YLEISET MÄÄRÄYKSET 3 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 3

Transkriptio

1 1 TÖYSÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ, tullut voimaan Sisällysluettelo 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 3 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 3 2 LUKU 3 KOKOUSMENETTELY 3 2 Luvun määräysten soveltaminen 3 3 Kokousaika ja paikka 3 4 Kokouksen koollekutsuminen 3 5 Jatkokokous 4 6 Varajäsenen kutsuminen 4 7 Kokouksen pitäminen 4 8 Kokouksen johtaminen 4 9 Tilapäinen puheenjohtaja 4 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa 4 11 Esittely 5 12 Esteellisyyden toteaminen 5 13 Äänestys ja vaalit 5 14 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 5 15 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus 6 16 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 7 17 Kirjallisen selityksen tai vastaavan antaminen 7 3 LUKU KUNNAN HALLINTO-ORGANISAATIO JA JOHTAMINEN 18 Luottamushenkilöorganisaatio 7 19 Johtaminen 7 4 LUKU HENKILÖSTÖ 20 Henkilöstö 8 21 Täyttölupa 8 22 Toimialat 8 23 Vastuualueet 8 24 Yhteistoimintamuodot 9 25 Toimenkuvaus 9 5 LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 26 Luvun määräysten soveltaminen Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa Viran tai toimen haku Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstövalinnat Kuntien väliset henkilöstön ja viranomaistehtävien ostopalvelusopimukset 11

2 2 32 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Virka- ja työvapaa Sivutoimilupa Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa 11 6 LUKU KUNNAN TALOUS 37 Talousarvion täytäntöönpano Talousarvion muutokset Käyttöomaisuuden myynti Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahatoimen hoitaminen Maksujen määrääminen Riskienhallinta Talouden ohjaus 13 7 LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET 45 Tiedottaminen Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Asiakirjojen antamisesta päättäminen Sähköisten asiakirjojen säilyttäminen Tarkastussääntö Subdelegointi 15

3 3 TÖYSÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, toimivallasta henkilöstöasioissa, taloudenhoidosta sekä eräistä muista asioista. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: - valtuuston työjärjestys - kunnanhallituksen johtosääntö - perusturvatoimen johtosääntö (sosiaalitoimen johtosääntö) - sivistystoimen johtosääntö - teknisen toimen johtosääntö - tarkastussääntö - luottamushenkilöiden palkkiosääntö Tämän säännön hyväksymisen myötä kumoutuu voimassaoleva hallintosääntö ja virkasääntö 2 LUKU KOKOUSMENETTELY 2 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin muissa kokouksissa 3 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 4 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja.

4 4 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä, ja milloin esityslista lähetetään, se korvaa kokouskutsun mikäli siinä on ilmoitettu kokouskutsussa mainittavat asiat. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 5 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 6 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 7 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 8 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Annettuaan varoituksen puheenjohtaja saa määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 9 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja iältään vanhimman johdolla. 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja

5 5 puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla erikseen valitulla kunnanhallituksen edustajalla ja kunnanjohtajalla. Kunnanhallituksen edustajaa ei valita - keskusvaalilautakuntaan - vaalilautakuntaan - vaalitoimikuntaan - tarkastuslautakuntaan Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 11 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 12 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Esteellisyydestä ilmoittaminen kuuluu ensisijaisesti ao. jäsenelle itselleen. 13 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 14 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa tai ellei sitä ole toimielimessä erikseen päätetty

6 6 kunnanhallituksen hyväksymänä yleisenä nähtävänäoloaikana. Mikäli em. poiketaan on siitä ilmoitettava vähintään yhtä päivää aiemmin kunnan ilmoitustaululla. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta Pöytäkirja tarkastetaan joko heti, seuraavassa kokouksessa tai sen tarkastavat kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa erikseen sovittuna ajankohtana. Jolleivät pöytäkirjantarkastajat hyväksy pöytäkirjaa, toimielin tarkastaa sen seuraavassa kokouksessaan. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 15 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja.

7 7 Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta, lautakunnan puheenjohtaja tai lautakunnan esittelijä. 16 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. ( kts. kuntalaki 51 ). Kunnanhallitus ei käytä otto-oikeutta EPSHP:n ja kunnan yhteishankintarenkaan yhteistyösopimukseen kuuluvissa hankinnoissa. 17 Kirjallisen selityksen tai vastaavan antaminen Kirjallisen selityksen valituksen johdosta antaa päätöksen tehnyt toimielin tai toimielimen esittelijä jos hän yhtyy tehtyyn päätökseen. 3 LUKU KUNNAN HALLINTO-ORGANISAATIO JA JOHTAMINEN 18 Luottamushenkilöorganisaatio Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat kunnanvaltuusto, tarkastuslautakunta, kunnanhallitus ja seuraavien toimialojen lautakunnat: Hallintotoimi 1. keskusvaalilautakunta sekä vaalilautakunta ja vaalitoimikunta 2. maaseutulautakunta Perusturvatoimi 3. perusturvalautakunta Sivistystoimi 4. sivistyslautakunta Tekninen toimi 5. tekninen lautakunta 19 Johtaminen Kunnan palvelutuotanto-organisaatiota johtaa kunnanjohtaja siten, että organisaatio toimii kunnan toiminta-ajatuksen mukaisesti ja toteuttaa valtuuston hyväksymiä toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita.

8 8 4 LUKU HENKILÖSTÖ 20 Henkilöstö Virka- ja työsuhteessa oleva henkilöstö otetaan Töysän kunnan palvelukseen. Virkavaalin suorittava tai työsuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen päättää henkilön ensimmäisestä sijoittamisesta organisaatioon. 21 Täyttölupa Kunnanhallitus päättää, onko virkojen ja toimien ja niiden sijaisuuksien täyttämiseen saatava täyttölupa. Täyttöluvasta päättää kunnanjohtaja ja hän voi myös oikeuttaa toimialajohtajan päättämään täyttöluvasta määrittelemässään laajuudessa. 22 Toimialat Henkilöstö toimii kunnanhallituksen ja lautakuntien alaisena seuraavilla toimialoilla: - hallintotoimi - perusturvatoimi - sivistystoimi - tekninen toimi Toimialaa johtaa toimialajohtaja, hallintotoimen toimialaa johtaa kunnanjohtaja. Kunnanhallitus määrää toimialajohtajan johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevista viranhaltijoista määräämäkseen ajaksi. Elinkeinojohtaja toimii hallintotoimessa suoraan kunnanjohtajan alaisuudessa. Kunnanjohtaja määrää toimialajohtajan tehtäviä sijaisena tai väliaikaisesti hoitamaan henkilön enintään yhdeksi vuodeksi. 23 Vastuualueet Yhteensopivista tehtävistä muodostetaan toimialajaon puitteissa ja tarvittaessa siitä poiketen vastuualueita. Kunnanjohtaja päättää 1. toimialojen välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä, 2. henkilön siirtymisestä toimialasta toiseen 3. toimialajohtajan ehdotuksesta toimialan jakamisesta vastuualueisiin

9 9 4. toimialajohtajan ehdotuksesta siitä, kuka toimii kunnanjohtajan määräämän ajan vastuualueen esimiehenä 24 Yhteistoimintamuodot Toimialajohtaja päättää 1. vastuualueiden välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä 2. vastuualueen mahdollisesta jakamisesta edelleen tulosyksiköiksi Ennen päätöksen tekemistä kuullaan ao. henkilöä tai hänen valtuuttamaansa edustajaa Johtoryhmä Kunnan johtoryhmä työskentelee kunnan toiminta-ajatuksen ja valtuuston hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamiseksi yhteistyössä henkilöstön kanssa. Johtoryhmä kehittää ja koordinoi organisaation toimintaa. Johtoryhmä käsittelee mahdollisuuksien mukaan jo valmisteluvaiheessa tärkeimmät kunnanhallituksen ja lautakuntien päätettävät asiat sekä taloudelliset sitoumukset. Kunnanjohtaja, toimialajohtajat, elinkeinojohtaja sekä kunnanjohtajan määräämät muut johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevat viranhaltijat muodostavat kunnan johtoryhmän. Johtoryhmä kokoontuu kunnanjohtajan kutsusta ja hänen puheenjohdollaan. Johtoryhmä on kutsuttava koolle myös silloin, kun vähintään kaksi jäsentä ilmoittamaansa asiaa varten sitä vaatii Toimialajohtaja sekä hänen määräämänsä vastuualueiden esimiehet muodostavat tarvittaessa toimialan johtoryhmän. Henkilöstökokoukset Kunnanjohtaja kutsuu koolle yleisen henkilöstökokouksen, kun tavoitteiden saavuttaminen tai tiedottaminen sitä edellyttävät. Toimialajohtaja tai vastuualueen esimies kutsuvat koolle toimialan henkilöstön henkilöstökokouksen, kun työn yhteinen kehittäminen ja tiedottaminen sitä edellyttävät. Henkilöstökokous kutsutaan koolle myös, jos. ao. henkilöstö sitä esittämäänsä asiaa varten vaatii 25 Toimenkuvaus Toimenkuvauksessa määritellään henkilön asema toimialalla tai vastuualueella ja asema organisaatiossa sekä hänen tehtävänsä ja avaintuloksensa. Toimenkuvaus voi olla yhteinen vastuualueen henkilöstölle tai henkilöstöryhmälle. Toimenkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä ao. henkilön tai henkilöstön kanssa. Toimenkuvaus laaditaan uuden henkilön tullessa kunnan palvelukseen ja tarkistetaan tarvittaessa avaintulosten ja työnjaon muuttuessa.

10 10 toimenkuvauksen hyväksyy: 1. kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta 2. kunnanjohtaja toimialajohtajan ja elinkeinojohtajan osalta 3. toimialajohtaja välittömien alaistensa osalta 4. vastuualueen esimies alaistensa osalta 5 LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 26 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty Tämän luvun määräyksiä noudatetaan soveltuvin osin työsuhteiseen henkilöstöön. 27 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. 28 Viran tai toimen haku (kvalt ) Viran tai toimen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita henkilö avoinna olevaan tehtävään. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Henkilö voidaan ottaa virkasuhteeseen ilman julkista hakumenettelyä viranhaltijalain 4 :n 3 momentissa mainituin perustein tai muilla laissa säädettyihin perusteisiin rinnastettavilla perusteilla Henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellaiseen työsuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kunnassa määräaikaisessa työsopimussuhteessa vähintään kuusi kuukautta. 29 Henkilöstön kelpoisuusehdot Palvelussuhteen kelpoisuusehdoista päättää tehtävän auki julistava toimielin, huomioiden erityislainsäädännöstä tulevat vaatimukset Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilöstön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 30 Henkilöstövalinnat Kunnanvaltuusto päättää kunnanjohtajan, perusturvajohtajan, sivistysjohtajan, teknisen johtajan ja elinkeinojohtajan valinnasta. Kunnanhallitus päättää muiden johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevien viranhaltijoiden valinnasta. Lautakunta päättää muiden alaistensa viran ja toimenhaltijoiden valinnasta kuitenkin siten että, kunnanjohtaja päättää toimistotehtäviin

11 11 valittavien vakinaisten viran- ja toimenhaltijoiden valinnasta. Toimialajohtaja, elinkeinojohtaja ja vastuualueen esimies päättävät alaisensa tilapäisen henkilöstön valinnasta sekä sijaisen määräämisestä enintään 12 kk:n ajaksi. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättä se, joka ottaa palvelussuhteeseen 31 Kuntien väliset henkilöstön ja viranomaistehtävien ostopalvelusopimukset Vaikutusajaltaan alle 6 kk mittaiset kuntien väliset henkilöstön ja viranomaistehtävien ostopalvelusopimukset päättää lautakunta tai hallitus toimialansa osalta. Tätä pidemmistä sopimuksista päättää kunnanhallitus lukuun ottamatta opettajien tehtävien hoitoa, joista päättää sivistyslautakunta. 32 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta 33 Virka- ja työvapaa Jollei 36 :stä muuta johdu, kunnanhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka - tai työvapaan. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. 34 Sivutoimilupa Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää hallitus tai lautakunta. 35 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 36 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja, toimialajohtaja, elinkeinojohtaja ja vastuualueen esimies ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat (jääviystapauksissa ratkaisu siirtyy lähinnä olevalle esimiehelle): 1. myöntävät vuosiloman; 2. myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viran haltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus ja jotka myönnetään työsopimuslain, tai virka- ja työehtosopimuksen mukaan 3. päättävät harkinnanvaraisesta virkavapaudesta ja työlomasta enintään

12 12 90 päiväksi (kunnanhallitus tai ao. lautakunta myöntää jatkoajan ), mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä. 4. päättävät 1-3 kohdan mukaisista sijaisista 5. antavat alaiselleen viranhaltijalle tai työntekijälle virkamatkamääräyksen; 6. määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon; sekä 7. terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 8. päättävät koulutukseen osallistumisesta Palkka-asiamies tekee päätöksen henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisesta osasta. Kunnanjohtaja, toimialajohtaja tai elinkeinojohtaja päättävät alaisensa henkilöstön osalta korvauksen ja vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi enintään euroon asti tapausta kohden. 6 LUKU KUNNAN TALOUS 37 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus tai lautakunta 1. päättää käyttösuunnitelmasta, jolla tarkistetaan asianomaisen toimielimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma 2. päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja osamäärärahojen käytöstä Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 38 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotuksia ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarviota koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin.

13 13 39 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Toimialajohtaja päättää oman alansa irtaimen omaisuuden myynnistä ja poistamisesta. 40 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäpohjaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 41 Rahatoimen hoitaminen Kunnanhallitus päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamisesta ja muusta sijoitustoiminnasta ja muista rahoitukseen liittyvistä asioista valtuuston mahdollisesti talousarvion yhteydessä tai muutoin antamia periaatteita noudattaen. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. 42 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. 43 Riskienhallinta Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. 44 Talouden ohjaus Hallintokunnille asioita esiteltäessä tulee selvittää kaikki käytettävissä olevat vaihtoehdot ja niiden kokonaisvaikutus kunnan talouteen. Eri toteutustapojen vertailussa tulee kaikki kustannustekijät sisällyttää vertailuun ( ml. poistot ja korot). Ao. hallintokunnalle tulee tehdä yli :n hankkeissa jälkilaskelmat yksikköhintalaskelmineen ja vertailu kustannusarvioon sekä esitettävä mahdollisten poikkeaminen syyt. Määräetujen saamiseksi hankintoja tehtäessä selvitetään yhteishankintamahdollisuuden yli hallintokunta- ja kuntarajojen.

14 14 Valmisteltaessa sopimuksia, taksoja, maksuja ja muita päätöksiä, joilla on pitempiaikaista vaikutusta kunnan menoihin tai tuloihin, tulee valmistelijan neuvotella kunnanjohtajan kanssa saadakseen ohjeita asian jatkovalmisteluun. 7 LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET 45 Tiedottaminen Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista. 46 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdystä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kolmen kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 47 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai kunnanjohtaja ja varmentaa kunnanjohtaja (puheenjohtajan allekirjoittaessa), toimialajohtaja tai elinkeinojohtaja, jollei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai toista henkilöä. Kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa asianomainen toimialajohtaja tai asiakirjan valmistellut muu viranhaltija. Toimielimen puheenjohtaja, sihteeri tai esittelijä voi yksinkin allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen puheenjohtaja, sihteeri tai esittelijä yksinkin todistaa oikeaksi. Jos kysymyksessä on viranhaltijalle siirretyn päätösvallan perusteella tehty päätös, tätä koskevan kuntaa sitovan sopimuksen tai sitoumuksen voi allekirjoittaa päätöksen tehnyt viranhaltija.

15 15 Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 48 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjaotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneina kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kunnanhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. 49 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslain) 4 ja 14.1 :ssä tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle 50 Sähköisten asiakirjojen säilyttäminen Tehtävien hoitoon liittyvät sähköpostit ja muut vastaavat asiakirjat, joissa on tehty viran tai toimen puolesta ratkaisuja, tulee tulostaa paperille säilytettäväksi mahdollista myöhempää todentamistarvetta varten. 51 Tarkastussääntö Hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. 52 Subdelegointi Tässä säännössä annettua toimivaltaa voi ao. viranomainen siirtää päätöksellään alaiselleen viranomaiselle