SOTKAMO VUOKATTI MASTERPLAN PROJEKTISUUNNITELMA Vuokatti on Suomen suurin ympärivuotinen ja voimakkaasti kehittynyt matkailukeskus, jonka keskeisiä vahvuuksia ovat monipuoliset liikunnalliset aktiviteetit ja aito ympärivuotisuus. Vuokatissa on noin 7500 vuodepaikkaa. Tilastojen mukaan yöpymisten lukumäärä on n. 700.000 vuodessa. Vuokatin matkailupalveluja monipuolistaa muutaman kilometrin päässä Vuokatista sijaitsevan ja sen kanssa yhteen kasvaneen Sotkamon kirkonkylän kaupallinen ja hallinnollinen palvelutarjonta. Sotkamon keskustaajamasta matkailija löytää palvelujen lisäksi myös autenttisen kainuulaisen kirkonkylän ilmapiirin. Masterplan hankkeen tarkoituksena on varmistaa Sotkamon ja Vuokatin matkailualueen kehittyminen ja visioida näiden yhteinen kehityspolku entistäkin vetovoimaisemmaksi aluekokonaisuudeksi sekä matkailujoille, yrittäjille että vakituisille asukkaille. Tavoitteena on tehdä Vuokatista entistä vahvempi ympärivuotinen matkailukeskus kehittämällä vahvuuksia ja luomalla uusia menestystekijöitä. Toisena tavoitteena on Sotkamon kirkonkylän ja sen palvelujen kehittäminen osana kokonaisuutta. Masterplan projektin tuloksia tullaan mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään myös käynnissä olevassa Vuokatin yleiskaavoituksessa. 1. TAUSTA Matkailualueen kehittymistä kuvattiin edellisen kerran suunnitelmassa Vuokatti MasterPlan 2007-2012. Sen tavoitteena ei ollut alueen maankäytön kehittämiseen tähtäävä visiointi, vaan ennemminkin Vuokatin matkailuinvestointien ja markkinoinnin kautta tapahtuva kehittymisen kuvaaminen. Edellisen MasterPlanin linjausten mukaisesti on Vuokatin matkailualueella vuosina 2007-2013 tehty ennennäkemättömän suuret ja monipuoliset investoinnit. Investointien määrä tulee jatkossakin olemaan merkittävä, mutta kilpailun kiristyessä, kulutustottumusten muuttuessa ja elämysteollisuuden suurten megatrendien vaikutuksesta on syytä tehdä seuraava matkailualueen kehittymisen varmistava suunnitelma. Nyt haettavalla hankkeella varmistetaan näiden jatkoinvestointien toteutumista ja matkailualueen jatkuvaa kehittymistä. Hankkeen tavoitteena on sekä Sotkamon kirkonkylän että Vuokatin matkailualueen kehittymisen varmistaminen ja vauhdittaminen. Sotkamon kirkonkylän kauppaliikkeet hyötyvät Vuokatin matkailijavirrasta ja toisaalta keskustan kauppaliikkeet parantavat alueen palvelutarjontaa, mutta keskustan kokonaisvaltainen kehittyminen on ollut Vuokattiin nähden hidasta. Yksittäistä palvelutarjontaa parantavia investointeja on ollut, mutta keskustan osalta on puuttunut ns. suuri kuva siitä, miten keskustan halutaan kehittyvän. Sotkamon yrittäjät ovat usein tuoneet esille Sotkamon kirkonkylän ja Vuokatin yhtäaikaisen kehittämisen tärkeyden. Vuokatin voimassa oleva yleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 26.5.2003. Vuokatin yleiskaavoituksen käynnistämisen myötä on noussut esille tarve määrittää Vuokatin tavoitellun kehityksen suuntaviivat. Vuokatin kehityssuunnan määrittäminen edellyttää kirkonkylän alueen mukaan ottamista, jotta toisiinsa keskeisesti kytkeytyvät osa-alueet olisivat tarkastelussa mukana ja tarkastelualueesta tulisi toimintojen ja palvelujen yhteensovittamisen kannalta riittävän laaja. Vuokatin yleiskaavoitus mahdollistaa projektin tuloksien toteuttamisen oikeusvaikutteisen maankäytön suunnitelman kautta.
2. HANKKEEN PERUSTELUT Sotkamo/Vuokatti on matkailun majoitustilastoilla mitattuna Suomen suurin ympärivuotinen matkailukeskus. Samassa infrassa ovat matkailupalvelut ja kuntalaisten peruspalvelut, mikä edellyttää näiden yhtäaikaista huomioimista kehittämistoimenpiteissä. Vuokatin matkailualue on siis täysin poikkeuksellinen alue koko Suomen matkailukentässä myös tästä näkökulmasta. Vuokatin matkailualuetta ja Sotkamon keskustaa ei ole suunnitelmallisesti rakennettu kaikkia edellä olevia näkökulmia huomioiden (aluetta ei myöskään pilattu rakentamalla). Nykyinen rakenne on pikemminkin syntynyt luontaisesti alueen vahvuuksien varaan. Nyt haettavalla hankkeella systematisoidaan kehittämistoimenpiteitä sekä varmistetaan koko Sotkamo/Vuokatti alueen kilpailukyky ja kehittyminen. Hankkeella vahvistetaan ja pidetään ajan tasalla alueen luontaisia vahvuustekijöitä ja varmistetaan kilpailuetu suhteessa muihin Suomen matkailukeskuksiin. Hanke on tärkeä koko Kainuun matkailun ja elinvoiman kehittämisen näkökulmista. Sotkamon työllisestä työvoimasta jo tällä hetkellä noin 60 % työskentelee palvelusektorilla. Kehittämishanke vaikuttaa suoraan Sotkamon ja Kainuun välittömän matkailutuloon, välilliseen matkailutuloon sekä verokertymiin. Hankkeella toteutetaan kansallisen matkailustrategian tavoitteita (mm. vahvojen vahvistaminen) Kainuussa ja Vuokatin matkailualueella. Lisäksi hanke on täysin juuri valmistumassa olevan uuden Kainuu 2035 ohjelman mukainen, vahvasti maakunnan elinvoimaa vankistava hanke. Hankkeella varmistetaan, että Kainuun rajalliset elinkeinojen kehittämiseen liittyvät resurssit kohdistuvat perustellusti oikeisiin kohteisiin Kainuun tärkeimmällä matkailualueella. Hankkeella vahvistetaan koko Kainuun kilpailuetua Pohjois-Suomen matkailun kehittämisen osalta. Hankkeen kautta Kainuusta ja erityisesti Vuokatin alueesta muodostuu entistä houkuttelevampi investointikohde. Hankkeella varmistetaan, että Vuokatti kehittyy entistä monipuolisemmaksi matkailu- ja palvelukeskittymäksi, joka täyttää myös kansainväliset standardit. Hankkeella on mahdollista saavuttaa synerginen etu kehittämistoimenpiteissä yhdistämällä hankkeen aikana paikalliset, alueelliset ja kansainväliset näkökulmat. Hankkeessa tärkeällä sijalla ovat energiatehokkuus sekä eettisesti ja ekologisesti hyvän toiminnan kehittäminen. Joukkoliikenteen järjestämisen, kevyen liikenteen edellytysten ja ylipäätään alueen sisäisen liikkumisen osalta pyritään löytämään uusia näkökulmia. Hankkeella löydetään alueen tosiasiallinen luonne, ns. kehittämisen punainen lanka ja luodaan alueesta houkutteleva kohde investoreille. Hankkeen keskeinen haaste on löytää keino tiivistää toiminnallisesti ja maankäyttöön liittyvien näkökulmien kannalta alueen polarisoitunut rakenne (Vuokatti- Sotkamon keskusta, Vuokatti - Katinkulta, Vuokatti - Itärinteet, Vuokatti-Kajaanin tien suunta (Urheiluopisto, Vuokatin rinteet)). Uudet kehittämisnäkökulmat pitää pystyä suunnittelemaan ja toteuttamaan siten, ettei niiden toteutuessa kadoteta alueen nykyisiä vahvuuksia eikä houkuttelevuutta. Masterplan tulee laatia ihmisten tarpeiden ympärille. Sotkamon taajaman keskusta ei tällä hetkellä vastaa kaikkia nykyaikaisen palvelu- ja toimintaympäristön vaatimuksia. Hankkeella kehitetään Sotkamon keskusta-aluetta entistä tiiviimmäksi osaksi matkailualuetta ja sen myötä monipuolisemmaksi ja vahvemmaksi palvelukeskittymäksi. Hankkeella tuetaan vallitsevaa trendiä, jossa ihmiset siirtyvät lähemmäksi palveluja.
2.1 Yleiset megatrendit Matkailualueen kehittämisessä on huomioitava keskeiset megatrendit ja virtaukset. Vuokatin matkailualueen kehittämisseminaarissa (xx.xx.xxxx) tuli esille iso joukko sellaisia näkökulmia ja tekijöitä, jotka on huomioitava alueen kehittämisessä. Hankkeen aikana tunnistetaan ja täsmennetään näiden tekijöiden merkitys Vuokatin matkailualueen osalta. Seminaarissa tuli esille seuraavanlaisia megatrendejä: Väestökehitys Väestön ikääntyminen Kaupungistuminen Teknologian kehitys Ilmastonmuutos Keskiluokan kasvu Resurssien väheneminen maapallolla Kansainvälistyminen (lähde: Elina Hiltusen luento Vuokatin matkailualueen kehittämisseminaarissa) 2.2 Aluetta koskevat tarpeet Myös Kainuun matkailun Visio 2020 (Kainuun matkailustrategia 2011-2020, Kainuun Etu Oy:n koordinoimana) visioi Kainuuta samoin sanoin: Kainuun matkailun vision mukaisesti Kainuu tunnetaan Euroopan-laajuisesti laadukkaana, monipuolisena ja turvallisena ympärivuotisena luontoja vapaa-ajanmatkailukohteena. Alueelle on luontaista innovatiiviset palvelutuotteet ja omintakeinen kainuulainen palveluasenne, jossa yhdistyvät luonto-, kulttuuri- ja perinneosaaminen sekä alueen matkailutoimijoiden verkostomainen yhteistoiminta. Kainuulaisten matkailupalvelujen laadun takeena ovat aito intohimo palveluyrittäjyyteen sekä kehittäjäorganisaatioiden sitoutuminen yritysten korkean palveluosaamisen jatkuvaan ylläpitämiseen ja edelleen kehittämiseen. Kainuu on vuonna 2020 eurooppalaisten aktiivilomailijoiden suosima, luontoarvot, luontopalvelut ja paikallisuuden yhdistävä matkailualue, palveluiltaan ylivoimainen ja ympäri vuoden helposti saavutettavissa ja ostettavissa. Vuokatin alueella on käynnissä useita hankkeita, joiden tavoitteena on alueen olosuhteiden parantaminen tietyn toimintasektorin näkökulmasta katsottuna. Tällaisia ovat mm. Pysy reitillä hanke ja Vuokatti-Ruka urheiluakatemian olosuhdetyöryhmän vetämä hanke. Lisäksi alueen toimijoilla, yrityksillä ja maanomistajilla on hallinnoimiensa alueiden suhteen omia näkemyksiään. Näitä erilaisista lähtökohdista muodostuvia tavoitteita ei ole kuitenkaan yhteen sovitettu kokonaisvaltaisesti, vaikka jokaisen hankkeen osalta varmasti onkin kuunneltu eri toimijoiden mielipiteitä. Keskustan alueella on kohteita, joiden hyödyntäminen alueen matkailussa voisi olla tehokkaampaa. Lisäksi keskustan alueen koetaan jäävän kehityksessä Vuokatin jalkoihin. Paikalliset asukkaat ja keskustan alueen yrittäjät ovat toivoneet tähän kehitykseen muutosta jo pitkään. Hankkeella luodaan kokonaiskuva Vuokatin ja Sotkamon kirkonkylän tavoiteltavasta kehityksestä ja vaadittavista toimenpiteistä huomioiden olemassa olevat kehittämistarpeet ja ennakoitavat toimintaympäristön muutokset. 3. HANKKKEEN TAVOITTEET Laatia Sotkamo Vuokatti masterplan, jossa a) luodaan kokonaisvaltainen visio Vuokatista ja Sotkamon kirkonkylästä vuodelle 2030
b) määritetään painopistealueet c) esitetään toimenpiteet vision saavuttamiseksi d) parannetaan matkailun ja ylipäätään yritystoiminnan toimintaedellytyksiä e) luodaan sijoittajia kiinnostava investointikohde ja autetaan investointistrategian luomisessa alueelle f) sitoutetaan alueen toimijat yhteistyöhön tavoitellun kehityksen saavuttamiseksi g) huomioidaan ekologisuus ja ilmastonmuutoksen hillitsemiseen liittyvät toimenpiteet sekä turvallisuus matkailualueella h) kehitetään kysyntää vastaavaa matkailupalvelutarjontaa (esim. slow tourism, hyvinvointi- ja terveysmatkailu, volyymituotteet) i) lisätään alueen elinvoimaisuutta ja palvelutarjontaa j) huomioidaan paikallisten tarpeet matkailun kehittämisessä k) vahvistetaan Vuokatin brändiä l) tuodaan matkailijoiden näkemykset suunnitteluun 4. TOIMENPITEET JA AIKATAULU Projektin eri vaiheiden aikataulu kuukausina Hankehakemus 5 / 2014 Päätös hakemuksesta 8 / 2014 Projektipäällikön hakeminen ja palkkaus 9-10 / 2014 Lähtötietojen ja sidosryhmien näkemyksien kerääminen 10-12/2014 Vaihtoehtojen laatiminen 1 / 2015 Kehittämisvision valinta 2 / 2015 Masterplanin laatiminen 3-6 / 2015 Aineiston viimeistely ja hyväksyminen 6-8 / 2015
5. TOTEUTTAJA JA KUSTANNUS Sotkamo Vuokatti MasterPlan Kustannukset ja rahoitus Vuosittaiset kustannukset 2014 2015 Yhteensä Hallinnointi: 21 000 57 000 78 000 Projektipäällikkö 16 000 44 000 60 000 Taloushallinto 3 000 9 000 12 000 Matkakustannukset o Kotimaan 2 000 4 000 6 000 o Ulkomaan Ostopalvelut: 20 000 50 000 70 000 Tutkimus- ja kehittäminen, MasterPlaniin liittyvät ostopalvelut, karttaselvitys 18 000 42 000 60 000 Viestintä ja markkinointi 2 000 8 000 10 000 Vuokrakustannukset: 1 100 3 100 4 200 Tilavuokrat 800 2 200 3 000 Laitevuokrat 300 900 1 200 Toimistokulut 2 700 7 300 10 000 Muut kustannukset 1 100 2 900 4 000 Luontoissuoritukset 0 Kustannukset yhteensä 45 900 120 300 166 200 Vuosittainen rahoitus 2014 2015 Yhteensä Haettava rahoitus 70 % 32 130 84 210 116 340 Kuntien rahoitus 13 770 36 090 49 860 Muu julkinen rahoitus Yksityinen rahoitus 0 0 0 Yhteensä 45 900 120 300 166 200 Tulot Rahoitus yhteensä