KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HALLINTOSÄÄNTÖ Nakkilan kunta Voimaantulo 1.1.2013 Voimaantulo 1.6.2014 valtuusto 7.4.2014/10, muutos 24 :ään.
SISÄLLYSLUETTELO 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET...2 1 HALLINTOSÄÄNNÖN SOVELTAMINEN JA KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖT... 2 2 LUKU KOKOUSMENETTELY...2 2 LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN... 2 3 KOKOUSAIKA JA -PAIKKA... 3 4 KOKOUKSEN KOOLLEKUTSUMINEN... 3 5 JATKOKOULUTUS... 3 6 VARAJÄSENEN KUTSUMINEN... 3 7 KOKOUKSEN PITÄMINEN... 3 8 KOKOUKSEN JOHTAMINEN... 4 9 TILAPÄINEN PUHEENJOHTAJA... 4 10 LÄSNÄOLO TOIMIELINTEN KOKOUKSISSA... 4 11 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTUS MUISSA TOIMIELIMISSÄ... 4 12 ESITTELY... 4 13 ESTEELLISYYDEN TOTEAMINEN... 5 14 ÄÄNESTYS JA VAALIT... 5 15 PÖYTÄKIRJAN LAATIMINEN, TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN... 5 16 KUNNANHALLITUKSEN JA LAUTAKUNNAN OTTO-OIKEUS... 6 17 OTTOKELPOISEN PÄÄTÖKSEN ILMOITTAMINEN... 6 3 LUKU KUNNAN TALOUS...6 18 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 19 TALOUSARVION MUUTOKSET... 7 20 KÄYTTÖOMAISUUDEN MYYNTI... 7 21 POISTOSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN... 7 22 RAHATOIMEN HOITAMINEN... 7 23 MAKSUJEN MÄÄRÄÄMINEN... 8 24 RISKIEN HALLINTA... 8 4 LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET...8 25 TIEDOTTAMINEN... 8 26 KUNNAN ASUKKAIDEN ALOITTEET... 9 27 KUNNAN NIMENKIRJOITUS JA ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN... 9 28 ASIAKIRJOJEN LUNASTUS... 9 5. LUKU TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA... 10 29 LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN... 10 30 TOIMIVALTA VIRAN PERUSTAMISESSA JA LAKKAUTTAMISESSA SEKÄ VIRKASUHTEEN MUUTTAMISESSA TYÖSUHTEEKSI... 10 31 VIRAN HAKU... 10 32 HENKILÖSTÖN KELPOISUUSEHDOT... 10
33 HENKILÖSTÖVALINNAT JA KOEAJASTA PÄÄTTÄMINEN... 10 34 VIRANHALTIJAN SIIRTÄMINEN TOISEEN VIRKASUHTEESEEN... 11 35 VIRKA- JA TYÖVAPAA... 11 36 SIVUTOIMILUPA... 11 37 VIRANTOIMITUKSESTA PIDÄTTÄMINEN... 11 38 PALVELUSSUHTEEN PÄÄTTYMINEN JA LOMAUTTAMINEN... 11 39 VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA... 11 6. LUKU KUNNANVIRASTO... 13 40 SOVELTAMISALA... 13 TOIMINTA-AJATUS JA JOHTAMINEN... 13 41 TOIMINTA-AJATUS... 13 42 JOHTAMINEN... 13 ORGANISAATIO... 13 43 OSASTOT JA VASTUUALUEET... 13 44 HENKILÖSTÖ... 14 YHTEISTOIMINTAMUODOT... 14 45 KUNNANVIRASTON JOHTORYHMÄ... 14 46 VIRASTO- JA OSASTOKOKOUKSET... 14 OSASTOJEN JA HENKILÖSTÖN TULOSALUEET... 15 47 VIRASTON JA OSASTOJEN TULOSALUEET... 15 48 OSASTOJEN YLEINEN VASTUU... 15 49 VIRANHALTIJAN VASTUUALUEET, TULOSALUEET JA TEHTÄVÄT... 15 TOIMENKUVAUKSET... 15 50 TOIMENKUVAUKSEN SISÄLTÖ... 15 51 TOIMENKUVAUKSEN LAADINTA... 16 52 TOIMENKUVAUKSEN HYVÄKSYMINEN... 16
NAKKILAN KUNNAN KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2 HALLINTOSÄÄNTÖ Hyväksytty: valtuusto 24.9.2012/41 Voimaantulo 1.1.2013 Lisäys valtuusto 7.4.2014/10, muutos 24 :ään. Voimaantulo 1.6.2014 1 Luku Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: valtuuston työjärjestys tarkastussääntö kunnanhallituksen johtosääntö sivistystoimen johtosääntö perusturvatoimen johtosääntö teknisen toimen johtosääntö Hallintosäännöllä kumotaan seuraavat hallinnon järjestämiseksi aiemmin voimaan tulleet johtosäännöt: hallintosääntö 1.8.2005 taloussääntö 21.7.2002 kunnanviraston johtosääntö 14.12.2010 kunnanhallituksen johtosääntö 1.8.2005 12 : Ratkaisuvalta: kohdat 5 6 2 Luku Kokousmenettely 2 Luvun määräysten soveltaminen
3 Kokousaika ja paikka 3 Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 4 Kokouksen koollekutsuminen 5 Jatkokokous Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lautakuntien kokouskutsu on toimitettava vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 6 Varajäsenen kutsuminen 7 Kokouksen pitäminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
8 Kokouksen johtaminen 4 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 9 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 11 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 12 Esittely Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäoloja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä.
5 Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Tarvittaessa toimielin voi erityisestä syystä päättää asian esittelijästä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 13 Esteellisyyden toteaminen 14 Äänestys ja vaalit Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 15 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys;
6 tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 16 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 17 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 3 Luku Kunnan talous Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 18 Talousarvion täytäntöönpano
7 Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus käsittelee ja hyväksyy lautakuntien valmistelemat ja hyväksymät ja talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Lautakunnat voivat siirtää oman käyttösuunnitelmansa valmisteluun ja hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 19 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarviomuutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 20 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 21 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. 22 Rahatoimen hoitaminen Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Valtuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista.
23 Maksujen määrääminen 24 Riskienhallinta 8 Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muilla toimielimille ja viranhaltijoille. Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Valtuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista kunnassa ja kuntakonsernissa. Kunnanhallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat sekä valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeenpannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti. Hallitus antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Lautakunnat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanovalvonnasta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Lautakunnat raportoivat hallitukselle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Johtavat viranhaltijat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Viranhaltijat raportoivat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta valvonnasta vastaavalle toimielimelle. Konsernijohto (kunnanhallitus ja kunnanjohtaja) vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta. 4 Luku Muut määräykset 25 Tiedottaminen
9 Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 26 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain kesäkuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 27 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen 28 Asiakirjojen lunastus Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja tai asianomainen osastopäällikkö, jollei kunnanhallitus ole valtuuttanut siihen toisia henkilöitä. Kunnanhallituksen toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa kunnanhallituksen puolesta kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja tai kunnanhallituksen määräämä muu viranhaltija. Lautakunnan päätökseen perustuvat sopimukset ja sitoumukset sekä toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa osastopäällikkö tai asianomainen esittelijä ja varmentaa kyseessä olevan toimielimen valtuuttama muu viranhaltija tai pöytäkirjanpitäjä. Viranhaltijapäätöksen pohjalta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa päätöksentekijä. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa pöytäkirjanpitäjä, esittelijä tai toimielimen arkistovastaava tai kunnan arkistotointa johtava viranhaltija. Asiakirjajäljennökset todistaa oikeaksi kunnan arkistotointa johtava viranhaltija tai toimielimen arkistovastaava.
10 Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. 5 Luku Toimivalta henkilöstöasioissa 29 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää hallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 30 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi 31 Viran haku Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi, jollei hallintosäännössä tai asianomaisen toimielimen johtosäännössä toisin määrätä. Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. 32 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta kunnanhallitus pitää erillistä luetteloa. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 33 Henkilöstövalinnat ja koeajasta päättäminen Valtuusto - päättää sen lisäksi, mitä laissa on säädetty, hallintojohtajan, teknisen johtajan, perusturvajohtan ja sivistysjohtajan valinnasta. Kunnanhallitus
11 - päättää muiden vakinaisten viranhaltijoiden valinnasta, ellei muissa johtosäännöissä ole toisin määrätty. Kunnanjohtaja - päättää väliaikaisten ja tilapäisten viranhaltijoiden valinnasta. Osaston päällikkö - päättää työsopimussuhteessa olevan henkilöstön ottamisesta ja työsopimuksen sisällöstä Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. 34 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen 35 Virka- ja työvapaa 36 Sivutoimilupa Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Jollei 39 :stä (jäljempänä) muuta johdu, kunnanhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. Harkinnanvaraisen virkavapaan ja työloman myöntämisessä noudatetaan hyväksyttyä yleisohjetta. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. Sivutoimiluvan myöntämisestä, hyväksymisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä sekä sivutoimi-ilmoituksen hyväksymisestä päättää kunnanjohtaja. 37 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnanjohtajan virasta pidättämisestä päättää valtuusto ja muun viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanhallitus. 38 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 39 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa
12 Kunnanjohtaja ja osastopäälliköt ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. Myöntävät vuosiloman. Toimialan yksikön johtaja/rehtori/esimies myöntää yksikkönsä henkilöstön vuosilomat. 2. Myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus (esim. sairausloma, perhevapaat, opintovapaa) sekä päättävät sijaisen ottamisesta. Toimialan yksikön johtaja/rehtori/esimies myöntää yksikkönsä henkilöstön sairauslomat 60 kalenteripäivään saakka kerrallaan sekä kaikki perhevapaat ja opintovapaat sekä päättää sijaisen ottamisesta. 3. Päättävät terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. 4. Myöntävät harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja työloman enintään kahdentoista (12) kuukauden ajaksi kerrallaan noudattaen hyväksyttyjä yleisohjeita sekä päättävät sijaisen ottamisesta Kunnanhallitus päättää yli 12 kuukautta kestävästä harkinnanvaraisesta palkattomasta virkavapaasta ja työlomasta ja päättää sijaisen ottamisesta. Toimialan yksikön johtaja/rehtori/esimies myöntää virkaehtosopimuksen perusteella palkattoman virkavapauden ja työloman enintään kuuden (6) kuukauden ajaksi noudattaen hyväksyttyjä yleisohjeita sekä päättää sijaisen ottamisesta. 5. Antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen 6. Määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon. 7. Toimialan yksikön johtaja/rehtori/esimies päättää alaisensa henkilöstön osalta enintään 6 kk:n määräaikaiset työsuhteet ja palkkauksen määrärahojen puitteissa keskusteltuaan ensin osastopäällikön ja palkka-asiamiehen kanssa. Päätöksiä ei voi ketjuttaa. Kunnanjohtajan osalta asiat ratkaisee kunnanhallituksen puheenjohtaja.
13 6. luku Kunnanvirasto 40 Soveltamisala Kunnanviraston toimintaan sovelletaan tämän säännön määräyksiä, ellei toisin ole säädetty tai muussa säännössä määrätty. Toiminta-ajatus ja johtaminen 41 Toiminta-ajatus 42 Johtaminen Kunnanvirasto avustaa kunnan toimielimiä suunnittelussa, asioiden valmistelussa, toimeenpanossa ja valvonnassa sekä kunnallisten palvelujen tuottamisessa valtuuston ja muiden luottamushenkilötoimielinten määräämien, kunnan toiminta-ajatuksesta johdettujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamiseksi. Kunnanviraston toiminta järjestetään siten, että viraston voimavarojen tehokas käyttö ja siellä työskentelevien yhteistoiminta mahdollistaa kunnan päämäärien ja tavoitteiden saavuttamisen. Kunnanvirastoa johtaa viraston päällikkönä kunnanjohtaja siten, että se saavuttaa kunnanhallituksen siltä edellyttämät tulokset. Organisaatio 43 Osastot ja vastuualueet Kunnanvirasto jaetaan neljään osastoon. Osastot ovat: Hallinto- ja talousosasto Sosiaaliosasto Sivistysosasto Rakennusosasto Osastoa johtaa osaston päällikkö.
14 Yhteensopivista tehtäväkokonaisuuksista voidaan muodostaa osastojaon puitteissa vastuualueita. Kunnanhallitus määrää osaston päällikön johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevista viranhaltijoista määräämäkseen ajaksi. Kunnanjohtaja päättää 1. osastojen välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä; 2. osaston päällikön ehdotuksesta osaston jakamisesta vastuualueisiin sekä 3. osaston päällikön ehdotuksesta siitä kuka toimii kunnanjohtajan määräämän ajan vastuualueen vastuuhenkilönä. Osaston päällikkö päättää osaston sisäisestä työvoiman käytöstä. 44 Henkilöstö Kunnanvirastossa voi olla viranhaltijoita sekä työsopimussuhteisia työntekijöitä ja tilapäisiä viranhaltijoita. Viranhaltijoiden sijoittumisesta viraston organisaatioon määrätään ohje- tai johtosäännön taikka kunnanvaltuuston viranperustamispäätöksen asettamissa rajoissa toimenkuvauksissa. Yhteistoimintamuodot 45 Kunnanviraston johtoryhmä 46 Virasto- ja osastokokoukset Viraston päällikkö ja osastojen päälliköt muodostavat kunnanviraston johtoryhmän. Johtoryhmä työskentelee kunnan toiminta-ajatuksen ja päämäärien mukaisten tavoitteiden saavuttamiseksi yhteistyössä kunnanviraston henkilöstön kanssa. Johtoryhmä kokoontuu viraston päällikön kutsusta ja hänen puheenjohdollaan. Tarvittaessa viraston päällikkö kutsuu johtoryhmän kokoukseen asiantuntijoita. Johtoryhmä on kutsuttava koolle myös silloin, kun vähintään kaksi jäsentä ilmoittamaansa asiaa varten sitä vaatii.
15 Viraston päällikkö kutsuu koolle virastokokouksen, kun tavoitteiden saavuttaminen tai tiedottaminen sitä edellyttää. Osaston päällikkö kutsuu koolle osastokokouksen, kun työn yhteinen kehittäminen tai tiedottaminen sitä edellyttävät. Virasto- ja osastokokouksiin voidaan kutsua asiantuntijoita. Osastojen ja henkilöstön tulosalueet 47 Viraston ja osastojen tulosalueet 48 Osastojen yleinen vastuu Kunnanviraston ja sen osastojen tavoitteet/tulosalueet ja kullakin tulosalueella saavutettavat tulokset määritellään talous- ja toimintasuunnitelmassa. Vaadittujen tulosten saavuttaminen edellyttää, että kunkin osaston on: 1. raportoitava tarvittavasta tulosten saavuttamisesta, 2. kehitettävä ja pidettävä ajantasalla säännöt, taksat ja yleisohjeet, 3. haettava valtionosuudet, -avustukset ja -lainat, perittävä muut tulot ja suoritettava menot. 49 Viranhaltijan vastuualueet, tulosalueet ja tehtävät Viranhaltijan tulosalueet, tehtävät ja vastuualueet määritellään toimenkuvauksissa. Ne laaditaan niissä rajoissa, jotka on asetettu asianomaista viranhaltijaa koskevilla johtosäännöillä taikka kunnanvaltuuston viranperustamispäätöksellä. Toimenkuvaukset 50 Toimenkuvauksen sisältö Toimenkuvauksessa määritellään henkilön
51 Toimenkuvauksen laadinta 52 Toimenkuvauksen hyväksyminen 16 1. asema virasto-organisaatiossa, 2. tulosalueet, tehtävät ja vastuualueet Toimenkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan kanssa. Toimenkuvaukset tarkistetaan tarvittaessa tavoite-/tuloskeskustelun yhteydessä. Toimenkuvaukset tarkistetaan myös henkilöstömuutosten tai tehtävämuutosten yhteydessä. Toimenkuvauksen hyväksyy niissä rajoissa, jotka on asetettu asianomaista viranhaltijaa koskevilla muilla ohje- tai johtosäännöillä taikka kunnanvaltuuston viranperustamispäätöksellä 1. kunnanhallitus osaston päällikön osalta 2. kunnanjohtaja muun kunnanviraston henkilöstön osalta.