Sote-uudistus ja Keski-Suomen kuntien talous 27.1.2015 Ari Hirvensalo Talousjohtaja
27.1.2015 2
27.1.2015 3
27.1.2015 7
Reunaehtoja: Sote-laki hyväksytään maaliskuussa SHP:n toiminta lakkaa 31.12.2016 Vanha SHP:n kuntayhtymä tulee purkaa, loppuselvitys keväällä 2017 Sote-alueen kuntayhtymä tulee perustaa viimeistään 31.10.2015 Kuntayhtymä hyväksyy järjestämissopimuksen ja vuoden 2017 talousarvion Uusi tuottajakuntayhtymä aloittaa palvelujen tuottamisen 1.1.2017 27.1.2015 8
Sote-uudistus ja kuntien talous 1) Kuntien maksuosuudet menevät 2017 alkaen suoraan Sote-alueille Kunnilla ei ole tämän lisäksi muita Sote-kuluja kuin niille suoraan kuuluva terveyden edistäminen ja ennaltaehkäisy 2) Osana tätä maksuosuutta / sen lisäksi maksetaan investointiosuuksia Voidaan sopia kuntien kesken? 3) Lisäksi tulee sopia omaisuuden ja kiinteistöjen käsittelystä sekä kuntayhtymien purkamisen yhteydessä niiden nettovarallisuuden jakamisesta 27.1.2015 9
SHP:n kuntayhtymän purkaminen perussopimuksen mukaan (26 ) Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa hallitus huolehtii loppuselvityksestä elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen jaetaan jäsenkunnille niiden peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.
SHP:n purkaminen Omaisuuden arvostus tulee selvittää loppuselvityksessä VAIHTOEHDOT: 1) Tasearvo => Onko mahdollinen? 2) Käypä arvo => Huomattava alijäämä? 27.1.2015 11
Nettovarallisuuden perusteella korvaus kunnille Entä jos nettovarallisuutta ei ole / se on negatiivinen? 27.1.2015 12
SHP:n nykyisten ja tulevien alijäämien kattaminen Pohjalla vuoden 2013 alijäämä + vuoden 2014 alijäämä + vuosien 2015 ja 2016 mahdolliset alijäämät + vanhan sairaalan arvostaminen käypään arvoon ( lisää alijäämää 60 70 miljoonaa? ) 1) SHP:n alijäämä on järkevää siirtää uudelle tuottajakuntayhtymälle 1) Edellytyksenä samat omistajakunnat 2) Kuntayhtymän alijäämä voidaan kattaa uuden kuntalain mukaan 1 + 4 vuoden aikana eli 2017-2021 2) Kerralla vuonna 2017 SHP:n purkautumisen yhteydessä 27.1.2015 13
Jäsenkuntien osuudet peruspääomasta Kuntayhtymän peruspääoma muodostuu jäsenkuntien pääomasijoituksista Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääoman osuuksien suhteessa (Kuntayhtymän perussopimus 5 )
KESKI SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄ JÄSENKUNTIEN OSUUDET PERUSPÄÄOMASTA 31.12.2013 Jäsenkunta Peruspääoma 31.12.2013 % Hankasalmi 986 295 2,06 Joutsa 861 295 1,80 Jyväskylä 24 411 140 50,90 Jämsä 0 0,00 Kannonkoski 541 959 1,13 Karstula 1 057 723 2,21 Keuruu 2 233 853 4,66 Kinnula 476 194 0,99 Kivijärvi 468 382 0,98 Konnevesi 520 250 1,08 Kuhmoinen 0 0,00 Kyyjärvi 365 559 0,76 Laukaa 2 772 846 5,78 Luhanka 170 618 0,36 Multia 359 706 0,75 Muurame 1 126 737 2,35 Petäjävesi 811 018 1,69 Pihtipudas 1 218 898 2,54 Saarijärvi 2 141 078 4,46 Toivakka 443 728 0,93 Uurainen 541 820 1,13 Viitasaari 1 889 694 3,94 Äänekoski 4 557 421 9,50 Yhteensä 47 956 215 100,00
Uuden sairaalan rakentaminen ja rahoitus 1) SHP:n taseeseen ennen 2017 alkua ja sen jälkeen uudelle tuottajalle Kunnat maksavat vuoden 2017 alusta lukien osuuksia Sotealueelle, eivät enää suoraan tuottajalle 2) Yhtiön perustaminen kiinteistöjen omistamisesta varten Onko yhtiömuodosta jotain lisäarvoa? 3) Kunnat maksavat investointikustannukset osana Sote-alueelle maksettavaa rahoitusta / erillisiä investointiosuuksina? 4) Mikäli kiinteistöistä ei kuntien kesken muuta sovita tulee SHP:n perussääntöä muuttaa siten että se keskittyy pelkästään kiinteistöjen omistamiseen 27.1.2015 16
Uuden tuottajakuntayhtymän omaisuus: 1) Vanha ja uusi sairaala 2) Perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen tilat 1) Siirretään uuden tuottajan omistukseen / vuokrataan Arvo laskettava yhtenäisin perustein Kunnat sijoittavat omaisuuden apporttina uuteen kuntayhtymään 2) Vuokrataan kunnilta Miten määritellään kaikille tasapuolinen vuokra MENETTELY OLISI HYVÄ SOPIA MAHDOLLISIMMAN AIKAISIN 27.1.2015 17
27.1.2015 18