntijat: 0, sopimussuhteinen henkilöstö: 2, paikallinen henkilöstö: 0. Henkilöstön tehtävät jakaantuivat seuraavasti: operatiiviset tehtävät: 6, hallinnolliset tehtävät: 6, sekalaiset tehtävät: 6. Tuotteet ja palvelut vuonna 2010 Toiminnan tulokset Monivuotisen toteutussuunnitelman tarkistus käynnistettiin marraskuussa 2010; painopisteenä oli ohjelman tavoitteiden ja prioriteettien saattaminen ajan tasalle, Lähde: Yhteisyrityksen toimittamat tiedot. TTK-toiminnan painopisteet määriteltiin ja vuoden 2010 ehdotuspyyntöjen aiheet (25) valittiin; yhteisyrityksen ohjeelliseksi rahoitukseksi määritettiin 89,1 miljoonaa euroa, vuoden 2010 ehdotuspyyntö julkaistiin kesäkuussa; määräaika ehdotusten jättämiselle oli lokakuussa 2010, vuoden 2010 ehdotuspyyntömenettelyn tuloksia arvioitiin marraskuussa 2010, jolloin laadittiin luettelo hankkeista, joiden osalta käynnistetään neuvottelut; luettelo oli määrä toimittaa hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuoden 2011 ensimmäisen neljänneksen aikana, vuoden 2009 ehdotuspyynnön perusteella valittujen ehdotusten osalta neuvoteltiin, kun hallintoneuvosto oli ensin hyväksynyt sovellettavan korjauskertoimen; ehdotuksiin liittyvät avustussopimukset (28) tehtiin, keskeisten yhteistyökumppaneiden (USA, Japani ja Etelä-Korea) kanssa tehtävää kansainvälistä yhteistyötä kehitettiin, tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden ja assosioituneiden maiden kanssa (tiedotustilaisuudet), Euroopan alueiden kanssa tehtiin yhteistyötä (HyRaMP-yhteistyöorganisaation välityksellä), yhteisen tutkimuskeskuksen kanssa tehtiin yhteistyötä hanke- ja ohjelmatasolla; toimien yhteensovittaminen yhteisen työsuunnitelman avulla painottui mittaamiseen, teknologiseen kartoittamiseen ja strategisiin ohjeisiin; sidosryhmien yleiskokous järjestettiin marraskuuta (rekisteröityneitä osallistujia oli 444); muun tiedotustoiminnan painopisteenä oli polttokenno- ja vetyteknologian kaupallistaminen etenkin liikennealalla. Muut keskeiset tulokset Sisäisen valvonnan järjestelmä viimeisteltiin; sisäisen valvonnan standardit hyväksyttiin; riskinhallintaprosessi laadittiin; jälkitarkastusstrategia hyväksyttiin, yhteisyrityksestä tuli taloudellisesti riippumaton 15. marraskuuta 2010, yhteisyritys kävi neuvotteluja uusista toimitiloista, joihin se voisi siirtyä yhdessä 4 muun yhteisen teknologia-aloitteen piiriin kuuluvan yhteisyrityksen kanssa; lisäksi yhteisyritys laati uuden tietotekniikka-infrastruktuurin uusiin toimitiloihin siirtymistä silmällä pitäen (infrastruktuuri oli käyttövalmis tammikuun 2011 puolivälissä).

8 Euroopan unionin virallinen lehti C 368/47 POLTTOKENNO- JA VETYTEKNOLOGIAN ALAN YHTEISYRITYKSEN (FCH JU) VASTAUKSET TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN ESITTÄMIIN HUOMAUTUKSIIN Kohta 16 FCH JU on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että perustamisasetuksen voimaantulon ja yrityksen taloudellisen riippumattomuuden saavuttamisen ajankohdan välinen aika oli pitkä. FCH JU korostaa kuitenkin, että se on ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin riippumattomuuden aikaansaamiseksi (riippumattomuuskriteerien noudattamista osoittava valmiusarviointiraportti toimitettiin ajoissa komissiolle) ja että riippumattomuuden viivästyminen johtui yhteisyrityksestä riippumattomista syistä. Vuoden 2010 toimintaan tarkoitetut maksut suoritettiin saman vuoden viimeisinä viikkoina. Tämä ei johtunut taloudellisen riippumattomuuden viivästymisestä vaan siitä, että maksujen suorittamista koskevat toiminta- ja rahoitusedellytykset täyttyivät silloin. Jos edellytykset olisivat täyttyneet aikaisemmin, komissio olisi suorittanut maksut jo ennen yhteisyrityksen taloudellisen riippumattomuuden saavuttamista, samoin kuin se teki edellisen pyynnön osalta neuvoston asetuksen 16 artiklan mukaisesti. Kohta 17 Koska vuonna 2010 ei ollut realistista eikä mahdollista toteuttaa tilinpitojärjestelmän validointia, FCH JU sitoutuu validoimaan tilinpitojärjestelmänsä vuoden 2011 aikana. Suoritamme järjestelmän validoinnin komission julkaisemien ohjeiden mukaisesti, mukaan lukien poiminta asiaan liittyvien osa-alueiden tilisiirroista. Kohta 18 FCH JU on sitoutunut vakiinnuttamaan tietotekniikkastrategiansa, asiakirjojen käyttöä koskevat turvallisuussääntönsä sekä toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelmansa, samoin kuin palautumissuunnitelmansa, vuoden 2011 loppuun mennessä. Kohta 19 Osiossa Q on yhteisyrityksen laatima menetelmäluonnos, joka toimitetaan hallintoneuvoston hyväksyttäväksi sen seuraavassa kokouksessa marraskuussa Kohta 20 Kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa, komissio ja yhteisyritys ovat ryhtyneet toimiin varmistaakseen, että komission sisäisen tarkastuksen toimialan (IAS) ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen toiminnon (IAM) tehtäväalueet määritetään selkeästi. Erityisesti mainittakoon, että hallintoneuvosto vahvisti IAS:n valtuudet varainhoitoasetuksen mukaisesti kokouksessaan 10. marraskuuta 2010; hallintoneuvosto ja johtaja hyväksyivät IAS:n ja IAM:n tilintarkastusta koskevat toimintaperiaatteet 10. maaliskuuta 2011 ja 18. maaliskuuta 2011; hallintoneuvosto hyväksyi 19. toukokuuta 2011 koordinoidun IAS-IAM -tilintarkastuksen strategisen suunnitelman vuosille , jota toteutetaan suunnitelmien mukaisesti. Viitaten edellä mainittuihin toimiin, joiden perusteella IAS:n ja IAM:n tehtäväalueet selkiytetään, FCH JU ei katso olevan tarpeellista muuttaa yhteisyritysten varainhoitoa koskevia sääntöjä. Kun komission varainhoitoa koskevan kehysasetuksen käynnissä oleva tarkistaminen on saatu päätökseen, yhteisyritys arvioi, onko tarpeellista ja asianmukaista muuttaa sen omia varainhoitosääntöjä vastaavilta osin, esim. tarkastustoiminnon osalta. Kohta 21 Yhteisyritys otti vuoden 2011 kesäkuun alussa jälleen yhteyttä Belgian viranomaisiin lopullisen sopimustekstin viimeistelemiseksi Belgian ehdotusten ja komission huomautusten perusteella. FCH JU tähdentää, että isäntävaltion kanssa tehtävän sopimuksen viivästymisen mahdolliset riskit ovat kuitenkin (erittäin) pienet, koska 1) pöytäkirjaa erioikeuksista ja vapauksista sovelletaan yhteisyritysten perustamissopimusten mukaisesti suoraan yhteisyrityksiin ja niiden henkilöstöön ja koska 2) Belgian viranomaiset soveltavat käytännössä kyseistä pöytäkirjaa ongelmitta.