Peruspalvelujen tila 2013 Arvioinnista nousevat yhteisen tekemisen haasteet Sirkka Jakonen, johtaja, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue, Itä-Suomen aluehallintovirasto
Aluehallintovirasto edistää alueellista yhdenvertaisuutta hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueellaan. (L Aluehallintovirastoista 896/2009, 2 ) Itä-Suomen aluehallintovirasto
Itä-Suomen aluehallintoviraston arviointiraportti Peruspalvelujen tila 2013 Raportti on laadittu yhteistyössä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa. Kuntien yleisen kulttuuritoiminnan ja valtionosuuslaitosten toimintaa on arvioinut Jyväskylän yliopisto opetus- ja kulttuuriministeriön tuella. Poliisitoimen arvioinnista on vastannut poliisihallitus. Itä-Suomen aluehallintovirasto 3
Vuotta 2013 koskevan peruspalvelujen alueellisen saatavuuden arvioinnin läpikäyvänä teemana oli vanhenevan väestön palvelut, jonka rinnalla arvioitiin myös eräitä muita peruspalvelujen saatavuustietoja Arviointikohteiden lisäksi Itä-Suomen aluehallintovirasto on laatinut raportin alkuun laajan toimintaympäristöosuuden, jossa on kuvattu keskeisiä Itä-Suomen alueen väestöön, hyvinvointiin, elinkeinoihin, työllisyyteen, talouteen ja koulutustasoon liittyvää tilastoaineistoa. Itä-Suomen aluehallintovirasto 4
Asiakkaiden tarpeet Yhteiskunnalliset tarpeet Ministeriöiden strateginen ja toiminnallinen suunnittelu ja ohjaus: Strategia-asiakirja, strateginen tulossopimus, toiminnalliset tulossopimukset Aluehallintoviraston johdon virastokohtainen toiminnan strateginen johtaminen ja ohjaus: Strategiat ja toiminnan suunnittelu, henkilöstöpolitiikka, kumppanuuksien ja resurssien hallinta, prosessien johtaminen Toiminnan ydinprosessit Työsuojelu Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Pelastustoimi ja varautuminen Opetus- ja kulttuuritoimi Ympäristöluvat Tasa-arvoinen yhteiskunta oikeusturvaprosessit: Perusoikeus- ja oikeusturva Hyvinvoiva yhteiskunta hyvinvointiprosessit: Peruspalvelujen saatavuus ja laatu Turvallinen yhteiskunta turvallisuusprosessit: Asuin-, työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus Asiakastyytyväisyys Asiakas- ja kansalaistulokset Yhteiskunnalliset tulokset Viraston sisäiset tukipalvelut: taloushallinto, henkilöstöhallinto, tiedon hallinnointi, teknologian hallinnointi, viestintä, virastopalvelut Tukipalvelut kaikille aluehallintovirastoille: (erikoistumistehtävät) Itä-Suomen aluehallintovirasto, 2014 5
Tasa-arvoinen yhteiskunta oikeusturvaprosessit: Perusoikeus- ja oikeusturva Opetus Perusopetuksen saavutettavuus on alle valtakunnallisen keskiarvon Ammatillisen koulutuksen saavutettavuus huomattavasti huonompi kuin Manner-Suomessa keskimärin Valinnanvara ammatillisen koulutuksen tarjonnassa muuta maata kapeampi Liikenne Joukkoliikenteen peruspalvelutaso toteutuu useimmiten kuntakeskuksista maakuntakeskuksiin suuntautuvassa tarjonnassa. Puutteita on erityisesti keskuskaupungista kuntakeskuksiin suuntautuvissa työmatkayhteyksissä ja kaukoliikenteen jatkoyhteyksissä. Itä-Suomen aluehallintovirasto 6
2/3 Hyvinvoiva yhteiskunta hyvinvointiprosessit: Peruspalvelujen saatavuus ja laatu Liikunta Keskeiset liikuntapaikat sijoittuvat kuntien liikuntatoimen viranhaltijoiden arvion mukaan hyvin yhdyskuntarakenteeseen. Liikuntapaikkojen saavutettavuus on kuitenkin koko maahan verrattuna huonompi. Liikuntapaikkasuunnitelma puuttuu useimmista kunnista. Liikuntapaikkojen esteettömyyssuunnitelmia on tehty vähän. Kulttuuri Ikäihmisille suunnattu kulttuuripalvelut on monimuotoisia, mutta tarjonta painottuu keskustaajamiin. Kirjasto-osaaminen uhkaa näivettyä Itä-Suomen aluehallintovirasto 7
Turvallinen yhteiskunta turvallisuusprosessit: Asuin-, työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus Ikäihmisten turvallisuus Ikäihmisten turvallisuuteen liittyviä riskejä arvioidaan kotikäyntien yhteydessä melko hyvin, mutta koulutus ei ole systemaattista Pelastustoimi Itä-Suomen pelastuslaitosten tarjoamat ennalta estävän työn palvelut ovat määrällisesti muiden pelastuslaitosten keskiarvoon verrattuna paremmalla tasolla Koulutus turvallisuusasioissa (lapset ja nuoret, hoitolaitosten henkilöstö, yritysten ja teollisuuslaitosten henkilökunta) Turvallisuusyhteistyön tuloksena laadituista paikallisista turvallisuussuunnitelmista puolet ajan tasalla Sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpano (KAMU) Itä-Suomen aluehallintovirasto 8
3/3 Turvallinen yhteiskunta turvallisuusprosessit: Asuin-, työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus Pelastuslaitosten kiireellisten tehtävien määrä kasvanut Myrskyjen aiheuttamat vahingontorjuntatehtävät, maasto- ja metsäpalot Erheellisten paloilmoitusten määrä vähentynyt Onnettomuuskohteen tavoittamiseen ja avunsaantiin kuluva aika on valtakunnallista keskiarvoa hieman suurempi Itä-Suomen aluehallintovirasto 9
Itä-Suomen harvaanasutut alueet jäävät ilman palveluja Itä-Suomen aluehallintovirasto 10
Huomioita Palvelujen turvaaminen harvaan asutuilla alueilla Valtionosuusuudistus, syrjäisyyskriteereiden painottaminen erityistekijänä Monialainen yhteistyö Lähipalvelu käsite tulee määritellä peruspalveluissa Kuntalaki Sote uudistuksen valmistelu Ikäihmisten kotona asuminen tulee turvata Turvallisuus on ydinasia Teknologia avuksi Kotiin annettavat palvelut (THL kysely 2013/puutteita erityisesti ympärivuorokautisessa saatavuudessa, palvelutarpeen arvioinnissa ja päätöksenteossa) Kyläyhteisöjen ja järjestöjen rooli Itä-Suomen aluehallintovirasto 11
Yhteistyö Huomioita Viranomaisten välinen yhteistyö Ennaltaehkäisevä työ Esim. Raja-Poliisi-Pelastuslaitos Moniamatillinen/hallintokuntien/järjestöjen yhteistyö ikäihmisten kotona asumisen turvaamisessa Sosiaali- ja terveys Pelastustoimi Korjausrakentaminen Eri sukupolvien välinen yhteistyö Lapset/nuoret vs. ikäihmiset Itä-Suomen aluehallintovirasto 12
Hyvää kesää ja sosiaalista läheisyyttä! Itä-Suomen aluehallintovirasto puh. 029 501 6900 sirkka.jakonen@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 C PL 94, 80101 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12-14 PL 1741, 70101 Kuopio Itä-Suomen aluehallintovirasto