Uusi tavaraliikennelaki parantaa kuljetusyritysten kilpailuedellytyksiä & Mitat ja massat -tilannekatsaus

Transkriptio

1 Uusi tavaraliikennelaki parantaa kuljetusyritysten kilpailuedellytyksiä & Mitat ja massat -tilannekatsaus Iiro Lehtonen, toimitusjohtaja Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry

2 Muutokset lyhyesti Heti! Voimassa : Voimassa : Tilaajan selvitysvelvollisuus ja rangaistussäännös: Jos tilaajalla on perusteltu syy epäillä, että kuljetuksen suorittaja ei hoida lakisääteisiä velvoitteitaan työnantajana, kuljetussopimusta ei saa tehdä. Tilaajaa voidaan silloin rangaista selvitysvelvollisuutensa laiminlyönnistä. Kabotaasi: kuorman purkamiseksi katsotaan myös lastatun perävaunun kytkeminen pois vetoautosta siinä olevaa kuormaa purkamatta. CMR-rahtikirjan kansainvälisestä kuljetuksesta Suomeen on oltava mukana ajoneuvossa, ja se tulee pyydettäessä esittää poliisille. Myös Tullin velvollisuutena on valvoa tilaajan vastuuta. 30 %:n urakkasääntö poistuu. Ennen lain voimaantuloa sovitut urakat saadaan hoitaa loppuun 30 prosentin sääntö poistuu koskien elinkeinotoiminnan yhteydessä tehtäviä kuljetuksia. Kaikkiin muuttokuljetuksiin vaaditaan liikennelupa. Kaikessa alihankinnassa oltava lähtökohtaisesti liikennelupa Maa-aineksia ja lunta saa kuljettaa ilman lupia vain, jos kaluston omistaja vastaa koko urakasta määrätyin ehdoin. Hinauskuljetuksiin vaaditaan liikennelupa. Ilman lupia saa hinata vain lähimpään turvalliseen paikkaan ei korjaamolle asti. Traktoreille tulee liikennelupapakko tavaraliikenteessä: maa- ja metsätalouden kuljetuksissa lupapakon rajana olisi päivämaksun maksuvelvollisuus. 2 SKAL May-13

3 Tavaraliikennelain muutokset aikajanalla EU:n liikenteenharjoittaja-asetus 1071/2009 EU:n tavaraliikennelupa-asetus 1072/2009 Tavaraliikennelain avaaminen Harmaan talouden torjunta SUOMI: EU asetukset voimaan Tilaajan selvitettävä kuljetusluvan olemassaolo lukien SUOMI: Tavaraliikennelain muutos, vaihe II Tiukka tilaajanvastuu TES:n noudattaminen Kabotaasivalvonta Rekisteröintivelvoite SUOMI: Tavaraliikennelain muutos, vaihe III Keskeiset porsaanreiät tukkoon Liikennelupien merkitys korostuu SKAL:n aloitteesta useiden vuosien kehityshanke, vetäjänä LVM. SKAL asiantuntijana ja sparraajana. 3 SKAL May-13

4 Käytännön esimerkkejä uudesta tavaraliikennelaista

5 Kunta kuljetuspalveluiden tilaajana Heti voimassa Kunta tekee kuljetusyrityksille tarjouspyynnön kolmesta 4-akselisesta maansiirtoautosta omien työmaidensa maansiirtoajoihin. Yksi kuljetusyrityksistä tarjoaa autoja ajoon 30 / h. Kunnan on selvitettävä, että: kuljetuksen suorittajalla on liikennelupa kuljetuksen suorittaja on merkitty arvonlisäverovelvollisten rekisteriin kuljetusten suorittaja täyttää lakisääteiset työnantajavelvoitteensa. Hinnan ollessa niin alhainen kuin esimerkissä, epäilyjen työehtosopimuksen mukaisen palkan maksamisesta pitäisi herätä. Jos kunta ottaa halvimman tarjouksen selvityksiä tekemättä, se rikkoo lakia. 5 SKAL May 2013

6 Tilaajan vastuu kabotaasin laillisuudesta Heti voimassa Puolalainen kuljetusyritys ottaa yhteyttä suomalaiseen huolintaliikkeeseen ilmoittaen, että sillä on ajoneuvoyhdistelmä vapaana Helsingissä viemään kappaletavaraa pohjoiseen edulliseen hintaan. Huolintaliikkeen on varmistauduttava, että kuljetuksen suorittajalla on oikeus suorittaa kuljetus kabotaasina, eli: kuljetuksen suorittaja on tullut maahan kansainvälisen kuorman kanssa kuljetuksen suorittaja ei ole ollut maassa yli 7 vuorokautta kansainvälisen kuorman purun jälkeen ja kuljetuksen suorittaja ei ole suorittanut maassa ollessaan jo kolmea sisäistä kuljetusta tai kolmen kuukauden aikana yhteensä jo 10 sisäistä kuljetusta kuljetuksen suorittaja aikoo täyttää lakisääteiset työnantajavelvoitteensa, esimerkiksi maksaa työehtosopimuksen mukaisen palkan kuljettajalle. Jos yllä olevat ehdot eivät täyty, sopimusta kabotaasikuljetuksen suorittamisesta ei lain mukaan saa tehdä. 6 SKAL May 2013

7 Kabotaasin määritelmä tarkentuu Heti voimassa Kuorman purkamiseksi katsotaan myös lastatun perävaunun kytkeminen pois vetoautosta siinä olevaa kuormaa purkamatta. Lisäksi: CMR-rahtikirjan on oltava mukana ajoneuvossa, ja se on pyynnöstä esitettävä valvovalle viranomaiselle. Tulli poliisin rinnalle valvomaan tilaajan vastuuta Oma 3 kuukauden sääntö: max 10 kuljetusta 7 SKAL May-13

8 Ajoneuvon rekisteröintivelvoite Heti voimassa Ulkomailta maahan tuotu ajoneuvo on rekisteröitävä 7 vuorokauden sisällä maahantuonnista, jos sitä käytetään Suomen sisäisessä liikenteessä. Jos suomalainen kuljetusyritys ostaa / vuokraa Virosta kuormaauton ja alkaa suorittaa autolla Suomen sisäistä liikennettä suomalaisella liikenneluvalla, auto on 7 vrk kuluessa rekisteröitävä Suomeen (ja ajoneuvon käyttö oltava rekisterissä luvanvarainen ). 8 SKAL May 2013

9 Maanrakennusurakan lupa-asiat voimaan Maansiirtoyritys tekee kokonaisurakan omakotitalon pohjatöistä. Kaivuu-urakkaan liittyy maa-aineksen kuljettamista pois tontilta. Urakan suorittaja voi ilman liikennelupaa viedä omalla kuorma-autollaan itse kaivamansa ylimääräiset maat pois. Urakan suorittaja ei voi ilman liikennelupaa harjoittaa laajemmin kuljetustoimintaa, tai käyttää kaivamiensa maiden kuljettamiseen mustakilpistä alihankkijaa. 9 SKAL May 2013

10 Poikkeuksia lupapakosta Lupaehtojen kiristäminen

11 Poikkeukset lupapakosta lain kohtiin liittyen Määrättyjä tapauksia, joissa kuljetus on toissijaista toimintaa: kuljetuksen suorittaja käsittelee tavaraa myös muussa kuin lastaamistarkoituksessa, ja omistaa sekä tuotantovälineet että kuljetuskaluston, on vapautettu lupapakosta. Samoin tapaukset, joissa kuljetuksen suorittaja omistaa kuljettamansa tavaran muutoinkin kuin kuljetuksen ajan, ja vastaa tavarasta taloudellisella riskillä. Asentaja kuljettaa varaosia ja tarvikkeita rakennustyömaalle ja osallistuu asennustöihin. Urakointiin osallistuva yritys siirtää metsässä käytettäviä työkoneita metsäurakointipaikoissa ja urakointipaikasta toiseen. Kotihoidon elinkeinonharjoittaja kuljettaa ruokia vanhuksille pakettiautolla (max kg), myös useiden kuntien alueella. Urakoitsija auraa lumet pois taloyhtiön pihalta ja kuljettaa ne itse pois. Hinausliike siirtää kolarin jälkeen rikkoontuneen ajoneuvon lähimpään turvalliseen paikkaan, ei korjaamolle asti. 11 SKAL May 2013

12 Liikennelupaehtojen kiristäminen Heti voimassa Puutteet työantajavelvoitteiden hoitamisessa voivat johtaa liikenneluvan menettämiseen. Liikennelupa voidaan peruuttaa, jos luvanhaltija on tahallisesti tai törkeästä huolimattomuudesta olennaisesti laiminlyönyt työehtosopimuksen mukaisen palkan maksamisen tai muiden lakiin perustuvien työsuhde-etuuksien suorittamisen. Liikennelupaviranomaisten olisi vuosittain tarkastettava, että liikenneluvan saamisen ehdot ovat vielä voimassa. Hyvämaineisuusvaatimus koskisi jatkossa myös harmaan talouden selvitysyksiköstä annetun lain 2 :ssä tarkoitettuja organisaatiohenkilöitä (yli 10 prosentin omistusosuus yhteisön pääomasta). Valiokunnan muutoksen jälkeen organisaation hyvämaineisuutta tarkastellaan vain, jos siihen on erityinen syy. 12 SKAL May 2013

13 Kuljetuskaluston mitat ja massat asetuksen muutos kuljetusalan näkökulmasta

14 Miten asetusluonnokseen on päädytty SKAL selvitys mitoista ja massoista 2011 kevät 2012 LVM:n lausuntopyyntö strategiluonnoksesta raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen mitoista ja massoista 6/2012 SKAL lausunto 8/2012 Ministerityöryhmän linjaus raskaan liikenteen mitoista ja massoista 11/2012 Luonnos kansallisesta asetuksesta EU-kierrokselle 12/2012 Lausuntopyyntö kansallisesta asetuksesta 3/2013, lausuntoaika päättyy

15 Mitat ja massat asetusluonnos Kokonaismassojen pysyvä korotus 15 - Auton kolmiakselinen teli 24 t -> 27 t (jos vähintään kaksi akselia varustettu paripyörin) - 4 -akselinen kuorma-auto 32 t -> 35 t - vetävä akseli on varustettu paripyörin ja ilmajousitettu tai varustettu ilmajousitusta vastaavaksi tunnustetulla jousituksella taikka jos kukin vetävä akseli on varustettu paripyörin eikä yhdellekään akselille kohdistuva massa ylitä 9,5 tonnia - 5 -akselinen kuorma-auto 38 t -> 42 t - 8 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä 60 t -> 64 t tai 68 t - 68 t, jos vähintään 65 % perävaunun tai -vaunujen massasta kohdistuu akseleille, joissa on paripyörät - 9 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä 60 t -> 69 t tai 76 t - 76 t, jos vähintään 65 % perävaunun tai -vaunujen massasta kohdistuu akseleille, joissa on paripyörät - Korkeuden nosto 4,2 m 4,4 m Jos ajoneuvon korkeus on yli 4,20 metriä, kuljetuksen suorittajan ja kuljettajan on varmistettava, että kuljetuksen suorittaminen suunnitellulla kuljetusreitillä on mahdollista ilman riskiä osumisesta tien yläpuolisiin rakenteisiin.

16 Mitat ja massat -asetusluonnos Kokonaismassojen 5 v:n väliaikainen korotus saakka, jos auto käyttöönotettu ennen akselinen kuorma-auto 18 t -> 20 t 3-akselinen kuorma-auto 26 t ->28 t 7-akselinen ajoneuvoyhdistelmä 60 t -> 64 t (jos perävaunu tai vetoauto käyttöönotettu ennen ) Yli 44 t yhdistelmän vetoauto on varustettava laitteella, jolla voidaan parantaa ajoneuvon liikkeellelähtökykyä liukkaalla tienpinnalla, jos ajoneuvoyhdistelmän vetäville akseleille yhteensä kohdistuva massa on alle 18 % kokonaismassasta massa > 64 t ja vain yksi vetävä akseli Jos ajoneuvoyhdistelmän massa on yli 68 tonnia, ajoneuvoyhdistelmän massasta tulee vähintään 20 prosenttia kohdistua vetäville akseleille Teliveto Kytkentäsääntö muuttuu korkeintaan 22 metrisissä yhdistelmissä 1,5 1,7 kertaa rekisterissä sallittu kokonaismassa. 16 Otsikko / Etunimi Sukunimi 26 May 2013

17 Vaarallisten aineiden kuljetukset Jos kuljetukseen on sovellettava vaarallisten aineiden kuljetuksesta annettua lakia: Ajoneuvoyhdistelmän kokonaismassa lähtökohtaisesti 60 tonnia. Kuitenkin 68 tonnia, jos ajoneuvoyhdistelmässä on vähintään kahdeksan akselia ja ajoneuvoyhdistelmän vetoautossa on vähintään neljä akselia. Muussa kuin vaarallisten aineiden säiliökuljetuksessa käytettävässä ajoneuvoyhdistelmässä, jonka massa on yli 64 tonnia, vähintään 65 prosenttia perävaunun massasta tai perävaunujen massasta yhteensä tulee kohdistua akseleille, jotka on varustettu paripyörin. 17

18 SKAL:n muutosesitykset asetusluonnokseen 1. Nykyiset 7-akseliset yhdistelmät (myös ADR) sallittava pysyvästi 64- tonnisina 2. Kuorma-auton 2-akselisen telin massa korotettava 19 tonnista 21 tonniin 3. Kaikissa 68-tonnin yhdistelmissä sallittava perävaunut ykköspyörillä 4. Sallittava myös yhdistelmä, jossa on 2-akselinen apuvaunu paripyörillä ja puoliperävaunun 3-akselinen teli ykköspyörillä 5. Sallittava 68-tonnisena myös auton, puoliperävaunun ja sen päälle kytketyn toisen puoliperävaunun yhdistelmä 6. 6-akselisen puoliperävaunuyhdistelmän (3+3) suurin sallittu massa korotettava 48 tonnista 50 tonniin May-13

19 SKAL:n muutosesitykset asetusluonnokseen 7. 6-akselisen varsinaisen perävaunuyhdistelmän (3+3) suurin sallittu massa korotettava 53 tonnista 56 tonniin. 8. Kuljettajalle ja kuljetusyritykselle esitetty reitin tarkistamisvastuu siltojen osalta poistettava 9. Moduuliyhdistelmien kaltaiset yhdistelmät sallittava myös alle 22 metrisinä, ja niissä perävaunuille 2,5-kertainen kytkentämassa. 10. Ajoneuvon painopistettä koskevaa säännöstä (46 1 mom.) muutettava siten, ettei se estä normaalilla kalustolla suoritettavia ylikorkeita kuljetuksia. 11. ETA-alueen ulkopuolelta (esim. Venäjältä) tulevaan kalustoon sovellettava vastavuoroisuuteen perustuen ko. maassa suomalaisille sallittuja mittoja ja massoja May-13

20 Kansainvälinen säädösmuutos vireillä 96/53 Mitat ja massat direktiivin 96/53 muutosehdotus ( ) Energiatehokkuuden ja liikenneturvallisuuden parantaminen, päästöjen vähentäminen, toteuttamiskeinoina muun muassa: aerodynamiikan pienentäminen lisäsiivekkein (pituus 0 2 m) ohjaamojen kehittäminen näkyvyyttä parantamalla Esillä myös: Kannanotot moduuliyhdistelmien käytöstä rajat ylittävässä liikenteessä 45 jalan konttien kuljettaminen intermodaaliliikenteessä 15 cm pitemmät yksiköt sallimalla Ylikuormien valvonnan tehostaminen ja kiristyvä sanktiointi Kaluston mittojen valvonnan tehostaminen ja kiristyvä sanktiointi May-13

21 SKAL mukana 96/53:n tulevassa kehitystyössä SKAL on kutsuttu mukaan työryhmään (DG MOVE), jonka tehtävänä on luoda käytännön mallit ja säädökset uudistettavassa mitta- ja massadirektiivissä esitettyihin, raskaiden ajoneuvojen aerodynamiikkaa käsitteleviin kohtiin. Kutsumme suomalaisia toimijoita ja asiantuntijoita mukaan keskusteluun May-13

22 SKAL 2013