Yhtymähallitus 114 09.12.2014 Kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden hankinta 26/05.02.04/2014 Yhtymähallitus 114 Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhtymähallitus päätti 20.5.2014 jatkaa kehitysvammaisten asumispalveluiden kilpailutusta yhdessä Hyvinkään kaupungin kanssa. Kilpailutus on edennyt suunnitellusti ja hankintailmoitus julkaistiin 18.8.2014. Hankinnan kohde ja osahankinnat Hankinnan kohteena on kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden hankinta. Palvelut perustuvat vammaispalvelulain (380/1987) säädöksiin. Hankinta on jaettu osa-alueisiin A-D seuraavasti: A: Tuettu asuminen B: Ohjattu asuminen C: Autettu asuminen D: Vahvasti autettu asuminen Tarjoaja saattoi tehdä tarjouksen yhdestä tai useammasta osa-alueesta, ja saman osa-alueen sisällä saattoi jättää useita rinnakkaistarjouksia. Arvioidut asiakasmäärät kaikkien kuntien alueella yhteensä vuodessa ovat noin 220 asiakasta, joista vuonna 2014 on: Tuetussa asumisessa: 35 asiakasta Ohjatussa asumisessa: 65 asiakasta Autetussa ja vahvasti autetussa asumisessa: 120 asiakasta. Tilaajakunnat eivät ole sitoutuneet tilausmääriin tai hankinta-ajankohtiin, vaan hankintoja tehdään sopimuskauden aikana tarpeen mukaan. Vuonna 2013 Perusturvakuntayhtymä Karviaisessa hankittiin kehitysvammaisille henkilöille asumispalveluja 3,4 miljoonalla eurolla. Siten nelivuotisen sopimuksen ja kahden vuoden optiokauden arvo on arviolta noin 20,4 miljoonaa euroa. Hankintayhteistyö Kilpailutus tehtiin Hyvinkään kaupungin ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhteistyönä. Tarjouspyyntöasiakirjat valmisteltiin kuntayhteistyönä. Organisaatioiden kesken sovitun työnjaon mukaisesti Hyvinkää on vastannut hankintamenettelyn käytännön toteutuksesta ja vertailun suorittamisesta. Hyvinkään kaupunki ja Perusturvakuntayhtymä Karviainen tekevät oman hankintaa koskevan hankintapäätöksensä. Organisaatioiden hankintapäätökset ovat samansisältöisiä. Kumpikin organisaatio solmii sopimukset omalta osaltaan.
Hankintamenettely Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin www.hankintailmoitukset.fi ilmoituskanavassa 18.8.2014. Hankintakilpailutus tehtiin Cloudia Kilpailutus -hankintajärjestelmällä. Tarjouspyyntö oli tarjoajien saatavilla www.tarjouspalvelu.fi/hyvinkaa -portaalissa, josta myös tarjoukset jätettiin sähköisesti. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää 28.8.2014 klo 12.00 mennessä tarjouspyynnön johdosta kysymyksiä. Tarjoajien kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-portaalissa 5.9.2014. Hankinta on sosiaali- ja terveyspalveluihin kuuluva toissijainen hankinta (liite B; ryhmä 25), jonka arvo ylittää kansallisen kynnysarvon. Saadut tarjoukset ja niiden tarkastaminen Määräaikaan mennessä saapui 158 tarjousta. Tarjoukset avattiin määräajan päättymisen jälkeen Cloudia Kilpailutus -järjestelmässä. Tarjouksia jätettiin hankinnan osa-alueille A-D seuraavasti: Osa-alue A: Tuettu asuminen: 34 kpl Osa-alue B: Ohjattu asuminen: 34 kpl Osa-alue C: Autettu asuminen: 48 kpl Osa-alue D: Vahvasti autettu asuminen: 42 kpl Tarjottavaa palvelua ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnön kohdassa 4 Hankinnan kohteen kriteerit sekä tarjouspyynnön liitteessä 1 palvelunkuvaus. Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että joidenkin tarjousten laatupisteitä jouduttiin vähentämään, sillä lisäselvitysten mukaan tarjouksissa ilmoitettu palvelun laatu ei vastannut todellista tilannetta. Seuraavien tarjousten laatupisteitä jouduttiin vähentämään. Tarjoajien lopulliset laatupisteet ovat tarjousvertailussa. Osa-alue B: Ohjattu asuminen Osa-alue C: Autettu asuminen Attendo Rautlehto Oy, Onnelan palvelukoti Rinnekoti-Säätiö Peuramäki Rinnekoti-Säätiö Tuulikannel Osa-alue D: Vahvasti autettu asuminen
Rinnekoti-Säätiö Lakistonpuro Rinnekoti-Säätiö Peuramäki Rinnekoti-Säätiö Tuulikannel Jokaiselle edellä mainitulle tarjoajalle lähetetään tämän hankintapäätöksen mukana erillinen kirje (liite E), jossa laatupisteiden vähentäminen perustellaan tarkemmin. Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että seuraavat tarjoukset eivät täyttäneet tarjottavalle palvelulle tai tarjoukselle asetettuja vaatimuksia. Osa-alue A: Tuettu asuminen Osa-alue B: Ohjattu asuminen Osa-alue C: Autettu asuminen (Multatie) Osa-alue D: Vahvasti autettu asuminen Hämeen Tukikoti Oy Rinnekoti-Säätiö Haavantie Rinnekoti-Säätiö Jokipolku Rinnekoti-Säätiö Kattara Rinnekoti-Säätiö Kiikkaistentie Rinnekoti-Säätiö Kornetintie Rinnekoti-Säätiö Oivala Rinnekoti-Säätiö Pähkinä Rinnekoti-Säätiö Ridalinlahti Rinnekoti-Säätiö Saunalahti Satu-Koti Oy Jokaiselle edellä mainitulle tarjoajalle lähetetään tämän hankintapäätöksen mukana erillinen kirje (liite F), jossa poissulkemisen syyt perustellaan tarkemmin. Muut tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun. Tarjousten vertailu ja puitejärjestelyyn valittavat tarjoajat
Tarjousten valintaperuste on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous ottaen huomioon tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vertailuperusteet. Hintavertailun tulos ja kullekin osa-alueelle valittavat palveluntuottajat ilmenevät osa-alueittain liitteistä A-D. Palvelun toimittajaksi valinta ei merkitse, että tarjoaja saisi tietyn määrän tilauksia miltään tilaajakunnalta tai niiltä yhdessä. Hyvinkään kaupunki ja Perusturvakuntayhtymä Karviainen tilaajina eivät ole sitoutuneet tilausmääriin tai hankinta-ajankohtiin, vaan hankintoja tehdään sopimuskauden aikana tarpeen mukaan. Puitejärjestelyn toimintamalli Kullekin puitejärjestelyn osa-alueelle A-D valitaan tarjoajat erikseen. Valittujen palveluntuottajien kanssa solmitaan tarjouspyynnön liitteen 2 mukainen sopimus puitejärjestelystä. Puitejärjestelyn kaikki ehdot vahvistetaan etukäteen, eikä palvelusta järjestetä kevennettyä kilpailutusta tilausvaiheessa. Tarjouspyynnön liitteen 2 Sopimusluonnos mukaisesti palveluntuottajien etusijajärjestys määräytyy seuraavasti: Puitejärjestelyssä oleva palveluntuottaja valitaan kunkin asiakkaan kohdalla yksilöllisen tarpeen, harkinnan ja palvelun soveltuvuuden perusteella. Sopivan palvelun valinta tapahtuu soveltuvan lainsäädännön kuten lain kehitysvammaisten erityishuollosta, lain vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaisesti. Asiakkaan yksilöllinen tarve, erityiset olosuhteet ja mielipide ratkaisevat, minkälaisia palveluja tilaaja kulloinkin järjestää. Mikäli asiakkaan palveluntarpeen kannalta soveltuvia palveluntuottajia on useampia, valitaan näistä puitejärjestelyssä tulosten perusteella tehdyn etusijajärjestyksen mukaisesti menestynein. Palveluntuottajia tullaan kohtelemaan puitesopimuskauden aikana tasapuolisesti. Hankintasopimus Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus allekirjoitetaan ainoastaan sillä edellytyksellä, että palveluntuottaja toimittaa Hyvinkään kaupungille ja Perusturvakuntayhtymä Karviaiselle kaikki kuntien mahdollisesti pyytämät, tarjouspyynnössä luetellut lisäselvitykset. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoitus tiedoksi. Sopimus tulee voimaan, kun se on allekirjoitettu. Sopimuskausi on nelivuotinen ja sen tavoiteltu alkamisajankohta on 1.1.2015. Tavoiteaikataulu on alustava ja voi muuttua esimerkiksi jos hankintapäätöksen lainvoimaiseksi tulo viivästyy. Liitteet:
Liite A Liite B Liite C Liite D Liite E Liite F Liite G Valitut tarjoajat osa-alueella A: Tuettu asuminen Valitut tarjoajat osa-alueella B: Ohjattu asuminen Valitut tarjoajat osa-alueella C: Autettu asuminen Valitut tarjoajat osa-alueella D: Vahvasti autettu asuminen Selvitys laatupisteiden muuttamisesta Selvitys poissulkemisen perusteista (jokaiselle poissuljetulle tarjoajalle oma luottamuksellinen liite) Oikaisuohje ja valitusosoitus Valmistelija: Jaana Heinonen Vs. kuntayhtymän johtajan ehdotus: Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhtymähallitus päättää valita kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden palveluntuottajiksi osa-alueille A-D tämän hankintapäätöksen osa-aluenumeroa vastaavista liitteistä A, B, C ja D ilmenevät tarjoajat, liitteistä ilmenevin hinnoin. Yhtymähallitus oikeuttaa kuntayhtymän johtajan allekirjoittamaan puitesopimukset valittujen tuottajien kanssa valitus- ja odotusajan umpeuduttua. Sopimukset syntyvät vasta kun ne on allekirjoitettu. Käsittely: Timo Palenius ilmoitti olevansa esteellinen käsittelemään asiaa ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Työikäisten sosiaalipalvelupäällikkö Jaana Heinonen oli paikalla esittelemässä asiaa klo 17:30-17:37. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Valitut tarjoajat Poissuljetut tarjoajat