HALLINTOÄÄNTÖ Liite nro 3
Hyväksytty 17.12.2007 IÄLLYLUETTELO: 1 LUKU YLEIET MÄÄRÄYKET 1 ' Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 2 LUKU KOKOUMENETTELY 2 ' Luvun määräysten soveltaminen 3 ' Kokousaika ja -paikka 4 ' Kokouksen koollekutsuminen 5 ' Jatkokokous 6 ' Varajäsenen kutsuminen 7 ' Kokouksen pitäminen 8 ' Kokouksen johtaminen 9 ' Tilapäinen puheenjohtaja 10 ' Läsnäolo toimielinten kokouksissa 11 ' Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä
3 12 ' Esittely 13 ' Esteellisyyden toteaminen 14 ' Äänestys ja vaalit 15 ' Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 16 ' Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus 17 ' Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 3 LUKU LUOTTAMUHENKILÖORGANIAATIO 18 ' Luottamushenkilöorganisaatio 4 LUKU HENKILÖTÖORGANIAATIO 19 ' Osastojako 5 LUKU YHTEITOIMINTAMUODOT 20 ' Johtoryhmä 21 ' Henkilöstökokoukset Toimenkuvaukset 22 ' Toimenkuvauksen sisältö 23 ' Toimenkuvauksen laadinta 24 ' Toimenkuvauksen hyväksyminen 6 LUKU KUNNAN TALOU 25 ' Talousarvion täytäntöönpano 26 ' Talousarvion muutokset 27 ' Käyttöomaisuuden myynti 28 ' Poistosuunnitelman hyväksyminen 29 ' Rahatoimen hoitaminen 30 ' Maksujen määrääminen 31 ' Riskienhallinta 7 LUKU TOIMIVALTA HENKILÖTÖAIOIA 32 ' Luvun määräysten soveltaminen 33 ' Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi 34 ' Viran haku
4 35 ' Henkilöstön kelpoisuusehdot 36 ' Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen 37 ' Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen 38 ' Virka- ja työvapaa 39 ' ivutoimilupa 40 ' Virantoimituksesta pidättäminen 41 ' Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen 42 ' Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa 8 LUKU MUUT MÄÄRÄYKET 43 ' Tiedottaminen 44 ' Kunnan asukkaiden aloitteet 45 ' Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen 46 ' Asiakirjojen lunastus 47 ' Tarkastussääntö 48 ' Tulkintaerimielisyydet
5 1 luku Yleiset määräykset 1 ' Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään Joutsan kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä sekä toimielinten ja viranhaltijoiden tehtävistä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: valtuuston työjärjestys
6 kunnanhallituksen johtosääntö perusturvan johtosääntö sivistystoimen johtosääntö teknisentoimen johtosääntö tarkastussääntö luottamushenkilöiden palkkiosääntö Tällä hallintosäännöllä kumotaan aikaisemmin hyväksytty Joutsan kunnan hallintosääntö 2 luku Kokousmenettely 2 ' Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan kunnanvaltuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Valtuuston toiminnasta määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 3 ' Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 4 ' Kokouksen koollekutsuminen
7 Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 5 ' Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 6 ' Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 7 ' Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä.
8 Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 8 ' Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 9 ' Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja(t) ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja kokouksen iältään vanhimman johdolla. 10 ' Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten, esittelijöiden ja sihteerin lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla
9 Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 11 ' Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Tarkastuslautakuntaan, keskusvaalilautakuntaan, vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntiin kunnanhallitus ei määrää edustajaansa. 12 ' Esittely Asiat päätetään toimielinten kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijänä toimivat, mikäli toisin ei ole määrätty: kunnanhallituksessa kunnanjohtaja sivistyslautakunnassa sivistystoimenjohtaja vapaa-aikalautakunnassa vapaa-aikasihteeri opistolautakunnassa kansalaisopiston rehtori teknisessä lautakunnassa tekninen johtaja - tieasioiden osalta maanmittausinsinööri
10 teknisen ltk: lupajaostossa - rakennuslupa-asiat rakennustarkastaja - maa-aineslain mukaiset päätökset maanmittausinsinööri - ympäristöluvat ympäristötarkastaja perusturvalautakunnassa perusturvajohtaja Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 13 ' Esteellisyyden toteaminen Kuntalain 52,5 ':n mukaan esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään. Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 14 ' Äänestys ja vaalit
11 Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 15 ' Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aikaisemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu;
12 äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 16 ' Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä.
13 17 ' Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 3 luku Luottamushenkilöorganisaatio 18 ' Luottamushenkilöorganisaatio Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, keskusvaalilautakunta, tarkastuslautakunta ja seuraavat päävastuualueittain toimivat lautakunnat: Perusturvaosasto perusturvalautakunta sivistysosasto sivistyslautakunta opistolautakunta vapaa-aikalautakunta tekninen osasto tekninen lautakunta ja teknisen lautakunnan lupajaos
14 Kunnanhallitus nimeää kehittämistoimikunnan kaavoitus- ja elinkeinoasioiden valmistelua varten. Kunnanhallitus voi nimetä muita valmistelua hoitavia toimikuntia. 4 luku Henkilöstöorganisaatio 19 ' Osastojako Kunnan henkilöstön päävastuualueisiin pohjautuva osastojako on seuraava: kehittämisosasto sivistysosasto perusturvaosasto tekninen osasto Hallinto- ja taloushenkilöstö muodostavat kunnanjohtajan alaisen hallinto- ja talousyksikön. Osastoa johtaa osaston päällikkö. Yhteensopivista tehtäväkokonaisuuksista voidaan muodostaa osastojaon puitteissa vastuualueita. Kunnanhallitus määrää osaston päällikön johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevista viranhaltijoista määräämäkseen ajaksi. Kunnanjohtaja päättää 1. osastojen välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä; 2. osaston päällikön ehdotuksesta osaston jakamisesta vastuualueisiin;
15 3. osaston päällikön ehdotuksesta siitä, kuka toimii kunnanjohtajan määräämän ajan vastuualueen esimiehenä. Osaston päällikkö päättää osaston sisäisestä työvoiman käytöstä. 5 luku Yhteistoimintamuodot 20 ' Johtoryhmä Kunnanjohtaja, osastojen päälliköt, hallintojohtaja, talousjohtaja ja henkilöstö- ja hankintapäällikkö muodostavat kunnanviraston johtoryhmän. Johtoryhmä työskentelee kunnan toiminta-ajatuksen ja päämäärien mukaisten tavoitteiden saavuttamiseksi yhteistyössä kunnanviraston henkilöstön kanssa. Johtoryhmä kokoontuu kunnanjohtajan kutsusta ja hänen puheenjohdollaan. Tarvittaessa kunnanjohtaja kutsuu johtoryhmän kokoukseen asiantuntijoita. Johtoryhmä on kutsuttava koolle myös silloin, kun vähintään kaksi jäsentä ilmoittamaansa asiaa varten sitä vaatii. 21 ' Henkilöstökokoukset Viraston päällikkö kutsuu koolle virastokokouksen, kun tavoitteiden saavuttaminen ja tiedottaminen niin edellyttävät. Osaston päällikkö kutsuu koolle osastokokouksen, kun työn yhteinen kehittäminen tai tiedottaminen sitä edellyttävät. Virasto- ja osastokokouksiin voidaan kutsua asiantuntijoita.
16 Toimenkuvaukset 22 ' Toimenkuvauksen sisältö Toimenkuvauksessa määritellään henkilön asema vastuualueella ja hänen tehtävänsä. 23 ' Toimenkuvauksen laadinta Toimenkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan/työsuhteisen työntekijän kanssa. Toimenkuvaukset tarkistetaan tavoite-/tuloskeskustelun yhteydessä vuosittain. Toimenkuvaukset tarkistetaan myös henkilöstömuutosten tai tehtävämuutosten yhteydessä. 24 ' Toimenkuvauksen hyväksyminen Toimenkuvauksen hyväksyy 1. kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta 2. kunnanjohtaja osaston päälliköiden, hallintojohtajan talousjohtajan, henkilöstöpäällikön osalta. 3. osaston päällikkö välittömien alaistensa osalta 4. vastuualueen esimies alaistensa osalta
17 6 luku Kunnan talous 25 ' Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Tavoiteasettelussa noudatetaan tuloskorttijärjestelmää joka kytketään vuosittaiseen talousarviokäsittelyyn. Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 26 ' Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 27 ' Käyttöomaisuuden myynti
18 Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 28 ' Poistosuunnitelman hyväksyminen uunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 29 ' Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 30 ' Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus.
19 Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 31 ' Riskienhallinta Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 7 luku Toimivalta henkilöstöasioissa 32 ' Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää hallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 33 ' Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi, jollei hallintosäännössä tai asianomaisen toimielimen johtosäännössä toisin määrätä.
20 34 ' Viran/työsuhteen haku Viran tai työsuhteen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija tai työsuhteinen työntekijä avoinna olevaan virkaan tai työsuhteeseen. Viran/työsuhteen, johon valtuusto valitsee viranhaltijan/työntekijän, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 ':n 3 momentissa säädetyn lisäksi henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa työsopimussuhteessa tai määräaikaisessa virkasuhteessa vähintään vuoden. 35 ' Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilökunnan kelpoisuusehdot vahvistaa valinnan suorittava viranomainen, ellei viran tai työsuhteen kelpoisuutta ole säädetty laissa tai asetuksessa taikka muutoin erikseen vahvistettu. Valtuuston täyttäessä viran/työsuhteen, kelpoisuusehdot määrittelee kunnanhallitus julistaessaan viran/ työsuhteen haettavaksi. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 ':n 2 momentin mukaisesti. 36 ' Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Valtuusto päättää seuraavien viranhaltijoiden valinnasta: kunnanjohtaja
21 Kunnanhallitus päättää hallintojohtajan, talousjohtajan, henkilöstö- ja hankintapäällikön, perusturvajohtajan, teknisen johtajan, sivistystoimenjohtajan, maaseututoimen johtajan ja kehittämisjohtajan valinnasta Viranhaltija päättää henkilöstövalinnoista tämän säännön 42 :ssä tai kunkin hallinnonalan johtosäännössä annetun valtuutuksen rajoissa. Koeajasta määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. 37 ' Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 ':ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää hallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 38 ' Virka- ja työvapaa Jollei 42 ':stä muuta johdu, kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta päättävät alaisensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. ijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. ama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. 39 ' ivutoimilupa ivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää hallitus, ellei päätösvaltaa ole johtosäännöllä siirretty muulle viranomaiselle. 40 '
22 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päätetään kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 48 ':n mukaisesti. 41 ' Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 42 ' Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja, osastopäälliköt ja vastuualueiden esimiehet ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: - valitsevat alaisensa viranhaltijan tai työsopimussuhteisen työntekijän jollei tämän säännön 36 :ssä tai lautakunnan johtosäännössä toisin määrätä myöntävät vuosiloman; myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus sekä määräävät sijaisen hallintosäännön 38 ':n mukaisesti; - myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman enintään 1 vuoden ajaksi kerrallaan, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä;
23 antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen; määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon; palkka-asiamies päättää muiden kuin harkinnanvaraisten työ- ja virkaehtosopimusten mukaisten palkan lisien myöntämisestä; terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. 8 luku Muut määräykset 43 ' Tiedottaminen Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 44 ' Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.
24 Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle 1 kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 45 ' Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja, talousjohtaja tai asianomaisen osaston päällikkö, jollei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai ellei jäljempänä muuta määrätä. Kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja, talousjohtaja tai asianomaisen osaston päällikkö. Lautakunnan päättämät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanjohtaja tai lautakunnan puheenjohtaja ja varmentaa asianomaisen osaston päällikkö, hallintojohtaja tai talouspäällikkö. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjanpitäjä yksinkin todistaa oikeaksi. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 46 ' Asiakirjojen lunastus
25 Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusmaksua. 47 ' Tarkastussääntö Hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. 48 ' Tulkintaerimielisyydet Mikäli hallintosäännön tulkinnassa tai toimialarajoissa syntyy epäselvyyksiä, kunnanhallitus ratkaisee tulkintaerimielisyydet.