Verkkoneutraliteetti ja multicasting koko väestön mahdollisuus vastaanottaa julkisen palvelun sisältöjä avoimessa internetissä ViVin seminaari Kolme näkökulmaa verkkoneutraliteettiin 20.11.2013 Janne Holopainen, Yleisradio Oy
Koko väestön mahdollisuus vastaanottaa julkisen palvelun sisältöjä avoimessa internetissä 1. Ylen palveluvelvollisuus muuttuvassa jakeluympäristössä 2. Verkkoneutraliteetti Yleisradion kannalta 3. Multicasting Yleisradion kannalta 2
Median tuotanto- ja arvoketju 1 SISÄLTÖ 2 JULKAISU 3 JAKELU 4 KÄYTTÖ Ohjelma tai muu sisältötuote Ohjelmatiedot Radiokanavat ULA DVB-T /-T2/S/-S2 Väline Käyttötilanne Audio Video Tekstitykset Teksti-tv-sivut Internet-sivut Keskustelupalstat Yhteisöllisyys Erityisryhmäpalvelut Pelit (tv, mobiili, web) Soittoäänet SMS- & MMSviestit Käyttäjien luomat sisällöt Content Sharing Sovellukset TV-kanavat Verkkopalvelut yle.fi Yksisuuntaisuus Kaapeli DVB-C QoS-IPTV 2.5G 3G 4G Kaksisuuntaisuus Kiinteä laajakaista OTT avoimessa internetissä Radio TV Mobiili Internet Muut Kuuntelu Katselu & Kuuntelu EPGohj.tiedot Teksti-tv Mobiili internet On-demand video & audio Internetselailu Blogit SOMEt Uutisjakelu (esim. Finnair) Podcasting RDSkäyttö PVRajansiirto HD HbbTV Tabletit Viestit, vuorovaikutus On-demand video & audio Broadcast video & audio Räätälöidyt sivut RSS-syötteet 3
Koko väestön mahdollisuus vastaanottaa julkisen palvelun sisältöjä avoimessa internetissä 1. Ylen palveluvelvollisuus muuttuvassa jakeluympäristössä 2. Verkkoneutraliteetti Yleisradion kannalta 3. Multicasting Yleisradion kannalta 4
Ylen palveluvelvollisuus Yleisradiolaki 7, Julkinen palvelu: Yhtiön tehtävänä on tuoda monipuolinen ja kattava julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto siihen liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Tarkoittanut käytännössä 1) Perinteisesti erilliset (dedikoidut) maanpäälliset tv- ja radioverkot, nyt digi-tv- ja ULA-radioverkot 2) Kaapeli-tv-operaattorien velvollisuus jakaa Ylen tv- ja radiokanavia (Must Carry) 5
Ylen palveluvelvollisuus muuttuvassa jakeluympäristössä Audiovisuaalisten sisältöjen vastaanotto- ja käyttötavat monipuolistuneet: a) lineaariset ohjelmakartan mukaiset kanavat ei-lineaariset ohjelmakirjastot (VOD, podcast jne.) b) Lineaarikanavien vastaanotto internetin kautta Koko väestön tasolla muutos vielä alkuvaiheessa, toisaalta eri demografia- ja elämäntyylisegmenttien välillä erittäin suuria eroja, osa väestöstä siirtynyt jo pelkän avoimen internetin käyttöön 6
Ylen palveluvelvollisuus muuttuvassa jakeluympäristössä Koko väestön palveleminen edellyttää Ylen teksti-, audio- ja audiovisuaalisten sisältöjen julkaisemista ja jakelua kaikissa yleisön käyttämissä jakeluverkoissa, ml. avoimessa internetissä mm. LiVM 1/2012 ja 8/2012: edellyttää kohdeyleisön mahdollisimman hyvää tavoittamista käyttäen kaikkia modernin monikanavaisen tiedonvälityksen keinoja. Internet-käytön lisääntyessä Ylen sisältöjen saatavuuden turvaaminen koko yleisölle samanaikaisesti edellyttää uusia jakeluteknisiä ratkaisuja Ylen lähtökohtana ostaa kaupallisilla sopimuksilla kaupallisesti hinnoiteltuja IP-liikennepalveluja IP-verkko-operaattoreilla ei toistaiseksi ole tarjolla ratkaisua suurten käyttäjämäärien palvelemiseen avoimessa internetissä 7
LiVM 18/2012 mietintö sähköisen median viestintäpoliittisesta ohjelmasta Valiokunta pitää tärkeänä, että alan toimijat pyrkivät ryhmälähetys- tai vastaavan tekniikan käyttöönoton mahdollistamiseen ja sen käytöstä sopimiseen, sekä yhtenäisen teknisen toteutuksen että kustannusten osalta. Olennaista on, että toimijat pyrkivät sopimaan siitä, miten suomalaisten verkkooperaattoreiden verkoissa pystytään lähettämään televisiolähetyksiä tai muuta paljon kapasiteettia vievää sisältöä yhtä aikaa suurille vastaanottajaryhmille. Mikäli tämä ei lähitulevaisuudessa näytä olevan alan toimijoiden toteuttamin omin toimenpitein mahdollista, on televisiosisällön laajakaistajakelun edistämiseksi mahdollista harkita ryhmälähetys- tai vastaavan tekniikan toteuttamista ja sitä koskevien kustannusten jakautumista koskevaa sääntelyä. Selonteon mukaan sääntelyn tarvetta ei tällä hetkellä mainitulta osin ole. Valiokunta kuitenkin katsoo saamansa selvityksen perusteella, että jonkin ryhmälähetystekniikan kaltaisen verkon kapasiteettia säästävän tekniikan hyödyntämisen mahdollistaminen voi olla jo lyhyemmällä aikavälillä yksi keskeinen tekijä myös television elinvoimaisuuden turvaamisen kannalta. Näin ollen näiden tekniikoiden edistämistoimenpiteitä ei ole syytä lykätä. 8
Muuttuvien palvelutarpeiden toteuttaminen viestintäverkoissa Esimerkki menneestä KHO 2011:40 Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö - Tukkutuotteen teknisten ominaisuuksien määritteleminen (Lännen Puhelin) Vähäisenä asiakysymyksenä esillä Virtual LAN ominaisuuden käyttöönotto Ciscon reitittimissä ja Virtual LAN -ominaisuuden käyttäminen ADSLtukkutuotteessa vuosina 2000-2001 Vrt. Laajakaistayhteyksien operaattorirajapinnat, ViVi 2005. Miten televerkkojen tekniset ominaisuudet kehittyvät laitevalmistajien tarjonnassa? vrt. milloin ne otetaan käyttöön suomalaisissa verkoissa? Miten ja milloin uusien teknisten ominaisuuksien käyttöönottoa ja tarjontaa on tarvetta säännellä? 9
Muuttuvien palvelutarpeiden toteuttaminen viestintäverkoissa hidasteita Liiketoimintaintressit Nykyisten tuottojen turvaaminen Oman palvelukehityksen (=tulevien tuottojen) puolustaminen Toiminnalliset intressit Jokainen muutos on riski ( entä myönteinen mahdollisuus?) 10
Koko väestön mahdollisuus vastaanottaa julkisen palvelun sisältöjä avoimessa internetissä 1. Ylen palveluvelvollisuus muuttuvassa jakeluympäristössä 2. Verkkoneutraliteetti Yleisradion kannalta 3. Multicasting Yleisradion kannalta 11
Verkkoneutraliteetti, taustaa Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP 12
Verkkoneutraliteetti, taustaa Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP 13
Verkkoneutraliteetti, taustaa Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Raha Raha (Raha) Raha 14
Verkkoneutraliteetti, taustaa Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Kaikki sopimukset sopimusvapauden piirissä: Ei IP-yhdysliikennevelvollisuutta Ei palveluntarjontapakkoa (pl. yleispalvelulaajakaistaliittymät) Voimassa olevat sopimukset ja hinnoittelut teleoperaattorien liikkeenjohdollisia päätöksiä, kulloisessakin markkinatilanteessa 15
Verkkoneutraliteetti Yleisradion kannalta Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Yleisradiolaki 7, Julkinen palvelu: Yhtiön tehtävänä on tuoda. julkisen palvelun. ohjelmisto jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. 16
Verkkoneutraliteetti Yleisradion kannalta Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Net Neutrality Yleisradion kannalta, mahdollisuus - palvella koko yleisöä - käyttää valitsemiaan alihankkijoita palvelun tarjonnassa Net Neutrality käyttäjän oikeutena, mm. mahdollisuus päästä kaikkiin internetin palveluihin, ilman palvelukohtaisia lisämaksuja 17
Toiminnallinen oikeus vs. taloudellinen mahdollisuus vs. markkinoillepääsy Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Eri näkökulmia verkkoneutraliteettiin 1) Käyttäjän teknis-toiminnallinen oikeus vs. telcon teknis-toiminnallinen tarve 2) Sisältöpalveluntarjoajan taloudellinen näkökulma (lisätuotto tai vähenevä kustannus) 3) Uusien kilpailijoiden ja alihankkijoiden markkinoille pääsyn mahdollisuus 18
Koko väestön mahdollisuus vastaanottaa julkisen palvelun sisältöjä avoimessa internetissä 1. Ylen palveluvelvollisuus muuttuvassa jakeluympäristössä 2. Verkkoneutraliteetti Yleisradion kannalta 3. Multicasting Yleisradion kannalta 19
Unicasting ja multicasting teknisinä konsepteina: UNICASTING Datapaketit unicastingina Datapaketit unicastingina Datapaketit unicastingina Datapaketit unicastingina Datapaketit unicastingina Datapaketit unicastingina Jakeluserveri Reititin 20
Unicasting ja multicasting teknisinä konsepteina: MULTICASTING Datapaketit multicastingina Jakeluserveri Reititin 21
Multicasting Yleisradion kannalta Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Yleisradiolaki 7, Julkinen palvelu: Yhtiön tehtävänä on tuoda. julkisen palvelun. ohjelmisto jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. 22
Multicasting Yleisradion kannalta Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Unicasting-jakelussa sadoille tuhansille yhtäaikaisille lineaarisen videolähetyksen katsojille joku osa ketjussa muodostuu tekniseksi pullonkaulaksi. 23
Multicasting Yleisradion kannalta Jakeluserverien ulkoistaminen / CDN-palvelu Internetkapasiteetti (vain unicast) IP-yhdysliikenne peering tai FICIX Kuluttajan internetliittymä Sisältöpalvelu lineaarinen videolähetys tai VOD Streamingjakelu (CDN) Transittelco ISP Unicasting-jakelussa sadoille tuhansille yhtäaikaisille lineaarisen videolähetyksen katsojille joku osa ketjussa muodostuu tekniseksi pullonkaulaksi. Multicastingin asteittainen käyttöönotto kiinteissä ja langattomissa laajakaistaverkoissa mahdollistaa saatavuuden turvaamisen kaikille käyttäjille yhtäaikaisesti. Käytännössä erittäin suositut reaaliaikaiset tv-ohjelmat (urheilu, itsenäisyyspäivä) onnettomuustiedottaminen. 24