KAJAANIN KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNTÖ Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.11.2013 97 1. luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kaupungin johtosäännöt Tässä hallintosäännössä määrätään kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä sekä henkilöstö- ja talousasioita, sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevasta päätösvallasta. Hallintosäännön ohella kaupungin toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: kaupunginvaltuuston työjärjestys kaupunginhallituksen johtosääntö keskushallinnon johtosääntö sivistyslautakunnan johtosääntö ympäristöteknisen lautakunnan johtosääntö Kainuun pelastuslautakunnan johtosääntö Kainuun toisen asteen koulutusliikelaitoksen johtosääntö Kajaanin kaupunginteatteri- Oulun läänin alueteatteri liikelaitoksen johtosääntö Kajaanin Mamselli liikelaitoksen johtosääntö Kajaanin Vesi liikelaitoksen johtosääntö Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitoksen johtosääntö tarkastussääntö 1
2 Toimivallan edelleen siirtäminen Toimielin, jolle tällä tai muulla säännöllä on annettu päätösvalta, voi päätöksellään siirtää saamaansa toimivaltaa alaiselleen toimielimelle tai viranhaltijalle. Toimivallan siirtämistä koskevista päätöksistä on pidettävä rekisteriä. 2. luku KOKOUSMENETTELY 3 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 4 Kokousaika ja -paikka Toimielin pitää kokouksensa päättäminään aikoina ja määräämissään paikoissa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 2
5 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätösehdotus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään joko paperisena tai sähköisesti jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen kokouksessa, vähintään kolme päivää ennen kokousta. 6 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissaolleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 7 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajä- 3
senen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 8 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnäolevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 9 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Annettuaan varoituksen puheenjohtaja saa määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 10 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 4
11 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla, toimialajohtajilla ja talousjohtajalla muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla, kaupunginjohtajalla ja ao. toimialajohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 12 Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin tarkastuslautakuntaa lukuun ottamatta edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan 5
määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. 13 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Erityinen syy on tuotava päätöksen teossa esiin. 14 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 6
Mikäli jäsen tai muu läsnäoloon oikeutettu henkilö tietää olevansa esteellinen tai on epävarma esteellisyydestään, tulee hänen itse ilmoittaa asiasta. 15 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 16 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä- ja poissaolleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 7
2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja niiden kannatus; äänestykset: äänestystapa, -järjestys, -esitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet, valitusosoitus tai mahdollinen valituskielto; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 17 Asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupungin puolesta tehtävien sopimusten ja annettavien sitoumusten allekirjoittamisesta ja varmentamisesta määrätään kaupunginhallituksen johtosäännössä. 8
Lautakuntien ja muiden toimielinten päättämien sopimusten ja annettavien sitoumusten allekirjoittamisesta määrätään ao. toimielinten johtosäännöissä. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi todistaa oikeaksi toimielimen pöytäkirjanpitäjä. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 18 Kaupunginhallituksen, lautakunnan ja johtokunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Asian ottamisesta lauta- tai johtokunnan käsiteltäväksi voi päättää lauta-/johtokunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lauta- /johtokunnan esittelijä. Siirto on kirjallisesti saatettava lauta-/johtokunnan tai viranhaltijan tietoon kolmen päivän kuluessa siirtopäätöksen tekemisestä. 19 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 9
Kaupungin viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kaupunginhallitukselle ja lauta/johtokunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen tai lauta/ johtokunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ottamiseen oikeutettu viranomainen voi ottaa käsiteltäväkseen myös asian, josta sille ei ole ilmoitettu. 3. luku TOIMIVALTA TALOUSASIOISSA 20 Talousarvion toteuttaminen Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kaupunginhallitus, lautakunta tai johtokunta: 1) päättää käyttösuunnitelmasta, jolla tarkistetaan asianomaisen toimielimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma; sekä 2) päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Kaupunginhallituksen, lautakunnan tai johtokunnan määräämä, sen alainen viranhaltija: 10
1) päättää (seuraavan tason) tulosyksiköitä ja kohteita koskevista käyttösuunnitelmista; sekä 2) päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja osamäärärahojen käytöstä. Edellä 3 momentissa tarkoitettu viranhaltija voi vastaavasti antaa alaiselleen viranhaltijalle oikeuden päättää tulosyksikön (seuraavan tason) käyttösuunnitelmasta. 21 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 22 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksy-mien perusteiden mukaisesti kaupunginhallitus. Päätösvaltaa voidaan johtosäännössä, talousarviossa tai muulla päätöksellä siirtää lauta- ja johtokunnalle tahi viranhaltijalle. 11
Irtaimen omaisuuden, lukuun ottamatta osakkeita ja osuuksia, myynnistä päättää asianomaisen toimialan lauta- tai johtokunta. 23 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 24 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. 12
Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 25 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Toimialoilla perittävistä maksuista, taksoista ja korvausperusteista päättää kuitenkin asianomaisen toimialan lauta- tai johtokunta. 26 Hankinnat ja hankintasopimukset Tässä säännössä hankinnoilla tarkoitetaan hankintalain mukaisesti hankittuja rakennusurakoita, tavaroita ja palveluita sekä kansalliset kynnysarvot alittavia ns. pienhankintoja. Viranhaltijoiden hankintapäätökset perustuvat talousarvioon, investointiohjelmaan, kaupunginhallitusen/lautakunnan/johtokunnan hyväksymään hankintaohjelmaan, päätökseen tai hankesuunnitelmaan. Hankintapäätöksistä päätetään seuraavasti: 13
- kaupunginjohtaja kun hankinnan kokonaisarvo on yli 500.000 euroa - toimialajohtaja kun hankinnan kokonaisarvo on enintään 500.000 euroa - tulosaluejohtaja kun hankinnan kokonaisarvo on enintään 200.000 euroa - tulosyksikönpäällikkö kun hankinnan kokonaisarvo on enintään 100.000 euroa. 4. luku SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA 27 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävä Kaupungin ja kaupunkikonsernin toiminnan, hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Sisäinen valvonta on osa johtamista. Kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja vastaavat sisäisen valvonnan järjestämisestä. Kaupunginhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kaupungin omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kaupunginhallitusta ja kaupunginjohtajaa voi avustaa sisäinen tarkastus. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 28 14
Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tarkoituksena on edistää strategisten, toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamista, toiminnan lainmukaisuutta, hyvän hallintotavan toteutumista sekä niihin liittyvien riskien ennaltaehkäisyä ja hallintaa. 29 Kaupunginvaltuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista Kajaanin kaupungissa ja kaupunkikonsernissa. 30 Kaupunginhallitus vastaa hyvän hallintotavan, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta. Kaupunginhallitus antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. 31 Lauta- ja johtokunnat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta toimialallaan. Lauta- ja johtokunnat antavat tiedon sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä kaupunginhallitukselle sen antamien ohjeiden mukaisesti. 32 Kaupunginjohtaja ja johtavat viranhaltijat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. He raportoivat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta valvon- 15
nasta vastuussa olevalle toimielimelle kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. 33 Henkilöstö sitoutuu toimimaan tavoitteiden ja annettujen sääntöjen mukaisesti sekä ylläpitämään ja jatkuvasti kehittämään toimintatapoja ja ammatillista osaamistaan. 34 Sisäinen tarkastus arvioi kaupungin johdon hyväksymään suunnitelmaan perustuen sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämistä ja tuloksellisuutta sekä esittää toimenpide-ehdotuksia järjestelmän jatkuvaksi kehittämiseksi. 35 Konserniyhteisöjen hallitukset ja toimitusjohtajat vastaavat niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen asianmukaisuudesta ja tuloksellisuudesta. Konserniyhteisöt ovat velvollisia raportoimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta sekä merkittävien riskien hallinnasta. 36 Konsernijohto (kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja) vastaavat konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen asianmukaisuudesta ja tuloksellisuuden valvonnasta (konsernivalvonta). Kaupunginhallitus antaa sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevan tarkemman ohjeistuksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeissa sekä mahdollisissa muissa ohjeissa. 16
5. luku TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 37 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tai muussa laissa, päättää kaupunginhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai tässä tai muussa johtosäännössä muuta määrätty. 38 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä palkkauksesta päättäminen Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää kaupunginhallitus. Perustaessaan viran kaupunginhallitus määrää palkkauksesta. Ellei hallitus ole määrännyt palkkauksesta, vahvistaa asianomainen, valitseva viranomainen palkkauksen. Ennen viranhaltijan palkkauksen vahvistamista tai työsuhteisen palkasta sopimista tulee asiassa kuulla henkilöstöpäällikköä. Nimikemuutoksista päättää henkilöstöpäällikkö. 39 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi 17
Kaupunginhallitus ja toimialojen lautakunnat ja liikelaitosten johtokunnat päättävät alaistensa virkojen muuttamisesta työsuhteiksi. 40 Viran haku Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon kaupunginvaltuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallitus. Kunnallisessa viranhaltijalaissa säädetyn lisäksi henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä 1) viran uudelleen täyttäminen sitä aikaisemmin hakeneiden, asianomaiset kelpoisuusehdot täyttävien joukosta, virkaan valitun irtisanouduttua ennen hänelle määrätyn virantoimituksen aloittamispäivää ja 2) sellaisen entisen oman kaupungin viranhaltijan valitseminen, joka saa kunnallisessa eläkelaissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä ja joka ennen eläkeiän saavuttamista todetaan ansiotyöhön kykeneväksi 41 Henkilöstövalinnat ja koeaika Siitä, kenellä on oikeus valita alaisensa henkilöstö, on säädetty toimialojen erillisissä johtosäännöissä. 18
Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa henkilön palvelussuhteeseen. 42 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kaupunginhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. 43 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kaupunginjohtaja, toimialajohtajat, tulosaluejohtajat ja tulosyksikköjen päälliköt ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: myöntävät vuosiloman, myöntävät sellaisen virkavapaan ja työvapaan, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus, myöntävät harkinnanvaraisen virkavapaan ja työvapaan, määräävät tarvittaessa sijaisen alaiselleen myönnetyn virkavapaan ja työvapaan ajaksi ja päättävät tämän palkkauksesta, antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen, 19
määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- tai sunnuntaityöhön sekä varallaoloon, päättävät terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä paikallista järjestelyerää koskevat neuvottelut käydään henkilöstöpäällikön johdolla, joka tekee järjestelyerän jaosta päätöksen lukuun ottamatta työnantajan edustajien palkkausta, josta päättää kaupunginjohtaja. 44 Harkinnanvaraiset palvelussuhteen ehdot Harkinnanvaraisista palvelussuhteen ehdoista päättää jäljempänä mainittu viranomainen: Päättäjä Kohderyhmä kaupunginjohtaja toimialajohtajat tulosaluejohtajat tulosaluejohtajat toimialajohtajat tulosaluejohtajat tulosyksiköiden päälliköt tulosyksiköiden henkilöstö Palkkauksesta ja harkinnanvaraisista palvelussuhde-ehdoista päätettäessä otetaan huomioon virka- ja työehtosopimusten määräykset sekä kaupunginhallituksen, ylempien esimiesten ja kaupungin johdon antamat ohjeet sekä paikalliset TVA (työn vaativuuden arviointi) -sovellukset. Palkantarkastukseen on haettava lupa henkilöstöpäälliköltä. 20
Henkilöstöpäällikkö toimii KT Kuntatyönantajat - yhteyshenkilönä, jonka tehtävänä on koordinoida henkilöstöasioita, huolehtia virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanosta sekä yhtenäisen linjan noudattamisesta sopimusten soveltamisessa. 45 Sivutoimilupa Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää toimialansa osalta toimialajohtaja ja liikelaitosten johtaja. 46 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 47 Virantoimituksesta pidättäminen Kaupunginhallitus, lautakunnat ja johtokunnat päättävät alaistensa viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä. Kaupunginjohtaja, toimialajohtajat ja liikelaitosten johtajat voivat 21
päättää alaistensa viranhaltijoiden väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. Kaupunginjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja voi pidättää kaupunginjohtajan virantoimituksesta väliaikaisesti. Kaupunginhallituksen ja lauta- ja johtokuntien on käsiteltävä lopullinen pidättäminen viivytyksettä. 48 Palvelussuhdetodistuksen antaminen Arviointia sisältävän palvelussuhdetodistuksen antaa esimies. Muun palvelussuhdetodistuksen voi antaa myös toimistohenkilöstö. 6. luku MUUT MÄÄRÄYKSET 49 Tiedottaminen Kaupungin tiedottamista johtaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kaupungin tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kaupungin viranhaltijoista. 50 Kaupungin asukkaiden aloitteet 22
Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lauta/johtokunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lauta/johtokunnalle. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 51 Asiakirjojen lunastus Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. 52 Asiakirjan antamisesta päättäminen Julkisuuslain 14 :n mukaisesta asiakirjan antamisesta päättävät toimialajohtajat ja liikelaitosten johtajat. 53 Tarkastussääntö Hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. VOIMAANTULO 23
Tämä sääntö tulee voimaan 1.1.2014. 24