Kuntien ja yrittäjien kohtalonyhteys. Lahti

Transkriptio

1 Kuntien ja yrittäjien kohtalonyhteys Lahti

2 Toimintaympäristö muuttuu Elinkeinorakenteen muutos kiihtyy» mm. Euroopan hitaan kasvun, globalisaation, teknologia- ja ikärakennemuutoksen sekä energia- ja raaka-ainevarojen niukkenemisen johdosta osaavan työvoiman saatavuus korostaa paikkakunnan vetovoimaisuutta Tuottavuuspaineet kuntasektorin avautuminen monituottajamalli palveluissa yksityinen ja julkinen sekoittuvat (liittyy kunnan kaikkiin toimintoihin)» Toimivat markkinat ja osaaminen niiden hyödyntämisessä Hankintaosaaminen ja markkinoiden tunteminen korostuvat Kuntien vaikutukset paikallistalouden kehittymiseen kanavoituvat entistä enemmän muiden kuin perinteisen elinkeinopolitiikan vaikutusten kautta

3 Elinvoimainen kunta = elinvoimainen paikallistalous Päätöksen elinvoimavaikutus? Suorat vaikutukset kuntaorganisaatioon lyhyellä aikavälillä (palvelutaso, tuotantokustannus) Välilliset vaikutukset pitkällä aikavälillä yrityksiin ja yhteisöihin kuntalaisten valintoihin (palvelun tarve, yritysten toimintaedellytykset, verotulot, kaupallisten palveluiden kehittyminen, vetovoimaisuus ) vaikutukset kunnan pitkällä aikavälillä

4 Elinkeinopolitiikasta elinvoimapolitiikkaan Elinkeinotoimen vastuulla Huomioitava kaikessa kunnan toiminnassa Elinkeinopolitiikka Yritysneuvonta Toimitilat Yritystontit Kehittämishankkeet Alueen markkinointi Elinvoimapolitiikka Elinkeinopolitiikan instrumentit Hankinnat Infra Paikkakunnan vetovoiman keh. Tapahtumat Palvelut ja kuntalaisten valinnat ym. ym.

5 Kuntien ja kuntayhtymien ulkoiset hankinnat vuosina , mrd ,4 3,2 0,4 2,5 8, ,6 3,6 0,4 2,7 9, ,7 3,9 0,4 2,7 9, ,9 4,1 0,5 2,9 10, ,9 4,6 0,5 3,0 10, ,1 4,9 0,5 3,0 11, ,2 5,3 0,5 3,3 12, ,3 5,8 0,5 3,5 13, ,7 6,6 0,6 3,9 14, ,6 7,3 0,6 3,7 15, ,7 8,0 0,6 4,6 16, ,9 8,8 0,7 4,0 17, Aineet, tarvikkeet ja tavarat Palveluiden ostot Vuokrat Investointihankinnat Vuoden 2010 investointihankinnoissa on mukana Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä. Lähde: Tilastokeskus /hp

6 1997 Muutos % Yhteensä ,1 Siitä: Kuntien ja kuntayhtymien asiakaspalvelujen ostot yksityisiltä vuosina Milj. euroa: Muutos-% keskim. vuodessa 12,0 Sosiaali- ja terveystoimi yht ,2 12,1 - Lasten päivähoito ,4 3,4 - Lastensuojelun laitos- ja perhehoito sekä muut lasten ja perh. palv ,0 - Vamm. laitospalv. sekä työllistäminen ,3 5,0 - Vanhusten laitospalvelut ,0 2,7 - Kotipalvelu ,6 6,5 - Muut vanhusten ja vamm. palvelut 1) ,5 15,4 - Päihdehuolto ,8 8,3 - Perusterveydenhuolto ,2 14,3 - Erikoissairaanhoito ,8 12,0 - Muu sosiaali- ja terveystoimi ,0 22,7 13,8 1) mm. vanhusten ja vammaisten päivähoito, päivä-/palvelukeskukset, palvelutalot, ryhmäkodit sekä muut vanhusten ja vammaisten asumispalvelut Lähde: Tilastokeskus /hp

7 Hankintojen tavoite heijastuu strategioihin ja toteutukseen Hankinta vaikuttaa kuntalaisten valintoihin vähenevä palvelutarve Vaihtoehtoja, jotka tukevat kuntalaisten aktiivisuutta (jousto ja omavastuu) Hankinta tuottaa positiivisia sivuvaikutuksia Sosiaaliset kriteerit Tukee kaupallisten palveluiden kehittymistä Lisää yritysten kilpailukykyä Palvelun sisällön kehittäminen Laadun paraneminen Toiminnalliset innovaatiot tuottavuuden kasvu Palvelustrategia ja hankintojen organisointi Toistuvia hankintoja mahdollisimman halvalla Markkinoiden toimivuus ja aito kilpailu säilyy Yksittäinen hankinta mahdollisimman halvalla Esityspaikka/tapahtuma pp.kk.vvvv Etunimi Sukunimi titteli

8 Elinvoima Kuntaliiton strategiassa Kuntaliitto on kuntien yhteinen vahva vaikuttaja ja edunvalvoja, kunnallisen itsehallinnon vahvistaja ja palvelujen uudistaja. 1. Elinvoimaiset paikalliset ja alueelliset yhteisöt ja hyvinvoivat kuntalaiset Visio Toimintakykyiset kuntakonsernit 3. Verkostoituva Kuntaliitto 2013 Teemme kuntien kanssa kuntalaisille kestävää tulevaisuutta

9 Elinvoiman eväät hankkeen ( ) tavoite Nostaa elinvoimaisuuden vahvistaminen entistä näkyvämmäksi osaksi kuntien toimintaa laajasti koko kuntaorganisaatiossa laajentaa elinkeinopolitiikan käsitettä ja instrumentteja Jäsentää tekijöitä, joista elinvoima syntyy ja määrittää kuntien mahdollisuuksia vaikuttaa elinvoimaisuuden kehittymiseen Vaikutukset kuntakonsernin sisällä Vaikutukset markkinoilla (yritysten toimintaan, kilpailutilanteeseen) Vaikutukset kuntalaisten valintoihin Tuottaa tietoa eri tavoin toteutetun elinkeinopolitiikan vaikutuksista Tarjota kehittämistukea mukaan lähteneille kunnille elinvoimaa vahvistavien toimenpiteiden suunnittelussa (elinvoiman kasvuohjelma) ja tehostaa hyvien käytäntöjen leviämistä kuntakentän sisällä.

10 Vaiheistus ja tulokset 1. Teemakohtaiset osatutkimukset ja opinnäytetyöt Pureudutaan aiheeseen yhdestä näkökulmasta (elinkeinopolitiikan organisointi, hankinnat, osuustoimintamalli, infra, elinvoimavaikutusten arviointi ) Tulokset hyödynnettävissä sellaisenaan kunnissa Määrittävät elinvoimajohtamisessa kunnilla käytössä olevia instrumentteja pohjaa vaiheelle 2 2. Kunta elinvoiman johtajana pilotointiosio Havainnollistaa kuntien elinvoimajohtamisen keinoja kuntatasolla ja antaa aineksia elinvoimajohtamisen toimenpideohjelmaan sekä tuottaa materiaalia mallinnusvaihetta varten Pilottikunnat: Hämeenlinna, Oulu, Alavus, Viitasaari, Pertunmaa, Siikalatva (osahankkeissa mukana muitakin kuntia) 3. Mallinnusvaihe Kokoaa yhteen eri näkökulmia ja jäsentää eri toimenpiteiden mahdollisia yhteisvaikutuksia sekä luo pohjaa elinvoimaa vahvistaville toimintatavoille ja parantaa päätöksentekijöiden edellytyksiä arvioida eri vaihtoehtojen elinvoimavaikutuksia

11 Kunta elinvoimapolitiikan moottorina* Saavutettavuuden varmistaminen Tonttitarjonta, liikenneratkaisut, sujuva kaavoitus, kunnan rooli kiinteistömarkkinoilla, kaupunkikeskustojen elävöittäminen, vajaakäyttöisten tilojen uusiokäyttö Houkutteleva kaupunki: suvaitsevuuden edistäminen, segregaation torjunta, opiskelijakaupunkikonseptin luominen, matkailun edistäminen kasvualana ja vetovoiman mittarina, kulttuurin monipuolinen edistäminen, kaupunkilaisten aktivointi esim kaupunginosatapahtumat Osaava työvoima: koulutus, houkuttelevuus, ulkomaalaisille suunnatut palvelut/työperäinen maahanmuutto Yritysten innovaatio- ja uusiutumiskyvyn tukeminen mm. yliopistojen edellytysten kehittäminen, paikkakunnan teollisten avainklustereiden ja uusien kasvualojen kehitysohjelmat osaksi kasvusopimusta ja INKAa (innovatiiviset kaupungit ohjelma) Hankinnat yritystoiminnan vipuna Kaupunkikonsernin kaikki osat elinvoimaa edistämään Yrittäjyyden edistäminen *Eero Holstilan Elinvoimapolitiikkaselvitystä 2012 mukaillen Timo Kietäväinen