Kaupunginhallitus 122 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 35 13.06.2015 Kaupunginhallitus 218 29.06.2015 Omavelkaisen takauksen myöntäminen PSSV Palvelut Oy:lle/lainan yksilöinti 107/01.016/2013 KHALL 20.04.2015 122 Kankaanpään kaupunginhallitus ja -valtuusto käsittelivät useammassa asia koh das sa vuosien 2009-2013 aikana liikenne- ja viestintäministeriön Laa ja kais ta kaikille -hanketta. Tuolloin tehdyillä päätöksillä kaupunki sitou tui osaltaan hankkeen rahoitukseen. Hanketta toteuttamaan perustettiin Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy (jäl jem pä nä myös PSSV Oy), jonka osakkaiksi tulivat Kankaanpään kaupun gin lisäksi Jämijärven, Kiikoisten (yhdistynyt Sastamalaan 1.1.2013), La vi an (yhdistynyt Poriin 1.1.2015) ja Pomarkun kunnat. Yhtiön pe rus ta misen jälkeen alkoi liittymien ennakko markkinointi ja alkuvaiheessa liit ty mäsi tou muk sia saatiin hieman yli 2000 kpl. Kankaanpään kaupunginvaltuusto hyväksyi Pohjois-Satakunnan Seu tuverk ko Oy:n osakassopimuksen 20.2.2012. Kankaanpään kaupungin osuudek si yhtiöstä tuli 48,5 %, eli 1 940 osaketta. Laajakaistaverkon rakentamista koskevat rahoitushakemukset jätettiin sekä Viestintävirastoon että Satakunnan ELY-keskukseen. Kankaanpään kaupunginvaltuusto päätti 14.10.2013 sijoittaa 450 000 Poh jois-sa ta kun nan Seutuverkko Oy:n vapaan oman pääoman rahastoon. Vas taa vat sijoitukset ovat tehneet muutkin omistajakunnat. Laajakaistahankkeen rahoituskokonaisuuden järjestämiseksi perustettiin vuon na 2014 ns. väliyhtiö PSSV Palvelut Oy, jonka hankkeessa mukana ole vat kunnat omistavat samoilla omistusosuuksilla kuin PSSV Oy:n. Vä liyh tiön tehtävä on kilpailuttaa tarvittavat lainat ja sijoittaa ne edelleen pääoma lai na na tai heikomman etuoikeuden lainana PSSV Oy:öön laa ja kais tahank keen investointien rahoittamiseksi. Vuoden 2014 aikana omistajakunnat takasivat PSSV Palvelut Oy:n ot taman yhteensä 10.000.000 euron lainan seuraavasti:
Lavian kunnan takaama laina on Lavian kunnan ja Porin kaupungin välisen kun ta lii tok sen myötä siirtynyt vuoden 2015 alusta alkaen Porin kaupungin ta kaa mak si lainaksi. Laajakaistaverkon rakentamisen ko ko nais kus tan nusar vio vuosille 2013-2016 on 24 milj. seuraavasti: Koko laajakaistahankkeen suunniteltu investointikustannus ja rahoitus on seu raa va: Hankkeeseen tarvittavan lisärahoituksen kilpailutus on käynnissä. Yhtiö valit see kilpailutuksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman ra hoituk sen. Valtuuston on tästä johtuen tarkoituksenmukaista valtuuttaa kaupun gin hal li tus tarkentamaan takauspäätöksen kohteena olevien lai no jen yksilöinti vastaamaan lopullisia lainoja. Yhtiön osakaskunnat takaavat pankkilainoja omistustensa mukaisessa suh tees sa seuraavasti: 1) Takauksen käsittely kunnan toimialaan kuuluvana asiana Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraa vat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina koh dis tuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen paran taa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mah dol li suu den toimia alueella.
Takaus järjestetään siten, että takaukselle saadaan vastavakuus osana jär jes te lyä. Kuntaliitto ei ole ottanut kantaa, kuuluuko tämä nimenomainen ra hoi tus toimi kunnan toimialaan. Laajakaistahankkeen katsotaan kuitenkin kuuluvan kunnan toimialaan johtuen siitä, että hankealueen kilpailutukseen ei ole ollut tarjolla yksityistä toteut ta jaa ja hankkeen rahoituskilpailutuksen tuloksena ei ole ollut mah dollis ta saada PSSV Oy:lle rahoitusta ilman kunnan 100% takausta. 2) Takauksen käsittely suhteessa siihen, millaisia edellytyksiä lai nal le/ta kauk sel le tulee asettaa EU:n valtiontukisäännösten täyttämiseksi. PSSV Oy on selvittänyt hankkeen valtiontukilainsäädäntöön ja kil pai lu oikeu del li siin tekijöihin liittyviä riskejä ja toteutusmallilla on pyritty mi ni moimaan em. riskit. Rahoitusta varten perustetun PSSV Palvelut Oy:n sijoitus edelleen PSSV Oy:öön tehdään markkinaehtoisena sijoituksena huomioiden väliyhtiön toimi alan ja tehtävän. Takaus PSSV Palvelut Oy:lle ei siten ole julkista tukea. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-eh tois ta avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkis ta tukea, avustusta olisi pienennettävä vastaavasti. Kuntaliiton lausunnon mukaan täysi varmuus siitä, onko tuki EU-sääntöjen mu kai nen, voidaan saada vain notifioimalla se komissiossa. Mikäli tuki myön ne tään ilman hyväksyntää ja se myöhemmin esim. jonkin osapuolen kan te lus ta todetaan säännösten vastaisesti, tulee se periä takaisin. Ko mission toimivaltaan tässä asiassa sovelletaan 10 vuoden vanhentumisaikaa. Esityslistan liitteet: Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n ja PSSV Palvelut Oy:n esitys Valmistelija kaupunginkamreeri Pekka Laiho Valmistelijan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää omavelkaisen takauk sen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Pohjois-Sa ta kun nan Seutuverkko Oy:n toteuttamia laajakaistainvestointeja (valo kui tu ver kon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien 2015-2016 in ves toin te ja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdis tuu yh teen sä enintään 5.000.000 euron lainamäärään, jolle an netaan yhdessä mui den osakaskuntien kanssa enintään 5.000.000 euron ta kauk set. Kan kaan pään kaupungin osuus takausvastuusta yhtiön omis tus osuu den mu kai ses ti on enintään 2.425.000 euroa. - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja toteut ta val le yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä ta kaus-
pro vi sio ta. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seutu verk ko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seu tuverk ko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen sopimuksen, jol la so vi taan yrityskiinnityksen edelleen kohdistamisesta kullekin osakas kun nal le ta kaus ten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien takaus pää tök sen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kun tien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa muilta osin kaupunginhallituksen yk si löimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lai na kil pai lu tukseen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kaupungin toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työ paik ka vai ku tuk set ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen paran taa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mah dol li suu den toimia alueella. Kaupunginsihteerin esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy valmistelijan ehdotuksen. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Kaupunginvaltuusto Lisätietoja antaa: Kaupunginkamreeri Pekka Laiho, 044 577 2241 KVALT 13.06.2015 35 Esityslistan liitteet: Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n ja PSSV Palvelut Oy:n esitys Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto myöntää omavelkaisen takauksen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n toteuttamia laajakaistainvestointeja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien 2015-2016 inves toin te ja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdistuu yh teen sä enintään 5.000.000 euron lainamäärään, jolle annetaan yhdessä mui den osakaskuntien kanssa enintään 5.000.000 euron takaukset. Kankaan pään kaupungin osuus takausvastuusta yhtiön omistusosuuden mukai ses ti on enintään 2.425.000 euroa.
- Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja to teut taval le yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä takausprovisiota. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seu tuverk ko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seu tu verkko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen sopimuksen, jolla so vitaan yrityskiinnityksen edelleen kohdistamisesta kullekin osakaskunnalle ta kaus ten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien ta kauspää tök sen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kun tien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa muilta osin kaupunginhallituksen yk si löimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lai na kil pai lu tukseen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kaupungin toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työ paik ka vai ku tuk set ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen paran taa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mah dol li suu den toimia alueella. Kokouskäsittely: Kaupunginjohtaja Paavo Karttunen oli esteellinen eikä osallistunut tämän asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Päätös: Esitys hyväksyttiin. KHALL 218 Valtuuston päätöksen mukaan "Kunnat laativat erillisen sopimuksen, jolla so vi taan yrityskiinnityksen edelleen kohdistamisesta kullekin osakaskunnalle ta kaus ten suhteessa." Kaupunginhallitus on hyväksynyt 12.1.2015 7 edellä mainitun so pi muksen. PSSV Palvelut Oy on yhdessä Inspira Oy:n kanssa kilpailuttanut 5.000.000 eu ron lainan, joka kohdistuu Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n suunnit te le maan ja toteuttamaan valokuituverkkoinvestointiin. Tarjouspyyntöjä läh ti yhteensä 6 kpl, tarjouspyyntö lähetettiin 30.3.2015 ja tarjousten jät töai ka päättyi kaikille tarjouspyynnön saaneille ilmoitetun lisäajan mukaisesti 24.4.2015. Määräaikaan mennessä 4 tarjoajaa jätti tarjouspyynnön mu kaisen tarjouksen. Suoritetun tarjousvertailun perusteella ko ko nais edul li simman tarjouksen teki Danske Bank Oyj. Esityslistan liitteet: Sopimus PSSV Palvelut Oy:lle annetun takauksen takausvastuun ja kau tumi ses ta PSSV Palvelut Oy:n velkakirja 5 M Kankaanpään kaupungin takaus 2,45 M Valmistelija kaupunginkamreeri Pekka Laiho
Valmistelijan ehdotus: Kokouskäsittely: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä takauspäätöksen kohteena olevan PSSV Palvelut Oy:n vaihtuvakorkoisen lainan Danske Bank Oyj:ltä. Laina-ai ka on lainan nostosta 31.12.2027 asti. Tasalyhennykset ovat 50.000 eu roa 3 kk välein, ensimmäisen lyhennyksen maksupäivä on 29.12.2017. Luo ton pääoma laina-ajan päättyessä on 3.000.000 euroa. Lainan korko on 6 kk Euribor + marginaali 0,85 %. Paavo Karttunen, Nina Rajamäki ja Tapio Hietaoja poistuivat kokouksesta esteellisinä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Kaupunginsihteerin esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy valmistelijan ehdotuksen. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Täytäntöönpano: PSSV Palvelut Oy Lisätietoja antaa: Kaupunginkamreeri Pekka Laiho, 044 577 2241