ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 57

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 57 Kunnanhallitus 04.02.2015 AIKA 17:00-20:44 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 35 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 59 36 VAHIJÄRVEN KOULU 60 37 TULEVAISUUDEN KOULU -STRATEGIA 63 38 KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA 39 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2015 69 74 40 KUNTARAKENNESELVITYS 76 41 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015-2018 42 LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA / HAKALA KEIJO 78 80 43 ASKOLAN KUNTA SAVUTTOMAKSI TYÖPAIKAKSI 82 44 VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN VALINTA VUODEN 2015 EDUSKUNTAVAALEJA VARTEN 45 VALTUUSTON TOIMINTATAPOJA KOSKEVA VALTUUSTOALOITE 46 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN UUDELLEENVALMISTELUA 84 87 88 47 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 91 48 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 92 49 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 93 50 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 94 51 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 96

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 58 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 17:00-20:44 puheenjohtaja Vettenranta Jari 17:00-20:44 I-varapj Hämäläinen Seija 17:00-20:44 II-varapj Hämäläinen Heli 17:00-20:44 jäsen Kurki Sanna 17:00-20:44 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:00-20:44 jäsen Honkasalo Riku 17:09-20:12 Kvalt pj Vihreäluoto Hannu 17:00-20:44 Kvalt II-varapj Pusula Erkki 17:00-20:44 varajäsen (Erik Franzen) Eloranta Ari-Pekka 17:06-17:24 varajäsen 36 (Seija Hämäläinen) POISSA Franzen Erik jäsen Ollila Antti Kvalt I-varapj MUU Rautiainen Esko 17:00-20:44 kunnanjohtaja Saloranta Tuija 17:00-20:44 pöytäkirjanpitäjä Perjopuro Anne 17:25-18:33 vt.sivistystoimenjoht aja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 35-51 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heli Hämäläinen ja Sanna Kurki. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 9.2.2015. Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Jari Vettenranta Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja puheenjohtaja 38 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 9. päivänä helmikuuta 2015 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Heli Hämäläinen Sanna Kurki Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 10. päivänä helmikuuta 2015 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 59 Kunnanhallitus 35 04.02.2015 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 35 Hallintojohtaja: Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvi tykset: ASIA 6 KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA * päivitetty päätösehdotus ASIA 8 KUNTARAKENNESELVITYS * päivitetty päätösehdotus ASIA 9 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015-2018 * päivitetty päätösehdotus ASIA 14 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN UUDELLEENVALMISTELUA * päivitetty esittelyteksti ASIA 5 VAHIJÄRVEN KOULU * käsitellään asiakohtana 4 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennuk set kunnanhallituksen kokouksen työjärjestykseksi Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 60 Tekninen lautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 36 04.02.2015 VAHIJÄRVEN KOULU TEKLTK 3 Valmistelija: vs. tekninen johtaja Antti Kailio Askolan kunnan talouden tervehdyttämisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 13.11.2012 68. Päätökseen sisältyi kouluverkkorakenteen tarkastelu, jossa oli mukana myös Vahijärven koulun sulkeminen 1.8.2013 alkaen. Vahijärven koululla ei ole nykyisin käyttöä kunnan palvelutuotannossa. Kiinteistön18-411-7-96 pinta-ala on 6238 m² ja se sijaitsee haja-asutusalueella. Osoite on Hänninmäentie 103, 07510 Vakkola. Kiinteistöllä sijaitsee vanha koulurakennus, joka on rakennettu 1933 ja vuonna 1990 rakennettu päiväkotina toiminut rakennus sekä autokatos-varastorakennus. Koulurakennus on kivitalo, jossa on peltinen harjakatto. Se on osittain kolmikerroksinen, pinta-alaltaan 562 m² ja siinä on öljylämmitys, jonka kattila on vuodelta 1985. Entinen päiväkoti on puurakenteinen, pinta-alaltaan 168 m². Autokatos on puurakenteinen ja siinä on 2 autopaikkaa ja varastotilaa. Koulurakennuksen 1. kerroksessa on 2 luokkahuonetta, eteinen ja keittiötilat. Toisessa kerroksessa on 2 asuinhuoneistoa, 2 h+k+pesuhuone 79 m² ja toinen 45 m²:n asunto ja ne on molemmat vuokrattu. Kellarikerroksessa on saunatilat, pannuhuone ja varastotilaa. Pihalla on lähiliikuntapaikka, mihin kuuluu pallokenttä, koripallokorit, palloseinä ja leikkivälineitä. Koulun luokkatilassa on 8 kpl kangaspuita ja siinä toimii Kansalaisopiston kudontapiiri ja lisäksi koululla harjoittelee laulukuoro. Vahijärven koulun kiinteistömenot ovat vuosina 2012 ja 2014 seuraavat: 2012, euroa 2014, euroa Toimintatuotot 6713 11881 Toimintakulut 29337 19916 Vuosikate 22624 8035 Poistot 5663 5663 Tilikauden tulos 28287 13698 Edellisestä ovat lämmityksen ja rakennusten kunnossapidon osuudet: Lämmitys 16208 8168 Rakennusten k-pito 7415 6834 Vuonna 2012 koulu toimi kiinteistöllä koko vuoden ja 2014 koulun käyttöä ei ollut. Vuonna 2013 oli kiinteistö puoli vuotta koulukäytössä, joten sitä ei ole otettu vertailuun. Talvi 2014 oli leuto ja lämmityskulut riippuvat

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 61 Tekninen lautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 36 04.02.2015 vuosittain myös siitä, miten öljysäiliön täyttöaika kohdentuu. Vahijärven koulu ei ole tarpeellinen kunnan palvelutuotannolle ja koska vuosikustannukset ovat lähes 14.000 euroa, niin koulun myyntiä on syytä harkita. Kiinteistömenojen lisäksi rakennuksille tulee koko ajan korjausvelkaa, minkä suuruutta on vaikea arvioida, mutta jossain vaiheessa pitää tehdä kalliita korjauksia. Kiinteistövälittäjä on tehnyt koulusta arvion, mikä esitellään lautakunnalle kokouksessa. Ennen kunnanhallituksen tai kunnanvaltuuston käsittelyä on koululla syytä järjestetään tiedotustilaisuus kyläläisille. Päätösehdotus (vs. tekninen johtaja): Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Vahijärven koulu asetetaan myyntiin. Edelleen lautakunta esittää, että ennen myyntiin asettamista koululla järjestetään tiedotustilaisuus kyläläisille. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: vs. tekninen johtaja Antti Kailio, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 36 Valmistelija: kunnanjohtaja Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Vahijärven koulu asetetaan myyntiin. Kunnanhallitus päättää, että kyläläisille järjestetään tiedotustilaisuus 23.2.2015 Vahijärven koululla ennen valtuuston käsittelyä. Reija-Riikka Stenbäck esitti, että asia lähetetään uudelleen valmisteluun. Esitystä ei kannatettu. Reija-Riikka Stenbäck esitti, että koulua ei aseteta myyntiin. Esitystä ei

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 62 Tekninen lautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 36 04.02.2015 kannatettu. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Hämäläinen poistui esteellisenä kokouksesta klo 17.06-17.24 väliseksi ajaksi. Kokouksessa oli tämän pykälän ajan varajäsen Ari-Pekka Eloranta. Riku Honkasalo saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.09. Täytäntöönpano: tiedotustilaisuuden järjestäminen Lisätietoja: vs. tekninen johtaja Antti Kailio, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 63 Sivistyslautakunta 61 02.09.2014 Sivistyslautakunta 80 25.11.2014 Sivistyslautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 37 04.02.2015 TULEVAISUUDEN KOULU -STRATEGIA SIVLTK 61 8.10.2013 93 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro "Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteita uudistetaan parhaillaan, ja uudet opetussuunnitelmat otetaan käyttöön viimeistään 1.8.2016. Sivistyslautakunta päätti 21.5.2013 kokouksessaan aloittaa kunnan opetussuunnitelman uudistustyön rehtoreitten ja lautakunnan yhteisellä työseminaarilla 22.8.2013. Työseminaarissa asetettiin työryhmät jatkotyöskentelyä varten. Opetushallitus järjestää uudistustyölle tukikoulutusta. Koulutukseen ovat osallistuneet pj. Jouni Vilkki, siv.j. Anne Perjopuro ja varareht. Juha Koskenniemi. Tämä ryhmä toimii uudistustyön johtoryhmänä, ja lisäksi johtoryhmään tulee rehtori Eeva Hanhivaara. Alatyöryhmät perustetaan seuraavasti: 1. Yläkoulu-lukio -työryhmä: (Kaija Impola-Peltomaa pj, Esa Honkaniemi, opinto-ohjaaja, yläkoulun opettaja X, lautakunnan edustaja) -yhteyshenkilö johtoryhmään Juha Koskenniemi 2. Alakoulutyöryhmä: ( Anu Hovilehto pj, opettaja Arja Salminen, erit.op. Hanna Piiroinen, kuraattori Hanna-Riikka Yrjäs, lautakunnan jäsen) -yhteyshenkilö johtoryhmään Eeva Hanhivaara 3. Varhaiskasvatus-esiopetus-alkuopetus työryhmä: (Jonna Soininen pj, Hanna Linna, esiopetuksen opettaja Aija Rannikko, kelto Kirsti Taskinen,lautakunnan jäsen) -yhteyshenkilö johtoryhmään Anne Perjopuro Uudistustyö jatkuu Askolan sivistystoimen strategian päivittämisellä, joka tehdään työryhmissä tämän syyslukukauden aikana. Johtoryhmä ohjeistaa ja aikatauluttaa työryhmätyöskentelyn. Työryhmien kulut korvataan laatuhankkeen rahoituksesta. Johtoryhmä informoi lautakuntaa työn edistymisestä. Sivistyslautakunnan ja rehtoreitten yhteinen arviointiseminaari pidetään kesäkuun alussa. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää asettaa opetussuunnitelman uudistustyöhön em. johtoryhmän ja alatyöryhmät, sekä nimeää edustajansa alatyöryhmiin. Johtoryhmä ohjeistaa ja aikatauluttaa alatyöryhmät sekä informoi lautakuntaa työn edistymisestä. Arviointiseminaari pidetään kesäkuun

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 64 Sivistyslautakunta 61 02.09.2014 Sivistyslautakunta 80 25.11.2014 Sivistyslautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 37 04.02.2015 alussa. Lautakunta asetti Hanna Falckin yläkoulu-lukio -työryhmään, Tommi Kärkkäisen alakoulutyöryhmään ja Juho Nirvin varhaiskasvatus-esiopetus -alkuopetus -työryhmään. Muutoin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti." KHALL 6.8.2014 117 Kunnanhallitus on 6.08.2014 päätöksenään hyväksynyt Saga Simelius-Niemisen ehdotuksen: "Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan mukaisen päätöksen (TEKNLTK 42, 20.5.2014), sillä muutoksella, että Monninkylän Sateenkaaren laajentamissuunnitelmassa ja -rakentamisessa huomioidaan varhaiskasvatuksen lisätilojen lisäksi yhden täysimittaisen luokkatilan varaus tuleviin tarpeisiin. Tämän päätöksen toimeenpano aloitetaan kiireellisesti valtuuston hyväksymän kuluvan vuoden talousarviossa sekä vuoden 2015 investointisuunnitelmassa alustavasti hyväksytyllä tavalla, jotta varhaiskasvatuksen lisätilat voidaan ottaa käyttöön viimeistään 1.8.2015. Kunnanvaltuusto ottaa kunnanhallituksen tulevan esityksen pohjalta kantaa kunnan alakouluverkkoon "Tulevaisuuden oppimisympäristö" -nimisen strategian hyväksymisen yhteydessä lukuvuoden 2014-15 aikana. Kyseisessä strategiassa suunnitellaan ja aikataulutetaan Askolan kunnan alakouluverkkoon vuosina 2015-18 tehtävät investoinnit, ja samassa yhteydessä päätetään myös edellä mainitun Monninkylän alkuopetustilan mahdollisesta rakentamisesta." Reija-Riikka Stenbäck kannatti Saga Simelius-Niemisen tekemää muutosehdotusta. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga Simelius-Niemisen ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna Kurki) ja Saga Simelius-Niemisen esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck).

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 65 Sivistyslautakunta 61 02.09.2014 Sivistyslautakunta 80 25.11.2014 Sivistyslautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 37 04.02.2015 Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Saga Simelius-Niemisen muutosehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna Kurki jättivät eriävät mielipiteet." SIVLTK 2.9.2014 61 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro Sivistyslautakunta valmistelee tulevaisuuden koulu - strategian tämän lukuvuoden aikana. Strategiatyö on jo aloitettu OPS-uudistustyön osana elokuussa 2013. Tulevaisuuden koulu on koko sivistyksen toimialan yhteinen strategia, joka koostuu varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perusopetuksen, lukion ja kirjaston strategioista. Mikäli nuoriso-, liikunta- ja vapaa-aikatoimi siirretään sivistyksen toimialaan, myös näiden toimialojen strategiat siirretään sivistyksen strategian osiksi. Strategia noudattaa kuntastrategian linjauksia. Tämän strategian liitteenä tehdään suunnitelma ja aikataulutus alakouluverkon vuosien 2015-18 investoinneista. Sivistystoimen yksiköt tekevät strategian osien valmistelutyön ja sivistystoimen johtoryhmä kokoaa osat lautakunnan päätettäväksi. Opetussuunnitelman uudistustyö jatkuu tulevana lukuvuonna ja strategiatyö liitetään siihen niin, että OPS-työhön asetetut työryhmät työstävät myös strategiaa. Sivistyslautakunnan ja rehtoreiden yhteinen OPS-seminaari pidetään torstaina 25.9.2014 klo 13.00-19.00. Se aloitetaan tutustumalla Pornaisten Yhtenäiskouluun. Sivistyslautakunnan OPS-työlle asettama johtorymä (pj. J. Vilkki, jäsenet Perjopuro, Hanhivaara, Koskenniemi) suunnittelee ja aikatauluttaa yksiköitten ja työryhmien työskentelyn, sekä sidosryhmien osallistamisen. Johtoryhmään ja alatyöryhmiin pyydetään mukaan Pukkilan edustaja. Sivistyslautakunnan, työryhmien ja sivistyksen johtoryhmän yhteinen työja arviointiseminaari pidetään 1.12.2014 klo 15.00-20.00. Strategia- ja OPS-työn edistymistä raportoidaan säännöllisesti sivistyslautakunnan kokouksissa. Sivistyslautakunta tarkentaa strategia- ja OPS-työn aikataulun tammikuussa 2015. OPS-työn materiaali löytyy osoitteesta: http://www.peda.net/veraja/askola/ops16 Päätösehdotus (vt. sivistystoimenjohtaja): Opetusuunnitelman uudistustyötä jatketaan ja Tulevaisuuden koulu -strategiaa (= kh:n nimeämä "Tulevaisuuden oppimisympäristö") valmistellaan 8.10.2013 93 nimetyissä työryhmissä ja rehtoreiden ja sivistyslautakunnan OPS-seminaareissa.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 66 Sivistyslautakunta 61 02.09.2014 Sivistyslautakunta 80 25.11.2014 Sivistyslautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 37 04.02.2015 Työn edistymistä raportoidaan sivistyslautakunnalle säännöllisesti joka kokouksessa. Sivistyslautakunta tarkentaa aikataulun tammikuussa 2015. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. SIVLTK 80 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro Sivistystoimen johtoryhmä on valmistellut strategialuonnoksen koko sivistystoimen yhteiseksi strategiaksi. Sivistystoimen strategialuonnos on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdostus (vt. sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi tämän hetken valmistelutilanteen ja nimeää jatkotyöskentelyyn työryhmän, johon kuuluvat: Anne Perjopuro, Jouni Vilkki, Anne Berg, Kaija Impola-Peltomaa, Anu Hovilehto ja Eeva Hanhivaara. Lisäksi sivistyslautakunta pitää tammi-helmikuussa 2015 iltakoulun asiasta saatujen tietojen perusteella jatkotyöskentelyn ohjeistamiseksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. SIVLTK 3 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro Alakoulutyöryhmä on aloittanut työnsä 14.1.2015. Työryhmä tutkii kolmea vaihtoehtoista alakoulumallia tehdyn palveluverkkoselvytyksen perusteella. Sivistyslautakunta pitää iltakoulun alakouluvaihtoehdoista maanantaina 2.2.2015. Työryhmä työskentelee tiiviissä yhteistyössä teknisen toimen kanssa. Sivistystoimenjohtaja pyytää teknisen lautakunnan jäsenet mukaan iltakouluun. Sivistystoimenjohtaja esittelee alakoulutyöryhmän työtä kunnanhallitukselle 4.2.2015. Tulevaisuuden koulu info- ja keskusteluilta koulun opetuksen ja oppimisen muuttumisesta sekä alakoulun vaihtoehtoisista malleista pidetään Askolan koululla tiistaina 3.3.2015 klo 18.00-20.00. Tilaisuus on avoin kaikille kuntalaisille sekä asiasta kiinnostuneille. Valtuustolle pidetään iltakoulu asiasta huhtikuussa. Sivistyslautakunta päättää kunnanhallitukselle esiteltävästä alakouluverkosta toukokuun

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 67 Sivistyslautakunta 61 02.09.2014 Sivistyslautakunta 80 25.11.2014 Sivistyslautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 37 04.02.2015 kokouksessa 12.5.2015. Valtuusto päättää asiasta 4.6.2015. Päätösehdotus: (vt. sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi tämän hetken valmistelutilanteen ja hyväksyy lautakunnan iltakoulun 2.2.2015, sekä esittää kunnanhallitukselle, että tekniseltä lautakunnalta pyydetään lausuntoa alakouluvaihtoehdoista maaliskuun loppuun mennessä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Lisätietoja: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro, puh. 040 5069547 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 37 Valmistelija: kunnanjohtaja Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saaneeksi valmistelutilanteen, hyväksyy laaditun aikataulun ja päättää pyytää tekniseltä lautakunnalta lausunnon annettujen alakouluvaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuudesta ja investointien suuruusluokasta maaliskuun loppuun mennessä. Samoin kunnanhallitus pyytää kunnan perusturvalautakuntaa ja nuorisoneuvostoa antamaan lausuntonsa asiassa maaliskuun loppuun mennessä. Kunnanhallitus myös pyytää sivistyslautakuntaa ottamaan huomioon koulujen vanhempainyhdistysten ja muiden mahdollisten tahojen kannanotot lautakunnan itsensä päättämällä tavalla. Jari Vettenranta esitti, että selvitykseen sisällytetään mahdollinen 5- ja / tai 6- luokkalaisten siirto Askolan koululle. Erkki Pusula kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan ehdotusta äänestävät "EI".

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 68 Sivistyslautakunta 61 02.09.2014 Sivistyslautakunta 80 25.11.2014 Sivistyslautakunta 3 27.01.2015 Kunnanhallitus 37 04.02.2015 Kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Erkki Pusula, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan muutosehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa oli vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro klo 17.25-18.33. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.37-18.54. Täytäntöönpano: tekninen lautakunta, perusturvalautakunta, sivistyslautakunta, nuorisoneuvosto Lisätietoja: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro, puh. 040 5069547 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 69 Kunnanhallitus 38 04.02.2015 KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA KHALL 38 Valmistelija: kunnanjohtaja Esko Rautiainen Valtuusto hyväksyi Askolan kunnan vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015 2017 (investointien osalta vuoteen 2018) ulottuvan ta lous suun ni telman kokouksessaan 13.11.2014 54. Valtuusto kutsuttiin koolle uudelleen kä sit te le mään talousarvion investointiosaa kahdeksan valtuutetun tekemällä aloit teel la ja valtuusto muutti päätöksellään 17.12.2014 57 aiemmin hyväk sy män sä talousarvion ja taloussuunnitelman investointiosaa. Valtuuston pöytäkirja 17.12.2014 oli yleisesti nähtävänä 29.12.2014. Olavi Merihaara on tehnyt asiasta kunnallisvalituksen Helsingin hal lin to-oikeu del le. Merihaaran valitus on kirjattu saapuneeksi 15.1.2015. Kunnan hallintosäännön 6. luvun 48 1. momentin 8.6. kohdan mukaan kun nan hal li tus päättää selityksen antamisesta valtuuston päätöksestä tehtyyn valitukseen, mikäli kunnanhallitus katsoo, ettei päätöstä ole syytä kumo ta. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa Askolan kunnan puolesta seuraavan selityksen Olavi Me ri haa ran tekemästä kunnallisvalituksesta: Hallintolain 5 1. momentin mukaan jos muussa laissa on tästä laista [hallintolaista] poikkeavia säännöksiä, niitä sovelletaan tämän lain asemesta. Kun ta lain 98 puolestaan säätää päätöksen täytäntöönpanokelpoisuudesta seu raa vaa: Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lain voi man. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oi kai su vaa ti muk sen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täy tän töön pa non. Näin ollen asiassa sovelletaan ensisijaisesti kuntalakia. Käytännössä säännös tä on tulkittu niin, että täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä, jos täy tän töönpa non peruuttamisesta ei valituksen menestyessä aiheudu kovin suurta vahin koa. Asia on pitkälti kunnan harkinnassa ja täytäntöönpanoon on kat sottu voitavan ryhtyä, jos erittäin painavat syyt ovat tätä vaatineet. Täytäntöönpanoon ryhtyminen on usein etujen ja haittojen vertailua. Jos täy tän töön pa non edut katsotaan selvästi haittoja suuremmiksi, täy tän töönpa noon voidaan ryhtyä. Valtuuston 17.12.2014 57 muuttamassa ta lous arvion investointiosassa uutta verrattuna vanhaan ovat oheismateriaalin taulukossa. Talousarvion investointiosan muuttaminen oli myös perusteltua siitä syystä, et tä 13.11.2014 54 hyväksytystä talousarvioninvestointiosasta puuttui

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 70 Kunnanhallitus 38 04.02.2015 Itä-Uu den maan koulutuskuntayhtymän investointiosan 24.000 euron mää rära ha, joka on koulutuskuntayhtymän perussopimuksen perusteella Askolan kun nal le pakollinen menoerä vuonna 2015. Kuntalain edellä 98 :n perusteella Askolan kunnanvaltuuston päätös on täy tän töön pa no kel poi nen, koska valitus ei käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyt tö mäk si, eikä muitakaan perusteita täytäntöönpanon kieltämiselle ole ole mas sa. Keskeistä on myös huomata, että valtuuston 17.12.2014 57 päätös päiväkoti Sa teen kaa ren yhteyteen rakennettavista alkuopetustiloista on ehdollinen, kos ka sen toteutus edellyttää valtuustolta myönteistä päätöstä kesäkuussa 2015 Tu le vai suu den oppimisympäristö -strategian mukaisesti. Kunnanhallitus katsoo, ettei valittajan vaade Seija Hämäläisen, Saga Si meli us-nie mi sen eikä Reija-Riikka Stenbäckin jääväämisestä tätä lausuntoa an net taes sa ole lakiin perustuva, koska kukaan heistä ei ole esteellinen hallin to lain 28 :n tarkoittamalla tavalla. Aloitteen tekeminen valtuuston koolle kut su mi sek si ei tee heitä esteellisiksi käsittelemään valtuuston pää tök ses tä annettavaa kunnanhallituksen selitystä. Kuten valittajakin toteaa, kunnanhallituksen on kuntalain 53 :n mukaan val mis tel ta va valtuustossa käsiteltävät asiat. Sen sijaan laissa ei ole säännöksiä siitä, että mitä val tuus to asioi den valmisteluun kuuluu. Näin ollen valtuuston on itsensä arvioitava, et tä onko valmistelu ollut riittävää, eli että onko valtuustolla ollut käy tet tä vis sään asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot. Koska valtuusto käsitteli ta lous ar vion investointiesitystä kokouksessaan 13.11.2014 52, ja koska va li tuk sen alai ses sa päätöksessä mikään ei muuttunut olennaisesti, niin kun nan hal li tus katsoo asian valmistelun olleen riittävää. Kunnanhallitus kä sit te li aloitteen valtuuston koollekutsumisesta kokouksessaan 8.12.2014 294. Asian käsittelyn edellytykset valmistelun näkökulmasta ovat olleet ole massa, kun kaikki talousarviovalmistelu, joka oli tehty valtuuston 13.11.2014 pi det tyyn kokoukseen, on ollut käytettävissä tässäkin asiassa. Valtuusto käsitteli kokouksessaan valituksenalaisen päätöksen aikana eh dotuk sen asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi ja se päätti ää nestyk sen jälkeen, ettei asiassa tarvita enempää uutta valmistelua. Kokouksen ai ka na kukaan ei esittänyt puheenjohtajan toimista moitittavaa. Askolan kunnanvaltuuston hyväksyi vuoden 2015 talousarvion ja ta loussuun ni tel man vuosille 2015 2017 (investointien osalta 2015 2018) kokouk ses saan 13.11.2014 52 kuntalain 65 1. momentin mukaan. Val tuustol la on oikeus muuttaa hyväksymäänsä talousarviota ja suunnitelmaa kun ta lain 65 5 momentin mukaan, kuten se teki kokouksessaan 17.12.2014 57. Askolan kunnanvaltuuston päätös 17.12.2014 57 ei ole syntynyt vir heel lises sä järjestyksessä, valtuusto ei päätöstä tehdessään ole ylittänyt toi mi valtaan sa eikä päätös muutoinkaan ole lainvastainen, joten kunnanhallitus esit-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 71 Kunnanhallitus 38 04.02.2015 tää Helsingin hallinto-oikeudelle Olavi Merihaaran tekemän kun nal lis va lituk sen, valitukseen liittyvän täytäntöönpanokieltoa koskevan vaateen sekä asi aan liittyvien muiden vaateiden hylkäämistä ja valtuuston päätöksen 17.12.2014 57 pitämistä voimassa. Mikäli valittajalle annetaan oikeus vastaselitykseen, niin kunnanhallitus pyytää oikeutta lisäselitykseen annetun vastaselityksen johdosta. Sanna Kurki esitti, että lausuntoa ei anneta vaan että valitus on aiheellinen. Perustelut: 8 valtuutetun tekemää kuntalain 54 mukaista aloitetta valtuuston koollekutsumiseksi uuden ja kiireellisen asian käsittelyä varten on käytetty aikaisemman valtuuston 13.11.2014 päättämän päätöksen muuttamiseksi. Kyseistä pykälää on käytetty "ylimääräisenä muutoksenhakukeinona", vaikka lain tarkoitus on antaa toimivaltaa valtuutetuille vain uuden kiireellisen asian vireille panemiseksi. Kunnanhallituksella on ollut täytäntöön pantavana Askolan kunnanvaltuuston päättämä päätös 13.11.2014 52. Kunnanvaltuusto ei ole toimeksi antanut kunnanhallitukselle kyseisen päätöksen muuttamisen valmistelua, vaan aloite on tullut 8 valtuutetulta. Tässä tilanteessa kunnanhallituksen on tullut kunnioittaa kunnanvaltuuston tekemää päätöstä. Kyseinen vireille laittotapa on aiheuttanut ristiriitatilanteen kunnanhallitukselle asian valmistelun suhteen. Kuntalaissa tai hallintolaissa ei ole säädetty asian valmistelusta ja sen laajuudesta ja sisällöstä, mutta lain esitöissä on mainittu seuraavaa: Valmisteluun kuuluisi asian selvittäminen ja päätösehdotuksen tekeminen. Tässä kohdin kyseenalaistamme asian valmistelun, koska talousarvion 2015, taloussuunnitelman 2016-2018 ja investointiosan (vuoteen 2018 saakka) muutoksista ei kunnanhallituksella ole ollut kokouksissaan käytettävissään tietoa siitä, miltä osin ja kuinka paljon ollaan muuttamassa talousarviota ja millä perusteilla. Kunnanhallituksen on ollut mahdotonta selvittää tai valmistella asiaa, saati antaa päätösehdotusta aloitteen mukaisesta asiasta. Kunnanvaltuuston kokouksessa kävi useammasta puheenvuorosta julkisesti selvästi ilmi, ettei tätä asiaa tarvitse valmistella miltään osin kunnanhallituksella, lautakunnilla tai virkamiehillä. Valtuuston kokouksessa kerrottujen seikkojen, kunnanhallituksen pöytäkirjojen ja asiaa koskevien käsittelyjen perusteella kyseistä valtuustossa 17.12.2014 päätettyä asiakohtaa 57 ei ole valmisteltu ollenkaan muutoksien osalta, jotka olivat perusteena uudelle päätökselle ja tuotu julki vasta valtuuston kokouksen aikana 17.12.2014 muutosesityksenä. Askolan kunnanvaltuusto päätti muuttaa 13.11.2014 päättämäänsä päätöstä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 72 Kunnanhallitus 38 04.02.2015 valmistelemattomalla muutosesityksellä Askolan kunnanvaltuuston päätöksen mukaan 17.12.2014 57. Hallintolain mukaan virheellinen päätös olisi tullut korvata asianosaisen toimielimen toimesta uudella päätöksellä ratkaistaessa asia uudelleen. Tällöinkin asia tulee laittaa lainmukaisesti vireille, valmistella ja käsitellä. Valmistelemattoman asian käsittelyä ei Askolan kunnanvaltuusto päättänyt yksimielisesti. Kuntalain 55 2 momentin mukaan asian käsittely olisi tullut keskeyttää heti, kun käsittelyn yksimielisyyttä vastaan ilmoitettu mielipide on esitetty valtuustossa asian käsittelyn yhteydessä. Tästä asiasta on äänestetty kokouksessa, ilmoitettu eriävät mielipiteet asiakohdan käsittelyn aikana ja liitetty kirjallinen perustelu Lisäksi kaikilla valtuutetuilla ei ollut saatavilla kyseisen muutosesityksen osalta tietoa, mitä muutosesityksellä muutetaan talousarviossa ja miten paljon. Mielestämme kunnanvaltuustolla ei ole kuntalain 55 2 momentin mukaan oikeutta harkita valmistelemattoman asian käsittelyä enemmistöpäätöksellä, koska kuntalaki edellyttää kyseisessä lainkohdassa yksimielisyyttä koko valtuustolta. Samaten, jos asiaa ei ole valmisteltu kunnanhallituksessa kuntalain 53 mukaisesti, ei valtuusto voi enemmistöpäätöksellä päättää asiaa riittävästi valmistelluksi asiaksi. Mielestämme Askolan kunnan talousarvion 2015, taloussuunnitelman 2016-2018 ja investointiosan (vuoteen 2018 saakka) käsitteleminen vaatii aina huolellisen asian valmistelun ja selvittämisen. Myös siinä tapauksessa, että jälkikäteen ilmenisi virhe, jonka valtuusto haluaisi korjata uudella korvaavalla päätöksellä. Asioiden valmistelun on tapahduttava kuntalain hengen mukaisesti ja tarkoittamalla tavalla, jotta demokraattinen päätöksentekotapa voisi toteutua kaikkien päättäjien osalta tasa-arvoisesti. Mielestämme 17.12.2014 Askolan kunnanvaltuustossa päätetty 57 olisi tullut laittaa vireille valtuuston toimesta, jos tarkoituksena oli muuttaa valtuuston aikaisemmin 13.11.2014 tekemää päätöstä. Asia olisi tullut valmistella kunnanhallituksen toimesta muutoksien osalta, jotta muutokset ja niiden vaikutukset olisi voitu selvittää ja tehdä kunnanhallituksen toimesta asiassa päätösehdotus. Kun edellä olevia seikkoja ei ollut tapahtunut ja osa valtuutetuista halusi asian tuoda käsittelyyn Askolan kunnanvaltuustoon valmistelemattomana asiana, on kuntalain 55 2 momentin mukaan käsittelyn edellytys se, että valtuusto päättää yksimielisesti asian käsittelystä. Valtuusto käsitteli asian, vaikka käsittelystä ei oltu yksimielisiä, asiasta äänestettiin ja ilmoitettiin päätöstä vastaan eriävä mielipide. Mielestämme Askolan kunnanvaltuuston 17.12.2014 tekemä päätös 57 on kumottava lainvastaisella tavalla tehtynä päätöksenä. Kyseinen valtuuston päätös ei ole lainvoimainen ja siitä on valitettu hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksena. Kuntalain 98 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 73 Kunnanhallitus 38 04.02.2015 käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Askolan kunnanvaltuuston päätös 13.11.2014 52 on lainvoimainen ja kunnanhallitus on käsitellyt sen täytäntöönpanon yksimielisesti 26.11.2014 270, joten on olemassa lainvoimainen ja täytäntöönpanokelpoinen päätös. Mielestämme Olavi Merihaaran tekemä kunnallisvalitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Vastustamme Askolan kunnanvaltuuston 17.12.2014 57 mukaisen päätöksen täytäntöön panemista hallinto-oikeuden tekemään lainvoimaiseen päätökseen saakka. Erkki Pusula kannatti Sanna Kurjen tekemään muutosehdotusta. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck ja Jari Vettenranta) ja Sanna Kurjen esitystä kannatti 2 (Erkki Pusula ja Sanna Kurki). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Sanna Kurki ja Erkki Pusula jättivät eriävän mielipiteen. LIITE 2 Eriävä mielipide/ Sanna Kurki ja Erkki Pusula Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen puheenjohtaja Olavi Merihaara poistui esteellisenä kokouksesta klo 17.18-17.23 väliseksi ajaksi. Kokouksen puheenjohtajana toimi tämän ajan Jari Vettenranta. Täytäntöönpano: Helsingin hallinto-oikeus 16.2.2015 mennessä Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 74 Kunnanhallitus 39 04.02.2015 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2015 KHALL 39 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Askolan kunnalle ovat saapuneet seuraavat valtionosuuspäätökset, joiden perusteella kunnalle maksetaan valtionosuuksia tilikaudella 2015. - valtiovarainministeriön päätös: VM /2633/02.02.06.00/2014 (31.12.2014) Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2015 - valtiovarainministeriön päätös: VM/2632/02.02.06.00/2014 (31.12.2014) Päätös kuntien kotikorvausten perusosasta vuodelle 2015 - opetus- ja kulttuuriministeriön päätös: 56/221/2014 (31.12.2014) Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta Edellä mainittujen päätösten mukaiset erät ovat seuraavat: Kunnan peruspalvelujen valtionosuus (sis. verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen): Päätös 2015 TA2015 7 242 153 7 253 993 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus: Päätös 2015 TA2015 512 086 503 993 Kotikuntakorvaustulot: Päätös 2015 TA2015 870 424 810 648 Kotikuntakorvausmenot: Päätös 2015 TA2015 287 526 287 904 Oheismateriaalina on tarkempi laskelma em. eristä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut päätökset tiedoksi ja toteaa, ettei oikaisuvaatimustarvetta ole. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 75 Kunnanhallitus 39 04.02.2015 Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 76 Kunnanhallitus 40 04.02.2015 KUNTARAKENNESELVITYS KHALL 40 Valmistelija: kunnanjohtaja Valtuusto päätti 16.5.2013 46 tekemällään päätöksellä osallistua kuntarakennelain 4b :n mukaiseen kuntarakenneselvitykseen yhdessä Lapinjärven, Pornaisten, Sipoon ja Myrskylän kuntien sekä Loviisan ja Porvoon kaupunkien kanssa. Pornaisten kunta jäi sittemmin selvityksestä pois, joten muut kunnat ovat saattaneet sen loppuun. Laki edellyttää nimenomaan vain kuntarakenneselvityksen tekemistä. Velvoite ei koske mahdollista yhdistymisneuvotteluja eikä sopimusluonnoksen valmistelua. Toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamista koskeva lainsäädäntö ei ole vielä valmis ja on epävarmaa, että ehditäänkö kyseistä lakia saadakaan valmiiksi nykyisen eduskunnan toimesta. Niin ikään metropolihallintoa koskeva lainsäädäntö on edelleen avoin. Laadittu kuntarakenneselvitys ja yhdistymissopimusluonnos ovat nähtävissä kunnan internet-sivuilla ja saatavissa luettavaksi kunnantalolta sekä kirjastoista. Rakenneselvitykseen liittyen on laadittu myös webrobol-kysely kuntalaisten neuvoa-antavan mielipiteen selville saamiseksi. Kyselyyn voi vastata paitsi webropol-kyselynä internetissä, niin myös paperiseen versioon kirjastoissa ja kunnantalolla. Näissä tapauksissa kunnan henkilökunta yhdistää saadut vastaukset webrobol-kyselyn muihin vastauksiin. Selvityksessä mukana olevien muiden kuntien kanssa on sovittu, että kunnat päättävät kuntarakenneselvityksestä ja mahdollisista yhdistymisneuvotteluista samanaikaisesti pidettävissä valtuustojen kokouksissa 4.3.2015 klo 18:00. Tämänhetkisen tiedon mukaan vain Myrskylä ja Sipoo järjestävät yleisötilaisuuden laaditusta kuntarakenneselvityksestä. Sipoon kohdalla yleisötilaisuuden järjestäminen on pakollista, koska pääkaupunkiseutua koskeva kuntarakenneselvitys oli valtiovallan määräämä. Lapinjärvi ja Porvoo puolestaan ottavat vastaan kirjallisia kommentteja asiassa. Esityslistan oheismateriaalina ovat kuntarakenneselvitys, yhdistymissopimusluonnos sekä luonnos webropol-kyselyksi. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää kuuluttaa kuntarakenneselvityksen ja yhdistymissopimusluonnoksen nähtävillä olosta sekä webropol-kyselyn järjestämisestä 5. 20.2.2015 välisenä aikana. Kyselyyn voi vastata webropol-kyselynä tai paperiversiona kunnantalolla ja kirjastoissa. Kunnanhallitus päättää tehdä asiasta lopullisen päätösehdotuksen

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 77 Kunnanhallitus 40 04.02.2015 valtuustolle seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kuulutus, kysely Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 78 Kunnanhallitus 41 04.02.2015 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015-2018 KHALL 41 Valmistelija: kunnanjohtaja Vuoden 2011 alussa voimaan tulleen pelastuslain (379/2011) mukaan alueen pelastustoimi laatii palvelutasopäätöksen. Nykyisen palvelutasopäätöksen uusimiseksi pelastuslaitoksen toimesta on aloitettu palvelutasopäätöksen laadinta, jonka tavoitteena on uusia palvelutasopäätös sisäministeriön uutta (SM018:00/2012) ohjeistoa vastaavaksi ja päivittää alueen pelastustoimen palvelutuotantoa koskevat kehittämistavoitteet. Pelastustoimen palvelutasopäätöksen tulee kattaa pelastuslain 27 :ssä määritetyt alueen pelastustoimen järjestämiseen kuuluvat tehtävät. Lisäksi palvelutasopäätöksessä on huomioitava muu pelastustointa koskeva lainsäädäntö ja niiden perusteella annetut ohjeet, pelastustoimen valtakunnallinen strategia ja tulostavoitteet. Pelastuslain 28 :n mukaan alueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Pelastustoimi on suunniteltava ja toteutettava siten, että onnettomuuksien ehkäisy on järjestetty ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Palvelutasopäätöksen laadinnassa on noudatettu sisäministeriön ohjetta alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta (SM018:00/2012). Pelastusalueen riskialueiden määrittelyssä on käytetty sisäministeriön pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjetta (21/2012). Pelastustoiminnan toimintavalmiuden määrittämiseksi pelastustoimen alue on jaettu riskiluokkiin käyttäen regressiomallia. Ko. mallissa alue on jaettu 1 km x 1 km ruutuihin, joiden avulla arvioidaan riskitasoa alueen eri osissa. Lisäksi arviointia on tarkennettu alueella tapahtuneiden pelastustoimien tehtävien määrä-, laatu- ja paikkatiedoilla. Palvelutasopäätösesityksen sisällössä on pyritty noudattamaan ohjeiston mukaisia asiakohtia ja kussakin asiakohdassa on lyhyillä lausekkeilla esitetty arvio ko. kohdan nykytilasta, palvelutasopäätöskaudelle asetettu tavoite sekä toteuttamissuunnitelma asetetun tavoitteen saavuttamiseksi. Pelastustoimen palvelutasosta päättää alueen pelastustoimi kuntia kuultuaan. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa pelastuslaitoksen palvelutasoesityksestä vuosille 2015-2018 eikä sen valmistelusta. Kunnanhallitus kuitenkin toteaa, että mahdollisten uusien toimintojen käynnistämiseen tarvittavien taloudellisten resurssien on sisällyttävä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 79 Kunnanhallitus 41 04.02.2015 nykyiseen pelastuslaitoksen rahoituskehykseen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: aluepelastuslautakunta Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 80 Kunnanhallitus 42 04.02.2015 LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA / HAKALA KEIJO KHALL 42 HAKIJA: Keijo Hakala, Mäkitie 79, 07230 Monninkylä RAKENNUSPAIKKA: Askolan kunnan Monninkylän kylässä määräala kiinteistöstä Kaarla RN:o 2:8. Määräala on kooltaan 0,5440 ha, koko kiinteistön pinta-ala on 72,58 ha ja se koostuu viidestä palstasta. Kiinteistö on rekisteröity vuonna 1961. Kiinteistötunnus on 18-405-2-8. Rakennuspaikka sijaitsee Monninkylän taajaman länsireunassa Luhdintien varrella. Määräala on tiehen rajoittuva metsäinen rinne. Lähellä sijaitsevilla kiinteistöillä on omakotitaloja. HAETAAN: Suunnittelutarveratkaisua. Tarkoituksena on rakentaa I -kerroksinen yksiasuntoinen asuinrakennus kooltaan 150 k-m2 ja talousrakennus 100 k-m2. KAAVOITUSTILANNE Alueella on voimassa Keskustaajamien osayleiskaava, jossa ko. alue on ositettu Pientalovaltaisena asuntoalueena (AP). Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n mukaista suunnittelutarvealuetta. NAAPUREIDEN KUULEMINEN: Naapurit on kuultu hakijan toimesta, ei huomautettavaa hankkeen johdosta. ARKKITEHDIN LAUSUNTO (15.1.2015): Rakennuspaikka sijaitsee voimassa oleva osayleiskaavan mukaisella Pientalovaltaisella asuntoalueella. Aluetta ei ole tarkoitus kaavoittaa yksityiskohtaisemmin. Rakennuspaikka on kunnan rakennusjärjestyksen mukainen sekä sijainniltaan, muodoltaan ja mittasuhteiltaan rakentamiseen sovelias. Rakentaminen täydentää sopivalla tavalla olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Rakennukset ja piha-alueet tulee rakentamistavaltaan ja järjestelyiltään sovittaa olemassa olevaan ympäristöön ja lähimaisemaan. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Arkkitehti puoltaa suunnittelutarveratkaisua. Esityslistan oheismateriaalina on rakennuspaikan sijaintia osoittava kartta. Muu asiaan liittyvä materiaali on nähtävissä kunnanhallituksen

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 81 Kunnanhallitus 42 04.02.2015 kokousasiakirjoissa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, että se puoltaa suunnittelutarveratkaisua Askolan kunnan Monninkylän kylässä määräalalle kiinteistöstä Kaarla RN:o 2:8; kiinteistötunnus 18-405-2-8; 15.9.2014 päivätyn hakemuksen mukaisesti. Rakennukset ja piha-alueet tulee rakentamistavaltaan ja järjestelyiltään sovittaa olemassa olevaan ympäristöön ja lähimaisemaan. Kulkuyhteys rakennuspaikalle tulee selvittää ja asia ratkaista ennen rakennusluvan myöntämistä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: rakennus- ja ympäristöyksikkö Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400 841 151 antti.ikonen@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 82 Yhteistyötoimikunta 17 11.09.2014 Yhteistyötoimikunta 22 10.12.2014 Kunnanhallitus 43 04.02.2015 ASKOLAN KUNTA SAVUTTOMAKSI TYÖPAIKAKSI YTTMK 17 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Terveyden, jaksamisen ja työhyvinvoinnin vuoksi on tärkeää, että työpaikoilla pyritään edistämään tupakoimattomuutta ja tukemaan tupakoinnin lopettamista haluavia. Jo kaksikolmasosaa (213) Suomen kunnista on tehnyt päätöksen savuttoman toiminnan kehittämisestä. Savuton Kunta-, Savuton Työpaikka- ja Savuton Oppilaitos -toimenpideohjelmat ohjaavat käytännön toimenpiteiden toteutuksessa. Tutkimusten mukaan n. 70% tupakoivista haluaa lopettaa tupakoinnin. Tuen avulla pystyy jopa 30% lopettamaan tupakointinsa. Omin avuin tupakoinnistaan irti yrittävistä noin 5 % on vuoden kuluttua yhä tupakoimattomia. Savuttomuus tähtää tupakoinnin vähenemiseen sekä tupakkatuotteiden käytön loppumiseen tupakkalain 1 :n mukaisesti. Tavoitteeseen päästään, kun yhä harvempi aloittaa tupakoinnin ja yhä useampi onnistuu tupakoinnin lopettamisessa. Savuton työpaikka tarkoittaa, että tupakkalain määräämissä sisä- ja ulkotiloissa ei tupakoida ja tupakointi on kielletty työaikana lukuun ottamatta lakisääteisiä ja työehtosopimuksiin kirjattuja taukoja. Lähtökohtana savuttomassa työpaikassa on, että henkilökuntaa kannustetaan ja motivoidaan oivaltamaan itse tupakoimattomuuden ja tupakattoman elämän hyödyt. Erityisen valvontajärjestelmän rakentamiseen ei ole tarvetta, vaan tupakoimattomuuskiellon rikkomista käsitellään kuten mitä tahansa työnantajan ohjeistusten ja sääntöjen noudattamatta jättämistä. Päätös savuttomasta työpaikasta on yksi henkilöstöön vaikuttava päätös muiden joukossa ja sen noudattamista seurataan esimiesten toimesta samoin kuin muidenkin ohjeiden noudattamista. Tupakoinnin lopettaminen on henkilökohtainen päätös, johon Askolan kunta kannustaa savuttomaksi työpaikaksi siirtymävaiheessa. Työterveyshuolto tulee järjestämään tupakasta vieroituskursseja sekä tarvittaessa yksilöohjausta ja kunta kannustaa tupakoinnin lopettamiseen tukemalla vieroitustuotteiden ostamista erikseen sovittavalla tavalla. Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että Askolan kunta on savuton työpaikka 1.1.2015 alkaen. Keskustelun jälkeen asia päätettiin palauttaa valmisteluun.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 83 Yhteistyötoimikunta 17 11.09.2014 Yhteistyötoimikunta 22 10.12.2014 Kunnanhallitus 43 04.02.2015 Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh 040 719 5069 tai email etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: kunnanhallitus YTTMK 22 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että Askolan kunta on savuton työpaikka 1.3.2015 alkaen. Eila Huurinainen esitti, että tekstiin lisättäisiin: "lakisääteisillä ja työehtosopimuksiin kirjatuilla tauoilla tarkoitetaan työaikaan kuulumattomia taukoja". Huurinaisen tekemää ehdotusta ei kannatettu. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. KHALL 43 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että Askolan kunta on savuton työpaikka 1.3.2015 alkaen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että henkilöstöjaosto vastaa asian täytäntöönpanosta yksityiskohtaisine ohjeineen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto, henkilöstö Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 84 Kunnanhallitus 44 04.02.2015 VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN VALINTA VUODEN 2015 EDUSKUNTAVAALEJA VARTEN KHALL 44 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta Eduskuntavaalit toimitetaan vuoden 2015 huhtikuussa. Varsinainen vaa lipäi vä on sunnuntaina 19.4.2015 ja ennakkoäänestys kotimaassa 8.-14.4. ja ul ko mail la 8.-11.4.2015 Vaaleissa sovelletaan vaalilakia (714/1998). Vaalilain 8 :n mukaan ää nestys alu ee na on kunta, jollei valtuusto ole jakanut kuntaa useampaan ää nestys alu ee seen. Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja ase tet ta va: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu pu heen johta ja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä vara jä se niä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaali toi mi kun ta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yk si muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin ol tava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tu lee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edel lisis sä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puo luei ta. Kunnallisvaaleissa jäsenten ja varajäsenten tulee kuitenkin vastaa vas ti edustaa kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa ehdokkaita aset tanei ta äänestäjäryhmiä. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan va ra jä se net laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten on asetettava sii hen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana ole va henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja va ra pu heen joh tajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle. Valinnassa tulee ottaa huomioon tasa-arvolain 4 :n 2 momentin vaatimus, jon ka mukaan lautakunnassa tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vä hin tään 40 prosenttia. Vaatimuksen tulee toteutua erikseen jäsenten ja vara jä sen ten kohdalla. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Vaa li lau ta kun tien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja va ra pu heen joh tajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle. Päätösehdotus (kunnanjohtaja):

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 85 Kunnanhallitus 44 04.02.2015 Kunnanhallitus asettaa itäisen, keskisen ja läntisen äänestysalueen vaa li lauta kun nat ja laitos- ja kotiäänestyksessä toimivan vaalitoimikunnan huh tikuus sa 2015 toimitettavia Eduskuntavaaleja varten. Kuhunkin vaalilautakuntaan asetetaan viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä vara jä se niä, kuitenkin vähintään kolme. Varajäsenet asetetaan siihen jär jes tykseen, jossa he tulevat varsinaisten jäsenten sijaan. Vaalitoimikuntaan asetetaan kolme jäsentä ja tarpeellinen määrä va ra jä seniä, kuitenkin vähintään kolme. Kuhunkin vaalilautakuntaan ja vaa li toi mikun taan valitaan yksi jäsenistä puheenjohtajaksi ja yksi va ra pu heen joh ta jaksi. Kunnanhallitus asetti vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan seuraavasti: Läntinen vaalilautakunta: Sanna Kurki, pj Ari Forsberg, vpj Kati Keskisarja Anja Kähönen Antti Korpela varajäsenet: Jarno Lundberg Riku Honkasalo Roosa Kurki Heidi Hovisilta Keskinen vaalilautakunta: Jouni Vilkki, pj Mika Ollila, vpj Juho Nirvi Marjukka Kalilainen Maaret Räsänen varajäsenet: Taru Ridell Raili Salo Saga Simelius-Nieminen Hannu Vihreäluoto Itäinen vaalilautakunta: Reija-Riikka Stenbäck, pj Tuula Leivo, vpj Aune Eskolainen Matti Berg Martti Sääski

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 86 Kunnanhallitus 44 04.02.2015 varajäsenet: Tiina Inkilä Raimo Sikkara Tero Aaltonen Päivi Falin Seija Öhman Vaalitoimikunta: Pertti Halijoki, pj Helena Holm Jouni Vilkki varajäsenet: Jukka Ahlgren Armi Penttilä Raili Salo Täytäntöönpano: valitut, keskusvaalilautakunta Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi