Katsaus lainsäädäntöön Jarmo Muurman Ympäristöneuvos Jätehuoltopäivät 7.10.2014 Helsinki
Sisältö Uusi kansallinen jätelainsäädäntö Valmisteilla oleva lainsäädäntö Jätelainsäädännön arvioinnit EU:n kiertotalouspaked Valmistunut ja valmistelussa oleva EU:n jätelainsäädäntö 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Yhdyskuntajä2een jakautuminen hyödyntämiseen ja käsi2elyyn sekä tavoitetaso vuodelle 2016 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Annetut säädökset 2013 Säädös anne=in voimaan VNA asfaldasemien ympäristönsuojeluvaaimuksista (jäteasfald) 846/2012 20.12.2012 1.1.2013 VNA jäpeen polpamisesta 151/2013 14.2.2013 20.2.2013 VNA kaivannaisjäpeistä 190/2013 14.3.2013 1.5.2013 VNA kaatopaikoista 331/ 2013 ja jäteasetuksen muutos 332/2012 Laki vaarallisten aineiden rajoipamisesta sähkö- ja elektroniikkalaipeissa 387/2013 Ympäristöministeriön asetus vaarallisten aineiden käytön rajoituksista sähkö- ja elektroniikkalaipeissa (419/2013) 2.5.2013 1.6.2013, 1.1.2016 7.6.2013 20.6.2013 14.6.2013 20.6.2013 VNA juomapakkausten palautusjärjestelmästä (526/2013) 27.6.2013 8.7.2013 VNA käytöstä poistepujen renkaiden erilliskeräyksestä ja hyödyntämisestä (527/2013) VNA keräyspaperin erilliskeräyksestä ja kierrätyksestä (528/2013) 27.6.2013 8.7.2013 27.6.2013 8.7.2013 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Annetut säädökset 2014 Säädös Laki jätelain 127 ja 152 :n muupamisesta (25/2014) VNA pakkauksista ja pakkausjäpeistä (518/2014) annetaan/ voimaan 17.1.2014/ 27.1.2014 3.7.2014/ 15.7.2014 keskeinen sisältö - TuoPajavastuu säädösten voimaantulon myöhentäminen - TUKES:n viranomaistehtävien laajentamien - Pakkausten tuopajien velvollisuuksia on täsmennepy - VastaanoPopaikkoja vähintään 1850, muovi 500 - KierrätystavoiPeita on nostepu - TUKES:n markkinavalvontatehtäviä on tarkennepu Laki jätelain muupamisesta (410/2014) VNA sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (519/2014) VNA paristoista ja akuista (520/2014) YM:n asetuksen vaarallisten aineiden käytön rajoituksista sähkö- ja elektroniikkalaipeissa (499/2014) muutos 6.6.2014/ 15.7.2014 3.7.2014/ 15.7.2014 3.7.2014/ 15.7.2014 24.6.2014/ 15.7.2014 - Jakelijoiden vastaanopovelvollisuus pienille sähkö- ja elektroniikkalaipeille ilman ostovelvoitepa - ValtuutePu edustaja - KäytePyjen sähkö- ja elektroniikkalaipeiden vieniä koskevat menepelyt ja valvontatoimet - SER- direkiivin täytäntöönpano - Pienet (25 cm) SER- laipeet kaupan keräykseen ilman ostovelvoitepa, ja 400 tuopajan vastaanopopaikkaa - Muutoksia keräysasteisiin (tavoite 65 % v. 2019) ja hyödyntämistavoipeisiin - Yksityiskohtaisia vaaimuksia toiseen maahan siirroille - Ajoneuvoakkujen vastaanopopaikkoja vähintään 400 - Muutoksella sallipaisiin lisää poikkeuksia vaarallisten aineiden käypökieltoon erityisesi terveydenhuollon sähkö- ja elektroniikkalaipeissa 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Valmisteltavana olevat säädökset Säädös VNA romuajoneuvoista VNA vaarallisten aineiden käytön rajoipamisesta ajoneuvoissa VNA jäpeiden käytöstä maarakentamisessa lausunnoille annetaan/ voimaan Heinä- syyskuu 2014 s- 2014 keskeinen sisältö - VastaanoPopaikkojen määrä ja kierrätystavoipeet - Asetusten mahdollinen yhdistäminen - Eräiden teknisten vaaimusten osalta suora viipaus direkiiviin - Markkinavalvontaviranomaiseksi Trafi? Joulukuu 2014 k- 2015 - Uusien jätelajien sisällypäminen asetukseen - Toimivuuden arvioini toteutepu syksyllä 2013 Jäteverolaki 1126/2010 Kevät 2014 s- 2014/ 1.1.2015 - Vero 2015 alusta 55 euroa tonnilta Jäteasetuksen muutos (179/2012) Lokakuu 2014 s- 2014/ K- 2015 - Säännöksiä jäpeen vaaraominaisuuksista ja yleisempien jäpeiden sekä vaarallisten jäpeiden luepelosta muutepaisiin - JäPeen siirtoasiakirjanmenepelyä ja jäpeen keräystoiminnasta annepavan ilmoituksen sisältövaaimuksia täsmennepäisiin - Alueellisen jätesuunnitelman sisältövaaimuksia muutepaisiin 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Valmistelun aloi2amista odo2avat säädökset Säädös VNA maa- ainesten hyötykäytöstä lausunnoille annetaan/ voimaan keskeinen sisältö 2014 2014 - TavoiPeena edistää maa- ainesten hyötykäypöä - Millä edellytyksillä erilaisia maa- aineksia voidaan hyödyntää 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Jätelainsäädännön toimivuuden arvioinc ja lainsäädännön kehi2äminen Jätelain toimivuuden arvioini, ensimmäinen vaihe, 9.5.2014, YMra 12/2014 Käynnistyi keväällä 2013, sidosryhmäilaisuus 5.2.2014, valmistui toukokuussa 2014 ArvioiIin jätelain soveltamiskäytäntöjä ja toimivuupa erityisesi yhdyskuntajätehuoltoa koskevien säännösten osalta Keskeisiä teema- alueita olivat lainmuutoksen vaikutus jätehuollon etusijajärjestyksen toteutumiseen, ympäristönsuojelujen tasoon sekä kilpailuneutraliteein toteutumiseen ja kilpailun edistämiseen Selvitys juomapakkausten panillisten palautusjärjestelmien toimivuudesta ja kehipämistarpeista, julkaistu 25.8.2014, YMra 21/2014 PanIn ja veron määrän vaikutukset kierrätykseen ja palautusjärjestelmien kannapavuuteen sekä roskaantumisen ehkäisemiseen PanDjärjestelmän kytkeytyminen juomapakkausten valmisteverotukseen sekä tarve veron koropamiseen tai muihin muutoksiin, joilla voitaisiin edistää pandjärjestelmään liipymistä (ml. siirtyminen pakolliseen pandjärjestelmään); Matkustajatuonnin vaikutus panillisten järjestelmien toimivuuteen PanDjärjestelmän laajentaminen muihin samaa materiaalia oleviin pakkauksiin Mara- asetuksen toimivuuden arvioini, valmistui lokakuussa 2013 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Komission kiertotalouspake= Komissio antoi 2.7.2014 ns. kiertotalouspakein, joka sisältää kokoavan Iedonannon kohi kiertotaloupa, lisäksi kolme täydentävää Iedonantoa rakennussektorin resurssitehokkuusmahdollisuuksista, vihreästä toimintaohjelmasta pk- yrityksille, ja vihreästä työllisyydestä, sekä kuusi jätelainsäädännön muutosehdotusta 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Yhdyskuntajä2een kierrätysmäärät 32 Euroopan maassa, 2001 ja 2010 (EEA 2013) 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Euroopan komissio antoi 2 päivänä heinäkuuta 2014 ehdotuksen Euroopan parlamenin ja neuvoston direkiiviksi kuuden eri jätealan direkiivin muupamiseksi jäpeistä annetun direkiivin 2008/98/EY(jäljempänä jätedirek)ivi), pakkauksistaja pakkausjäpeistä annetun direkiivin 94/62/EY (jäljempänä pakkausjätedirek)ivi), kaatopaikoista annetun direkiivin 1999/31/EY (jäljempänä kaatopaikkadirek)ivi), romuajoneuvoista annetun direkiivin 2000/53/EY (jäljempänä romuajoneuvodirek)ivi), paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun direkiivin 2006/66/EY (jäljempänä paristodirek)ivi) ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direkiivin 2012/19/EU (jäljempänä SER- direk)ivi) muupamisesta (COM(2014) 397 final). Ehdotus vastaa jätedirekiivissä, pakkausjätedirekiivissä ja kaatopaikkadirekiivissä komissiolle asetepuun velvoipeeseen tarkastella uudelleen mainipujen direkiivien jätehuoltotavoipeita. 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Määritelmien yhdenmukaistaminen Yhdyskuntajä2een uudelleenkäypöön valmistelua ja kierrätystä koskevien tavoi2eiden kiristäminen, 70 % vuoteen 2030 mennessä; Pakkausjä2een uudelleenkäytön valmistelua ja kierrätystä koskevien tavoipeiden kiristäminen; Pakkausmateriaali nykyinen tavoite paino- % ehdotus v. 2020 paino- % ehdotus v. 2025 paino- % ehdotus v. 2030 paino- % kaikki pakkaukset 55 60 70 80 muovi 22,5 45 60 - puu 15 50 65 80 rautametalli 50 70 80 90 alumiini 70 80 90 lasi 60 70 80 90 paperi ja kartonki 60 85 90 - Muun kuin jäännösyhdyskuntajäpeen kaatopaikalle sijoi2amisen rajoi2aminen vuoteen 2030 mennessä; 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Varhaisvaroitusjärjestelmän käypöönopo kierrätystavoipeiden saavupamisen seurannassa; Uusi velvoite ryhtyä toimiin elintarvikejä,een määrän vähentämiseksi koko elintarvikeketjussa. TavoiPeena olisi vähentäminen 30 prosenilla 1.1.2017 31.12.2025; Laajennetun tuopajan vastuun vähimmäistoimintaedellytysten käypöönopo; Varmistaa biojä2een erilliskeräys vuoteen 2025 jätemateriaalien likaantumisen minimoimiseksi; Vaarallisten jä2eiden keräystä ja kuljetusta ei voisi rajata lupavelvollisuudesta rekisteröinimenepelyn piiriin; Mahdollisuus rajata jä2een kulje2ajien rekisteröincmene2elyn ulkopuolelle pienet laitokset ja yritykset, jotka kuljepavat hyvin pieniä määriä vaaratonta jätepä; 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
DIREKTIIVIEHDOTUS ERÄIDEN JÄTEALAN DIREKTIIVIEN MUUTTAMISESTA Vaarallisen jä2een käsipelijöiden, kerääjien, kuljepajien ja välipäjien sekä vaarallisen jäpeen tuopajille uusi raportoincvaacmus viranomaiselle vuosipain tuopamistaan, käsipelemistään, kuljepamistaan, keräämistään tai välipämistään vaarallisista jäpeistä; Siirtyminen kevenne2yyn vuosi2aiseen raportoincin komissiolle ruokajäpeen määrän vähentämistä, jäpeen kierrätystä ja hyödyntämistä sekä kaatopaikalle sijoipamista koskevien tavoipeiden toteutumisen seuraamiseksi; Jätehuoltosuunnitelmiin sisällytepävä merkipäviä määriä kriidsiä raaka- aineita sisältäviä jäpeitä tai unionin erityislainsäädännössä säänneltyjä jätevirtoja koskevat erityisjärjestelyt sekä roskaamisen välpämistä koskevat toimenpiteet; sekä Säädösvallan ja täytäntöönpanovallan siirtäminen komissiolle. 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Voimaan tulleita EU:n jätesäädöksiä JäPeensiirtoasetuksen (660/2014/EY) muutos Tarkennetaan nykyisiä jätesiirtojen tarkastuksia koskevia säännöksiä JäsenvalIoiden on laadipava vuosipain tarkastussuunnitelmat, suunnitelman sisältövaaimukset HyväksyPy, voimaantulo 1.1.2016 JäteluePelon muutos Vaaraominaisuuksien määripelytavat, pakolliset nimikemuutokset HyväksyPy jätekomiteassa (TAC) kesäkuussa 5.6, voimaantulo 1.6.2015 POP- asetuksen (850/2004) raja- arvot JäPeiden POP- raja- arvot, uudet POP- aineet tuopavat ongelmia jätehuollossa: tunnistaminen, eropelu, käsipely HyväksyPy jätekomiteassa (TAC) kesäkuussa 5.6, voimaantulo kevät 2015 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
Valmisteltavana EU:ssa olevat jätesäädökset KOM ehdotus pakkauksista ja pakkausjäpeistä annetun direkiivin 94/62/EY muupamisesta Komissio ehdotus (KOM(2013)761 lopullinen),4.11.2013, työryhmässä, poliidnen yhteisymmärrys ympäristöneuvostossa 17.12.2014 TavoiPeena vähentää muovisten kantokassien kulutusta Muutetaan direkiivin 4 ariklaa (PakkausjäPeiden syntymisen ehkäiseminen) siten, epä jäsenvalioiden olisi kahden vuoden kuluessa direkiivin voimaantulosta toteutepava toimenpiteitä, joilla vähennetään kevyiden muovisten kantokassien kulutusta Toimenpiteet voisivat sisältää myös taloudellisten välineiden käypöä sekä markkinoille saapamista koskevia rajoituksia RoHS poikkeukset SidosryhmäkonsultaaIoita ELV poikkeukset Kolme poikkeusehdotusta konsultaaiossa 17.12.2014 asi 7.10.2014 Ympäristöneuvos Jarmo Muurman
LisäIetoja www.ymparisto.fi Jarmo Muurman Jarmo.Muurman@ymparisto.fi