KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 1 (52 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 1 (52 ) Kulttuurilautakunta 27.05.2015 AIKA 27.05.2015 klo 13:00-15:45 PAIKKA Kaupungintalo, 2.kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 37 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 38 Pöytäkirjan tarkastus 4 39 Kulttuuriosaston tulosyksiköiden talouden toteutuma 1.1.-30.4.2015 40 Vuoden 2015 riskianalyysiin perustuvan sopeuttamisohjelman toimeenpano kulttuuriosaston tulosyksiköissä 41 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite Kansalaistalo - matalan kynnyksen kohtaamispaikka tarpeellinen 42 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja toimintaohje 18 43 Kulttuuriosaston päällikön viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 44 Museotoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 22 45 Kirjastotoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 23 46 Teatterinjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 24 47 Nuoriso- ja liikuntajohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 48 Edustajien valinta teatterin strategiatyöryhmään 26 49 Tervahallin valvontapalvelut 27 50 Työehtosopimuksen mukainen paikallinen sopimus tilapalvelun kiinteistönhoitajien ylityöaikarajan määräaikaisesta muutoksesta 51 Kemin uimahallin tilaussaunan avustusperusteinen käyttöoikeus 43 52 Kemin uimahallin uimaseurojen vuorot ja vapaakortit 44 53 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 46 54 Muutokset sivistyspalvelukeskuksen johtosääntöön 47 55 Koivuharjun koulun lähiliikuntapaikan rakentaminen 49 56 Uimahallin kahvion vuokraaminen 50 5 6 13 21 25 32

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 2 (52 ) Kulttuurilautakunta 27.05.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pehkonen Pirkko 13:00-15:45 Puheenjohtaja Ahonen Kari 13:00-15:45 Jäsen Helske Kalle 13:00-15:45 Jäsen Laitila Minna 13:00-15:45 Jäsen Niskala Sirpa 13:00-15:45 Jäsen poistui 51 käsittelyn aikana klo 14:55, palasi 52 aikana klo 15:00 Saarijärvi Janne 13:00-15:45 Jäsen Tauriainen Eila 13:00-15:45 Jäsen Hyvärinen Liisa 13:00-15:45 Vs. kirjastotoimenjohtaja, esittelijä Molander Matti 13:00-15:45 Nuoriso- ja liikuntajohtaja, esittelijä Paasonen Sarianne 13:00-15:45 Teatterinjohtaja, esittelijä Silvennoinen Kari 13:00-15:45 Kulttuuriosaston päällikkö/museotoimenjoht aja, es Korkeamaa Kati 13:00-15:45 Sihteeri Kivelä Henri 13:00-15:45 varajäsen Tölli Jarmo 13:00-15:45 varajäsen Jylkkä Janne 14:00-15:10 Kutsuttuna kutsuttuna 50-52 käsittelyn ajaksi POISSA Tiitinen Pekka Varapuheenjohtaja Korkiakoski Mikko Jäsen Kotkansalo Jaana Jäsen Pasanen Antti Jäsen Ikäläinen Jukka KH:n edustaja Kosonen Anu-Liisa Koulutoimenjohtaja, esittelijä ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Pirkko Pehkonen Puheenjohtaja 37-56 Kati Korkeamaa Sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Nuoriso- ja liikuntatoimisto 28.5.2015 Janne Saarijärvi Kalle Helske PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Nuoriso- ja liikuntatoimisto 29.5.2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 3 (52 ) Kulttuurilautakunta 37 27.05.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kulttuurilautakunta Ehdotus PJ Pehkonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 4 (52 ) Kulttuurilautakunta 38 27.05.2015 Pöytäkirjan tarkastus Kulttuurilautakunta Ehdotus PJ Pehkonen: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Jaana Kotkansalo ja Kalle Helske. Pöytäkirjan tarkastus 28.5.2015. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Janne Saarijärvi ja Kalle Helske. Pöytäkirjan tarkastus 28.5.2015. Matti Molander esitti, että hallimestari Janne Jylkkä saapuu kokoukseen pykälien 50-52 käsittelyn ajaksi. Esitys hyväksyttiin. Lautakunta hyväksyi lisälistan käsiteltäväksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 5 (52 ) Kulttuurilautakunta 39 27.05.2015 Kulttuuriosaston tulosyksiköiden talouden toteutuma 1.1.-30.4.2015 4/02.02/2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 39 Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 28.4.2015 Käsitellään kulttuuriosaston tulosyksiköiden talouden toteutumat ajalta 1.1.-30.4.2015. Kulttuuripalvelut: Kari Silvennoinen Museotoimi: Kari Silvennoinen Kirjasto: Liisa Hyvärinen Teatteri: Sarianne Paasonen Liikuntapalvelut: Matti Molander Nuorisotyö: Matti Molander Toteutumavertailu 1.1. -30.4.2015 oheismateriaalina Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Kulttuurilautakunta käsittelee lautakunnan talouden toteutumat ajalta 1.1.-30.4.2015 ja päättää tarvittavista toimenpiteistä. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Kulttuurilautakunta kuuli talouden toteutumat ajalta 1.1.-30.4.2015. Oheismateriaali Kulttuuriosaston toteutumavertailu 1.1.-30.4.2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 6 (52 ) Kulttuurilautakunta 40 27.05.2015 Vuoden 2015 riskianalyysiin perustuvan sopeuttamisohjelman toimeenpano kulttuuriosaston tulosyksiköissä 4/02.02/2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 40 Riskianalyysi 2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 25.03.2015 18 Valmistelu: kehittämisjohtaja Mikkola Kehittämis- ja talousosasto on laatinut toiminnan ja talouden riskianalyysin vuodelle 2015. Tiedot on kerätty tilauksittain maaliskuun alussa. Pohjana ovat ennakkotiedot tammi-helmikuun toteutumista ja vastuuhenkilöiden arviot vuoden 2015 toiminnallisista uhkista ja siitä miten ne näkyvät taloudessa. Lisäksi kysyttiin keinoja toiminnallisten uhkien torjumiseksi ja näiden toimien vaikutusta talouteen. Liitteenä Riskianalyysi 2015 Tilaajatiimi tutustui aineistoon kokouksessaan 12.3. 2015. Talouden vastuuhenkilöt ovat kirjanneet seuraavat toiminnalliset uhat : KH/hallintopalveluissa toiminnallinen uhka on lakiasiainosaston rekrytointien onnistuminen. Tietohallintokeskuksessa eläköityvien toimien täyttämättä jättäminen, sähkön saanti ja laatu sekä suunnittelemattomat uudet projektit. Taloushallintopalveluissa vuoden 2015 toiminnalliset uhkat liittyvät työttömyyden kasvuun ja TE- toimiston palkkatukimäärärahojen riittävyyteen. Asiasta on käyty neuvotteluja Ely-keskuksen (Tiina Keränen) ja TE -toimiston (Marjo Perälä) kanssa. Lisäksi asia on esitelty työministerille tämän vieraillessa Kemissä 17.3. Ely-keskuksen /TE-toimiston kanssa on sovittu kumppanuussopimuksen tekemisestä. Sopimuksessa määritellään työllisyyden hoidon yhteiset kehittämislinjat ja kunkin osapuolen tehtävät. Vuoden 2015 osalta määrärahatilanne selviää vasta syksyllä. Koulutus/hallinnon toiminnalliset uhkat liittyvät taloussihteerin ja toimistosihteerin rekrytointiongelmiin ja sivistyspalvelukeskuksen toimistoyhteistyöhön sekä päätöksentekoprosessin ennustettavuuteen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 7 (52 ) Kulttuurilautakunta 40 27.05.2015 Perusopetuksessa uhkia aiheuttaa Takajärven koulun tilanne (väistötilojen riittävyys / hajasijoitus) sekä Koivuharjun koulun tilojen kunto. Korvamerkittyjen valtionosuuksien väheneminen uhkaa puolittaa resurssiopetuksen. Lukiossa toiminnallisia uhkia aiheuttavat yksikköhinnan putoaminen, oppilasmäärien pieneneminen, kuraattori- ja psykologipalvelujen vähäisyys sekä järjestämislupaan liittyvä ennakoimattomuus. Kivalo opistossa uhkina ovat kuntien tilausten toteutuminen alle suunnitellun, uuden toimintamallin vakiintumattomuus sekä yhteistyö sopimuskuntien kanssa. Varhaiskasvatuksessa uhkia aiheuttavat kiinteistöjen huono kunto, erityisosaajien puute sekä hoitoaikaperusteisen maksun vaikutus asiakasmaksutuloihin jos taksat päätetään liian alhaisiksi. Kirjastossa uhkia ovat sairauslomat ja laitteiston korjauskustannukset. Teatterissa toiminnallisia uhkia ovat käyttöbudjetin riittämättömyys, yksittäisen produktion arvioitua huonompi myynti sekä rekrytointien jättäminen pöydälle ja/tai lupien antaminen viiveellä. Liikuntapalveluissa uhkia aiheuttavat ulkoliikuntapaikkojen akuutit korjaus- ja hoitokulut sekä uimahallin akuutit / ennakoimattomat korjauskulut. Myös uimahallin lipputulojen kertymä voi jäädä alle ta:ssa arvioidun. Nuorisotyössä voi tulla ennakoimattomia korjaustarpeita tiloihin ja tuloja / asutuksia ei kerry ta:n mukaisesti. Musiikkitoimi kokee uhaksi mahdolliset kesken vuoden tehtävät leikkaukset. Myös intendentin viran täyttämättä jättäminen uhkaa toimintaa. Perhepalveluissa toiminnallisia uhkia ovat lastensuojelukustannusten kasvu (Karviainen, Oulu) sekä kodin ulkopuoliset sijoitukset. Vammaispalveluissa henkilökohtaisen avun kasvu (11 uutta v:n 2014 viimeisinä kuukausina) ja loppuvuonna tehdyt uudet päätökset ovat toiminnallisia uhkia. Kehitysvammapalveluissa kalliin laitossijoitussopimuksen jatkaminen. Vastaanottopalveluissa laboratorio- ja hoitotarvikepalvelujen kysyntä pysyvät v:n 2014 tasolla. Kuntoutuksessa terapiaostojen käyttö kasvaa vaikka omaa toimintaa on lisätty. Mielenterveyspalveluissa uhkana on, että osa suunnitelluista siirroista ei toteudu. Päihdepalveluissa uhkaksi katsotaan aluehallintoviraston määräys toisesta katkaisuhoidon yöhoitajasta.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 8 (52 ) Kulttuurilautakunta 40 27.05.2015 Erikoissairaanhoidon tammi-helmikuun kehitys enteilee käytön lisäystä. Hoidossa ja hoivassa siirtoviivepäivien välttäminen ja kotikunnan vaihtajat ovat uhkatekijöitä. Maankäyttö- ja mittaustoimessa mahdollisia toiminnallisia uhkia ovat maan myyntitulojen toteutumatta jääminen ja työssäjaksaminen. Yhdyskuntatekniikassa liikenne- ja vesiliikenneturvallisuuden heikentyminen ja vesiliikenneviihtyvyys voi heikentyä. Tilapalvelussa toiminnallinen uhka on Takajärven koulun rakennusten käytön loppuminen kesällä 2015. Kaavoituksessa asemakaavan muutokset saattavat viivästyä. Viranomaispalveluissa uhkana on resurssien riittävyys virkatointen hoitoon. Vuodelle 2015 ennakoitujen toiminnallisten uhkien vaikutus toimintatuloihin on -52 000 euroa ja menoihin + 2 560 000 euroa. Nettomenot kasvavat 2 612 000 euroa. Lähes 95 % ennustetuista toimintamenojen ylityksistä tapahtuisi sosiaali- ja terveystoimessa. Konserni- ja suunnittelujaostossa keinoja ennustettujen toiminnallisten uhkien torjumiseksi esittelevät: Perhepalvelut Katariina Hynynen Vammaispalvelut Marjatta Saramaa Kehitysvammapalvelut Anne Jokelainen Vastaanotto Hilkka Timonen Kuntoutus Henna Lamminpää Mielenterveyspalvelut Airi Sattavaara Päihdepalvelut Mari Sipola Erikoissairaanhoito Liisa Niiranen Hoito ja hoiva: - SASA,kotisair. Anne Juustovaara - siirtoviivepv. Liisa Niiranen. Kirjalliset selvitykset ja esitykset jaetaan kokouksessa. Talousarviossa verotuloja ennustettiin kertyvän 87,2 miljoonaa euroa. Uudessa ennusteessa on otettu huomioon verovuoden 2013 valmistunut verotus, tilitykset kunnille helmikuulta 2015 asti, veroprosenttien muutokset vuodelle 2015 sekä vuoden 2014 loppuun mennessä voimaan saatetut verolakien muutokset.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 9 (52 ) Kulttuurilautakunta 40 27.05.2015 Kunnallisveron tilitysten osalta kuntaryhmän jako-osuus verovuodelle 2015 nousee helmikuussa hieman 61,42 prosentista 61,48 prosenttiin. Tähän on vaikuttanut muun muassa valtiolle tilitettävän pääomaverojen suhteellisen osuuden lasku vuoden 2013 verotuksessa.. Yhteisöveron arvioissa vuosille 2015-2018 on käytetty valtiovarainministeriön ennustetta yhteisöjen verotettavasta tulosta. Jako-osuus on syksyllä vahvistettujen lakimuutosten mukainen ja siinä on huomioitu vuosille 2015-2016 tehdyt lainsäädäntömuutokset ja niiden kompensointi kunnille jako-osuutta muuttamalla. Ennusteen mukaan verotuloja kertyy vuonna 2015 noin 85,3 miljoonaa euroa. Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Konserni- ja suunnittelujaosto keskustelee asiasta ja linjaa tulevaa talouskehitystä. Tilauksen vastuuhenkilö ja lautakunnan puheenjohtaja kutsutaan kaupunginhallituksen kokoukseen raportoimaan ylitysennusteesta sekä esittämään korjaavat toimenpiteet ylitysten ehkäisemiseksi, jos kuukausittaisen talousseurannan mukaan tilaus on ylittymässä. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 25.3.2015: Konserni- ja suunnittelujaosto vaatii tilausten vastuuhenkilöiltä kirjalliset esitykset seuraavaan Konserni- ja suunnittelujaoston kokoukseen 14.4.2015. Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Marko Leskio poistui pykälän käsittelyn aikana klo 15:36, joten pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta seuraavassa Konserni- ja suunnittelujaoston kokouksessa. Konserni- ja suunnittelujaosto 14.04.2015 25 Ehdotus KJ Nissinen: Tammi-helmikuun perusteella tehdyn riskianalyysin mukaan toimintamenojen koko vuoden ylitykseksi tulisi noin 2,6 milj.. Tästä sosiaali- ja terveyspalvelujen osuus on noin 2,4 milj.. Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilausten vetäjät esittelivät toiminnallisia syitä mahdollisiin ylityksiin (liite). Osassa esityksiä oli esitetty myös keinot toiminnallisten uhkien ja niistä seuraavien taloudellisten seurausten torjumiseksi. Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen ja terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen esittävät kokonaistoimenpideohjelman riskianalyysissä esitettyjen toiminnallisten uhkien torjumiseksi ja niiden euromääräisen vaikutuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 10 (52 ) Kulttuurilautakunta 40 27.05.2015 Konserni- ja suunnittelujaosto merkitsee riskianalyysin pohjalta tehdyt toimenpide-ehdotukset tiedoksi sekä keskustelee mahdollisesti tarvittavista muista toimenpiteistä talouden hallitsemiseksi sekä saattaa toimenpide-ehdotukset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 14.4.2015: Terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen esitteli asiaa. Konserni- ja suunnittelujaosto päätti merkitä riskianalyysin pohjalta tehdyt toimenpide-ehdotukset tiedoksi sekä keskusteli mahdollisesti tarvittavista muista toimenpiteistä vuoden 2015 talouden hallitsemiseksi sekä päätti saattaa sosiaalija terveystoimen toimenpide-ehdotukset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupungin toimintojen ja talouden laajamittainen tasapainotuskeskustelu käydään käynnistyvän rakennemuutosohjelman valmistelun yhteydessä. Kaupunginhallitus 20.04.2015 167 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 20.4.2015: Kaupunginhallitus päättää merkitä riskianalyysin pohjalta tehdyt sosiaali- ja terveystoimen toimenpide-ehdotukset tiedokseen sekä päättää lähettää riskianalyysin ja ylitysennusteet lautakuntiin korjaavia toimenpiteitä varten ja edellyttää lautakuntia tekemään suunnitelmat 0,5 % talousarviosopeutuksesta. Lautakunnat antavat kaupunginhallitukselle selvitykset toimenpide-esityksineen toukokuun loppuun mennessä. Talouden seurannan edetessä kevätkauden aikana tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn koko kaupungin osalta v. 2015 talouden hallinnan toimenpide-ehdotukset. Kaupungin toimintojen ja talouden laajamittainen sekä pidemmän aikavälin tasapainotuskeskustelu käydään käynnistyvän rakennemuutosohjelman valmistelun yhteydessä. Sosiaali- ja terveystoimenjohtaja Liisa Niiranen ja terveydenhuollon johtaja Outi Kääriäinen kertoivat sosiaali- ja terveystoimen toiminnallisista uhkista. Puheenjohtaja Sari Moisanen poistui kokouksesta klo 14:50 ja palasi puheenjohtajaksi klo 15:25. Varapuheenjohtaja Teija Jestilä toimi asiassa käydyn keskustelun aikana puheenjohtajana klo 14:50-15:25. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen ja piti pöytäkirjan tarkistettuna tämän asian osalta kokouksessa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 11 (52 ) Kulttuurilautakunta 40 27.05.2015 Kaupunginhallitus päätti tässä yhteydessä, että kaupunginvaltuuston kokous siirtyy viikolla pidettäväksi 15.6.2015 ja kaupunginhallitus kokoontuu 8.6.2015. Kulttuurilautakunta 29.04.2015 35 Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 21.4.2015 Kulttuuriosaston riskianalyysi 2015 oheismateriaalina Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Kulttuurilautakunta keskustelee riskianalyysistä 2015 ja tarvittavista toimenpide-esityksistä. Päätös Kulttuurilautakunta 29.4.2015: Tulosyksiköt tekevät -0,5 prosentin muutokset käyttösuunnitelmiin. Lautakunta käsittelee sopeuttamistoimien vaikutuksia toukokuun kokouksessa 27.5.2015. Kulttuurilautakunta 27.05.2015 Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 6.5.2015 Tulosyksiköiden päälliköt esittelevät sopeuttamistoimien vaikutuksia. Kulttuuripalvelut: Kari Silvennoinen Museotoimi: Kari Silvennoinen Kirjasto: Liisa Hyvärinen Teatteri: Sarianne Paasonen Liikuntapalvelut: Matti Molander Nuorisotyö: Matti Molander Sopeuttamisohjelman toimeenpanoesitys kulttuuriosaston tulosyksiköissä oheismateriaalina Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Kulttuurilautakunta käsittelee sopeuttamistoimien vaikutuksia. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Puheenjohtaja Pirkko Pehkonen esitti, että liikuntapalveluiden sopeuttamistoimiin ei sisältyisi järjestöjen tukeminen/avustukset yhteisöille. Esitys raukesi kannattamattomana. Kulttuurilautakunta hyväksyi sopettamisohjelman toimeenpanoesityksen ja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 12 (52 ) Kulttuurilautakunta 40 27.05.2015 toimittaa sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Oheismateriaali Sopeuttamisohjelman toimeenpano kulttuuriosaston tulosyksiköissä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 13 (52 ) Kaupunginvaltuusto 19 19.01.2015 Kaupunginhallitus 65 09.02.2015 Kaupunginhallitus 182 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 61 11.05.2015 Kulttuurilautakunta 41 27.05.2015 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite Kansalaistalo - matalan kynnyksen kohtaamispaikka tarpeellinen 27/00.01.05/2015 Kaupunginvaltuusto 19.01.2015 19 Valtuutettu Hilkka Halonen esitti seuraavan aloitteen: Kemissä on lähes 1800 työtöntä, ja työttömyys koskettaa myös useita tuhansia ihmisiä työttömien lähipiirissä. Tästä huolimatta Kemissä ei ole työttömille matalan kynnyksen palveluita, jotka lisäisivät työttömien hyvinvointia ja osallisuutta kuntalaisina. Useimmissa kaupungeissa on työttömille suunnattuja matalan kynnyksen palveluita, joiden järjestäjinä ovat yleensä yhdessä kunta, seurakunta ja erilaiset järjestöt. Palveluihin kuuluu mm. edullista lounasruokaa tarjoava ruokalatoiminta, olohuonetila, tietokoneiden käyttömahdollisuus sekä opastusta käyttöön, harrastustiloja ja neuvontapalveluja sekä terveystarkastustilat. Naapurikaupungissa Torniossa toimii kolme erilaista avointa tilaa: Meän talo, Perheiden talo ja Tornion järjestötalo. Kemin imagoon ihmekaupunkina sopisi hyvin uudenlainen ja innovatiivinen sosiaalinen ajattelu: tehdään kaikille avoin matalan kynnyksen kohtaamispaikka, jossa on kullekin ajankohtaisia palveluita ja tilaisuuksia, tiloja ja mahdollisuus osallistua yhteisölliseen toimintaan. Yhdistetään kunta, kolmas sektori, vapaaehtoistyö ja kansalaisaktiivisuus saman katon alle. Näin kaadettaisiin käytännössä raja-aitoja ja ennakkoluuloja. Nykyaikana ihmisten lokeroiminen omiin tiloihin, yhdistyksiin, toimintoihin ja maailmoihin ei ole järkevää: itse kukin meistä elää monessa eri lokerossa elämänsä aikana. Harva on enää koko elämäänsä esimerkiksi työttömänä, ja voimme myös kuulua samaan aikaan moniin eri lokeroihin kuten vaikkapa piilotyötön kotiäiti. Kaupungissa on suunnitteilla niin seniorineuvolaa, perhekeskusta kuin päiväkeskustakin. Koska ihmisiä ja taloudellisia resursseja on rajallisesti tarjolla, olisi järkevää yhdistää erilaisten ihmisryhmien tarpeet saman katona alle. Kaikille avoin matalan kynnyksen kohtaamispaikka, kansalaistalo, edistää osallisuutta ja yhteisöllisyyttä merkittävästi enemmän kuin erilliset toisistaan irrallaan (ja joskus tietämättään) toimivat toiminnot ja hankkeet. Tulevassa sote-uudistuksessa terveyttä ja hyvinvointia edistävän työn jäädessä kunnalle, tarjoaisi laaja-alaisesti toimiva kansalaistalo em. työlle konkreettiset puitteet ja rakenteet. Kemin keskustaan sijoittuva kansalaistalo vahvistaisi yhteisöllisyyttä ja kuntalaisten omaehtoista toimintaa, ja siten elävöittäisi sangen hiljaista kaupunkikeskustaa. Kansalaistalo on kaupunkistrategian mukainen,

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 14 (52 ) Kaupunginvaltuusto 19 19.01.2015 Kaupunginhallitus 65 09.02.2015 Kaupunginhallitus 182 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 61 11.05.2015 Kulttuurilautakunta 41 27.05.2015 Päätös KV 19.1.2015: koska se ehkäisee syrjäytymistä ja vahvistaa kaupungin elinvoimaa. Kansalaistalon perustamiseen on mahdollisuus saada ulkopuolista rahoitusta. Esim. RAY rahoittaa vastaavanlaista toimintaa muualla maassa. Kemin sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että selvitetään mahdollisuudet perustaa kaupunkikeskustaan kaikille avoin matalan kynnyksen kansalaistalo, jonka suunnittelussa ja toteutuksessa hyödynnetään ulkopuolista rahoitusta. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 09.02.2015 65 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 9.2.2015: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen sosiaali- ja terveyslautakunnan sekä kulttuurilautakunnan valmisteluun. Asiaa voidaan tarkastella myös kaupunginhallituksen hyväksymän Arjen Turvaa -toimintamallin valmistelun yhteydessä. Teija Jestilä esitti, että aloite lähetetään kehittämisosastolle ja kulttuuritoimelle toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus hyväksyi Jestilän esityksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus 20.04.2015 182 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosaston sekä kulttuuritoimen yhteinen lausunto (kehittämisjohtaja A. Mikkola ja museotoimenjohtaja K. Silvennoinen) Aloitteessa esitetään selvitettäväksi mahdollisuudet perustaa kaupunkikeskustaan avoin matalan kynnyksen kansalaistalo, jonka suunnittelussa ja toteutuksessa hyödynnetään ulkopuolista rahoitusta. Aloitteen mukaan Kemiin sopisi hyvin uudenlainen ja innovatiivinen sosiaalinen ajattelu: kaikille avoin matalan kynnyksen kohtaamispaikka, jossa on kullekin ajankohtaisia palveluja ja tilaisuuksia, tiloja sekä mahdollisuus osallistua yksilölliseen toimintaan. Suomessa on yli sadassa kunnassa kohtaamispaikkoja / toimintakeskuksia. Suurimmilla paikkakunnilla kohtaamispaikkoja on useita. Paikkoja pitävät yllä kunnat, seurakunnat ja erilaiset järjestöt. Kohtaamispaikat ovat yleensä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 15 (52 ) Kaupunginvaltuusto 19 19.01.2015 Kaupunginhallitus 65 09.02.2015 Kaupunginhallitus 182 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 61 11.05.2015 Kulttuurilautakunta 41 27.05.2015 tarkoitettu kaikille (Lähde: Kansalaisareena ry). Meri-Lapin alueella Torniossa toimii kansalaistalo (Meän talo), joka on suunnattu kaikille työikäisille. Torniossa toimii myös Perheiden talo sekä Tornion Järjestötalo, jotka osaltaan tarjoavat matalan kynnyksen palveluja. Myös esimerkiksi Seinäjoella on Toimintojen talo, joka on kaikille avoin. Joensuussa toimii kansalaistalo, joka on kaikille avoin kohtaamispaikka. Kaikissa näissä kohtaamispaikoissa toiminnassa ovat mukana kaupunki ja eri järjestöt. Rahoitusta on saatu Raha-automaattiyhdistykseltä ja osin myös Ely-keskuksilta. Usein kunta järjestää tilat. Tällä hetkellä Kemissä toimii kaksi varsinaista matalan kynnyksen kohtaamispaikkaa; Mielenterveyskuntoutujille on Yhdessä ry:n ylläpitämä Klubitalo ja Toivola- Luotola Setlementti ry:n projektiluontoisena toimiva maahanmuuttajille tarkoitettu kohtaamispaikka MiksEri. Pohjoisen yhteisöjen tuki Majakka ry on järjestökeskus, jossa toimii myös pieni kansalaistoiminnan keskus. Kemissä ei ole matalan kynnyksen palveluita työttömille (mm. edullinen lounasruoka, olohuonetila, tietokoneiden käyttö ja opastus, harrastustiloja ja neuvontapalveluja sekä terveystarkastustilat). (Riikka Vuoristo 2015: Työttömien matala kynnyksen palveluiden ja kohtaamispaikan selvitystyö Kemissä). Kemistä puuttuu myös kaikille kuntalaisille avoin kohtaamispaikka, jossa voisi tavata muita, syödä edullisesti, harrastaa omaehtoisesti, toimia yhdistyksenä maksuttomissa tiloissa, saada neuvontaa ja palveluita, osallistua vapaaehtoistoimintaa ja saada vapaaehtoisapua tarvittaessa. Syksyllä 2014 tehdyssä kyselyssä työttömät toivoivat juuri tällaisia tiloja. Kemin kaupunkistrategian menestystekijöitä ovat kuntalaisten osallisuus, ennaltaehkäisevät ja terveyttä edistävät palvelut sekä syrjäytyneisyyden estäminen. Kansalaistalo edistää omalta osaltaan näiden menetystekijöiden toteutumista. Kansalaistalo hanketta on vietävä eteenpäin laajan toimijajoukon kanssa. Kansalaistalo -hankkeen aloittamisesta vastaa Meri-Lapin Työhönvalmennus säätiö. Säätiö myös toimii talon rahoituksen hakijana Raha-automaattiyhdistykseltä. Kaupunki ei voi saada RAY:n rahoitusta. Kaupunki on mukana kiinteässä yhteistyössä, alkuvaiheessa erityisesti kaupungin työllistämispalvelut. Mikäli hanke saa hakemansa rahoituksen kaupunki sitoutuu kansalaistalon toimintaan mukaan kaupungin sosiaali- ja terveystoimen palveluilla, jotka tukevat talon tavoitteita kuntalaisten hyvinvoinnin lisäämisessä. Mahdollisia taloon jalkautuvia palveluita ovat esimerkiksi työttömien terveystarkastukset, ITE-terveystila tarvittavine välineineen (verenpainemittari, vaaka jne.) tai erilaiset terveyteen liittyvät tilaisuudet ja ryhmät. Uusi sosiaalihuoltolaki sisältää uutena lakisääteisenä palveluna sosiaalisen kuntoutuksen. Kansalaistalo voi toimia myös sosiaalisen kuntoutuksen mahdollistajana kiinteässä yhteistyössä sosiaalityön kanssa. Tämä lisää kaupunkilaisten osallisuutta ja osallistumista.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 16 (52 ) Kaupunginvaltuusto 19 19.01.2015 Kaupunginhallitus 65 09.02.2015 Kaupunginhallitus 182 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 61 11.05.2015 Kulttuurilautakunta 41 27.05.2015 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 20.4.2015: Kansalaistalossa voi toimia myös muutama kuntouttavan työtoiminnan paikka. Myös kulttuuri- ja liikuntatoimi ovat tärkeitä yhteistyötahoja kansalaistalon hyvinvointia edistävässä toiminnassa. Yhteistyötä voidaan tehdä mm. kulttuuripassi -pilottihankkeessa. Kunnan toimintojen lisäksi kansalaistaloon pyritään saamaan tiettyinä aikoina myös TE-hallinnon tilaisuuksia ja velkaneuvonnan infotapahtumia. Vasta perustetun työosuuskunnan toiminnan linkittäminen kansalaistalon yhteyteen on hyödyllistä. Kansalaistalotoiminnan yksi tavoite on yhdistää erilaisia toimijoita ja ihmisiä mahdollisimman kattavasti. Näin ollen kansalaistalon ja muiden kolmannen sektorin toimijoiden yhteistyön lisääminen ja tulevaisuudessa mahdollisesti toimintojen fyysinen yhdistäminen on tavoiteltavaa. Mukaan yhteistoimintaan on tärkeä saada kattavasti erilaisia yhdistyksiä ja järjestöjä. Majakka ry, Majakan ja Merivan ulkopuoliset yhdistykset sekä Toivola-Luotolan Setlementti ry ovat keskeisiä yhteistyökumppaneita. Mitä laajemmilla hartioilla kansalaistalo tulevaisuudessa toimii, sen parempi kaikille toimijoille ja erityisesti tavallisille kuntalaisille. Yhteistyötä ja yhteishankkeita lähdetään konkreettisesti kehittämään, kun kansalaistalon toiminta on rahoituksen osalta mahdollista aloittaa. RAY:n rahoitusta on haettava toukokuun 2015 aikana. Tavoitteena on, että kansalaistalon toiminta aloitetaan vuoden 2016 alussa. Kansalaistalon ensimmäisinä tiloina voivat toimia Meri-Lapin Työhönvalmennus säätiön tyhjäksi jäävät tilat Sauvosaarenkadun talossa. Jatkossa tilakysymystä täytyy miettiä sen mukaan, miten kansalaistalon toiminnot kehittyvät. Kaupunginhallitus päättää merkitä kehittämis- ja talousosaston ja kulttuuriosaston lausunnon asiassa tiedoksi ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteeseen Kansalaistalosta. Kemin kaupunki sitoutuu osaltaan alustavasti hankkeeseen ja tarkemmista sitoumuksista ja muodoista päätetään myöhemmin erikseen, kun mm. RAY:n rahoitusmahdollisuus on selvillä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 11.05.2015 61

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 17 (52 ) Kaupunginvaltuusto 19 19.01.2015 Kaupunginhallitus 65 09.02.2015 Kaupunginhallitus 182 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 61 11.05.2015 Kulttuurilautakunta 41 27.05.2015 Ehdotus KH: Päätös KV 11.5.2015: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä kehittämis- ja talousosaston ja kulttuuriosaston lausunnon asiassa tiedoksi vastauksena Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteeseen Kansalaistalosta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Kulttuurilautakunta 27.05.2015 41 Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 13.5.2015 Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Merkitään tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 18 (52 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 5 10.02.2015 Kaupunginhallitus 80 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 36 23.03.2015 Kulttuurilautakunta 42 27.05.2015 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja toimintaohje 30/00.03.01/2015, 1/00.01.04/2015 Konserni- ja suunnittelujaosto 10.02.2015 5 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: sisäinen tarkastaja Atte Karjalainen Kuntalain säännökset kunnan ja kuntakonsernin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta ovat tulleet voimaan vuoden 2014 alusta. Valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan perusteista (Kuntalaki 13 kohta 3a). Uuden kuntalain luonnoksessa vastaava säädös on pykälässä 14. Kaupunginhallituksen tehtävä on huolehtia sekä sisäisen valvonnan että riskienhallinnan järjestämisestä ( Kemin kaupunginhallituksen johtosääntö luku 2). Kemin kaupungin voimassa olevat Sisäisen valvonnan ohje ja Riskienhallintapolitiikka ovat kaupunginhallituksen hyväksymiä. Kaupunginvaltuuston hyväksymiä perusteita ei ole ollut. Kaupungin ohjeistuksen saattamiseksi lain edellyttämälle tasolle on laadittu sekä Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet että Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohjeet, joissa aiemmin erilliset ohjeet ja politiikka on yhdistetty yhteen asiakirjaan. Uusissa ohjeissa korostuu entisiin verrattuna sisäisen valvonnan merkitys ja dokumentointi hyvän hallinnon toteuttamisessa. Oheismateriaalina on Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohjeet. Konserni- ja suunnittelujaosto päättää esittää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja toimintaohjeet kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 10.2.2015: Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 23.02.2015 80 Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää esittää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 19 (52 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 5 10.02.2015 Kaupunginhallitus 80 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 36 23.03.2015 Kulttuurilautakunta 42 27.05.2015 Päätös KH 23.2.2015: perusteet ja toimintaohjeet kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 23.03.2015 36 Ehdotus KH: Päätös KV 23.3.2015: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja toimintaohjeet. Sisäinen tarkastaja Atte Karjalainen esitteli asiaa valtuustolle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 30.3.2015 145 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 30.3.2015: Valtuuston päätös toimitetaan lautakuntien tietoon. Valtuuston päätös toimitetaan kaupungin palvelualueiden ja tytäryhtiöiden tietoon palvelualueiden johtoryhmien ja tytäryhtiöiden hallitusten käsittelyä varten. Kaupungin osalta sisäisen valvonnan suunnitelmat toteutetaan tilikaudesta 2015 alkaen ohjeen mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kulttuurilautakunta 27.05.2015 42 Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 13.5.2015 Kaupunginvaltuuston päätös toimitetaan kulttuurilautakunnan tietoon. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet sekä sisäisen valvonnan ja tiskienhallinnan toimintaohje oheismateriaalina Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Merkitään tiedoksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 20 (52 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 5 10.02.2015 Kaupunginhallitus 80 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 36 23.03.2015 Kulttuurilautakunta 42 27.05.2015 Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohje

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 21 (52 ) Kulttuurilautakunta 43 27.05.2015 Kulttuuriosaston päällikön viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 43 Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 12.5.2015 Kulttuuriosaston päällikön viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 oheismateriaalina Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Merkitään tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Päätösluettelo kulttuuriosaston päällikkö

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 22 (52 ) Kulttuurilautakunta 44 27.05.2015 Museotoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 44 Valmistelu: museotoimenjohtaja Silvennoinen 12.5.2015 Museotoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 oheismateriaalina Ehdotus museotoimenjohtaja Silvennoinen: Merkitään tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Päätösluettelo museotoimenjohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 23 (52 ) Kulttuurilautakunta 45 27.05.2015 Kirjastotoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 45 Valmistelu: vs. kirjastotoimenjohtaja Hyvärinen 12.5.2015 Kirjastotoimenjohtajan ja vs.kirjastotoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 oheismateriaalina Ehdotus vs. kirjastotoimenjohtaja Hyvärinen: Merkitään tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Päätösluettelo kirjastotoimenjohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 24 (52 ) Kulttuurilautakunta 46 27.05.2015 Teatterinjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 46 Valmistelu: teatterinjohtaja Paasonen 12.5.2014 Teatterinjohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 oheismateriaalina Ehdotus teatterinjohtaja Paasonen: Merkitään tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Päätösluettelo teatterinjohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 25 (52 ) Kulttuurilautakunta 47 27.05.2015 Nuoriso- ja liikuntajohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 47 Valmistelu: nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander 12.5.2015 Nuoriso- ja liikuntajohtajan viranhaltijapäätökset 9.12.2014-17.5.2015 oheismateriaalina Ehdotus nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander: Merkitään tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Päätösluettelo nuoriso- ja liikuntajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 26 (52 ) Kulttuurilautakunta 48 27.05.2015 Edustajien valinta teatterin strategiatyöryhmään 86/12.03/2015 Kulttuurilautakunta 27.05.2015 48 Valmistelu: teatterinjohtaja Paasonen 18.5.2015 Teatterinjohtaja on valmistelemassa kaupunginteatterille päivitettyä strategiaa. Strategiatyöryhmään haetaan henkilökunnan edustajien lisäksi kaksi asiakaskunnan ja kaksi kulttuurilautakunnan edustajaa. Työryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran syksyllä 2015. Ehdotus teatterinjohtaja Paasonen: Kulttuurilautakunta valitsee keskuudestaan kaksi edustajaa teatterin strategiatyöryhmään. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Kulttuurilautakunta valitsi edustajiksi teatterin strategiatyöryhmään puheenjohtaja Pirkko Pehkosen sekä jäsen Janne Saarijärven.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 27 (52 ) Kulttuurilautakunta 39 10.06.2014 Kulttuurilautakunta 73 22.10.2014 Kulttuurilautakunta 88 02.12.2014 Kulttuurilautakunta 49 27.05.2015 Tervahallin valvontapalvelut 471/12.04.01/2014, 217/02.08.00/2015 Kulttuurilautakunta 10.06.2014 39 Valmistelu: Vs. nuoriso- ja liikuntajohtaja Eija Karismo Kemin kaupungin kulttuuriosaston liikuntapalvelut on ostanut Tervahallin valvontapalvelut ostopalveluna Palloseura Kemin Kings ry:ltä. Ostopalvelusopimus päättyy 31.07.2014. Liikuntatoimisto on alustavasti selvittänyt 1.1.2015 alkaen valvontapalveluiden hoidon vaihtoehtoja. - jatketaan ostopalveluna; syys-lokakuussa kilpailutetaan Tervahallin valvontapalvelut 1.1.2015 alkavalle kaudelle - valvontapalvelut ostetaan tilapalvelun siivouspalveluilta 1.1.2015 alkaen, pyydetään tarjous - syksyn aikana selvitetään kulunvalvonnan hoitaminen Timmi-järjestelmän kautta, sähköinen kulunvalvonta. Tilapalvelu selvittää mahdollisuutta sisällyttää kulunvalvonta sähköiseen Timmi-järjestelmään Tervahallin perusparannus investoinnin yhteydessä vuoden 2014 aikana. Ehdotus Vs. nuoriso- ja liikuntajohtaja Eija Karismo Jatketaan Palloseura Kemin Kings ry:n kanssa ostopalvelusopimusta määräaikaisena 1.8.-31.12.2014. Lautakunta päättää Tervahallin valvontapalveluiden hoidosta 1.1.2015 alkaen. Päätös Kulttuurilautakunta 10.6.2014 Jäsen Antti Pasanen poistui 39 käsittelyn ajaksi. Koulutoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen sekä varajäsen Mervi Anttila poistuivat kokouksesta 39 käsittelyn aikana klo 15:30. Kulttuurilautakunta päätti, että jatketaan Palloseura Kemin Kings ry:n kanssa ostopalvelusopimusta määräaikaisena 1.8.-31.12.2014. Liikuntapalvelut selvittää eri vaihtoehtoja syksyn 2014 aikana 1.1.2015 alkaen - kulunvalvonnan hoitaminen Timmi järjestelmän kautta - valvontapalveluiden ostoa kaupungin tilapalvelun siivouspalveluilta - valvontapalveluiden kilpailutusta

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 28 (52 ) Kulttuurilautakunta 39 10.06.2014 Kulttuurilautakunta 73 22.10.2014 Kulttuurilautakunta 88 02.12.2014 Kulttuurilautakunta 49 27.05.2015 Kulttuurilautakunta 22.10.2014 73 Valmistelu: nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander 13.10.2014 Kulttuurilautakunnan 39 10.6.2014 päätöksen mukaisesti, liikuntapalvelut on selvittänyt Tervahallin kulunvalvonnan mahdollisuuksia. Liikuntapalveluilla on käytössä Timmi Software Oy:n tila- ja ajanvarausjärjestelmä. Timmi-kulunvalvonnan integroiminen sähköisesti Timmi-varausjärjestelmään olisi luontevaa, koska se olisi selkeä lisäpalvelu nykyiseen varausjärjestelmään. Liikuntapalvelut on käynyt tutustumassa kyseisen kulunvalvontajärjestelmän käytännön toteutukseen Oulun kaupungin Raatin urheilukeskuksessa syyskuussa 2014. Käytännön esimerkin perusteella todettiin, että Tervahalliin pitää tehdä vaatimusmäärittely kulunvalvonnan toteuttamisesta, koska Tervahallin sähköinen kulunvalvonnan toteuttaminen on haasteellista muun muassa tiettyjen ilmaisten käyttäjäryhmien osalta. Tervahallin sähköisen kulunvalvonnan vaatimusmäärittely on edellytys järjestelmän toimivuuden selvittämiseksi ja sähköisen kulunvalvonnan kustannusarvion laatimiselle. Timmi-varausjärjestelmän ja -kulunvalvonnan linkityksen osalta liikuntapalvelut totesi, että on selkeintä tilata Tervahallin kulunvalvonnan vaatimuusmäärittely Timmi Software Oy:ltä. Timmi Software tekee vaatimusmäärittelyn pohjalta tilaajalle tarjouksen Tervahallin kulunvalvonnan kokonaisratkaisusta. Vaatimusmäärittelyssä on ratkaisu- ja johdotuskuvat, yhteisesti sovittu kuvaus kulunvalvonnan käyttötapauksista sekä toiminnallisista ja ei-toiminnallisista vaatimuksista. Tervahallin kulunvalvonnan vaatimusmäärittely edellyttää useiden eri alojen asiantuntijoiden yhteistyötä ja yhteisen aikataulun löytämistä määrittelyn toteuttamiseksi. Kulunvalvonnan vaatimusmäärittelyn vaatimat asiantuntijakatselmukset Tervahallilla on mahdollista toteuttaa kaupungin viranhaltijoiden ja Timmi Softwaren yhteistyönä lokakuun-marraskuun aikana. Vaatimusmäärittely, kokonaisratkaisun kuvaaminen vaatimusmäärittelyn pohjalta ja kustannusarvion laatiminen vaativat aikaa. Yksistään kulunvalvonnan toimitusaikataulu olisi n.10 viikkoa tilauksesta. Edellä mainituin perustein, sähköisen kulunvalvonnan käyttöön ottaminen ei ole realistinen vaihtoehto heti v. 2015 alusta alkaen. Tervahallin sähköisen kulunvalvonnan vaatimusmäärittely ja kokonaisratkaisun kuvaaminen on tarpeellista suorittaa loppuun, koska vastaavia sähköisen kulunvalvonnan tarpeita on tullut esille myös useissa muissa kohteissa, joissa kyseistä järjestelmää voitaisiin hyödyntää. Koska Tervahallin sähköisen kulunvalvonnan järjestäminen ei ole aikataulullisesti mahdollista toteuttaa vuoden 2015 alusta alkaen, Tervahallin kuluvalvonta tulee järjestää muulla tavoin siihen asti, kun sähköisen kulunvalvonnan järjestämisestä on saatu riittävä ja eksakti tieto sen toteuttamismahdollisuudesta ja -kustannuksista. Tämän jälkeen on mahdollista

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 29 (52 ) Kulttuurilautakunta 39 10.06.2014 Kulttuurilautakunta 73 22.10.2014 Kulttuurilautakunta 88 02.12.2014 Kulttuurilautakunta 49 27.05.2015 harkita ja verrata Tervahallin kuluvalvonnan eri järjestämisvaihtoehtoja pidemmällä aikavälillä. Ehdotus nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander: Kulttuurilautakunta päättää Tervahallin kulunvalvonnan järjestämisestä kilpailutuksen kautta aikavälille: tammikuu-kesäkuu 2015. Hankinnan arvon tulee olla alle kansallisen kynnysarvon. Lisäksi kulttuurilautakunta päättää Tervahallin kulunvalvonnan pitempiaikaisesta järjestämisestä viimeistään maaliskuussa 2015, kun sähköisen kulunvalvonnan kustannusarvio ja sen kokonaisratkaisuesitys ovat selvillä ja vertailukelpoisia muiden vaihtoehtojen kanssa. Päätös Kulttuurilautakunta 22.10.2014: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kulttuurilautakunta 02.12.2014 88 Valmistelu: nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander 26.11.2014 Liikuntapalvelut kilpailutti Tervahallin valvonnan (2.1.-18.6.2015 väliselle ajalle) 5.-20.11.2014 välisenä aikana. Hankintamenettely oli avoin menettely. Hankinta oli kansalliset kynnysarvot alittava hankinta ja sen vertailukriteerinä oli tarjouksen kokonaishinta. Kilpailutusasiakirjat olivat nähtävinä kaupungin nettisivuilla: http://www.kemi.fi/palvelut/elinkeinopalvelut/julkiset-hankinnat/ ja kilpailutuksesta ilmoitettiin myös sähköpostitse mm. niille kaupungin urheiluseuroille ja järjestöille, joiden sähköpostiosoitteet olivat liikuntapalveluiden tiedossa sekä tilapalvelujen siivouspalveluille. Tarjouspyyntö on liitteenä 1. Liikuntapalvelut sai määräaikaan mennessä kaksi tarjousta: PS Kemi Kings ry:ltä ja Merilappi United ry:ltä. Tarjousten avaus ja vertailu suoritettiin 24.11.2014, jonka perusteella todettiin, että kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot. Tarjousten vertailuperusteena oli tarjousten kokonaushinta kahden desimaalin tarkkuudella. Tarjouspyynnön kriteerien mukaisesti, tarjouspyyntökilpailun voittaa se tarjoaja, jonka tarjous on hinnaltaan halvin. Tarjousten avaus- ja vertailupöytäkirja on liitteenä 2. Tarjousten vertailun perusteella todettiin, että Merilappi United ry:n jättämä tarjous oli hankintahinnaltaan halvin tarjous. Ehdotus nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander: Tarjouspyynnön vertailukriteerien mukaisesti Tervahallin valvonnan järjestäjäksi 2.1.-18.6.2015 väliseksi ajaksi valitaan Merilappi United ry. Päätös Kulttuurilautakunta 2.12.2014:

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 30 (52 ) Kulttuurilautakunta 39 10.06.2014 Kulttuurilautakunta 73 22.10.2014 Kulttuurilautakunta 88 02.12.2014 Kulttuurilautakunta 49 27.05.2015 Hyväksyi päätösehdotuksen. Kulttuurilautakunta 27.05.2015 49 Valmistelu: nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander 18.5.2015 Liikuntapalvelut on kilpailuttanut Tervahallin valvonnan ajalle 3.8.2015-31.12.2016. Hankintamenettely oli avoin menettely ja tarjousten vertailukriteerinä oli tarjouksen halvin kokonaishinta. Kilpailutusasiakirjat olivat nähtävinä kaupungin nettisivulla: http//www.kemi.fi/palvelut/elinkeinopalvelut/julkiset-hankinnat ja kilpailutuksesta ilmoitettiin myös sähköpostitse niille kaupungin urheiluseuroille ja järjestöille, joiden sähköpostiosoitteet olivat liikuntapalveluiden tiedossa. Tarjouspyyntö on liitteenä. Liikuntapalvelut sai määräaikaan mennessä viisi tarjousta seuraavilta tarjoajilta: Palloseura Kemi Kings ry Meri-Lappi United ry Suomen Turvamiehet Ky SOL Palvelut Oy VMP Group/Temployment Oy Tarjousten avaus suoritettiin 11.5.2015, jonka perusteella todettiin, että kaikki tarjoukset saapuivat ajoissa ja täyttivät tarjouspyynnön ehdot. Tarjousten vertailuperusteena oli tarjousten kokonaishinta kahden desimaalin tarkkuudella. Tarjouspyynnön kriteerien mukaisesti tarjouspyyntökilpailun voittaa se tarjoaja, jonka tarjous on hinnaltaan halvin. Tarjousten avaus- ja vertailupöytäkirja on liitteenä. Tarjousten vertailun perusteella todettiin, että Palloseura Kemi Kings ry:n jättämä tarjous oli hankintahinnaltaan halvin tarjous. Ehdotus nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander: Tarjouspyynnön vertailukriteerien mukaisesti Tervahallin valvonnan järjestäjäksi ajalle 3.8.2015-31.12.2016 valitaan Palloseura Kemi Kings ry. Päätös Kulttuurilautakunta 27.5.2015: Tarjousten avaus- ja vertailupöytäkirjassa on virheellinen kirjaus Meri-Lappi United ry:n tarjouksen saapumis päivämäärässä. Meri-Lapin United ry:n tarjous on saapunut 21.4.2015.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 31 (52 ) Kulttuurilautakunta 39 10.06.2014 Kulttuurilautakunta 73 22.10.2014 Kulttuurilautakunta 88 02.12.2014 Kulttuurilautakunta 49 27.05.2015 Lautakunta päätti, että liikuntapalveluiden asiakastyytyväisyyskysely laajennetaan koskemaan myös Tervahallin palveluita. Kulttuurilautakunta hyväksyi vertailukriteerien mukaisesti Tervahallin valvonnan järjestäjäksi ajalle 3.8.2015-31.12.2016 Palloseura Kemi Kings ry. Liitteet Liite 1 Tarjouspyyntö Tervahallin valvonnasta Liite 2 Tervahallin valvonnan avaus- ja vertailupöytäkirja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 32 (52 ) Kaupunginhallitus 334 10.11.2014 Kaupunginhallitus 354 24.11.2014 Tekninen lautakunta 19 17.02.2015 Tekninen lautakunta 33 17.03.2015 Kaupunginhallitus 137 30.03.2015 Kulttuurilautakunta 50 27.05.2015 Työehtosopimuksen mukainen paikallinen sopimus tilapalvelun kiinteistönhoitajien ylityöaikarajan määräaikaisesta muutoksesta 441/01.01.03/2014, 465/01.01.03/2014 Kaupunginhallitus 10.11.2014 334 Valmistelu: tilapalvelupäällikkö M. Kotiranta 4.11.2014. Kiinteistöjen toimintaa tulee valvoa ja kiinteistöistä tuleviin hälytyksiin vastata ympärivuorokautisesti. Tilapalvelun kiinteistönhoitajat huolehtivat vuorolistan mukaan kukin vuorollaan päivystysaikana tarvittavista tehtävistä. Käytetty työaika korvataan työehtosopimuksen mukaisena ylityönä. Päivystysrinkiin on aiempina vuosina kuulunut 8-6 kiinteistönhoitajaa. Eläköitymisten seurauksena on päivystystyöhön pätevien kiinteistönhoitajien määrä vähentynyt. Päivystystyöhön osallistui alkuvuodesta 2014 neljä kiinteistöhoitajaa. Tällä hetkellä työt jakautuvat viidelle henkilölle. Kullekin kiinteistönhoitajalle päivystystyöstä kertyneet ylityöt ovat kasvaneet merkittävästi. Työaikalaissa on määritetty rajoja ylitöiden määrälle. Tilapalvelu on ryhtynyt toimiin tilanteen korjaamiseksi. Päivystysaikana tehtäviä töitä on rajattu vain aivan välttämättömiin töihin. Hyvä ja kestävä ratkaisu olisi päivystystyöhön osallistuvien henkilöiden määrän lisääminen. Työ edellyttää hyvää ammattitaitoa ja vesihygieniapassia eikä tehtävän laajentaminen osaksi jonkun muun organisaation päivystystoimintaa ole helppoa. Tilapalvelu tulee valmistelemaan asiasta ehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kesään 2015 mennessä. Vuoden 2014 osalta ylityömäärät ovat ylittämässä työaikalaissa määritetyn enimmäisrajan 250 tuntia kalenterivuodessa. Laissa (työaikalaki 4 luku 19 2 mom.) on annettu työnantajalle ja työntekijöiden edustajille mahdollisuus sopia enimmäisrajan ylittävien ylitöiden tekemisestä. Tilapalvelun ja ammattijärjestöjen edustajat ovat käyneet asiasta yhteistoimintaneuvottelut. Muistio neuvottelusta on liitteenä. Neuvottelussa on syntyneen tilanteen ratkaisemiseksi päädytty esittämään paikallista, määräaikaista, 31.12.2015 päättyvää sopimusta, jossa sovitaan kalenterivuodessa kertyvien ylitöiden enimmäisrajan nostamisesta 330 tuntiin. Ammattijärjestöjen edustajien hyväksymä esitys sopimukseksi on liitteenä. Tilapalvelu esittää, että kaupunginhallitus työnantajana hyväksyy sopimuksen esitetyssä muodossa ja oikeuttaa tilapalvelupäällikön allekirjoittamaan

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 33 (52 ) Kaupunginhallitus 334 10.11.2014 Kaupunginhallitus 354 24.11.2014 Tekninen lautakunta 19 17.02.2015 Tekninen lautakunta 33 17.03.2015 Kaupunginhallitus 137 30.03.2015 Kulttuurilautakunta 50 27.05.2015 sopimuksen. Henkilöstöpäällikkö Sääksniemen lausunto 12.11.2014: Henkilöstöpalvelut toteaa, että työnantajalla on tarve teettää työtä siten, että säännöllisen työajan ylittäminen ja työn teettäminen edellyttää paikallista sopimusta. Paikallinen sopimus mahdollistaa ylityön teettämisen työaikalaissa määritellyn enimmäisrajan ylitse. Sopimuksen kustannusvaikutukset muodostuvat ylityön määrän lisääntymisestä aiheutuvista virka- ja työehtosopimuksiin perustuvista tehdyn ylityömäärän mukaan kasvavista työaikakorvauksista. On myös huomioitava, että sopimuksessa ei sovita kunnallisten virka- ja työehtosopimusten sopimusmääräyksistä poikkeamisista. Paikallinen sopimus ylityöaikarajan korottamisesta voi olla vain määräaikainen tilapäisratkaisu, koska työnantajan tulee normaalitilanteissa organisoida työt siten, että työntekijöiden työmäärä ei kasva työsuojelullisesti liian suureksi. Paikalliselle sopimukselle on olemassa hyvät perusteet ja asiasta on saavutettu myös yksimielinen neuvottelutulos ammattijärjestöjen kanssa. Henkilöstöpalvelut ei näe estettä paikallisen sopimuksen hyväksymiselle. Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sopimuksen esitetyssä muodossa ja oikeuttaa tilapalvelupäällikön allekirjoittamaan sopimuksen. Päätös KH 10.11.2014: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleenvalmisteluun henkilöstöosastolle ja tekniseen lautakuntaan. Kaupunginhallitus 24.11.2014 354 Valmistelu: kunnossapitopäällikkö R. Verronen 17.11.2014. Vuonna 2013 kiinteistönhoidon päivystysrinkiin kuului kuusi henkilöä. Sairastapausten vuoksi päivystäjien määrä laski väliaikaisesti neljään ja on tällä hetkellä viisi henkilöä. Näistä neljästä koko vuoden päivystäneistä kolmelle kertyneet ylityöt ovat tänä vuonna ylittäneet 250 tunnin rajan. Enimmäismäärän nostamista koskeva sopimus tarvitaan siis vuodelle 2014. Vuoden 2015 osalta tarve voidaan käsitellä tarvittaessa erikseen. Päivystystuntien kertyminen on epäkohta ja niiden kertymistä täytyy rajoittaa. Tilapalvelu selvittää mahdollisia vaihtoehtoja tuntimäärien vähentämiseen. Asiaa

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2015 34 (52 ) Kaupunginhallitus 334 10.11.2014 Kaupunginhallitus 354 24.11.2014 Tekninen lautakunta 19 17.02.2015 Tekninen lautakunta 33 17.03.2015 Kaupunginhallitus 137 30.03.2015 Kulttuurilautakunta 50 27.05.2015 käsitellään teknisessä lautakunnassa kevään 2015 aikana. Ylitöiden kertymistä seurataan tuntilistojen hyväksymisen yhteydessä ja kaikki tuntilistat kuittaa kunnossapitopäällikkö tai hänen sijaisensa. Ympärivuorokautinen päivystäjien työn valvonta ei ole mahdollista. Päivystyksen tunnit merkataan ylös työntekijän ilmoituksen perusteella tunnin tarkkuudella. Jatkossa tarkkuutta lisätään ja ajankäyttö merkitään ½-tunnin tarkkuudella. Teknisenä mahdollisuutena on myös päivystäjän autoon hankittava ajopiirturi, jonka tuloksia voidaan verrata merkattuihin tuntimääriin. Yksittäisiä päivystyksen ylitöitä ei erikseen määrätä tekemään, ylityöt tehdään varallaolon ohjeistuksen mukaisesti. Muita kuin päivystyksen aikana teetettäviä ylitöitä kiinteistönhoidossa tehdään todella vähän. Valtaosa kertyvistä ylitöistä aiheutuu uimahallilla tehtävistä töistä. Uimahallilla on ennen ollut laitosmiehiä kahdessa vuorossa. Nykyään uimahallilla on yksi laitosmies joka tekee puolikasta työaikaa ja hoitaa töissä ollessaan veden laadun mittaukset aamuisin. Kaikki muu kuten lumityöt ja kiireelliset korjaukset jäävät päivystäjän tehtäväksi. Tilapalvelussa selvitetään vaihtoehtoja töiden järjestelyille. Kahden laitosmiehen palkkaaminen aiheuttaisi uusia kustannuksia. Päivystysaikana tehtävien töiden välttämättömyys ja mahdollisuus käyttää uimahallin omaa henkilökuntaa osassa tehtäviä otetaan tarkasteltavaksi. Päivystyksen ostamista ulkopuoliselta toimijalta on selvitetty, mutta uimahallin vaatima erityisosaaminen on rajoittanut tarjontaa. Päivystysluontoiset tehtävät nykyisellään ovat: - Uimahallin aamu- ja/tai iltatoimet Uimahallilla on aamulla ja illalla päivittäisiä tehtäviä. Aamulla mitataan veden laatu ja varmistetaan, että käyttäjät on turvallista päästää halliin, illalla hoidetaan altaiden imurointi. - LVI-hälytykset päivystysaikana Lähes kaikissa kaupungin kiinteistöissä on automatiikka jonka tehtävänä on huolehtia että rakennus toimii oikein. Mikäli automatiikka havaitsee ongelman mitä se ei pysty hoitamaan se antaa hälytyksen päivystäjälle. - Sauvosaaren sairaalan jäte- ja happikuljetukset viikonloppuisin Sauvosaaren sairaalassa on oma laitosmies, joka hoitaa jätteiden- ja hapenkuljetuksen arkipäivinä. Viikonloppuisin tämä toiminta jää päivystäjän tehtäväksi.