Asunnottomat Selvitys 2/ Lisätiedot: Hannu Ahola, p Hanna Dhalmann, p Asunnottomat perheet

Samankaltaiset tiedostot
Selvitys 2/2014. Asunnottomat

Asunnottomat Selvitys 3/ Ulkona, ensisuojissa. Asuntoloissa. Laitoksissa asunnon puutteen vuoksi

Tietojen kerääminen, tallentaminen ja lähettäminen ARAan

Selvitys 1/2017. Asunnottomat

Selvitys 1/2015. Asunnottomat Ulkona, tilap.suoj., asuntoloissa. Kuvio 1. Asunnottomien määrä

ISSN Lisätiedot: Saara Nyyssölä Puh Hannu Ahola (tilastot) Puh Selvitys 1/2012.

ARAn asuntomarkkinakysely kunnille ja asunnottomuuden tilastointi

Kunnan asuntomarkkinaselvitys (ARA3b) lähetetään ARAan mennessä sähköisellä lomakkeella Suomi.fi -sivuston kautta:

Tietojen kerääminen, tallentaminen ja lähettäminen ARAan

Espoon kaupunki Pöytäkirja 361. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Y-Säätiön toiminta ja asunnottomuus. Pieksämäen koulukunta Tutkija, YTT, Maria Ohisalo

AUNE tilannekatsaus K E VÄT S EMI N A A R I

Asunto ensin -periaate

Asunnottomat Helsinki 2014

PALJONKO SUOMALAISET KÄYTTÄVÄT TULOISTAAN ASUMISEEN?

Syrjäytymisen kustannukset. Maritta Pesonen Perhepalveluiden johtaja

Kohtuuhintainen asuminen asumisköyhyyden ehkäisijänä. Maria Ohisalo, yhteiskunta3eteiden tohtori tutkija, Y-Sää3ö

ISSN Lisätiedot: Saara Nyyssölä Puh Hannu Ahola (tilastot) Puh Selvitys 4/2011.

Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma II:n toimeenpanosuunnitelma

Selvitys 1/2013. Asunnottomat

#Kotiin2026 Miten poistaa asunnottomuus kahdessa hallituskaudessa? Y-SÄÄTIÖN HALLITUSOHJELMATAVOITTEET

ASUNNOTTOMUUDEN DYNAMIIKKA HELSINGISSÄ

Espoon kaupunki Pöytäkirja 122. Valtuusto Sivu 1 / 1

NOSTOJA VÄLIRAPORTISTA

Asuntomarkkina- ja väestötietoja 2010

Asumissosiaalinen työ Jyväskylässä

ISSN Lisätiedot: Virpi Tiitinen Puh Selvitys 5/2010. Asunnottomat

RAY: AVUSTUSSTRATEGIAN TOIMEENPANOSUUNNITELMA VUOSI 2013

Koti jokaiselle, pähkinä poliitikoille

PAAVO-ohjelman seurantakyselyn tuloksia

Investointiavustukset erityisryhmille

Asunnottomuuden ennaltaehkäisyn kuntastrategiat varhainen välittäminen, osallisuus ja asumisen tuki (AKU)

Asunnottomuus - Helsinki 2013

ISSN Lisätiedot: Virpi Tiitinen Puh Selvityksiä 3/2009. Asunnottomat 2008

ASUNNOTTOMUUSTYÖTÄ 10 VUOTTA LAHDESSA

ESPOON KAUPUNGIN ASUMISNEUVONTA. Tinka Pöyry ja Nowzar Nazari

Puolimatkan tilannekatsaus AUNE K E VÄT S EMI N A ARI

Perusturvan riittävyys ja köyhyys iäkkäillä

Ajankohtaista JARI KARPPINEN OHJELMAJOHTAJA ASUNNOTTOMUUDEN ENNALTAEHKÄISYN TOIMENPIDEOHJELMA (AUNE)

Strategisella suunnittelulla asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn

AUNE - UUSI SIVU KÄÄNTYY ASUNNOTTOMUUSTYÖSSÄ

Asumisneuvonnan rahoitus, seuranta ja raportointi

Kaupunkitutkimus- ja metropolipolitiikkaohjelma METROPOLIA-ALUE MUUTOKSESSA VTT, Tutkija Marja Katisko, Diak

AUNE SOPIMUS

Erityisryhmien tarpeet asunnottomuuden torjunnassa; mielenterveyskuntoutujien asuminen esimerkkinä

ASUNNOTTOMUUDEN ENNALTAEHKÄISYN TOIMENPIDEOHJELMA (AUNE) VAT verkosto

LIIKKUVA TUKI KÖÖPENHAMINASSA kokemuksia Tanskan asunnottomuusstrategiasta. Lars Benjaminsen

Helsingin kaupunki Esityslista 24/ (5) Kaupunginhallitus Stj/

Yleistä asumistukea saavien talouksien vuokrat tammikuussa 2011

ALUSTAVIA tietoja PAAVO-ohjelman seurantakyselystä ja tulevia haasteita

Toimeentulotukiuudistus - vaikutukset aikuissosiaalityölle. Verkkokonsultit Poske Erikoistutkija Paula Saikkonen

Asuntokunnat ja asuminen vuonna 2012

Valtion tuki asumiseen: vuokra-asuntojen rakentamisen tuotantotukimuodot (joskus myös hankinta)

KENEN VELKA ONGELMA? Analyysi velkomustuomioista

Selvitys 1/2016. Asunnottomat Kuvio 1. Asunnottomien määrä

Linjauksia mielenterveyskuntoutujien asumisesta ja sen laadusta

R I N N A L L A K U L K E M I S T A J A K O H T U U H I N T A I S I A K O T E J A

Avustus asumisneuvontatoimintaan

AJANKOHTAISTA. Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma

Mielenterveyskuntoutujien asumisen kehittämishanke Tuula Tiainen Ympäristöministeriö 2014

Toimeentulotukiuudistus: vaikutuksista aikuissosiaalityölle. Valtakunnalliset Aikuissosiaalityön päivät Erikoistutkija Paula Saikkonen

Kotoutumisen tukeminen maahanmuuttajien asumisessa

PAAVO II Starttiseminaari

ASUMISTUKIMENOT UUTEEN ENNÄTYKSEEN VUONNA 2018

Toimeentulotuki ja asumiskustannukset

Asuntokunnat ja asuminen vuonna 2014

PAAVO-ohjelman toteutus ja haasteet. Organisaatiotaso Sininauhasäätiö

TAULUKKO 2. Muu kuin suomi, ruotsi tai saame äidinkielenä / 1000 asukasta

- Kohti lapsiperheiden asumisen turvaamista Marja Manninen ja Habiba Ali

Asumisen kalleus Ilmiö tiivistettynä

Espoo IKÄVAKIOIDUT. Yhteensä 0,0. Ikäluokittain. IKÄVAKIOIMATTOMAT Yhteensä ,8 0,6 8,3 2,9

ASUNTO ENSIN, VAAN EI ASUNTO VAIN

Kuka pelkää yksiöitä. 2. lokakuuta 2018

Suomen asunnottomuusstrategia Kansainvälinen arvio

Asumisoikeusasuntojen käyttövastikkeet ja markkinatilanne

Maahanmuuttajien asunnottomuus Verkostopäivä VTT, Tutkija Marja Katisko, Diak, KatuMetro

Sisäilmasta oireilevien ja sairastuneiden tilapäismajoituksen tarpeet ja asunnottomuuden kokemukset

(TOIM.) JENNI VÄLINIEMI-LAURSON PEKKA BORG VESA KESKINEN YKSIN KAUPUNGISSA

Tietoja perheiden asumisen ongelmasta

POPUP- ASUMISNEUVONTA

TAULUKKO 2. Muu kuin suomi, ruotsi tai saame äidinkielenä / 1000 asukasta

Olavi Kaukonen Espoo

Miikka-Pekka Rautiainen ja Piia Ikonen SININAUHASÄÄTIÖN AIMO-TYÖ Ja vaihtoehtoinen asuminen

Espoon kaupunki Pöytäkirja 102. Valtuusto Sivu 1 / 1

Nuorten asunnottomuuden ennaltaehkäisy

Asuntomarkkinakatsaus 1/2013

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/ (6) Kaupunginhallitus Kj/

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudulla tammi kesäkuussa 2016

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudulla tammi maaliskuussa 2018

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudulla tammi kesäkuussa 2017

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudun 14 kunnasta 1. vuosineljänneksellä 2011

kunnista tammi maaliskuussa

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudun kunnista tammi joulukuussa 2011

Kuopio, asumisen päivät

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudulla tammi joulukuussa 2015

LAHEN AKU & ASTA. Asunnottomuuden ennaltaehkäisytyö Lahdessa - strategiasta käytännön työhön

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudulla tammi kesäkuussa 2018

TILASTOJA 2015:3. Väestön ja väestönmuutosten. tammi-joulukuussa

Korjaava ja ennalta ehkäisevä asumissosiaalinen työ

Väestön ja väestönmuutosten ennakkotietoja Helsingin seudulla tammi syyskuussa 2017

Transkriptio:

Lisätiedot: Hannu Ahola, p. 029 525 0855 Hanna Dhalmann, p. 029 525 0851 Selvitys 2/2018 Asunnottomat 2017 5.3.2018 20000 18000 16000 14000 12000 Asunnottomat perheet Laitoksissa Ulkona, tilap.suoj., asuntoloissa Tilap. tuttavien ja sukulaisten luona 10000 8000 6000 4000 2000 0 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Kuvio 1. Asunnottomien määrä 1987 2017.

Sisällys Tiivistelmä 3 1 Asunnottomat 2017 -selvitys 4 2 Asunnottomuuden laskusuunta jatkuu 4 3 Asunnottomuus väheni pääkaupunkiseudulla 5 4 Nuorten asunnottomuus kasvoi 7 5 Tilapäisesti muiden luona asuvien suhteellinen osuus kasvoi 8 6 Asunnottomuus vähenee yhteisellä ohjelmatyöllä 9 7 Asunnottomuuteen vaikuttavia tekijöitä 9 Liite 1. Asunnottomuuden määritelmiä 11 SELVITYS 2/2018: ASUNNOTTOMAT 2017 Selvitys sisältää keskeiset tilastotiedot asunnottomuudesta Suomen kunnissa vuonna 2017. Selvityksessä käsitellään asunnottomuuden kehitystä vertaamalla poikkileikkaushetken 15.11.2017 lukuja edelliseen vuoteen. Tiedot perustuvat ARAn asuntomarkkinakyselyyn, johon vastasi vuoden 2017 osalta 278 kuntaa manner-suomen 295 kunnasta. Erikseen on tarkastelu asunnottomuuden muotoja ja eri asunnottomien ryhmiä. Selvityksen liitteenä 1 on asunnottomuuden määritelmät ja liitteenä 2 kuntakohtaiset asunnottomuustilastot vuodelta 2017. Tekijät: Y-Säätiö: Raine Helskyaho FM, Maria Ohisalo YTT ja Saija Turunen PhD. 2

TIIVISTELMÄ Vuonna 2017: Suomessa oli 7 112 asunnotonta, joista yksineläviä oli 6 615 ja perheellisiä 497. Asunnottomuus väheni 331 henkilöllä. Asunnottomien määrä laski viidentenä vuotena peräkkäin. Pitkäaikaisasunnottomien määrä väheni 154 henkilöllä. Asunnottomia perheitä oli 214, joka on 111 vähemmän kuin vuonna 2016. Asunnottomia on 113 kunnassa ja eniten asunnottomia on pääkaupunkiseudulla (Helsinki, Espoo, Vantaa) ja Turussa 452. Yli puolet Suomen asunnottomista on Helsingissä (3 760). Nuorten asunnottomuus kasvoi 186 henkilöllä. Heistä 100 oli Helsingissä ja 37 Turussa. Suhteellisesti (84 %) ja absoluuttisesti (5 528) eniten on niitä yksineläviä asunnottomia, jotka elävät tilapäisesti tuttavien tai sukulaisten luona. 1 ASUNNOTTOMAT 2017 -SELVITYS Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) vuotuisessa Asunnottomat-selvityksessä käsitellään asunnottomuuden kehitystä vertaamalla poikkileikkaushetken 15.11.2017 lukuja edelliseen vuoteen. Tiedot perustuvat ARAn asuntomarkkinakyselyyn, johon vastasi vuoden 2017 osalta 278 kuntaa 295 manner-suomen kunnasta. Vastausprosentti oli 94,2. Tässä selvityksessä käytetyt asunnottomuuden määritelmät löytyvät selvityksen lopusta (liite 1). Kuntien asunnottomuustieto on kerätty eri lähteistä, kuten kunnan asuntotoimen vuokraasunnonhakijatiedoista, sosiaalitoimen asiakastiedoista ja palveluntuottajien asiakastiedoista. Kunnat ovat paikoin hyödyntäneet myös väestörekisteriä ja muita henkilötunnuksiin perustuvia rekistereitä lukujensa tarkistamisessa. Asunnottomuuslukuja tulkittaessa on syytä huomioida, että tiedonkeruutavat vaihtelevat kunnittain, eivätkä lukemat ole täysin vertailukelpoisia vuoden 2016 kanssa. Lisäksi vuoden 2017 alussa toimeentulotuen perusosan maksatus siirtyi kunnilta Kansaneläkelaitoksen (Kela) hoidettavaksi, jolloin myös Kelalla on ollut asunnottomuustietoja. Tämä on aiheuttanut haasteita kuntien asunnottomuustietojen keruulle, kun tietoa asunnottomuudesta on nyt paikoin myös Kelalla. Kunnista esitettiin toivetta asunnottomuustiedon keräämisen systematisoinnille jatkossa esimerkiksi Kelan toimesta. 3

2 ASUNNOTTOMUUDEN LASKUSUUNTA JATKUU Suomessa oli vuoden 2017 lopussa asunnottomia henkilöitä 7 112. Näistä 6 615 oli yksinelävää asunnotonta, joista pitkäaikaisasunnottomia oli 1 893. Asunnottomia perheitä oli 214. Asunnottomuus väheni edellisvuoteen verrattuna yhteensä 331 henkilöllä, joista yksinelävien asunnottomien määrä väheni 69:llä ja pitkäaikaisasunnottomien 154 henkilöllä. Asunnottomien perheiden määrä väheni 111 perheellä vuodesta 2016. Taulukko 1. Asunnottomuuden eri muodot 2017. Asunnottomia 2017 Vuosimuutos Yksineläviä joista pitkäaikaisasunnottomia Yksineläviä joista pitkäaikaisasunnottomia ulkona, porrashuoneissa, ensisuojissa yms. 415 185-10 + 1 asuntoloissa, majoitusliikkeissä 244 65-87 - 60 laitosmaiset yksiköt 428 168-45 - 16 tilapäisesti tuttavien tai sukulaisten luona 5 528 1 475 + 73-79 Yksinelävät yhteensä 6 615 1 893-69 - 154 Asunnottomia naisia 1 538 428-16 + 2 Nuoria alle 25-v 1 585 322 + 186 + 29 Maahanmuuttajia 1 742 496-61 - 30 Lkm Vuosimuutos Asunnottomat perheet 214-111 perheissä lapsia 193-80 maahanmuuttajaperheitä 138-72 joissa lapsia 102-84 yksinelävät ja perheet yhteensä 7 112-331 4

3 ASUNNOTTOMUUS VÄHENI PÄÄKAUPUNKISEUDULLA ARAn kyselyn mukaan asunnottomuutta esiintyi vuonna 2017 yhteensä 113 Manner-Suomen kunnassa. Yli puolet Suomen asunnottomista on Helsingissä. Pääkaupunkiseudulla asunnottomuus väheni Helsingissä, Espoossa ja Vantaalla. Turussa asunnottomien määrä kasvoi 117 henkilöllä. Asunnottomuus kasvoi myös Kuopiossa, Nurmijärvellä, Oulussa ja Porissa. Pitkäaikaisasunnottomuus on laskenut suurimmassa osassa isoista kaupungeista. Taulukko 2. Kunnat, joissa oli eniten asunnottomia 2017. Kaikki (% kuntalaisista*) Asunnottomat 2017 Muutos vuodesta 2016 Maahanmuuttajia Pitkäaikaisasunnottomia Kaikki Yksineläviä *Asunnottomien määrä suhteessa kunnan väkilukuun perustuu vuoden 2016 kuntien asukaslukuun. Pitkäaikaisasunnottomia Yksineläviä Helsinki 3760 (0,6) 3500 1 130-230 0 0 Espoo 653 (0,2) 567 153-20 - 3-46 Turku 452 (0,2) 452 113 +117 + 117 + 11 Vantaa 256 (0,1) 222 26-69 - 62-10 Tampere 223 (0,1) 202 53-32 - 23 + 1 Jyväskylä 131 (0,1) 131 30-7 + 3-19 Kuopio 128 (0,1) 126 29 + 15 + 16-16 Nurmijärvi 98 (0,2) 98 0 + 65 + 79 0 Oulu 97 (0,1) 92 30 + 57 + 54 + 12 Pori 90 (0,1) 88 44 + 22 + 22 + 6 Kerava 60 (0,2) 56 25-1 - 5-27 Taulukko 3. Kunnat, joissa oli eniten asunnottomia 2017, asunnottomien ryhmät. Asunnottomien määrä (suluissa muutos vuodesta 2016) Nuoria alle 25-vuotiaita Naisia Perheet - henkilöitä Perheet - ruokakuntia Helsinki 800 (100) 900 (-45) 1400 (0) 260 (-230) 130 (-70) Espoo 145 (1) 112 (-12) 127 (-32) 86 (-17) 28 (-11) Turku 107 (37) 98 (30) 81 (36) 0 (0) 0 (0) Vantaa 51 (-27) 56 (-16) 33 (-39) 34 (-7) 12 (-3) Tampere 41 (-21) 52 (-4) 32 (10) 21 (-9) 10 (-6) Jyväskylä 34 (9) 29 (0) 3 (-1) 0 (-10) 0 (-4) Kuopio 37 (9) 19 (-8) 7 (3) 2 (-1) 1 (0) Nurmijärvi 20 (15) 36 (31) 4 (4) 0 (-14) 0 (-5) Oulu 30 (27) 12 (7) 4 (2) 5 (3) 2 (1) Pori 15 (10) 9 (-2) 3 (0) 2 (0) 1 (0) Kerava 30 (26) 10 (6) 3 (2) 4 (4) 2 (2) 5

4 NUORTEN ASUNNOTTOMUUS KASVOI Nuorten, alle 25-vuotiaiden asunnottomuus kasvoi 186 henkilöllä edellisvuoteen verrattuna. Alle 25-vuotiaista asunnottomista viidesosa on pitkäaikaisasunnottomia. Helsingissä asunnottomien nuorten määrä kasvoi 100 henkilöllä ja Turussa 37 henkilöllä. Koko maassa naisten ja maahanmuuttajien asunnottomuus väheni. Naisten osuus laski 16 henkilöllä ja maahanmuuttajien 61 henkilöllä. Pitkäaikaisasunnottomia on asunnottomista naisista 28 % ja asunnottomista maahanmuuttajista 29 %. Perheiden ja pariskuntien asunnottomuus väheni 111 ruokakunnalla ja 262 henkilöllä. 2 500 2 000 1 500 maahanmuuttajat alle 25 v. naiset 1 000 500 0 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 perheet ja pariskunnat Kuvio 2. Asunnottomuus eri ryhmissä 2003 2017. 6

4 560 4 190 4 250 4 180 4 460 4 800 5 780 5 650 5 870 5 850 5 790 5 720 5 420 5 200 5 260 5 180 5 800 5 630 5 414 5 503 5 455 5 528 6 820 6 700 6 630 6 610 7 650 7 600 7 620 7 390 7 950 5 TILAPÄISESTI MUIDEN LUONA ASUVIEN SUHTEELLINEN OSUUS KASVOI Tilapäisesti tuttavien tai sukulaisten luona asuvat ovat edelleen suurin asunnottomien ryhmä. Tämän ryhmän osuus yksinelävistä asunnottomista on 84 %. Ulkona, porraskäytävissä tai vastaavissa majailevien yksinelävien asunnottomien määrä väheni kymmenellä henkilöllä. Pitkäaikaisasunnottomien määrä tässä ryhmässä on 45 %. Asuntoloissa, majoitusliikkeissä ja erilaisissa laitoksissa asuvien määrä väheni 132 henkilöllä. Tästä ryhmästä pitkäaikaisasunnottomien osuus on noin 35 %. 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 Kuvio 3. Tilapäisesti tuttavien tai sukulaisten luona asuvat yksinelävät asunnottomat. Tilapäisesti tuttavien ja sukulaisten luona asuvien määrä kasvoi edellisvuodesta 73 henkilöllä. Viime vuosina määrässä on ollut vain pieniä vuosittaisia vaihteluita. Vuodesta 2012 lähtien tämän ryhmän suhteellinen osuus on kuitenkin kasvanut noin 10 %:lla, sillä muiden ryhmien (1) ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa, 2) asuntoloissa tai majoitusliikkeissä sekä 3) huoltokotityyppisissä asumispalveluyksiköissä, kuntouttavissa yksiköissä, sairaaloissa tai muissa laitoksissa asuvien) osuudet ovat pienentyneet. Erilaisia sosiaali- ja terveydenhuollon laitospaikkoja on karsittu (Mikkola ym. 2015) ja asunnottomuusohjelmien mukaisesti asuntolapaikkoja on muunnettu asunnoiksi. Tilapäisesti tuttavien ja sukulaisten luona asuvien ryhmästä sekä heidän elämäntilanteistaan ja asuinoloistaan on olemassa tilasto- ja tutkimustietoa vain niukasti. 7

6 ASUNNOTTOMUUS VÄHENEE YHTEISELLÄ OHJELMATYÖLLÄ Suomi on tullut kansainvälisesti tunnetuksi kansallisista asunnottomuuden vähentämis- ja ennaltaehkäisyn ohjelmista. Vuodesta 2008 lähtien Suomen hallitukset ovat sitoutuneet asunnottomuuden vähentämiseen (PAAVO-ohjelmat 2008 2015) ja vuosina 2016 2019 Asunnottomuuden ennaltaehkäisyn toimenpideohjelmaan (AUNE). Asumisneuvontatoiminnan kehittäminen ja vahvistaminen ovat keskeinen osa AUNEohjelmaa. Asumisneuvonta on osoittautunut hyväksi keinoksi ennaltaehkäistä asunnottomuutta. ARA myöntää vuosittain asumisneuvonta-avustuksia sekä osallistuu toiminnan valtakunnalliseen kehittämiseen. Avustusta voivat hakea toimintaa käynnistävät ja kehittävät kunnat, yhteisöt ja järjestöt. Vuonna 2018 valtion talousarviossa asumisneuvontaavustuksen myöntämisvaltuus oli 0,9 miljoonaa euroa ja avustusprosentti enintään 35. Avustusta haettiin noin miljoonan euron edestä ja sitä myönnettiin 29 hankkeelle. Tällä palkataan yli 60 asumisneuvojaa ympäri Suomea. ARA koordinoi myös AUNE-ohjelmaan liittyvää Euroopan Sosiaalirahaston rahoittamaa hanketta Asunnottomuuden ennaltaehkäisyn kuntastrategiat varhainen välittäminen, osallisuus ja asumisen tuki, jossa ovat mukana Vantaa, Espoo, Tampere, Kuopio, Jyväskylä ja Lahti. Hankkeessa luodaan kaupunkeihin asunnottomuuden ennaltaehkäisyn strategiat. 7 ASUNNOTTOMUUTEEN VAIKUTTAVIA TEKIJÖITÄ Asunnottomuuden taustalla on lukuisia tekijöitä, yksilöllisiä sekä asuntopolitiikkaan ja asuntotuotantoon, että sosiaalipolitiikkaan liittyviä rakenteellisia syitä. Vuokra-asumisen hinta on noussut erityisesti vuodesta 2012 lähtien suhteessa elinkustannusindeksiin/kuluttajahintaindeksiin (Tilastokeskus 2017). Asumiskustannukset ovat kotitalouksien suurin menoerä (mm. Ilmarinen & Kauppinen ym. 2017). Asumisen kalleus näkyy ihmisten vähäisempinä käytettävissä olevina tuloina ja heikentää kohtuullisen kulutuksen mahdollisuuksia erityisesti Helsingissä (Mukkila & Saikkonen 2018). Pienituloisella asumistuen jälkeen maksettavaksi jääviä asumiskustannuksia rahoitetaan yhä useammin toimeentulotuesta, jonka pitkäaikainen käyttö on lisääntynyt viime vuosina (mm. Kauppinen ym. 2015). Asumiseen liittyvä velkaantuminen on kasvanut viime vuosina (Majamaa ym. 2017). Vuonna 2016 toimeenpantujen häätöjen määrä kasvoi vuodesta 2015 (Valtakunnanvouti 2017). Kiihtyvä kaupungistuminen luo painetta suurempien kaupunkien asuntotarjonnalle ja paikoin asuntotuotanto ei ole kyennyt vastaamaan kysyntään (mm. Antikainen ym. 2017). Tilastoissa näkyvän asunnottomuuden lisäksi asunnottomuuteen liittyy ilmiönä paperittomuus. Paperiton on henkilö, jolla ei ole laillista oleskeluoikeutta Suomessa, ja jonka oleskelu maassa ei ole viranomaisten tiedossa tai sallimaa. Eri asiantuntija-arviot paperittomien määrästä vaihtelevat 500-3000 henkilön välillä. Enimmillään vuoden 2017 lopussa on Suomessa arvioitu olevan 4000 paperitonta, jos mukaan lasketaan myös ns. uuspaperittomat eli turvapaikanhakijat, jotka eivät ole kielteisen turvapaikkapäätöksen jälkeen poistuneet Suomesta. (Jauhiainen ym. 2018, 23-24.) Arviot vaihtelevat, eikä kokonaiskäsitystä paperittomien määrästä tai elämäntilanteista ole. Paperittomista suurin osa keskittyy suurimpiin kaupunkeihin ja pääkaupunkiseudulle. Esimerkiksi Helsingissä järjestetään hätämajoitusta kunnan, seurakuntien ja järjestöjen yhteistyöllä. Hätämajoitusta järjestetään myös Euroopan unionin alueen liikkuvalle väestölle. 8

Kuntien näkemyksiä asunnottomuudesta Kunnilta kysyttiin syitä asunnottomuuden mahdolliselle vähenemiselle tai kasvulle sekä kunnan käyttämiä keinoja asunnottomuuden vähentämiseksi. Turku "Asuntopula on kasvanut, kaupungin asuntotoimella ei ole osoittaa asuntoja yhtä hyvin kuin aiemmin. Maksuhäiriömerkinnät ja aiemmat maksamattomat vuokravelat kaupungille ovat suurin este asunnon saantiin. Tuetun asumisen lisäämisestä huolimatta tuttavien ja sukulaisten luona oleskelevien asunnottomuutta ei ole saatu vähentymään merkittävästi. Toimeentulotuen siirto Kelaan saattaa olla aiheuttanut häätöjä, joita ei ole kyetty ennaltaehkäisemään." Espoo "Syksyllä 2017 kaupunki on aloittanut uutena toimintana asumisneuvonnan kahdella asumisneuvojalla... Lapsiperheiden asunnottomuutta on ennaltaehkäisty asumisneuvonnan avulla ja vähennetty tarjoamalla asunnottomille lapsiperheille asuntoja ja asumisen tukea mm. Voimanpesä-hankkeen ja Espoon Diakoniasäätiön taholta." Oulu "Vuokra-asuntomarkkina on kiristynyt. Heikoimmassa asuntotilanteessa olevien asunnon saanti on haasteellista vapailta vuokramarkkinoilta." Jyväskylä "Muuttoliike kaupunkiin on suurta, lähes 1500 uutta asukasta/vuosi. Pitkäaikaisasunnottomuus on hieman vähentynyt ja nuorten asunnottomuus hieman lisääntynyt tuttavien ja kavereiden luona asumiseksi." 9

Liite 1. Asunnottomuuden määritelmiä (ARAn ohjeistus kunnille asunnottomuuden laskemiseen) Asunnottomiksi määritellään ihmiset, joilla ei ole omaa asuntoa (vuokra- tai omistusasuntoa) ja jotka elävät 1. ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa, 2. asuntoloissa tai majoitusliikkeissä, 3. huoltokotityyppisissä asumispalveluyksiköissä, kuntouttavissa yksiköissä, sairaaloissa tai muissa laitoksissa ja 4. tilapäisesti tuttavien ja sukulaisten luona asunnon puutteen vuoksi. Pitkäaikaisasunnottomalla tarkoitetaan asunnotonta, jolla on asumista olennaisesti vaikeuttava sosiaalinen tai terveydellinen ongelma, kuten velka-, päihde- tai mielenterveysongelma, ja jonka asunnottomuus on pitkittynyt tai uhkaa pitkittyä tavanomaisten asumisratkaisujen toimimattomuuden ja sopivien tukipalvelujen puuttumisen vuoksi. Asunnottomuus on pitkäaikaista, kun se on kestänyt vähintään yhden vuoden tai henkilö on ollut toistuvasti asunnottomana viimeisen kolmen vuoden aikana. Pitkäaikaisasunnottomuudessa korostuu avun ja hoidon tarve ajallinen kesto on toissijaista. Ryhmään ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa yms. luetaan ilman vakinaista asuinpaikkaa olevat, erilaisissa tilapäissuojissa ja paikoissa asustavat ja kiertelevät henkilöt. Ryhmään asuntoloissa tai majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi olevat luetaan asuntolatyyppisissä majoituksissa tai esimerkiksi matkustajakodissa tavallisimmin sosiaalitoimen päivittäisillä maksusitoumuksilla asustavat henkilöt. Ryhmään huoltokotityyppisissä asumispalveluyksiköissä, kuntouttavissa yksiköissä, sairaaloissa tai muissa laitoksissa asunnon puutteen vuoksi asuvat luetaan esimerkiksi päihdehuollon asumispalveluyksiköissä, erilaisissa hoidollisissa, laitostyyppisissä yksiköissä, turvakodeissa yms. asuvat henkilöt. Mukaan ei lueta erillisiä asuntoja, jotka ovat asumispalvelun piirissä. Näissä asunnoissa tilapäisestikään asuvaa ei katsota asunnottomaksi Huoltokotityyppisissä yksiköissä asunnottomaksi ei lueta henkilöitä, jotka -ovat siellä pysyvästi hoidon vuoksi, eivätkä hae muita asumisratkaisuja -ovat tehneet vuokrasopimuksen ko. huoltokoti- ja muun laitostyyppisen asumisyksikön kanssa. Sen sijaan asunnottomaksi luetaan huoltokotityyppisissä yksiköissä oleva henkilö, jolla on vuokra-asuntohakemus vireillä. Ryhmään tilapäisesti tuttavien ja sukulaisten luona asunnon puutteen vuoksi luetaan sellaiset henkilöt, jotka kunnan tietojen tai arvion mukaan asuvat tilapäisesti tai kiertelevät sukulaisten ja tuttavien luona ilman vakituista asuntoa. Ryhmään ei lueta vanhempiensa luona asuvia nuoria. -Tilapäisesti tuttavien ja sukulaisten luona -ryhmässä voidaan olettaa olevan eniten niitä, joiden asuminen voidaan järjestää yleisen asunnonjaon kautta normaalista vuokra-asuntokannasta. 10

-Tilapäisesti tuttavien ja sukulaisten luona -ryhmässä pitkäaikaisasunnottomaksi lukemisen pitäisi perustua ensisijaisesti sosiaalitoimen asiakkuuteen, jolloin palvelujen tarpeen perusteella voidaan päätellä, täyttyvätkö pitkäaikaisasunnottomuuden kriteerit. -Myös muu 'vahva näyttö' pitkäaikaisasunnottomuudesta voi olla luokittelun kriteerinä, esimerkiksihenkilön asumis- tai asunnottomuushistorian tunteminen. -Palveluntuottajien asiakastiedoista voi myös näkyä sellaisia pitkäaikaisasunnottomia, jotka saavat eläkettä, eivätkä sen takia asioi kaupungin sosiaalitoimistossa. Kyseessä voi olla nuoriakin päihde- ja mielenterveysongelmaisia. Yksinäisistä (yksinelävistä) asunnottomista kysytään naisten, nuorten (alle 25-v.), maahanmuuttajataustaisten osuus. Maahanmuuttajataustaisiin luetaan kaikki asunnottomat yksinelävät henkilöt, jotka eivät ole Suomen kansalaisia tai joiden äidinkieli on joku muu kuin suomi tai ruotsi. Maahanmuuttajatiedon voi selvittää väestörekisteristä äidinkielen ja syntymäpaikan avulla. Ryhmään perheet tai pariskunnat, jotka asunnon puutteen vuoksi asuvat erillään tai tilapäismajoituksessa luetaan perhe tai pariskunta, joka yhteisen asunnon puutteessa asuu erillään tai asuu tilapäismajoituksessa, kuten matkustajakodissa, hotellissa tai sukulaisten ja tuttavien luona. Asunnottomiin perheisiin luetaan myös ensi- ja turvakodissa ja kriisiasunnoissa asuvat perheet. Perheistä kysytään myös perheeseen kuuluvien aikuisten ja lasten lukumäärää. Lisäksi kysytään maahanmuuttajataustaisten osuutta asunnottomista perheistä. 11

Lähteet Antikainen, Janne Laakso, Seppo, Lönnqvist, Henrik, Pyykkönen, Sinikukka & Soininvaara, Ilppo (2017) Asuntopolitiikan kehittämiskohteita Tutkimus. Eduskunnan tarkastusvaliokunnan julkaisu 1/2017. Helsinki: Eduskunta. https://www.eduskunta.fi/fi/vaski/julkaisumetatieto/documents/o_61+2016.pdf Ilmarinen, Katja & Kauppinen, Timo (2018) Pienituloisuus ennen ja jälkeen asumiskustannuksia alueellinen näkökulma. Yhteiskuntapolitiikka 83 (2018):1. http://www.julkari.fi/handle/10024/136018 Jauhiainen, Jussi S., Gadd, Katri & Jokela, Justus (2018) Paperittomat Suomessa 2017. Turun yliopiston maantieteen ja geologian laitos. Turku: Turun yliopisto. http://urmi.fi/wp-content/uploads/2018/01/paperittomat-suomessa-2017.pdf Kauppinen, Timo M., Hannikainen-Ingman, Katri, Sallila, Seppo &Viitanen, Veera (2015) Pienituloisten asuinolot. Työpaperi 22. Helsinki: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. https://www.julkari.fi/bitstream/handle/10024/129573/urn_isbn_978-952-302-541-7.pdf?sequence=1 Majamaa, Karoliina, Sarasoja, Laura & Rantala, Kati (2017) Viime vuosien muutokset vakavissa velkaongelmissa. Analyysi velkomustuomioista. Yhteiskuntapolitiikka 82 (2017):6. https://www.julkari.fi/bitstream/handle/10024/135270/yp170921_majamaaym_online.p df?sequence=3 Mikkola, Merja, Rintanen, Hannu, Nuorteva, Leena, Kovasin, Merja & Erhola, Marina (2015) Valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon laitospaikkaselvitys. THL Raportti: 2015_008. Helsinki: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. http://www.julkari.fi/handle/10024/125983 Mukkila, Susanna & Saikkonen, Paula (2018) Asumisen hinta heikentää kohtuullisen kulutuksen mahdollisuuksia Helsingissä. Tita-Tackling Inequalities in Time of Austerity. Policy Brief 3/2018. Helsinki: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. http://blogit.utu.fi/tita/asumisen-hinta-heikentaa-kohtuullisen-kulutuksenmahdollisuuksia-helsingissa/ Tilastokeskus (2017) Vuokrat nousivat 2,5 prosenttia vuodessa. Helsinki: Tilastokeskus. https://www.stat.fi/til/asvu/2017/03/asvu_2017_03_2017-11- 16_tie_001_fi.html Valtakunnanvoudinvirasto (2017) Ulosottovelallisten määrä kasvoi edelleen. Turku: Valtakunnanvoudinvirasto. https://oikeus.fi/ulosotto/fi/index/ajankohtaista/tiedotteet/2017/03/ulosottovelallistenmaa rakasvoiedelleen.html 12