Tarkentava virkaehtosopimus sisäasiainministeriön virkamiesten palkkausjärjestelmästä. Sopimus tehtiin sisäasiainministeriön ja AKAVA-JS ry:n, Palkansaaja-järjestö Pardia ry:n ja Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry:n kanssa 12 päivänä joulukuuta 2000 1 Sopimuksen soveltamisala Sopimusta sovelletaan sisäasiainministeriön virkasuhteiseen henkilöstöön. Sopimus ei koske työnantajavirkamiehiä, enintään vuoden määräaikaiseen virkasuhteeseen palkattavia, työllisyysmäärärahoilla palkattavia eikä harjoittelijoita. Sopimuksessa määritetään sopimuksen piiriin kuuluvien sisäasiainministeriön virkamiesten palkkauksen määräytyminen. Virkamiehen palkka muodostuu vaativuustason mukaisesta tehtäväkohtaisesta osasta, henkilökohtaiseen suoritustasoon perustuvasta osasta, kokemuslisästä sekä johtamistehtävälisästä. 2 Tehtävien vaativuusryhmittely Sisäasiainministeriön tehtävien vaativuuden arviointi pohjautuu Weigh and See järjestelmään, jota on osapuolten kesken yhteistyössä muokattu sisäasiainministeriön tarpeita varten. Sisäasiainministeriön tehtävien vaativuuskriteerit ovat tehtävän ammattitaitovaatimukset ja vastuuvaatimukset. Sisäasiainministeriön tehtäville on laadittu yleiset toimenkuvat, joita on yhdeksän. Jokainen tehtävä sijoitetaan yleisen toimenkuvan mukaiseen vaativuustasoon. Jos tehtävä poikkeaa vaativuudeltaan olennaisesti kyseisen vaativuustason yleisen toimenkuvan mukaisista tehtävistä, voidaan liikkua vaativuustason sisällä. Tehtävien vaativuustaso arvioidaan kerran vuodessa pääsääntöisesti tuloskeskustelujen yhteydessä ja lisäksi aina, kun tehtävät oleellisesti muuttuvat. Oikeus muuttuneeseen palkkaukseen syntyy arviointia seuraavan kuukauden alusta.
Tehtävien vaativuusarviointijärjestelmä on liitteenä 1. Yleisten toimenkuvien yleis-määritelmät ja peruspalkkataulukot ovat liitteessä 2. Erillisessä palkkausjärjestelmä-kuvauksessa on liitteenä yleisten toimenkuvien tarkemmat määrittelyt. 3 Henkilökohtaisten palkkojen määritysperusteet Kokemuslisä Henkilökohtainen suoritustasoon perustuva palkanosa Henkilökohtaisen suoritustason arvioi työnantaja. Henkilökohtaisen suoritustason määritysperusteet ovat ammatinhallinta, aikaansaavuus, sosiaaliset taidot sekä yhteistyökyky, luotettavuus ja vastuuntunto sekä tavoitteiden toteutuminen ja mikäli henkilöllä on esimiestehtäviä, johtamistaito. Kunkin tekijän asteikko on 1-5. Arviointijärjestelmä on liitteessä 3. Henkilökohtaiseen suoritustasoon perustuvan palkkauksen enimmäismäärä on 25 % peruspalkasta, myös esimiestehtävissä olevilla. Henkilökohtaiseen suoritustasoon perustuva palkanosa määräytyy liitteenä 2 olevan taulukon mukaan. Henkilökohtaiseen suoritustasoon perustuva palkanosa määritetään tehtäväkohtaisesta peruspalkasta. Virkamiehen henkilökohtainen suoritustaso arvioidaan kerran vuodessa vuosittaisen tuloskeskustelun yhteydessä ja aina tehtävien oleellisesti muuttuessa. Tällöin määräytyvä henkilökohtaisen suoritustason palkanosa suoritetaan viimeistään arviointia seuraavasta palkanmaksukuukaudesta lukien. Uuden, vasta palvelukseen tulevan henkilön henkilökohtainen suoritustaso arvioidaan viimeistään vuotuisen tuloskeskustelun yhteydessä ja siihen asti hänen henkilökohtainen suoritustasoon perustuva palkanosansa on 10 % vaativuustason mukaisesta peruspalkasta ellei erityisistä syistä muuta sovita. Palkallisen virkavapauden aikana henkilökohtaiseen suoritustasoon perustuva palkanosa suoritetaan viimeksi tehdyn suoritustasoarvioinnin mukaisesti. Henkilökohtaiseen suoritustasoon perustuva palkanosa laskee, mikäli henkilökohtainen suoritustaso laskee vähintään kaksi pistettä kahdessa perättäisessä arvioinnissa. Jälkimmäinen arviointi suoritetaan aikaisintaan neljän kuukauden, kuitenkin viimeistään kuuden kuukauden kuluttua edellisen arvioinnin suorittamisesta. HE: 2627, YK: 02627 Kokemuslisää suoritetaan: 3-8 vuoden palvelusta 4 %, 9-14 vuoden palvelusta 8 % sekä yli 15 vuoden palvelusta 12 % peruspalkasta.
Kokemuslisään luetaan kaikki sellainen palvelusaika, josta on olennaista hyötyä siinä tehtävässä. Tällöin käytetään arvioinnissa samoja perusteita kuin nimitysharkinnassa. Kokemuslisään oikeuttava aikaisempi palvelusaika määritetään silloin, kun henkilö otetaan ministeriön palvelukseen. Mikäli henkilön tehtävät oleellisesti muuttuvat, voidaan arviointi suorittaa uudestaan. Siirtymäkauden aikana sisäasiainministeriön palveluksessa olevien virkamiesten kokemuslisään luetaan hyväksi myös äitiys-, isyys- ja vanhempainloma-aika, varusmiespalvelus ja aseellisesta palveluksesta vapautettuna suoritettu aseeton palvelus sekä siviilipalvelusaika siltä osin, kuin se ei ylitä asevelvollisuuslaissa säädettyä yleistä 240 päivän palvelusaikaa niin kauan kuin he ovat keskeytyksettä sisäasiainministeriön palveluksessa. HE: 2295 YK: 02295 Johtamistehtävälisä Johtamistehtävälisää suoritetaan tulosyksikön päällikölle 5 % - 10 % peruspalkasta riippuen yksikön tehtävistä ja koosta. HE: 2700, YK: 02700 4 Palkkauksen määräytyminen ja siitä ilmoittaminen Päätös vaativuustasosta annetaan virkamiehelle tiedoksi kirjallisesti. Henkilökohtaisen suoritustason arviointi ilmoitetaan kirjallisesti asianomaiselle virkamiehelle tulos-keskustelun yhteydessä. Palkkausjärjestelmän käyttöä seuraa ja sitä kehittää arviointiryhmä, jossa on kolme työnantajan edustajaa ja kolme sisäasiainministeriössä toimivan henkilöstöjärjestön edustajaa. Sisäasiainministeriö asettaa henkilöstöpolitiikan ja henkilöstöhallinnon yhteistyöryhmän ehdotuksesta arviointiryhmän ja määrää sen puheenjohtajan, varapuheenjohtajan sekä sihteerin. Vaativuustasoihin sijoittelusta aiheutuvat erimielisyydet käsitellään arviointiryhmässä. Erimielisyydet henkilökohtaisen suoritustason arvioinnista käsitellään asianomaisen esimiehen, henkilökohtaisesta suoritustasosta päätöksen tehneen esimiehen sekä asianomaisen virkamiehen kesken. Virkamiehen pyynnöstä luottamusmies voi osallistua asian käsittelyyn. 5 Uuden palkkausjärjestelmän käyttöönotto Jos 1.12.1997 sisäasiainministeriön palveluksessa olleen virkamiehen palkkaus sitä ennen noudatettujen sopimusmääräysten perusteella oli suurempi kuin tämän sopimuksen perusteella maksettava palkkaus, maksetaan erotus erillisenä markka-määräisenä jousto-osana. Jos virkamiehen
palkkausperusteissa tapahtuu muutoksia, joiden johdosta palkkaus nousee, pienenee jousto-osa vastaavalla määrällä. Jousto-osan määräytymisestä sovitaan tarkemmin erikseen tehtävällä pöytäkirjalla. HE: 2641, YK: 02641 Käyttöönottovaiheen muista palkkausjärjestelyistä sovitaan erikseen tehtävällä pöytäkirjalla. 6 Luottamusmiehelle annettavat tiedot Luottamusmiehet saavat tiedot sisäasiainministeriön virkojen ja virkamiesten sijoittelusta vaativuustasoihin osastoittain, myös sukupuolen mukaan ryhmiteltynä. Luottamusmiehellä on oikeus saada tietoja koko henkilöstön kokonaisansiotasosta puolivuosittain ja lisäksi ennen palkkausta koskevia neuvotteluja. Tulosteiden tulee sisältää tiedot vaativuustasoittain, henkilöstöryhmittäin, palkkaustasoittain, sukupuolen mukaan, koulutustasoittain ja yksiköittäin (osasto/tulosyksikkö) ryhmiteltyinä. Lisäksi henkilökohtaisesta palkkauksesta annetaan luottamusmiehelle jäsenistön osalta henkilökohtaisen palkkauksen arviointipisteiden ylin, alin ja keskiarvo yksiköittäin (osasto/tulosyksikkö). Jäsenen suostumuksella luottamusmiehellä on oikeus saada tietoja myös henkilökohtaisesta palkkauksesta. 7 Muut määräykset Muilta osin noudatetaan valtion yleisiä virkaehtosopimusmääräyksiä. Tätä sopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan neuvottelumenettelyllä sen mukaan kuin siitä on erikseen sovittu valtiotyönantajan ja pääsopijajärjestöjen välillä. 8 Sopimuksen voimassaolo Tämä sopimus on voimassa 1.2.2001-31.1.2003. Sopimuksen voimassaolo jatkuu tämän jälkeen vuoden kerrallaan, jollei sitä jonkin sopijaosapuolen taholta irtisanota vähintään kuusi viikkoa ennen sopimuskauden tai jatkovuoden päättymistä. 9 Työrauhavelvoite Tähän virkaehtosopimukseen sidottu ei saa sopimuksen voimassaoloaikana ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin sopimuksen pätevyydestä, voimassaolosta tai oikeasta sisällöstä taikka sopimukseen perustuvasta vaatimuksesta syntyneen
riidan ratkaisemiseksi, voimassaolevan sopimuksen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen aikaansaamiseksi. Sopimukseen sidottu yhdistys on velvollinen valvomaan, etteivät sen alaiset yhdistykset ja virkamiehet, joita sopimus koskee, riko edellisessä momentissa tarkoitettua työrauhavelvoitetta eivätkä sopimuksen määräyksiä. Tämä virkamies-yhdistyksille kuuluva velvollisuus sisältää myös sen, ettei yhdistys saa tukea eikä avustaa kiellettyä työtaistelutoimenpidettä eikä muullakaan tavalla myötävaikuttaa sellaisiin toimenpiteisiin, vaan on velvollinen pyrkimään niiden lopettamiseen. 10 Allekirjoitukset Tämä sopimus tulee voimaan edellyttäen, että valtiovarainministeriö on sen tarkastanut ja hyväksynyt. Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 2000 Sisäasiainministeriö AKAVA-JS ry Palkansaajajärjestö Pardia ry Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry
LIITE 1 12.12.2000 tehtyyn tarkentavaan virkaehtosopimukseen LIITE 1 ARVIOINTIMENETELMÄ Vaativuustekijät Vaativuustekijät on määritelty siten, että ne kuvaavat töiden olennaisen sisällön ammattitaitovaatimusten ja vastuun kannalta. 1.1 Ammattitaitovaatimukset 1.1.1 Koulutusaste Lähtökohtana on, että kukin työ asettaa tekijälleen tietyt koulutusvaatimukset työstä selviytymiseksi eli toivotun tuloksen aikaansaamiseksi työssä. Yhteenveto toimen kriteereistä Koulutusastetta arvioidaan sen mukaan, minkälaista koulutustasoa tehtävän hoitaminen edellyttäisi, mikäli toimi nyt täytettäisiin. 01 perusaste peruskoulu tai lukio 09 keskiaste 1 3 -vuotiset ammatilliset tutkinnot, ammatilliset perustutkinnot (esim. merkonomi) 15 alin korkea-aste 2-3 -vuotiset ammatilliset tutkinnot keskiasteen jälkeen (esim. HSO-sihteeri, insinööri -1989) 19 alempi korkeakouluaste ammattikorkeakoulu ja alemmat korkeakoulututkinnot (esim. varanotaari, ekonomi (alempi), insinööri 1990-) 23 ylempi korkeakouluaste ylemmät korkeakoulututkinnot (maisteritutkinnot) (Tilastokeskuksen luokitus 1999)
1.1.2. Kokemuksen tarve 2 Kokemuksen tarvetta määriteltäessä arvioidaan kuinka nopeasti kyseisen koulutusastetekijässä huomioonotetun koulutustason omaavan pitäisi oppia toimen tehtävät eli kuinka nopeasti hänen pitäisi selviytyä toimen tehtävistä. Tässä kohdassa määritelty kokemusaika ei sellaisenaan vaikuta erillisen kokemuslisänmääräytymiseen. Asteikko määritelmineen: 01 alle 1 v 02 alle 3 v 03 alle 5 v 04 yli 5 v 1.2. Vastuu Päävaativuustekijä vastuu jakaantuu osatekijöihin - itsenäisyys - vaikutus ministeriön tulokseen Näillä tekijöillä arvioidaan mitä harkinta-, itsenäisyys yms. vaatimuksia tehtävä asettaa tekijälleen sekä mikä on tehtävän merkitys organisaation toiminnan kannalta. 1.2.1. Itsenäisyys Itsenäisyyttä kuvaa se, miten itsenäisesti toimessa olevan henkilön odotetaan noudattavan ohjeita, periaatteita ja valitsevan käytettävän menetelmän sekä missä määrin on itse vastattava siitä, että työ valmistuu oikeassa muodossa ja ajallaan. Asteikko määritelmineen: 01 seuraamisvastuu Työtä tehdään pääosin toisen henkilön ohjauksessa, joka antaa ohjeet ja seuraa, että ohjeita noudatetaan ja tarkistaa, että työ valmistuu hyväksyttävässä muodossa 02 tekemisvastuu Toimessa on vastattava itse siitä, että työ tehdään annettujen ohjeiden ja periaatteiden mukaan. Yleensä kukaan ei valvo menetelmiä. 03 valmistumisvastuu Toimessa on vastattava itse myös siitä, että työ valmistuu tarkoituksenmukaisessa muodossa ja tarkoitettuna ajankohtana. Yleensä kukaan ei tarkista työtä. 04 tulosvastuu asiantuntijavastuu Toimessa on vastattava itse myös siitä, että työt, joita tehdään, ovat tarkoituksenmukaisia toimelle tuloksen saavuttamisen kannalta tai toimii organisaation tai yksikön asiantuntijana (konsulttina) vastaten siitä, että asiantuntijan ehdottamat tai menetelmät ovat hyviä. 05 tavoitevastuu Toimesta on itse asetettava tavoitteet työlle niin, että ne tukevat organisaation toimintaa ja tavoitteiden saavuttamista. 06 strategiavastuu Edellisten lisäksi vastuu ministeriön tai osaston toiminnon johtamis-/ohjausmenetelmistä.
1.2.2 Vaikutus ministeriön tulokseen 3 Tehtävän vaikutusta määriteltäessä arvioidaan, missä määrin toimessa voi vaikuttaa oman yksikön, ministeriön ja hallinnonalan tuloksiin ja miten tärkeä toimi on asianomaisen yksikön toiminnan kannalta eli missä määrin toimessa voi vaikuttaa ministeriön toiminnalliseen tulokseen, ministeriön toimintakykyyn ja ministeriön "yrityskuvaan". Asteikko määritelmineen: Toimella merkitys 01 lähitointen kannalta Vaikutus lähitointen tai ryhmän jokapäiväiseen toimintaan 02 ryhmän tuloksen kannalta Merkittävä vaikutus ryhmän jokapäiväiseen toimintaan 03 tulosyksikön tuloksen kannalta Merkittävä toimi tulosyksikön tai sitä vastaavan toiminnon tulosten kannalta 04 osaston tuloksen kannalta Merkittävä toimi osaston tai sitä vastaavan yksikön tulosten kannalta 05 ministeriön tai hallinnonalan tuloksen kannalta Merkittävä toimi ministeriön tulosten kannalta tai hallinnonalansa ohjaajana 06 ministeriön ja hallinnonalan tuloksen kannalta Merkittävä toimi ministeriön hallinnonalansa ohjaajana tulosten kannalta.
Liite 2 12.12.2000 tehtyyn tarkentavaan virkaehtosopimukseen LIITE 2 TEHTÄVIEN VAATIVUUSTASOT; YLEISMÄÄRITELMÄT JA PERUSPALKKOJEN ALA- JA YLÄRAJAT VAATIVUUSTASOITTAIN 1.2.2001 LUKIEN Vaativuustaso 1 Tehtävään kuuluu yleistehtävien itsenäinen 7099 7610 suorittaminen tukitehtävissä Tehtävien suorittamisessa tekemisvastuu ja tehtävällä vaikutus ryhmän tulokseen. Tehtävä edellyttää perusasteen koulutusta ja alle 1 vuoden kokemusta. Vaativuustaso 2 7611 8123 Tehtävään kuuluu yhdestä tai useammasta erikoistehtävästä vastaaminen tukitehtävissä Tehtävien suorittamisessa valmistumisvastuu ja tehtävällä vaikutus tulosyksikön tulokseen Tehtävä edellyttää perusasteen koulutusta ja alle 3 vuoden kokemusta. tai tehtävään kuuluu yhteen tai useampaan tehtäväalueeseen kuuluvien yleisten ammattitehtävien itsenäinen suorittaminen Tehtävien suorittamisessa tekemisvastuu ja tehtävällä vaikutus ryhmän tulokseen. Tavoitteena keskiasteen koulutus ja alle 1 vuoden kokemusta. Vaativuustaso 3 8125 8948 Tehtävään kuuluu monialatoimena vaativien ammattitehtävien itsenäinen suorittaminen toimien mahdollisesti tietyn erikoistehtävän vastuuhenkilönä Tehtävien suorittamisessa valmistumisvastuu ja tehtävällä vaikutus tulosyksikön tulokseen. Tavoitteena alin korkea-asteen koulutus, jolloin kokemusaika alle 3 vuotta ja muutoin alle 5 vuotta. Vaativuustaso 4 8950-10108 Tehtävään kuuluu erityisosaamista vaativien ammattitehtävien itsenäinen suorittaminen Tehtävien suorittamisessa valmistumisvastuu ja tehtävällä vaikutus tulosyksikön tai vastaavan tulokseen Tavoitteena alin korkea-asteen koulutus, jolloin kokemusaika on alle 3 vuotta, muutoin yli 5 vuotta. Vaativuustaso 5 10109 10977 Tehtävään kuuluu erityisosaamista vaativien erikoisammattitehtävien itsenäinen suorittaminen tai normaalien asiantuntijatehtävien suorittaminen useammalla osa-alueella Tehtävien suorittamisessa valmistumisvastuu ja tehtävällä vaikutus tulosyksikön tulokseen. Tavoitteena alin korkea-asteen koulutus tai alempi korkeakouluaste, jolloin
1 kokemusaika alemmalla korkeakouluasteen tutkinnolla on alle 3 vuotta ja muutoin yli 5 vuotta Vaativuustaso 6 10978 13285 Tehtävään kuuluu normaalien asiantuntijatehtävien suorittaminen useammalla osaamisalueella tai vaativien asiantuntijatehtävien suorittaminen useammalla osa-alueella Tehtävien suorittamisessa tulos asiantuntijavastuu ja tehtävällä vaikutus osaston tulokseen Tavoitteena alin korkea-asteen koulutus tai alempi korkeakouluaste, ylempi korkeakouluaste Kokemusaika ylemmän korkeakouluasteen suorittaneella alle 1 vuotta, alemman korkeakouluasteen suorittaneella alle 5 vuotta, muutoin yli 5 vuotta. Vaativuustaso 7 13368 16356 Tehtävään kuuluu vaativien asiantuntijatehtävien suorittaminen yhdellä osaamisalueella tai erikoistehtävien suorittaminen useammalla osa-alueella Tehtävän suorittamisessa tulos-asiantuntijavastuu ja tehtävällä vaikutus osaston tulokseen. Tavoitteena alempi korkeakouluaste tai ylempi korkeakouluaste. Ylemmän korkeakouluasteen suorittaneilla kokemusaika on alle 5 vuotta, muutoin yli 5 vuotta Vaativuustaso 8 16454 19634 Tehtävään kuuluu vaativien asiantuntijatehtävien suorittaminen useammalla osaamisalueella tai erikoistehtävien suorittaminen yhdellä osaamisalueella Tehtävän suorittamisessa tavoitevastuu ja tehtävällä vaikutus ministeriön tulokseen. Tavoitteena ylempi korkeakouluaste ja kokemusaika yli 5 vuotta, Vaativuustaso 9 19789 (23106) Tehtävään kuuluu erikoistehtävien suorittaminen useammalla Osaamisalueella. Tehtävän suorittamisessa strategiavastuu ja tehtävällä vaikutus ministeriön ja hallinnonalan tulokseen. Tavoitteena ylempi korkeakouluaste, kokemusaika yli 5 vuotta.
JATKUU LIITE 2 HENKILÖKOHTAISEN SUORITUSTASON PISTEET JA PERUSPALKASTA MAKSETTAVA %-OSUUS HE: 2627 YK: 02627 SUORITUSPISTEET MAKSU % JOHTOTEHTÄVISSÄ MUISSA TEHTÄVISSÄ 30 25 25 29 24 24 28,27 23 22,5 26 22 21 25 21 19,5 24 20 18 23 19 16,5 22,21 18 15 20 17 13,5 19 16 12 18 15 10,5 17,16 14 9 15 13 8 14 12 7 13 11 6 12 10 5 11,10 9 4 9 8 3 8 7 2 7 6 1 KOKEMUSLISÄT kokemusaika 0-3 vuotta kokemuslisä 0 % peruspalkasta 3-8 vuotta kokemuslisä 4 % " 9-14 vuotta kokemuslisä 8 % " yli 15 vuotta kokemuslisä 12 % " HE: 2295 YK:02295 JOHTAMISTEHTÄVÄLISÄT 5 % -10 % tulosyksikön päällikölle HE: 2700 YK:02700
Liite 3 12.12.2000 tehtyyn tarkentavaan virkaehtosopimukseen LIITE 3 HENKILÖKOHTAINEN SUORITUSTASOON PERUSTUVA PALKANOSA Henkilökohtaisen suoritustason suuruus määräytyy arviointitekijöiden ja arviointiasteikon perusteella. Suoritustasoa kuvaavat pisteet ja niitä vastaavat maksuprosentit vahvistetaan tarkentavassa virkaehtosopimuksessa. Arviointitekijät 1. Ammatin hallinta eli missä määrin henkilö hallitsee toimessa tarvittavat tiedot ja taidot 2. Aikaansaavuus eli määrällinen työtulos eli paljonko henkilö saa hyväksyttävänlaatuista valmista aikaan 3. Sosiaaliset taidot ja yhteistyökyky eli miten henkilö sopeutuu organisaatiotyöskentelyyn ja miten rakentavasti henkilö suhtautuu ministeriön tavoitteisiin 4. Luotettavuus ja vastuuntunto eli miten hyvin henkilön toimintaan voidaan luottaa 5. Tuloskeskusteluiden tavoitteiden toteutuminen eli miten hyvin on päässyt kehityskeskusteluissa asetettuihin tavoitteisiin 6. Johtamistaito (tulosyksiköiden päällikköinä toimiville) Arviointiasteikko Pisteet Poikkeuksellisen hyvä 5 Hyvä 4 Normaali 3 Välttävä 2 Epätyydyttävä 1 Kutakin tekijää arvioidaan käyttäen edellä olevaa asteikkoa Tämä Internet-teksti ei ole virallinen versio, eikä Valtiokonttori tai sopimuksen antaja vastaa tietojen oikeellisuudesta eikä tietojen käytön aiheuttamista välittömistä tai välillisistä vahingoista. Hakemistosivulle Valtiokonttori 2001. Aineistoa ei saa julkaista ilman sopimuksen antajan tai Valtiokonttorin lupaa. Ylläpitäjä: VALTIOKONTTORI Hallinnon ohjaus Kumpulantie 9 PL 14 00531 Helsinki puhelin (09) 772 51, faksi (09) 7725 539 sähköposti: marjukka.kallio@valtiokonttori.fi