Rakennus- ja ympäristölautakunta 23 05.03.2015 Uhkasakon asettaminen kiinteistölle Stenbacka 434-474-1-21 740/11.03.04/2010 RAYML 23 Valmistelijat: ympäristönsuojelutarkastaja Maud Östman, puh. 0440 555 413 ja ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh. 0440 555 373 Asian vireille tulo: Loviisan kaupungin Villmansgårdin kylässä sijaitsevan kiinteistön Stenbacka 434-474-1-21 (osoite: Bergkullantie 13) piha-alueelle on vuosien varrella ke rät ty paljon jätteitä. Kiinteistön roskaantumisesta on ilmoitettu ym pä ris tön suo je luun useita kertoja. Yhteydenottoja on jo Pernajan ajalta, mutta Lo vii sas sa asia on ensimmäisen kerran aktivoitunut syksyllä 2010. Kiinteistön omistavat Pentti Selander ja Kauko Selander. Jätteiden läjittäjä ja omistaja on Pentti Selander. Kiinteistö ei sijaitse kaavoitetulla alueella eikä pohjavesialueella. Bergkullantiellä on omakotitaloasutusta ja lähimmät naa pu rit ovat kohteesta noin 30 metriä itään ja noin 60 metriä länteen. Kiinteistön Stenbacka (434-474-1-21) piha-alueelle on kerätty seuraavia jättei tä/jä te la je ja: - erilaista metalliromua (rosterilevyjä, syylareita mm.) - viisi (5) käytöstä poistettua pakettiautoa (ei rekisterikilpiä) - pahvijätettä ja tölkkejä, jotka on varastoitu pakettiautoon, jonka re kis te rinu-me ro on KGZ-674 - yksi (1) käytöstä poistettu matkailuvaunu - kaksi (2) linja-autonromua - yksi (1) kauppa-auton romu - runsaasti kodinkoneromua (helloja, tiskikoneita, pyykinpesukoneita) - useita tiskialtaita - yhdeksän (9) ruohonleikkuria - johtojätettä - paljon muuta sekalaista jätettä. Asian käsittely: Kiinteistöllä on tehty yhteensä 10 tarkastusta 12.8.2010 22.1.2015 vä li senä aikana. Tarkastuksissa ja niistä tehdyissä pöytäkirjoissa on annettu usean ot tee seen kehotus siivota kiinteistö. Viimeisin siivouskehotus annettiin 17.6.2014. Kehotuksen sisältänyt tarkastuspöytäkirja on toimitettu perille saan ti to dis tus kir jeel lä ja siinä kehotettiin Pentti Selanderia toimittamaan edel lä mainitut jätteet asianmukaiseen jätteiden vastaanottopaikkaan 30.9.2014 mennessä. Pentti Selander on toimittanut ympäristönsuojelutoimistoon kirjallisen sel vi-
tyk sen 27.10.2014, jossa hän kertoo, että kaksi kuormallista jätettä toi mi tetaan Kuusakoski Oy:n Vantaan toimipisteeseen 4. 17.11.2014 välisenä aika na. Koko kiinteistön siivoamisen Pentti Selander arvioi kestävän noin vuo den. Pentti Selander on lisäksi 4.12.2014 toimittanut ym pä ris tön suo je lutoi mis toon kuitteja jätteiden vastaanottajille viedyistä jätteistä. Kuittien mukaan jätettä (metallilevyjä) on vastaanotettu yhteensä 1263 kg. Jätteiden vastaanottoon toimitettu jätemäärä vastaa vain murto-osaa kiin teistöl lä yhä olevista jätteistä. Tarkastuksilla 10.10.2014, 17.11.2014 ja 22.1.2015 on todettu, ettei 17.6.2014 annettua siivouskehotusta ole nou datet tu. 17.11.2014 tehdyn tarkastuksen yhteydessä Pentti Selanderille on suulli ses ti ilmoitettu, että siivoamiskehotuksen noudattamatta jättämisen ta kia asia viedään rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. Asianosaisen kuuleminen: Koska kiinteistöä ei ole kehotuksesta huolimatta siivottu on Pentti Se lan deria 4.2.2015 kuultu kirjeellä. Kirjeessä on todettu, että asia viedään uh ka sakon asettamispäätöksen käsittelemistä varten rakennus- ja ym pä ris tö lau takun taan. Lisäksi myös Kauko Selanderia on kuultu kiinteistön toisena omista ja na. Pentti Selander on antanut kirjallisen vastineensa 11.2.2015, jossa hän toteaa, että kiinteistön siivoaminen jatkuu lumien sulettua. Koko kiinteistö on sii vot tu aikaisintaan syksyyn 2015 mennessä. Samassa yhteydessä Pentti Selan der on toimittanut ympäristönsuojelutoimistoon kaksi kuittia jätteiden vas taan ot to pis tei siin toimitetuista jätteistä (780 kg alumiinia, 200 litraa seka jä tet tä). Kauko Selander ei ole toimittanut vastinetta määräaikaan mennessä. Liitte 17 Tarkastuspöytäkirja ja siivouskehotus 17.6.2014 Tarkastuspöytäkirjat 10.10.2014, 17.11.2014 ja 22.1.2015 Kuulemiskirje 4.2.2015 Pentti Selanderin vastine 11.2.2015 Valokuvia Esittelijä: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh. 0440 555 373 Ehdotus: Pentti Selander ei ole noudattanut jätelain (646/2011) 72 ja 73 :n nojalla 17.6.2014 annettua siivoamiskehotusta määräaikaan mennessä ja rakennusja ympäristölautakunta päättää siksi käynnistää uhkasakkomenettelyn. Päävelvoite: Rakennus- ja ympäristölautakunta määrää Pentti Selanderin siivoamaan kiin teis tön Stenbacka 434-474-1-21 piha-alueen Loviisan kaupungin Villmans går din kylässä. Kiinteistöltä on siivottava pois seuraavat jätteet: - metalliromu (rosterilevyt, syylarit jne.)
- viisi (5) käytöstä poistettua pakettiautoa (ei rekisterikilpiä) - pakettiautoon (rekisterinumero KGZ-674) varastoidut pahvijätteet ja tölkit - yksi (1) käytöstä poistettu matkailuvaunu (ei rekisterikilpiä) - kaksi (2) linja-autonromua - yksi (1) kauppa-auton romu - kodinkoneromu (hellat, tiskikoneet, pyykinpesukoneet) - tiskialtaat - yhdeksän (9) ruohonleikkuria - johtojätettä - kaikki muut sekalaiset jätteet. Jätteet on siivottava 1.9.2015 mennessä ja ne tulee toimittaa asian mu kai seen jätteiden vastaanottopaikkaan. Kuitit/vastaanottotositteet jätteiden vas taanot ta mi ses ta on esitettävä Loviisan kaupungin ym pä ris tön suo je lu toi mis tol le viipymättä. Päävelvoitteen tehoste: Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen tehosteeksi juok sevan uhkasakon. Jos päävelvoitetta ei ole noudatettu asetettuun mää rä ai kaan (1.9.2015) mennessä, velvoitetaan Pentti Selander maksamaan uh ka sak ko. Uhkasakko muodostuu päävelvoitteelle asetettavasta 1500 :n suuruisesta pe rus eräs tä ja jokaista asetetun määräajan jälkeistä seuraavaa yhtä (1) ka lente ri kuu kaut ta koskevista 800 :n suuruisista lisäeristä. Ilmoitusvelvollisuus: Velvoitetun on luovuttaessaan kiinteistön tai luovuttaessaan sen käyt tö oikeu den ilmoitettava luovutuksensaajalle minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava Loviisan kaupungin ra ken nusja ympäristölautakunnalle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Perustelut: Kiinteistöllä Stenbacka 434-474-1-21 on runsaasti käytöstä poistettua ja jätteek si luokiteltavaa tavaraa, jotka aiheuttavat mm. epäsiisteyttä, maiseman ru men tu mis ta ja viihtyisyyden vähentämistä. Jätelain 72 :n mukaan ym päris töön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muu ta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, mai se man rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen louk kaan tu mi sen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Ros kaa jan on jätelain 73 :n mukaan poistettava roskaava esine tai aine ympä ris tös tä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 126 :n mukaan valvontaviranomainen voi 1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai mää räys tä taikka jätteensiirtoasetusta, jatkamasta tai toistamasta säännösten vas tais ta menettelyä tai määrätä asianosaisen täyttämään muulla tavoin velvol li suu ten sa;
2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ym päris tö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta. Valvontaviranomaisen on jätelain 129 :n mukaan tehostettava, jollei se ole il mei sen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uh kasa kol la tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kus tan nuk sel la tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Kiinteistön Stenbacka 434-474-1-21 siivoamiseksi on usean vuoden ajan annettu kehotuksia joi ta ei ole noudatettu, ja määräystä on siksi perusteltua tehostaa uhkasakolla. Koska asiassa ei ole ilmennyt sellaisia seikkoja, joiden perusteella kiin teistön siivoamista olisi pidettävä kohtuuttomana, tulee siivoustoimet suorittaa kiin teis töl lä vaadittuun aikaan mennessä. Uhkasakko on kohdistettu Pentti Selanderiin, jolla on asianosaisena to siasial li nen ja oikeudellinen mahdollisuus noudattaa velvoitetta. Uhkasakon suuruutta ja määräaikaa harkittaessa on otettu huomioon pää velvoit teen laatu ja laajuus ja muut asiaan vaikuttavat asiat. Uhkasakkolaissa määrätään ilmoitusvelvollisuudesta milloin uhkasakko, teet tä mis uh ka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuut ta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki (646/2011) 72, 73, 75, 126, 129, 137, 138 Uhkasakkolaki (1113/1990) 5, 6, 7 8, 9, 18, 22 Hallintolaki (434/2003) 34 Liite 17 Tarkastuspöytäkirja ja siivouskehotus 17.6.2014 Tarkastuspöytäkirjat 10.10.2014, 17.11.2014 ja 22.1.2015 Kuulemiskirje 4.2.2015 Pentti Selanderin vastine 11.2.2015 Valokuvia Valitusosoitus Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti, liitteineen Tiedoksi: Pentti Selander, todisteellinen tiedoksianto Kauko Selander, todisteellinen tiedoksianto Itä-Uudenmaan käräjäoikeus
--- Poliisi Leena Aalto