Ympäristö- ja rakennuslautakunta 118/ /2017 YMRAKLK

Transkriptio

1 Ympäristö- ja rakennuslautakunta Jätelain 126 :n mukainen määräys roskaantuneiden kiinteistöjen ja siivoamiseksi sekä uhkasakon asettaminen asetetun velvoitteen tehostamiseksi 118/ /2017 YMRAKLK Taustaa: Kiinteistöillä Viitala II ja Kuokkamaa osoit teessa Aurinkotie 37 varastoidaan runsaasti erikuntoisia ajoneuvoja, se ka lai sia materiaaleja ja esineitä, sekajätettä, ajoneuvojen renkaita ja ak ku ja jne. Kiinteistön omistaa Tarja Väre ja kiinteistön Perttu Gustafsson. Tarja Väreen omistamalla kiinteistöllä Vii ta la II varastoitavista romuajoneuvoista vastaa kuitenkin Perttu Gus tafsson. Kiinteistöt eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä kaa va-alu eel la. Valvontahistoriaa: Lohjan ympäristövalvonta on saanut ensimmäisen yleisöilmoituksen kiinteis tö jen ja epäsiisteydestä Il moituk sen johdosta kiinteistöille on tehty ensimmäinen valvontakäynti Kiinteistöillä oli tuolloin havaittavissa ainakin 26 ro mu ajo neu voa, romua sekä jätettä. Ilmoituksen perusteella kiinteistöt ovat olleet epä siis tejä jo 1980-luvun puolella. Valvontakäynnin johdosta Perttu Gus tafs sonil le lähetettiin yleiskirje kiinteistöjen siivoamiseksi. Valvontakäynnillä kiinteitöillä havaittiin yhä romuajoneuvoja sekä muu ta jätettä. Piha-alueella varastoitiin muun muassa autonrenkaita ja ajoneu vo jen akkuja. Seuraavalla valvontakäynnillä havaittiin, et tä noin 10 romuajoneuvoa oli tuotu kiinteistölle Viitala II. Käynnillä olivat läs nä Lohjan ympäristövalvonnan edustaja sekä silloisen Nummi-Pusulan kunnan rakennusvalvonnan edustaja. Käynnin yhteydessä on soitettu Pert tu Gustafssonille, joka selvitti puhelimitse, että romuautokuorma on läh dös sä tulevalla viikolla. Käynnin johdosta Gustafssonille lähetettiin kir jal li nen kehotus kiinteistöjen siistimiseksi Kehotuksen mää rä ai ka on ollut Valvontakäynnillä on havaittu, että kiinteistöiltä oli viety pois romu ajo neu vo ja. Kiinteistöillä oli kuitenkin edelleen jäljellä useita huo no kuntoi sia ajoneuvoja. Lohjan ympäristövalvonta on keskustellut puhelimitse Gustafssonin kanssa, joka on kertonut, että loput ajoneuvot ovat pois tu mas sa kiinteistöiltä lähiaikoina. Lohjan ympäristövalvonta on saanut tasaisin väliajoin ilmoituksia kohteen epä siis tey des tä eri henkilöiltä. Ilmoitusten johdosta Gustafssonille on soitet tu ja keskusteltu kiinteistöjen tilanteesta. Gustafsson on tuolloin kertonut, että kiinteistöiltä on poistettu 11 ajoneuvoa. Loputkin ajo neuvot ovat lähdössä, kuten Gustafsson on luvannut. Puhelun perusteella on

2 sovittu uusi valvontakäynti Valvontakäynnillä kiinteistöjen piha-alueilla havaittiin muun muassa noin 30 ro mu ajo neu voa, akkuja kpl, kemikaaliastioita ilman suo ja-al tai ta, sekalaisia jätteitä ja romua sekä autonrenkaita. Valvontakäynnin joh dos ta kiinteistöille lähetettiin toinen kirjallinen kehotus kos kien kiinteistöjen siivoamista ja kemikaalien ja akkujen varastointia. Mää rä ai ka kehotuksessa on ollut Lohjan ympäristövalvonta on keskustellut Gustafssonin kanssa pu he li mit se tulleen uuden yleisöilmoituksen johdosta. Kiinteistöjen siivous on tuolloin ollut käynnissä ja romuajoneuvoja on siirretty tien varteen odotta maan pois kuljetusta. Gustafsson on kertonut myös autojen akkujen olevan lähdössä lähiaikoina kiinteistöiltä. Siivoustoimenpiteet olivat kuitenkin edelleen kesken. Valvontakäynnillä todettiin, etteivät kiinteistön sii vous toi men pi teet ole edenneet kehotuksen mukaisesti. Kiinteistöillä oli tuolloin yhä usei ta romuajoneuvoja, akkuja, autonrenkaita ja muuta romua ja jätettä. Ylei sö ilmoi tuk sia kohteesta on tullut useita vuoden 2014 aikana. Näiden joh dos ta Gustafssonille on soitettu Lohjan ympäristövalvonnan toimesta ja tiedusteltiin kiinteistöjen siivouksen etenemisestä. Gus tafs son on kertonut jatkavansa siivousta ja saavansa kiinteistöt siivottua ke vää seen 2015 mennessä. Koska kiinteistön Viitala II omistaja ei ole Perttu Gustafsson, on kyseisen kiinteistön omistajalle lähetetty selvityspyyntö hänen kiin teis töllään olevista romuajoneuvoista ja muista jätteistä Sel vi tyk sen perusteella on voitu todeta, että kiinteistöllä olevat ro mu ajoneu vot ovat Gustafssonin vastuulla eikä niitä ole lupa varastoida ky sei sel lä kiinteistöllä kuin väliaikaisesti odottamassa pois kuljettamista. Kiin teis tönomis ta ja on ollut halukas saamaan kiinteistönsä siistiksi ja ker tonut, että Gustafssonille on tarjottu siivousapua kiinteistöille, mutta tois tai sek si siivousta ei ole saatettu loppuun. Lohjan ympäristövalvonta keskusteli Gustafssonin kanssa pu he limit se. Gustafsson on selvittänyt kiinteistöjen siivousta. Todettiin, ettei siivoa mi nen ole edennyt Lohjan ympäristövalvonnalle suullisesti annetun aika tau lun puitteissa. Molemmilla kiinteistöillä on edelleen romuajoneuvoja ja muuta jätettä. Tämä on todettu myös saapuneiden yleisöilmoitusten pe rusteel la, joita on tullut tasaisesti useammalta eri henkilöltä käy dyssä puhelinkeskustelussa Gustafsson on kertonut, että hänen kiin teis töl leen on tuotu muutamia ajoneuvoja lisää. Valvontakäynnillä todettiin, ettei kiinteistöjen siivous ole eden nyt. Kiinteistöillä varastoitiin edelleen useita romuajoneuvoja, autojen ak ku ja, kodin elektroniikkaa, metalliromua ja jätekasa, jossa oli pää asias sa muovisia elintarvikepakkauksia. Gustafssonille annettiin val von ta käyn nin johdosta päivätty kehotus kiinteistöjen siivoamiseksi. Ke ho tukses sa on kehotettu Gustafssonia siivoamaan kiinteistö ja toimittamaan oman kiinteistönsä osalta siivousaikataulu mennessä. Aikataulua ei ole toi mi tet tu Lohjan ympäristönsuojeluun mennessä. Gustafssonin oman kiinteistön, sii voa-

3 mis mää rä ai ka on Viimeisin valvontakäynti kiinteistöille on tehty yhdessä Lohjan ympäristövalvonnan ja Lohjan rikostutkinnan kanssa. Tuolloin todettiin, että kiinteistöillä oli edelleen noin 30 huonokuntoista ajoneuvoa. Li säk si Gustafssonin kiinteistön piha-alueella varastoitiin ilman asian mu kais ta säilytyspaikkaa muun muassa renkaita ja istuimia, astianpesukone, kyl mäkaap pe ja, metalliromua, styroksia ja kattopeltejä jne. Kiinteistöllä oli li säk si yhä sekalainen jätekasa, joka sisälsi pääasiassa muovisia elin tar vi ke pakkauk sia. Kehotus ja asianosaisen kuuleminen sekä kehotuksen nou dat ta minen: Lohjan ympäristövalvonta on kehottanut Perttu Gustafssonia kirjallisesti yhteen sä neljä kertaa , , ja päi vätyil lä kirjeillä. Lisäksi Gustafssonin kanssa on keskusteltu kuluneiden vuosien ai ka na useaan otteeseen puhelimessa kiinteistöjen siivoamisesta. Viimeisimmässä kehotuksessa Gustafssonia on kehotettu si ten kuin kehotuksessa on kehotettu. Tässä kehotuksessa Gus tafsso nia on kehotettu siivoamaan kiinteistöltä vastuullaan ole vat romuajoneuvot mennessä. Kehotuksen liitteessä 1 on esi tet ty mainitun alueen sijaintikartta. Lisäksi Perttu Gustafssonia on ke ho tet tu järjestämään käyttökelpoisten materiaalien ja kemikaalien va ras toin ti ja säilytys Aurinkotie 37 -osoitteessa siten, ettei seurauksena ole ympäristön pilaantumista tai maaperän laadun huononemista, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden mel kois ta vähentymistä tai muuta niihin verrattavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta (maaperän pilaamiskielto). Lisäksi kehotuksessa on ke ho tet tu Perttu Gustafssonia toimittamaan kiinteistöllä olevat ro muajo neu vot asianmukaiseen vastaanottopaikkaan ja siivoamaan kiin teis tönsä jätelain (646/2011) ja ympäristönsuojelulain (527/2014) edel lyt tä mään siistiin kuntoon viimeistään mennessä. Lohjan ympäristövalvonta on todennut kehotuskirjeessään vievän sä Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunnan käsiteltäväksi esi tyk sen, jossa Perttu Gustafsson määrätään sakon uhalla suorittamaan vaa di tut toimenpiteet kohdekiinteistöjen siivoamiseksi, mikäli toi mi tet tua kehotusta ei ole noudatettu mennessä. Lisäksi Perttu Gus tafsso nil le on varattu uhkasakkolain 22 :n nojalla tilaisuus kirjallisen se li tyksen antamiseen ennen asian viemistä ympäristö- ja ra ken nus lau ta kun nan käsittelyyn. Selitystä ei annettu kirjallisena määräaikaan mennessä mutta Perttu Gustafsson on soittanut Lohjan ym pä ris tön suo jeluun määräpäivänä ja on sovittu, että puhelu kirjataan se li tyk se nä. Gustafsson on tuolloin kertonut muun muassa seuraavaa: Gustafsson aikoo noudattaa saamaansa siivouskehotusta. Gustafsson on ilmoittanut siivoavansa kiinteistöt toukokuun 2017 ai ka na. On sovittu, että mikäli Gustafsson saa siivottua kiinteistöt ennen mää räai kaa hän ilmoittaa asiasta Lohjan ympäristönsuojeluun.

4 Lohjan ympäristövalvonta kuuli myös kiinteistön Viitala II omis ta jaa Tarja Värettä asiassa, koska uhkasakkolain (1113/1990) 19 :n mu kaan uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maan mit taus lai toksel le ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi ase te tus ta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään re kis teriin. Mahdollisen merkinnän johdosta Lohjan ympäristövalvonta katsoi tarpeel li sek si kuulla asiassa myös Värettä, vaikkei hän ole uh ka sak ko asian suoranainen asianosainen. Tarja Väre ei antanut vastinetta asiasta mää räai kaan mennessä. Jätelain (646/2011) 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hy lä tä ko net ta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ai net ta si ten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viih tyisyy den vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muu ta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Jä te lain 73 velvoittaa roskaajan siivoamaan roskaantuneen alueen. (Valmistelija Susanna Komulainen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - sijaintikartta - ortoilmakuva, kevät Perttu Gustaffsonille osoitettu tarkastusmuistio, kehotus ja uh ka sak ko lain 22 :n mukainen asianosaisen kuuleminen Aurinkotie 37:n asiassa liit teineen, päivätty Esitys Ej Uhkasakon asettaminen Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta määrää jätelain 126 :n nojalla lail li sen tilan saavuttamiseksi Perttu Gustafssonin toimimaan seuraavasti (pää vel voi te): Päävelvoite 1. Perttu Gustafssonin tulee tyhjentää kiinteistöiltä ja , osoitteessa Aurinkotie 37, kaikki jätteet, metalliromut ja romu ajo neu vot ja toimittaa ne asianmukaisiin, lu van va rai siin vastaanotto- ja kä sit te ly paik koi hin mennessä. Päävelvoite 2. Perttu Gustafssonin tulee toimittaa Lohjan ympäristönsuojeluun vii meis tään selvitys, josta ilmenee kiinteistöiltä ja sii vous toi men pi tei den suorittamiseksi pois toimitetut kuor mat (määrät, toi mi tus pai kat ja -ajat) sekä tositteet ja kuljetusasiakirjat ky seis ten kuormien luo vu tuk ses ta. Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta asettaa jätelain 129 :n nojalla uh ka sa kon edellä mainittujen päävelvoitteiden tehosteeksi: Päävelvoitteiden tehoste Päävelvoitetta 1 koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on kymmenen tuhat ta (10 000) euroa.

5 Päävelvoitetta 2 koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on tuhat (1 000) eu roa. Jos päävelvoitteita ei noudateta, Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta voi uhkasakkolain 10 :n nojalla tuomita uhkasakon maksettavaksi. Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta määrää, että päätöstä on nou datet ta va mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätöksen perustelut Jätelaki (646/2011) 72 Roskaamiskielto Ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alus ta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epä siisteyt tä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ih mi sen tai eläi men loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaa raa tai hait taa (roskaamiskielto). Jätelaki (646/2011) 73 Roskaajan siivoamisvelvollisuus Roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muu toinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelaki (646/2011) 75 1 momentti Siivoamisesta määrääminen Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyt tä mään velvollisuutensa. Jätelaki (646/2011) 126 Rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaiseminen Valvontaviranomainen voi: 1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai mää räys tä taikka jätteensiirtoasetusta, jatkamasta tai toistamasta sään nösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muul la tavoin velvollisuutensa; 2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ym päris tö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta; 3) määrätä jätettä tai tuotetta koskevista väliaikaisista toimista, kuten jätteen tai tuotteen asianmukaisesta varastoinnista tai säilyttämisestä, jä tekuor man purkamisen kieltämisestä, jätteen palauttamisesta alkuperäiseen paik kaan tai muista vastaavista toimista, jotka ovat tarpeen 1 kohdassa tarkoi te tus sa tilanteessa. Väliaikaisista toimista aiheutuneista kustannuksista vastaa se, joka on toimi nut säännösten tai määräysten vastaisesti. Määräyksen voi toimialallaan antaa kiireellisessä tapauksessa kunnan ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen määräämä viranhaltija. Asia on kuitenkin viivy tyk set tä saatettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen pää tet tä väksi.

6 Jätelaki (646/2011) momentti Uhkasakko, teettämisuhka ja keskeyttämisuhka Valvontaviranomaisen tai ympäristöministeriön on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai mää räys tä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään lai minlyö jän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Tä män py kälän nojalla saatua tietoa ei saa käyttää todisteena rikosta tai lai min lyön timak sua koskevassa asiassa. Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 Uhkasakon asettaminen Uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen nou da tet tavak si sakon uhalla. Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uhka sak ko. Uhkasakko asetetaan markkamäärältään kiinteänä tai siten, että sen suuruus määräytyy ajan kulumisen mukaan (juokseva uhkasakko). Asettamispäätöksestä on käytävä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoi tet tu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on nouda tet ta va. Määräajan pituutta harkittaessa on otettava huomioon pää velvoit teen laatu ja laajuus, velvoitetun mahdollisuus noudattaa sitä sekä muut asiaan vaikuttavat seikat. Uhkasakkolaki (1113/1990) 8 Uhkasakon suuruus Uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laa tu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat. Uhkasakkolaki (1113/1990) 19 Rekisteröinti Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maanmittauslaitokselle ilmoi tus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi ase te tusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen val vovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhem mis tä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. ( /923) Edellä 1 momentissa tarkoitetusta ilmoituksesta tehdään merkintä re kis teriin. Merkintä poistetaan viimeistään viiden vuoden kuluttua sen te ke mi sestä, jollei uhan asettanut viranomainen ole ilmoittanut päävelvoitteen voimas sa olon jatkumisesta. Uhkasakkolaki (1113/1990) 22 Asianosaisen kuuleminen Asianosaiselle on ennen uhkasakon asettamista ja tuomitsemista taikka teet tä mis- tai keskeyttämisuhan asettamista ja täytäntöön pantavaksi määrää mis tä koskevan asian ratkaisemista varattava tilaisuus selityksen an tami seen siten kuin hallintolain (434/2003) 34 :ssä säädetään.

7 Hallintolaki (434/2003) 34 1 momentti Asianosaisen kuuleminen Asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mie li pi teen sä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja sel vi tyk sis tä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Muutoksenhaku Päätös Hyväksyttiin Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä.