Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimuksen seuranta Seurantakatsaus 21.11.2014
Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen seuranta Yhteenveto Maankäyttö ja asuminen Helsingin seudulla valmistuu 10 882 asuntoa ja käynnistyy 10 746 asunnon rakentaminen vuonna 2014. ARA-vuokra-asuntoja valmistuu 1 863 ja asumisoikeusasuntoja 845. Koko aiesopimuskauden toteumaennuste on 91 % asuntotuotannon kokonaistavoitteesta ja 90 % ARA-tuotannon tavoitteesta, kun huomioidaan myös tuotantoarviot vuodelle 2015 (arviot on tehty seudun kunnissa syyskuussa 2014) 2
Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen seuranta Yhteenveto Maankäyttö, asuminen ja liikenne Valtion, seudun 14 kunnan ja HSL:n välillä saavutettiin neuvottelutulos 25.08.2014 suurten infrahankkeiden ja asumisen edistämiseksi. HSL:n hallitus on hyväksynyt neuvottelutuloksen 9.9.2014. Pääkaupunkiseudun kaupungit ja KUUMA-kunnat ovat hyväksyneet neuvottelutuloksen syys-lokakuun aikana. Valtioneuvosto hyväksyi sopimuksen 20.11.2014 Neuvottelutulos vaikutti HLJ 2015 - luonnoksen ja maankäyttösuunnitelmaluonnoksen valmisteluun. 3
Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen seuranta Yhteenveto Liikennepalvelut ja -infrastruktuuri Helsingin seudun yhteiskokous HSYK hyväksyi maankäyttösuunnitelman ja siihen sisältyvän asuntostrategian lausunnoille lähetettäväksi. HSL:n hallitus päätti lähettää HLJ 2015 liikennejärjestelmäsuunnitelmaluonnoksen ja HLJ 2015 vaikutusarviointiselostusluonnoksen lausuntoja ja kannanottoja varten. Liikenneinvestointiohjelma etenee pääosin suunnitellusti, neuvottelutulos vauhdittaa joitakin hankkeita. Liikenneinfrastruktuurin pienet kustannustehokkaat hankkeet etenevät. MAL-ohjelman 2014-2015 hankkeista 17 etenee aikataulussa syksyllä 2014. 4
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen, kaavoitus Kaavoitus Lainvoimaistunut uusi asumisen kerrosala 350 000 Helsinki, Espoo, Vantaa ja KUUMA yhteensä 1.1.-1.8.2013 1.1.-1.8.2014 300 000 250 000 239 536 200 000 150 000 118 982 134 454 100 000 50 000 0 37 233 Espoo Helsinki Vantaa KUUMA yht. Kauniainen ja KUUMA-kunnat 1.1.-1.8.2013 1.1.-1.8.2014 120 000 100 000 96 195 80 000 60 000 40 000 20 000 0 0 0 75 18 982-7 155 0 590 0 15 890 9 877-20 000 5
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen, kaavoitus Kaavoitus Hyväksytty uusi asumisen kerrosala Helsinki, Espoo, Vantaa ja KUUMA yhteensä 1.1.-1.8.2013 1.1.-1.8.2014 300 000 250 000 246 048 200 000 160 114 150 000 100 000 98 354 122 589 50 000 0 Espoo Helsinki Vantaa KUUMA yht. Kauniainen ja KUUMA-kunnat 1.1.-1.8.2013 1.1.-1.8.2014 100 000 87 310 80 000 60 000 40 000 20 000 0 0 0 0 18 014-7 155 0 4 003 0 15 890 4 527-20 000 6
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen Valmistuneet asunnot 1995-2013 sekä ennusteet 2014-2015 14000 Pääkaupunkiseutu KUUMA-kunnat 12000 10000 Asuntoja (lkm) 8000 6000 4000 2000 0 Ennuste vuodelle 2014 perustuu 1.8.2014 mennessä valmistuneeseen tuotantoon sekä kuntien arvioon loppuvuonna valmistuvista. Ennuste vuodelle 2015 perustuu vuonna 2014 alkaneeseen asuntotuotantoon ja kuntien arvioon valmistumisen ajankohdasta. 7
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen Asuntotuotanto Valmistuneet ja valmistuvat asunnot kunnittain keskimäärin vuodessa aiesopimuskaudella* Tavoite yht. Asuntoja keskimäärin vuodessa Asuntotuotanto Ylitys/vaje Toteutuma % Espoo 2 500 2 504 4 100 Helsinki 5 000 4 516-485 90 Kauniainen 60 103 43 172 Vantaa 2 000 1 888-113 94 PKS YHT. 9 560 9 010-550 94 Hyvinkää 300 283-17 94 Järvenpää 430 352-78 82 Kerava 390 294-97 75 Kirkkonummi 330 299-31 91 Mäntsälä 160 149-11 93 Nurmijärvi 330 344 14 104 Pornainen 60 26-34 43 Sipoo 330 151-179 46 Tuusula 350 247-103 71 Vihti 260 186-74 72 KUUMA YHT. 2 940 2 331-609 79 SEUTU YHT. 12 500 11 341-1 159 91 * 1.1.2012-1.8.2014 toteutunut tuotanto ja kuntien arvioon perustuva ennakkotieto loppuvuoden 2014 sekä 2015 tuotannosta 8
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen Tuotantotavoitteiden toteutuminen Ennuste aiesopimuskauden* valmistuvasta tuotannosta kunnittain Järvenpää Nurmijärvi Kirkkonummi Kerava Hyvinkää Tuusula Vihti Vantaa Espoo Helsinki Sipoo Mäntsälä Kauniainen Valmistuvat asunnot Vaje tavoitteeseen Pornainen -1 000 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Toteutumaennuste on 91 % tavoitteesta. * 1.1.2012-1.8.2014 toteutunut tuotanto ja kuntien arvioon perustuva ennakkotieto loppuvuoden 2014 sekä 2015 tuotannosta 9
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen ARA-tuotanto Valmistuneet ja valmistuvat ARA-asunnot kunnittain aiesopimuskaudella* Asuntoja keskimäärin vuodessa Tavoite ARAvuokra normaali ARA-vuokra erityisryhmille Asumisoikeusasunnot ARAtuotanto yht. Espoo 500 271 139 182 592 Helsinki 1 000 456 519 445 1 419 Kauniainen 12 6 0 0 6 Vantaa 400 207 71 141 420 PKS YHT. 1 912 941 728 768 2 436 Hyvinkää 60 14 17 22 53 Järvenpää 86 40 0 33 73 Kerava 78 41 10 69 119 Kirkkonummi 66 12 20 29 61 Mäntsälä 32 33 0 0 33 Nurmijärvi 66 29 14 13 55 Pornainen 12 0 0 0 0 Sipoo 66 0 24 0 24 Tuusula 70 33 61 34 128 Vihti 52 21 30 6 56 KUUMA YHT. 588 223 175 204 601 SEUTU YHT. 2 500 1 163 903 972 3 038 * 1.1.2012-1.8.2014 toteutunut tuotanto ja kuntien arvioon perustuva ennakkotieto loppuvuoden 2014 sekä 2015 tuotannosta 10
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen ARA-tavoitteiden toteutuminen Kunnittain aiesopimuskaudella* Helsinki Espoo Vantaa Tuusula Kerava Järvenpää Kirkkonummi Vihti Nurmijärvi Hyvinkää Mäntsälä Sipoo ARA-tuotanto Vaje tavoitteeseen Kauniainen Pornainen -1000-500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 Ennuste seudun ARA-tuotannon toteutumaksi on 90 % tavoitteesta. KUUMA-kunnissa asumisoikeustuotantoa huomioidaan korkotuettua ARA-vuokratuotantoa vastaava määrä. Pääkaupunkiseudulla toteutumaan lasketaan vain ARA-vuokra-asunnot. * 1.1.2012-1.8.2014 toteutunut tuotanto ja kuntien arvioon perustuva ennakkotieto loppuvuoden 2014 sekä 2015 tuotannosta 11
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen Asuntotuotanto Helsingin seudulla 2012-2015* 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 Valmistuneet/valmistuvat asunnot 2012-2015* 11536 11307 10882 11638 0 2012 2013 2014 2015 14000 12000 10000 8000 Alkaneet/alkavat asunnot 2012-2015* 10661 10879 10746 11730 6000 4000 2000 0 2012 2013 2014 2015 * 1.1.2012-1.8.2014 toteutunut tuotanto ja kuntien arvioon perustuva ennakkotieto loppuvuoden 2014 sekä 2015 tuotannosta 12
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen Rakennusluvat Myönnetyt rakennusluvat (as. lkm) vuosina 2013 ja 2014* 14000 1.1.-1.8. Loppuvuosi 12000 11 938 10000 8000 7 815 9 295 10 083 6000 4000 2000 2 268 2 643 0 2013 2014 2013 2014 2013 2014 PKS KUUMA SEUTU * 1.1.2013-1.8.2014 toteutunut tilanne sekä kuntien arvioon perustuva ennakkotieto loppuvuoden 2014 tilanteesta 13
Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen Asuntotuotanto Alkanut tuotanto 1.1.-1.8.2014 sekä ennusteet koko vuodelle 2014 ja 2015 Tavoite yht. Asuntoja keskimäärin vuodessa Tuotanto 1.1.- 1.8.2014 Ennuste 2014 Ennuste 2015 Espoo 2 500 1 411 2 400 2 500 Helsinki 5 000 1 783 4 000 4 300 Kauniainen 60 7 10 95 Vantaa 2 000 1 440 2 150 2 100 PKS yht. 9 560 4 641 8 560 8 995 Hyvinkää 300 147 307 310 Järvenpää 430 136 165 300 Kerava 390 70 125 260 Kirkkonummi 330 267 330 330 Mäntsälä 160 49 162 209 Nurmijärvi 330 228 280 350 Pornainen 60 15 25 18 Sipoo 330 75 282 488 Tuusula 350 147 310 250 Vihti 260 141 200 220 KUUMA yht. 2 940 1 275 2 186 2 735 Seutu yht. 12 500 5 916 10 746 11 730 14
Maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittaminen Maankäyttösuunnitelma 2050, asuntostrategia 2025 ja HLJ 2015 yhtä aikaa lausunnoille Alustavia suunnitelmaluonnoksia käsiteltiin luottamushenkilöseminaarissa 26.8.2014. Suunnitelmat valmistuivat lausuntoja ja kannanottoja varten lokakuussa 2014. Lausuntoja ja kannanottoja suunnitelmiin voi antaa 3.11.-31.12.2014 välisenä aikana. Suunnitelmat hyväksytään alkuvuodesta 2015 ja ne ovat lähtökohtana MALaiesopimuksen 2016 2019 valmistelulle. 15
Maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittaminen Maankäyttösuunnitelman ja siihen sisältyvän asuntostrategian lausunnoille lähettämisestä päätti Helsingin seudun yhteiskokous (14.10.2014). HLJ 2015 -liikennejärjestelmäsuunnitelman luonnoksen sekä HLJ 2015 vaikutusarviointiselostuksen luonnoksen osalta päätöksen teki Helsingin seudun liikenne HSL -kuntayhtymän hallitus (21.10.2014). 16
Liikenteen infrastruktuuri KUHA=Helsingin seudun liikenneinfrastruktuurin pienet kustannustehokkaat hankkeet HSL koordinoi, ohjelmoinnista vastaa HLJtoimikunnan perustama työryhmä, KUHAhankkeiden valmistelu on jatkuvaa MAL-aiesopimuksessa on sovittu, että KUHA-hankkeita toteutetaan 2014-2015 yhteensä 30 miljoonalla eurolla (15+15) KUHA-ohjelmointityön reunaehtoina vuosina 2014-2015 toimivat hallituksen liikennepoliittisen selonteon ja MALaiesopimuksen kannanotot: Valtio ja kunnat rahoittavat hankkeita samalla osuudella Toimenpiteet parantavat joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä KUHA:n osalta neuvottelutulokseen on kirjattu: Sopijaosapuolten tavoitteena on jatkaa KUHA - rahoitusjärjestelmän ja -hankekokonaisuuden toteuttamista vuosina 2016 2019. Toteuttamis- ja rahoitusohjelmat laaditaan sopijaosapuolten yhteistyöprosessina osana HLJ 2015 - liikennejärjestelmä-suunnittelua. Sopijaosapuolten tavoitteena on lisätä rahoitusta siten, että valtio ja kunnat osoittavat rahoitusta yhteensä 30 M vuodessa (2016 2019). 17
Liikenteen infrastruktuuri Pienten kustannustehokkaiden hankkeiden (KUHA) rahoitustaso on 15 miljoonaa euroa vuodessa. Kustannukset jakautuvat tasan valtion ja kuntien välillä. MAL-rahoituksen lisäksi myös muu perusväylänpidon rahoitustaso tulee jatkossa varmistaa. Valtion rahoituksen kohdentuminen 2014 2015 Kustannusten jakautuminen 2014 2015 18
Liikenteen infrastruktuuri Pienten kustannustehokkaiden hankkeiden (KUHA) eteneminen 2014-2015 Vuosien 2014-2015 hankeohjelma tarkistettiin syksyllä 2014 (28 hanketta) 17 hanketta etenee aikataulussa 11 hankkeessa on viiveitä ja niitä ei toteuteta tällä kaudella. Viivästyneistä hankkeista 6 on liityntäpysäköintihankkeita. Syitä hankkeiden viivästymiseen olivat mm. suunnitelmien viivästyminen tai suunnittelun aikana ilmenneet ongelmat, kustannusjakoneuvottelujen puuttuminen (erityisesti liityntäpysäköintikohteissa) tai se, että toteuttajaosapuolet eivät olleetkaan sitoutuneet hankkeisiin, eikä niiden suunnittelua siksi ollut viety eteenpäin. Viivästyneiden hankkeiden tilalle nostettiin Poikkitien parantaminen Järvenpäässä (valtion osuus) ja tehtiin järjestelyjä rautateihin kohdistuvien toimenpiteiden osalta. Kävelyn ja pyöräilyn infrastruktuuri Bussiliikenteen toimivuuden turvaaminen Raideliikenteen pienet kehittämistoimenpiteet Liityntäpysäköinti ja liityntäyhteydet Suunnittelu 0 5 10 15 20 Milj. MAL-ohjelman Hankkeet 2014-2015 hankkeet 2014-15 19
Pienet kustannustehokkaat hankkeet (KUHA) parantavat joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä Hankkeet
Liikenteen infrastruktuuri Kehä I:n kehittäminen on käynnistynyt vuonna 2013. Kivikon eritasoliittymän urakka käynnistyi 9/2014 ja valmistuu 2016. Muut osuudet toteutetaan vuosien 2016-18 aikana. (Liikennevirasto ja Helsinki) Helsinki-Riihimäki rataosan parantamisen 1. vaiheen ratasuunnitelma valmistuu alkusyksystä ja lähtee lausunnoille. Valtion budjettiesitys 2015 sisältää hankkeen. Rakentamissuunnittelu käynnistyy 2015. (Liikennevirasto). Neuvottelutuloksen mukaan valtio osallistuu Helsinki- Riihimäki -rataosan kapasiteetin parantamisen (1. vaihe) rahoittamiseen edellyttäen, että sopimuksen mukaiset kaavoitustavoitteet toteutuvat. Kehä III:n parantaminen on käynnistynyt vuonna 2013 Lentoasemantien kohdalla. Välin Vt4-Vt7 parantaminen on käynnistynyt keväällä 2014. Työt valmistuvat v. 2016. (Liikennevirasto ja Vantaa) Helsingin ratapihan toiminnallisuuden parantaminen (HELRA): Suunnittelun toinen vaihe on käynnissä ja se on valmis vuoden 2014 lopussa. Toimenpiteiden toteutus on ajoitettu vuosille 2015-2019. Toteuttamispäätöstä ei vielä ole. (Liikennevirasto) 21
Liikenteen infrastruktuuri Pisararadan ratasuunnittelu, asemakaavojen valmistelu ja hankearvion päivitys ovat käynnissä. Asemakaavaehdotus valmistuu loppuvuodesta 2014. LVM:n vetämä työryhmä valmistelee rahoitusmallia toteuttamisesta sekä arvioi kuinka rahoitusosuudet jakautuvat valtion ja muiden osapuolten kesken. (Liikennevirasto, Helsinki) Neuvottelutuloksen mukaan valtio osallistuu Pisara-radan rahoittamiseen edellyttäen, että sopimuksen mukaiset kaavoitustavoitteet toteutuvat. Helsinki-Riihimäki rataosan parantamisen 2. vaiheen yleissuunnittelu käynnistyy tänä syksynä ja valmistuu syksyllä 2015. (Liikennevirasto) 22
Liikenteen infrastruktuuri Kehä I:n 1.vaiheen muut osuudet toteutetaan vuosien 2016 2018 aikana. Niiden tie- ja rakennussuunnitelmat ovat valmiit. (Liikennevirasto, ELY-keskus) Toisen vaiheen suunnitteluvalmiutta edistetään (Myllypuron ja Maarinsolmun eritasoliittymien tiesuunnitelmat). (ELY, Helsinki, Espoo) Kehä III:n kehittäminen 3. vaihe: Vanhakartano-Vantaankoski - välin tiesuunnitelman hallinnollinen käsittely odottaa kaavoituksen etenemistä. Vanhakartano-Pakkala -välin tiesuunnitelman tarkistus on valmis. Pääkaupunkiseudun metro- ja pikaraitiotiehankkeet: Valtion, Helsingin seudun kuntien ja HSL:n välillä saavutettiin neuvottelutulos (25.8.2014) suurten infrahankkeiden tukemiseksi ja asumisen edistämiseksi. Sen mukaan valtio osallistuu Länsimetron jatkeen toteuttamiseen 30 prosentin rahoitusosuudella, joka kuitenkin on enintään 240 M (MAKU indeksi 11/2013), ja joka tulee maksettavaksi vuosina 2017 2020. (Espoo, valtio) Östersundomin yleiskaavaehdotus valmistuu loppuvuodesta 2014. Östersundomin metrosta on tehty yleiskaavaehdotusta varten uusi rakennettavuus- ja kustannustarkastelu. (Helsinki) Raide-Jokerin hankesuunnittelu käynnistyy loppuvuonna 2014. (Helsinki, Espoo, Liikennevirasto, HSL) 23
Liikenteen infrastruktuuri Länsimetron liityntäliikenteen järjestelyt Länsiväylällä ja katuverkolla ovat käynnistyneet ja ne valmistuvat 2016 metroliikenteen aloittamiseen mennessä. (Liikennevirasto, Espoo) Länsimetron jatkeen liityntäliikenteen tie- ja katujärjestelyt ja rahoitus suunnitellaan yhteistyössä Espoon kaupungin ja valtion kesken ja toteutetaan metrohankkeen yhteydessä. Ruskeasannan aseman toteuttamista Kehäradalla ei ole ohjelmoitu. (Liikennevirasto, Vantaa) Espoon kaupunkiradan ratasuunnitelma välillä Leppävaara Kauklahti valmistuu vuonna 2014. (Liikennevirasto) 24
Hanke Kustannusarvio Aiesopimuksen Liikenteen infrastruktuuri toteutuminen 23) Infrastruktuurin kehittämishankkeet aiesopimuskaudella: Mt 101 Kehä I:n parantaminen Valtio 32 M, Helsinki 15 M Sisältyy neuvottelutulokseen 25.8.2014 Helsinki-Riihimäki - rataosan palvelutason parantaminen, 1. vaihe E18, Kehä III:n kehittäminen Helsingin ratapihan toiminnallinen parantaminen 150 M Valtio 80 M Vantaa 30 M 61 M 24) Kärkihankkeet, joiden toteuttamiseen valtio sitoutuu aiesopimuskauden jälkeen: Pisara-rata Helsinki-Riihimäki - rataosan palvelutason parantaminen, 2. vaihe 900 M 200 M 25) Hankkeet, joiden suunnitteluvalmiutta valtio edistää seuraavalla aiesopimuskaudella: Mt 101 Kehä I:n parantaminen E18, Kehä III:n kehittäminen Pääkaupunkiseudun metro- ja pikaraitiotiehankkeet Länsimetro Östersundomin metro Raide-Jokeri Länsimetron ja Kehäradan liityntäliikenteen järjestelyt Espoon kaupunkirata Länsimetron liityntäliikenteen järjestelyt Länsiväylällä ja katuverkossa Ruskeasannan asema toteuttaminen 25
Liikenteen infrastruktuuri 26
Lisätiedot: Ympäristöneuvos Pekka Normo, Aiesopimussihteeristön puheenjohtaja Ympäristöministeriö Puh. 0295 250 204 27
Lähteet: Asuntotuotanto- ja kaavoitustiedot: Helsingin seudun kunnat, 9/2014 Yhteisen maankäyttösuunnitelman sekä maankäytön ja liikenteen yhteensovittamisen tilannekatsaus: valmistelusta vastaavat Liikenteen tiedot: Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä HSL ja Uudenmaan ELY-keskus 28