Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 1 (37) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 13:00-14:40 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Sirpa Karjalainen, klo 13.00-14.05 Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Sirpa Alho-Törrönen, varajäsen Anton Laakso, varajäsen Ilkka Raninen, varajäsen, klo 13.25-14.40 Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Pekka Vähäkangas Markku Rossi, klo 14.00-14.40 Sari Raassina, klo 13.00-13.50 Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen Kirsi Soininen Vesa Toivanen Veli-Matti Paananen, klo 13.15-13.25 Toni Vainikainen, klo 13.25-13.30 Merja Vihanto, klo 13.30-13.40 Janne Hentunen, klo 13.15-13.30 Pauli Sonninen, klo 14.10-14.30 Heikki Vienola kaupunginjohtaja, esittelijä palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja strategiajohtaja markkinointijohtaja kaupunginlakimies rakennuttajapäällikkö talous- ja rahoitusjohtaja henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö hyvinvoinnin edistämisen johtaja kaavoitusarkkitehti kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 439-453
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 2 (37) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 12.1.2014 Neeta Röppänen Tapio Tolppanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 13.1.2014 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 3 (37) Julkinen Pöytäkirjantarkastus :ien 445 ja 447 Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Neeta Röppänen pöytäkirjantarkastaja Tapio Tolppanen pöytäkirjantarkastaja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 4 (37) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 439 442, 450 ja 452 453 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 443 449 ja 451, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 443 449 ja 451 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 5 (37) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 439 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 2 440 Pöytäkirjantarkastajat 7 3 441 * Mölymäen yleinen arkkitehtuurikilpailu / Kortteli 8-10 (Presidentinkatu 1-3) sekä osa sen pohjoispuolista rinnealuetta 4 442 * Kuopion kaupungin uimahalli- ja jäähallipalvelujen järjestäminen tulevaisuudessa 8 11 5 443 1-2 Toimistotyöajan lepotaukojärjestelyt 16 6 444 3-7 Puijon tornin ja majan siirtyminen kaupungin omistukseen 21 7 445 8-10 Osakesijoituksen tekeminen Kuopion Pysäköinti Oy:n maksullisessa osakeannissa 23 8 446 Kuopion kaupungin satamatoimintojen yhtiöittämisvelvoite 25 9 447 11 * Savonia-ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen 27 10 448 12-16 Rakennusten purkaminen / Sinisepon päiväkoti ja entinen eläinlääkärin asunto / 534-0-43-4 / Syvärintie Nilsiä 29 11 449 17 Konsernipalvelun toimintasäännön muuttaminen 30 12 450 18 Lausunto Kuopion hallinto-oikeudelle energiatoimintojen yhtiöittämistä koskevassa asiassa 31 13 451 Kaupunginjohtajan vuosiloma 33 14 452 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 8.12.2014 34 15 453 * Kh:n tiedonantoja 35 Muutoksenhaku 443-449, 451 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 37
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 6 (37) 439 439 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 7 (37) 440 440 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat kaupunginhallituksen jäsenet Leila Savolainen ja Jukka Pulkkinen. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Neeta Röppänen ja Tapio Tolppanen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 8 (37) 441 441 Asianro 7061/10.00.00.01/2014 Mölymäen yleinen arkkitehtuurikilpailu / Kortteli 8-10 (Presidentinkatu 1-3) sekä osa sen pohjoispuolista rinnealuetta Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kilpailun lähtökohdat Oppilaitosten käytössä olevan kilpailualueen muuttaminen asuntoalueeksi on tullut ajankohtaiseksi Savon koulutuskuntayhtymän tehtyä periaatepäätöksen nykyisten toimintojen siirtämisestä Savilahteen. Presidentinkadun ympäristöä on lähdetty kehittämään arkkitehtikilpailun kautta kaupunginhallituksen 17.12.2007 hyväksymän arkkitehtuuripoliittinen ohjelman (Kuopion arkkitehtuuri ja kaupunkirakennustaide) mukaisesti. Kilpailun järjestäjät Kilpailun tarkoitus Savon koulutuskuntayhtymä järjestää yhdessä Kuopion kaupungin kanssa Mölymäen yleisen arkkitehtuurikilpailun. Käytännön järjestelyistä vastaa Kuopion kaupungin asemakaavoitus yhdessä Savon koulutuskuntayhtymän kanssa. Tarkoituksena on löytää kilpailualueelle hyvin sopiva ja toimiva arkkitehtuurisesti korkeatasoinen suunnitelma, jonka pohjalta asemakaavan muutos ja rakentaminen voidaan toteuttaa. Kilpailuohjelmassa ei aseteta rakentamisen tehokkuudelle ja korkeudelle rajoituksia, vaan ne ratkaistaan kilpailutöiden arvioinnin yhteydessä. Kilpailualue Kilpailualue käsittää 8.kaupunginosan (Haapaniemi) korttelin 10 (Presidentinkatu 1-3), jossa sijaitsevat Savon koulutuskuntayhtymän oppilaitosrakennukset (ammattikoulu ja entinen kauppaoppilaitos). Kilpailualueen laajuus on noin 5,7 ha. Maanomistus, maanvuokraus ja rakennusoikeus Kilpailualue sijaitsee keskustan välittömässä läheisyydessä mäellä, josta avautuvat laajat näkymät mm. keskustaan, Puijolle ja Kallavedelle. Kilpailualue on näkyvällä paikalla ja sillä on merkittävä asema Kuopion kaupunkikuvassa. Myös kilpailualuetta ympäröivälle tarkastelualueelle, joka sisältää mm. raviradan alueen, saa esittää kilpailualueen lähiympäristöön liittymisen kannalta oleellisia kulkuyhteyksiä ja toimintoja. Kilpailualueella sijaitsevan tontin 297-8-10-1 (entinen kauppaoppilaitoksen alue) omistaa Kuopion kaupunki. Tontin pinta-ala on 14 510 m². Tontti on vuokrattu Savon koulutuskuntayhtymälle 31.12.2045 saakka. Toisen kilpailualueella olevan tontin 297-8-10-12 (ammattikoulun alue) omistaa Savon koulutuskuntayhtymä. Tontin pinta-ala on 42 346 m². Molemmilla tonteilla on voimassa olevassa asemakaavassa alueenkäytöntehokkuus e=1.0 (toteutunut e=1.05).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 9 (37) 441 Kaupunki omistaa kilpailun tarkastelualueella olevan maan. Yleiskaava ja asemakaava Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava on kilpailualueen tavoitteiden näkökulmasta vanhentunut. Siinä kilpailualue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi. Parhaillaan laaditaan keskustan yleiskaavaa, joka korvaa keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Nykyinen rakennuskanta ja rakennussuojelu Asemakaavassa kilpailualue on osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Asemakaavassa esitetty rakennusoikeus tai tontin käyttötarkoitus eivät ole ideasuunnitelman ja asemakaavan muutoksen lähtökohta, vaan ne määritellään uudelleen kilpailutuloksen pohjalta. Kilpailualueelle on tavoitteena rakentaa pääasiassa asuntoja. Kilpailualueella sijaitsee useita eri vaiheissa toteutettuja oppilaitosrakennuksia. Rakennusten tekninen kunto on tyydyttävä. Alueella sijaitsevista rakennuksista on laadittu rakennushistoriaselvitys. Vuonna 1959 rakennetut ammattikoulun päärakennus ja kauppaoppilaitoksen vanhin osa nähdään kokonaisuudessa arvokkaimmiksi osiksi. Kilpailun avulla pyritään ratkaisemaan tulevassa asemakaavassa mahdollisesti suojeltaviksi osoitetut rakennukset. Kilpailun käsittelyvaiheet Mölymäen arkkitehtuurikilpailun kilpailuohjelmaa on esitelty kaupunkisuunnitteluryhmässä ja Savon koulutuskuntayhtymän hallitus on hyväksynyt osaltaan kilpailuohjelman 28.11.2014. Savon koulutuskuntayhtymän ja kaupungin kesken laaditaan asemakaavan käynnistämissopimus asemakaavavaiheessa ja maankäyttösopimus ennen asemakaavan hyväksymistä. Kilpailuohjelma esitellään kokouksessa. Kilpailuohjelmaan voidaan tehdä teknisluonteisia tarkistuksia. Valmistelija Pauli Sonninen puh. +358 044 718 5439 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kilpailuohjelmaluonnos on listan viitteenä (ei julkinen). Kilpailuohjelma liitteineen julkaistaan Kuopion kaupungin internetsivuilla vasta kilpailun julkistamispäivänä 9.1.2015. Viiteaineisto 1 7061/2014 Mölymäen kilpailuohjelmaluonnos (ei julkinen, jaetaan kh:n kokouksessa läsnäoleville) Merkitään, että asia on esillä kaupunkirakennelautakunnassa 17.12.2014.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 10 (37) 441 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kilpailuohjelman ja nimeää edustajansa palkintolautakuntaan. Päätös Asiakohta käsiteltiin välittömästi asiakohdan 15 jälkeen. Kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen ja hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen saapuivat kokoukseen kuultaviksi asiakohdan käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 11 (37) 442 442 Asianro 7308/10.03.02.01/2014 Kuopion kaupungin uimahalli- ja jäähallipalvelujen järjestäminen tulevaisuudessa Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 18.11.2014 102: Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Konsernipalvelu Lähtökohdat Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen hallinnoimien Niiralan jää- ja uimahallin käyttöaste on erittäin korkea, erityisesti sesonkiaikoina. Sisäliikuntatilojen tarvetta on nykyistä tilatarjontaa enemmän erityisesti jääurheilulla, kuntouinnilla ja uintiurheilulla. Kuopion Niiralassa sijaitseva Hannes Kolehmaisen kadun uimahalli on tullut teknisen käyttöikänsä päähän. Kuopion uimahallin hankesuunnitelma on laadittu vuonna 2010. Hankesuunnitelmassa tarkasteltiin kolmea vaihtoehtoista tilaratkaisua; peruskorjausta, peruskorjausta ja laajennusta sekä uudisrakennusvaihtoehtoa. Toiminnallisen ja käyttäjätarpeiden mukaisen tarkastelun kautta hankeryhmä päätyi esittämään jatkosuunnittelun pohjaksi uudisrakennusvaihtoehtoa. Kuopion uimahallin hankesuunnitelma on hyväksytty Kuopion kaupunginhallituksessa 19.7.2010 (346, diaari 2548/444/2010). Samalle alueelle sijoittuu Niiralan jäähalli. Jäähalli kaipaa investointeja taloteknisten järjestelmien osalta ja kehittämistä vastaamaan tämän päivän ja tulevaisuuden käyttäjätarpeita mm. jääkiekon kansainvälisten lajivaatimusten ja yleisöpalvelujen olosuhteiden osalta. Nämä pakolliset lähitulevaisuuden investoinnit vaatisivat Kuopion kaupungilta rahaa n. 25 28 miljoonaa euroa. Kuopion kaupungin talous huomioiden Kuopiolla ei ole varaa tuon suuruisiin investointeihin kyseisten palvelujen tuottamiseksi. Tämän vuoksi Kuopion kaupungin tulee suunnitella ja toteuttaa vaihtoehtoisia ratkaisuja järjestääkseen toimitilat näille kaupungin vetovoimaa ja kansanterveyttäkin ajatellen tärkeille palveluille ja selvittää yksityisten toimijoiden mahdollisuudet ottaa vastuuta edellä mainittujen kehittämistarpeiden toteuttamisesta. Vaihtoehtoinen ratkaisu uimahalli-jäähallipalveluiden tilajärjestelyille Mikäli Kuopiolla ei ole mahdollisuutta investoida uimahallijäähallipalveluiden tiloja peruskaupungin taseeseen, on kaupungin ratkaistava ongelma vaihtoehtoisen tilahankintojen kautta. Jäähallilla ja uimahallilla on synergiaetuja keskenään, esimerkiksi energia- ja palvelujen järjestämisen teknisten järjestelyjen osalta, joten nämä kiinteistöt ja toiminnot on syytä kytkeä yhteen. Virkamiesten tekemän selvitystyön perusteella on selvinnyt, että kyseisten toimintojen tilaratkaisujen tuottamiseen on kiinnostusta yksityisten investorien ja rakennusliikkeiden keskuudessa. Näiden havaintojen pohjalta on ilmeistä, että Kuopion kaupungin kannattaa valmistella ja kilpailuttaa yksi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 12 (37) 442 tyisomisteinen vuokramalli uimahalli- jäähalli palvelujen toimitilojen järjestämisestä. Kilpailuun liitetään lisäksi maa-alueen suunnitteluvaraus mahdolliseen muuhun soveltuvaan toimitilarakentamiseen sekä alueellisen pysäköintiratkaisun toteuttamiseen. Käytössä olevan hankealueen rajaus ja alueelle soveltuvat tilat/toiminnot määritetään prosessin edetessä. Hankinnassa jäähalli myytäisiin ja tontti vuokrattaisiin mahdollisella omaksiosto-oikeudella yksityiselle investorille. Investori perusparantaisi jäähallin talotekniikan sekä sen tilat tarvittavin osin, suunnitteluttaisi ja rakentaisi uimahalliin vuoden 2010 hankesuunnitelman mukaiset palvelut mahdollistavat tilat uudisrakentamisena. Investori saisi suunnitteluvarauksen kautta mahdollisuuden rakentaa kokonaisuuteen soveltuvia muita tiloja asemakaavamuutoksen mahdollistamissa rajoissa. Eri käyttötarkoitusten rakennusoikeuksien käyvät markkinahinnat on selvitetty etukäteen. Investorille luovutettavalla tontilla käytettävien rakennusoikeuksien hinnat ilmoitetaan tarjouspyynnössä. Investorin kaupungille maksama tontin vuokra tai kauppahinta määräytyy näiden hintojen ja rakennusoikeuksien määrien perusteella. Tämän hankkeen yhteydessä tulisi pyrkiä ratkaisemaan myös kyseisen alueen alueellinen pysäköinti. Tarkoitus on, että pysäköintilaitos rakennetaan investorin rahoituksella. Pysäköintilaitokseen sijoitetaan mm. hankkeen autopaikkoja. Pysäköintilaitos on yleisessä käytössä pysäköintimaksua vastaan. Pysäköintiratkaisuun liittyy neuvottelut Senaattikiinteistön kanssa jäähallin eteläpäädyssä olevan valtion omistaman tontin käytöstä pysäköintilaitoksen rakentamiseen. Mikäli ao. tontti ei ole käytettävissä, ratkaistaan hankkeen pysäköinti hankealueella Kuopion kaupungin omistamalla maalla. Hankkeen valmistuttua Kuopion kaupunki vuokraisi pitkäaikaisella (20 25 vuotta) vuokrasopimuksella jäähalli- ja uimahallitilat käyttöönsä sopimuksen mukaisin hinnoin, myydäkseen eteenpäin jääaikaa ja uimahallipalveluja, kuten nykyisinkin. Tällä tavoin päätöksenteko koskien mm. uimahallilippujen hinnoittelusta säilyisi Kuopion kaupungilla. Kuopio ei investoisi lainkaan hankkeeseen, vaan menisi kokonaan ulkopuolisen investorin omistamaan uima- ja jäähallikokonaisuuteen vuokralaiseksi tarvitsemiensa tilojen osalta. Muiden liikunta- ja oheispalvelujen kuten kahvio- ja kuntosalipalvelujen yms. toteuttamisen lähtökohtana olisi, että niiden palveluiden tuottamisesta vastasivat yksityiset palvelujen tuottajat ja kaupunki ei toimisi ko. tilojen vuokraajana. Lähtökohtana palvelutuotannon järjestämisessä kaupungin vuokraamissa tiloissa olisi, että kaupunki itse päättää palvelutuotannon, kuten käyttövuorojenjako- ja myynti, lipunmyynti, uimavalvonta ja muut asiakaspalvelutehtävät, järjestämisestä. Kiinteistönhoito ja laitoshuoltopalvelut sekä siistimispalvelut sisältyvät vuokraan ja ne toteutetaan vuokranantajan toimesta. Lähtökohtana olisi, että Kuopio vuokraa valmiita uima- ja jääolosuhteita, mutta järjestää itse asiakasrajapinnan palvelut. Vuokramalli tuodaan kaupunginhallitukseen päätöksentekoon hankinnan edetessä hyvän hallintotavan mukaisesti. Samoin huomioidaan tarvittavat lautakuntakäsittelyt esim. alueen suunnitteluvarauksen tai asemakaavan muutosprosessin osalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 13 (37) 442 Hankeasiaa on käsitelty henkilöstön kanssa yhteistoimintatilaisuudessa 27.10.2014 ja kasvun ja oppimisen ja hyvinvoinnin edistämisen palvelualueiden laajennetussa johtoryhmässä 28.10.2014. Vertailuhintana käytetään kaupungin omana investointina toteuttamaa uimahalli-jäähallihanketta omistajuuden mukanaan tuomine riskeineen ja rahoituskuluineen. Hankinnan tulee olla kokonaistaloudellisesti edellä mainitut seikat huomioiden edullisempi kuin Kuopion kaupungin oma investointi. Vaikutusten arviointi Esitys Ympäristöpoliittisen ohjelman näkökulmasta päätösesitys on positiivinen, koska uudistilojen energiatehokkuus on merkittävästi parempi kuin nykyisten. Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen edistäessään yksityistä liikuntapaikkatilojen tuottamista. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle Kuopion kaupungin keskustan uima- ja jäähallipalvelujen järjestämisestä seuraavaa: - yksityisrahoitteinen vuokramalli Kuopion kaupungin keskustan uima- ja jäähallipalvelujen tilajärjestelyihin kilpailutetaan edellä esitetyn toimintamallin periaatteiden mukaisesti. - Toiminnallinen sisältö uimahallipalvelulle on vuoden 2010 kaupunginhallituksen linjauksen mukaisesti Kuopion uimahallin hankesuunnitelman uudisrakennus -vaihtoehdon mukainen. Muiden hankesuunnitelmassa olevien liikunta- ja oheispalveluiden lähtökohtana on, että ne toteutuvat yksityisinä palveluina eikä kaupunki toimi kyseisten tilojen vuokraajana. Viiteaineisto 1 7308/2014 Kuopion uimahallin hankesuunnitelma Valmistelija Veli-Matti Paananen puh. 044 718 5621 Janne Hentunen puh. 017 18 2502 Jari Kyllönen puh. 044 718 5501 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan, rakennuttajapäällikön ja kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Jäsen Rauno Airas teki seuraavan muutosesityksen: Päätös hyväksytään muilta osin paitsi uimahallin osalta. Jäsen Auli Poutiainen kannatti Airaksen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 14 (37) 442 Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Rauno Airaksen ehdotusta, jota Auli Poutiainen kannatti, äänestävät "EI". Ehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän esitys sai 6 (kuusi) ääntä (Pitkänen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Lappi, Niiranen) ja Rauno Airaksen esitys 5 (viisi) ääntä (Airas, Happonen, Lankinen, Poutiainen, Savolainen- Lipponen). Äänestystulokseksi todettiin 6 (kuusi) JAA ääntä ja 5 (viisi) EI ääntä, joten esittelijän ehdotus tuli lautakunnan päätökseksi. Jäsen Anja Lappi saapui kokoukseen klo 16.08 ja kaupunginhallituksen edustaja Harri Auvinen klo 16.10 tämän asian esittelyn aikana. Rakennuttajapäällikkö Veli-Matti Paananen poistui kokouksesta klo 16.37 tämän asian käsittelyn jälkeen. Viiteaineisto 2 7308/2014 Kuopion uimahallin hankesuunnitelma Valmistelija Veli-Matti Paananen puh. 044 718 5621 Janne Hentunen puh. 017 18 2502 Jari Kyllönen puh. 044 718 5501 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Merkitään, että ao. maa-aluetta koskevien aiempien neuvotteluiden yhteydessä ns. Kuntolaakson alueesta on tullut kaupungille kaksi maa-alueen suunnitteluvaraushakemusta: - Sport Hotel Kuopio Oy:n, Skanska Talonrakennus Oy:n ja Lapland Hotels Oy:n 4.6.2013 päivätty hakemus - YIT Rakennus Oy:n 8.10.2013 päivätty hakemus. Aiemmassa valmisteluvaiheessa tarkoituksena oli, että suunnitteluvarausaikana tilajärjestelyitä ja tarvittavia sopimuksia olisi viety eteenpäin neuvottelumenettelyllä. Tässä vaiheessa on kuitenkin tarkoituksenmukaista, että kaupunki ei tee aluetta koskevia suunnitteluvarauksia, koska uima- ja jäähallin tilajärjestelyt on tarkoitus kilpailuttaa. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. päättää Kuopion kaupungin keskustan uima- ja jäähallipalvelujen järjestämisestä hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätöksen mukaisesti seuraavaa: 1. yksityisrahoitteinen vuokramalli Kuopion kaupungin keskustan uima- ja jäähallipalvelujen tilajärjestelyihin kilpailutetaan edellä esitetyn toimin-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 15 (37) 442 tamallin periaatteiden mukaisesti ja 2. Toiminnallinen sisältö uimahallipalvelulle on vuoden 2010 kaupunginhallituksen linjauksen mukaisesti Kuopion uimahallin hankesuunnitelman uudisrakennus -vaihtoehdon mukainen. Muiden hankesuunnitelmassa olevien liikunta- ja oheispalveluiden lähtökohtana on, että ne toteutuvat yksityisinä palveluina eikä kaupunki toimi kyseisten tilojen vuokraajana. Lisäksi kh. päättää, että ao. maa-aluetta koskevien suunnitteluvaraushakemusten mukaisia varauksia ei tehdä. Päätös Asiakohta käsiteltiin välittömästi asiakohdan 2 jälkeen. Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen ja rakennuttajapäällikkö Veli-Matti Paananen esittelivät asiaa kokouksessa. Merkittiin, että varajäsen Ilkka Raninen saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 16 (37) 443 443 Asianro 6306/01.01.03/2014 Toimistotyöajan lepotaukojärjestelyt Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Kuopion kaupungissa on virasto- ja toimistotyötä koskeva kuntakohtainen erityislaatuinen järjestelmä. Sen pohjana on kaupunginvaltuuston toimeksianto 9.6.1947, jolla pidennettiin viranhaltijoiden työaika 6 tunnista 6,5 tuntiin. Kaupunginhallituksen päätöksellä 13.4.1948 543 viranhaltijoiden työajan jatkumisen yhteydessä vahvistettiin virastoittain yhdenjaksoinen työpäivä. Tähän päätökseen liittyen vahvistettiin, että viranhaltijat voivat käyttää työaikaa 15 minuuttia kahvin ym. nauttimiseen virastorakennuksessa. Käytännössä etua sovellettiin myös työsuhteiseen henkilöstöön. Kuopion kaupungin uusi virkasääntö tuli voimaan 1.2.1983. Sen voimaan tultua henkilöstötoimisto valmisteli ehdotuksen virkasäännön eräiden määräysten soveltamisesta työsopimussuhteessa oleviin työntekijöihin. Tähän kuului myös virkasäännön 38, jossa on määräys viranhaltijan työajasta. päätti 14.11.1983 2275 näiltä osin virkasäännön määräysten soveltamisesta myös työsopimussuhteisiin. Määräykset kuntakohtaisista erityislaatuisista järjestelmistä olivat kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa. Ne poistettiin sopimuksesta 16.2.2005 alkaen (sopimuskausi 2005-2007), mutta järjestelmä on voimassa erillisellä virkaehtosopimuksella. Sen mukaan kuntakohtaisia erityislaatuisia järjestelmiä, jotka ovat perustuneet toimivaltaisen kunnallisen viranomaisen ennen 1.2.1970 tekemiin päätöksiin, on noudatettava edelleen sellaisina kuin ne olivat voimassa uuden virkaehtosopimuksen voimaantulohetkellä. Asiasta voidaan sopia toisin vain uudella erillisellä virkaehtosopimuksella. Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toimistossa on 12.6.1979 käyty keskusneuvottelu kuntakohtaiseen erityislaatuiseen järjestelmään perustuvan työaikakäytännön muuttamiseksi Kuopion kaupungissa. Siinä todettiin, että Kuopion kaupungissa on voimassa kaupunginhallituksen 13.4.1948 tekemään päätökseen ja kaupunginvaltuuston 7.5.1951 sekä 10.6.1963 hyväksymiin virkasäännön määräyksiin perustuva kuntakohtaiseen erityislaatuiseen järjestelmään perustuva työaikajärjestelmä, jonka mukaan eräillä viranhaltijoilla ja työntekijöillä on oikeus aterioida työaikana. Edelleen todettiin, että kuntakohtaiseen erityislaatuiseen järjestelmään liittyvää työaikajärjestelyä ei voida purkaa työnantajan yksipuolisella päätöksellä, vaan se vaatii erillisen virkaehtosopimuksen solmimisen. Tällaista virkaehtosopimusta ei ole saatu solmittua. Työnantaja on yrittänyt neuvotella asiasta virallisesti henkilöstöjärjestöjen kanssa vuosina 1984 ja 1991 sekä epävirallisemmin useita kertoja. Kuntakohtaisia erityislaatuisia järjestelmiä koskevat määräykset kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa samoin kuin erillisvirkaehtosopi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 17 (37) 443 muksessa ovat koskeneet ja koskevat vain viranhaltijoita. Vastaavia työsopimussuhteista henkilöstöä koskevia määräyksiä ei ole. Työaikalain (605/1996) mukaan työntekijälle on annettava vähintään kuuden tunnin työvuoron aikana säännöllinen, vähintään tunnin kestävä lepoaika, mikäli työntekijän läsnäolo ei ole työn jatkumisen kannalta välttämätöntä. Tänä aikana työntekijä saa esteettä poistua työpaikaltaan. Työnantaja ja työntekijä voivat sopia myös lyhyemmästä, kuitenkin vähintään puolen tunnin mittaisesta lepotauosta. Lepotauko ei ole työnantajalle eikä työntekijälle valinnainen asia. Työnantajan on se järjestettävä ja sillä turvataan työntekijän työn jaksottaminen ja palautuminen työpäivän välillä. Lisämääräykset lepoajasta ovat Kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa 2014 2016 (III luku, 27, 1 mom.). Toimistotyöajassa on tällä hetkellä noin 150 viranhaltijaa ja noin 530 työsopimussuhteista henkilöä. Vuosien aikana aiemmin 15 minuutin kahvin ym. nauttiminen virastorakennuksessa on laajentunut 20 minuutin ateriointiin työaikana henkilöstöruokaloissa. Työsopimussuhteisten osalta työaikaan kuuluva oikeus ruokailla työajalla 20 minuuttia vähentää laskennallisesti työaikaa yhteensä noin 23 HTV:tä ja viranhaltijoiden osalta noin 6,5 HTV:tä. Työtuomioistuin on käsitellyt erään työntekijän ja Istekki Oy:n välistä kiistaa työaikaan kuulumattomasta lepotauosta. Työtuomioistuimen lausunnossa 4.5.2012 (Nro 58) todetaan, että Istekki Oy on voinut ottaa käyttöön työaikaan kuulumattoman lepotauon henkilön kohdalla, vaikka tämä on siirtynyt Istekki Oy:n palvelukseen Kuopion kaupungilta liikkeen luovutuksella. Työtuomioistuin perustaa lausuntonsa siihen, että kuntakohtainen erityislaatuinen järjestelmä koskee vain viranhaltijoita. Työnantaja ei voi viranhaltijoiden osalta yksipuolisesti muuttaa kuntakohtaisen erityislaatuisen järjestelmän määräyksiä. Työnantajan tavoitteena on, että asiassa päästään sopimukseen henkilöstöjärjestöjen kanssa. Järjestöjen kanssa neuvotellaan, että myös toimistotyöaikaa noudattavien viranhaltijoiden osalta edusta luovutaan ja ryhdytään noudattamaan työaikalain määräyksiä. Tavoitteena on, että kaupunginhallitus kumoaa 14.11.1983 2275 päätöksen viranhaltijoita koskevan, työaikaan kuuluvan lepotauon määräysten soveltamisesta työsopimussuhteiseen henkilöstöön. Kuopion kaupungissa otetaan käyttöön 1.1.2015 alkaen toimistotyöajassa työsopimussuhteisia henkilöitä koskeva työaikaan kuulumaton, vähintään puolen tunnin lepotauko. Viranhaltijoiden osalta palautetaan voimaan vuoden 1948 säännös 15 minuutin työaikaan kuuluvasta eväiden nauttimisesta virastorakennuksessa. Vuoden 2015 alusta alkaen kaikki uudet rekrytoitavat, samoin kuin kuntaliitoksissa Kuopioon liittyvät työ- ja virkasuhteiset toimistotyöaikaa tekevät, noudattavat työaikalain mukaista lepotauollista työaikaa. Perustelut: Kuntakohtainen erityislaatuinen järjestelmä koskee vain viranhaltijoita. Työntekijöiden vastaava etu perustuu työnantajan yksipuoliseen päätökseen, jonka työnantaja voi halutessaan muuttaa. Työsuhteessa oleville annettu etu on työaikalain vastainen. Sovelletut lainkohdat: Työaikalaki 28 1 mom.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 18 (37) 443 Asian käsittely kaupungin yhteistyötoimikunnassa 19.11.2014: Kaupungin yhteistyötoimikunta merkitsi asian tiedoksi ja totesi, että asia on käsitelty yhteistoiminnallisesti. Henkilöstöjärjestöjen kokouksessa jättämä kirjallinen kannanotto lepotauon käyttöönotosta on liitteenä. Henkilöstöjohtaja 10.12.2014: Edellä olevan perusteella työnantajapalvelu toteaa viranhaltijoiden osalta seuraavaa: - Kuopion kaupungilla on käytössä ns. kuntakohtainen erityislaatuinen järjestelmä, jonka mukaan viranhaltijoilla on oikeus ruokailla työajalla kaupunginhallituksen päätöksen 13.4.1948 543 mukaisesti. - Määräykset kuntakohtaisista erityislaatuisista järjestelyistä olivat aiemmin kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa, mutta 16.2.2005 järjestely on pidetty voimassa erillisellä virkaehtosopimuksella. Sen mukaan kuntakohtaisia erityislaatuisia järjestelmiä, jotka ovat perustuneet toimivaltaisen kunnallisen viranomaisen ennen 1.2.1970 tekemiin päätöksiin, on noudatettava edelleen sellaisina kuin ne olivat voimassa uuden virkaehtosopimuksen voimaantulohetkellä, ellei tällaisen järjestelmän lakkauttamisesta ollut sovittu paikallisella virkaehtosopimuksella. ja työsuhteisen henkilöstön osalta seuraavaa: - Työsopimussuhteisen henkilöstön oikeus ruokailla työajalla ennen kaupunginhallituksen 14.11.1983 2275 päätöstä on perustunut Kuopion kaupunginhallituksen päätökseen 13.4.1948 543 ja sen pohjalta syntyneeseen käytäntöön. - Kaupunginhallituksen päätöksessä 14.11.1983 2275 on päätetty virkasäännön määräysten soveltamisesta soveltuvin osin myös työsopimussuhteessa olevaan henkilökuntaan. Yhteenveto Viranhaltijoiden osalta kaupunki ei voi yksipuolisesti muuttaa voimassa olevaa järjestelmää, joka perustuu virkaehtosopimukseen. Virkaehtosopimuksen muuttamisesta voivat sopia Kunnallinen työmarkkinalaitos sekä ao. sopijajärjestöt. Neuvotteluosapuolilla on myös oikeus poiketa työaikalain määräyksistä. Kaupungilla on mahdollisuus ratkaista asia paikallisesti neuvottelemalla ja esittämällä se neuvottelujärjestöjen hyväksyttäväksi. Työntekijöitten oikeus ruokailla työajalla ei perustu työehtosopimukseen eikä työsopimukseen vaan kaupunginhallituksen yksipuoliseen päätökseen, jonka työnantaja voi yksipuolisesti muuttaa. Etu on voimassa olevan työaikalain vastainen. Työaikalaissa työntekijöille on turvattu työsuojelutarkoituksessa lepotauko, joka on työntekijän omaa aikaa. Työnantajalla ei ole oikeutta poiketa työaikalain määräyksistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 19 (37) 443 Kaupunginhallituksen päättämä oikeus ruokailla työajalla tarkoittaa ruokailua työpaikalla sieltä poistumatta ja ruokailun keskeyttämistä, jos akuutit työtehtävät sitä edellyttävät. Työntekijäjärjestöt ovat esittäneet omana kantanaan, että työntekijöiden oikeus ruokailla työajalla on muuttunut osaksi työsuhteen ehtoja vakiintuneen käytännön kautta. Esitys Henkilöstöjohtaja: Esitän, että kaupunginhallitus päättää 1) kumota kaupungin palveluksessa 31.12.2014 olevan toimistotyöaikaa tekevän työsuhteisen henkilöstön osalta päätöksensä 14.11.1983 2275, jolla viranhaltijoiden oikeus ruokailla työajalla on ulotettu koskemaan heitä sekä panna päätöksen täytäntöön, kun se on saanut lainvoiman tai kaupunginhallitus siitä erikseen päättää, 2) että ennen täytäntöönpanoon ryhtymistä edun piirissä olevilla viranhaltijoilla ja työntekijöillä on 1.1.2015 alkaen oikeus ruokailla 15 minuuttia työajalla omalla työpaikallaan sieltä poistumatta ja he keskeyttävät ruokailun, kun työtehtävien hoito sitä edellyttää, 3) kaupungin palvelukseen 31.12.2014 jälkeen palkattava, kuntaliitoksella, liikkeen luovutuksella tai muulla vastaavalla tavalla siirtyvä toimistotyöaikaa tekevä työsuhteinen henkilöstö ei ole edun piirissä, 4) työnantajapalvelu antaa edun piirissä oleville ja uusille työntekijöille tarkempia ohjeita sekä järjestää ruokailuun liittyvät leimauskäytännöt työajan seurantajärjestelmään 28.2.2015 mennessä. Liitteet 1 6306/2014 Kannanotto henkilöstöjärjestöt 19112014 2 6306/2014 Vaikutusten arviointi /toimistotyöajan lepotaukojärjestelyt Valmistelija Markku Mattila puh. 044 718 2231 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy henkilöstöjohtajan esityksen. Päätös Asiakohta käsiteltiin välittömästi asiakohdan 9 käsittelyn jälkeen. Merkittiin, että jäsenet Hetti Rytsy ja Leila Savolainen sekä varajäsen Ilkka Raninen ja kaupunginlakimies Vesa Toivanen poistuivat kokouksesta esteellisinä (asianosaisjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 20 (37) 443 Henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö Merja Vihanto saapui kokoukseen kuultavaksi asiakohdan käsittelyn ajaksi. Vihanto poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 21 (37) 444 444 Asianro 8117/02.07.00/2014 Puijon tornin ja majan siirtyminen kaupungin omistukseen Kuopion Matkailuyhdistys ry. Kuopion Matkailuyhdistys ry:n toimintaa on jouduttu viime vuosina ylläpitämään Kuopion kaupungin avustuksen varassa. Kaupunki ja yhdistys ovat tehneet 12.11.2002 sopimuksen, jonka mukaan kaupunki ottaa määräysvallan yhdistyksessä. Sopimus on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 23.9.2002. Kaupunki on nimennyt yhdistyksen hallituksen jäsenet ja kaupunki on liittynyt yhdistyksen jäseneksi vuonna 2011. Yhdistyksellä ei ole enää muita jäseniä. Yhdistyksen sääntöjen 13 :n mukaan yhdistyksen purkautuessa sen jäljelle jäävät varat luovutetaan Kuopion kaupungille. Yhdistys ei ole voinut myöskään harjoittaa säännöissä sille alun perin määriteltyä Pohjois-Savon matkailunedistämistehtävää ja tämän vuoksi pelkästään kiinteän omaisuuden hallinta yhdistyksen harjoittamana toimintana ei ole enää tarkoituksenmukaista. Kuopio-Tahko Markkinointi Oy:n perustamisella on lisäksi tarkoitus keskittää alueen yhteismarkkinointi yhtiön tehtäväksi. Yhdistyksen toiminta tulee näin ollen lopettaa ja omaisuus siirtää sääntöjen edellyttämällä tavalla Kuopion kaupungin haltuun. Yhdistyksen omaisuus muodostuu kaupungin vuokramaalla olevista Puijon tornista ja majasta. Rakennukset on vuokrattu edelleen ravintola- ja majoituskäyttöön. Lisäksi yhdistys on vuokrannut tornissa olevia laite- ja antennitiloja radio- ja televiestintää harjoittaville yrityksille. Yhdistyksellä on taseessa laina pääomaltaan 902.625 euroa, joka erääntyy maksettavaksi helmikuussa 2015. Maksettava määrä on tuolloin korkoineen 909.631,73 euroa. Lisäksi kaupungilla on yhdistykseltä n. 95.000 euron määräinen saatava, joka liittyy tornin ja majan saneerauskustannusten laskutukseen. Yhdistyksen purkaminen on mahdollista sen jälkeen, kun omaisuus on siirretty kaupungille lainan määrää vastaavalla kauppahinnalla ja yhdistyksen muut velat on maksettu. Kaupan yhteydessä rakennuksiin kohdistuvat vuokrasopimukset siirtyvät kaupungin vastattavaksi. Samalla maa-aluetta koskeva vuokrasopimus siihen kohdistuvine kiinnityksineen raukeaa. Yhdistyksen taloudellinen tilanne huomioiden kaupungille esitetään luopumista saatavastaan. Yhdistyksen vuosikokouksessa 27.11.2014 on päätetty, että yhdistyksen hallitus ryhtyy valmistelemaan toiminnan lopettamista ja yhdistyksen omaisuuden siirtämistä sääntöjen edellyttämällä tavalla Kuopion kaupungille siten, että yhdistys voi hoitaa velvoitteensa velkojille. Kuopion Matkailuyhdistys ry esittää Kuopion kaupungille, että kaupunki ostaa Kuopion Matkailuyhdistys ry:ltä Puijon tornin ja majan rakennukset liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin ehdoin
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 22 (37) 444 kaupunki luopuu yhdistykseltä olevasta saatavastaan kaupunki ottaa vastatakseen yhdistyksen purkautumisesta aiheutuvista kuluista kaikilta osin. Liitteet 3 8117/2014 Luovutuskirja 4 8117/2014 Tase 11 2014 5 8117/2014 Tuloslaskelma 11 2014 6 8117/2014 Lyhyt tase 11 2014 7 8117/2014 Lyhyt tulos 11 2014 Merkitään, että kaupan rahoittamiseen oli varattu määräraha vuoden 2014 talousarviossa, mutta kauppaa ei voitu kuitenkaan tehdä vielä vuoden 2014 puolella. Kaupan tekemiseen on osoitettu 1 Me:n suuruinen määräraha kaupunginhallituksen 17.11 käsittelyssä olleessa talousarvioesityksessä vuodelle 2015 (kohdassa Investoinnit, kiinteistöjen osto ja myynti). Kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2015 talousarviosta kokouksessaan. Mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy ao. määrärahaesityksen, kauppakirja on tarkoitus allekirjoittaa tammikuussa 2015. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy Kuopion Matkailuyhdistys ry:n esityksen. Päätös Kaupunginlakimies Vesa Toivanen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 23 (37) 445 445 Asianro 822/00.01.03.01/2014 Osakesijoituksen tekeminen Kuopion Pysäköinti Oy:n maksullisessa osakeannissa Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 8.12.2014, että Kuopion kaupunki tekee Kuopion pysäköinti Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon määrältään enintään 33.800.000,00 euron osakesijoituksen. Päätöksen mukaan osakkeiden merkintähinta maksetaan apporttiomaisuudella, joka koostuu kahden velkakirjalainan (Kuntarahoitus Oyj:n lainat 16658/13 ja 17076/13) siirtämisestä kaupungin vastattavaksi sekä Haapaniemenkatu 48 ja Maaherrankatu 18 osoitteissa sijaitsevien pysäköintilaitosrakennusten, kadunvarsipysäköinnin lippuautomaattien, toripysäköintilaitoksessa sijaitsevan pysäköinnin hallintajärjestelmän ja ajantasaista pysäköintipaikkatietoa tuottavan kadunvarsiopastejärjestelmän siirtämisestä yhtiön omistukseen. Kaupungin vastattavaksi siirtyvien velkakirjojen pääoma on osakemerkinnän maksuhetkellä 37.072,166 euroa, josta 6.000.000,00 euroa jää yhtiön velaksi kaupungille ja jonka yhtiö maksaa kassavaroillaan pois järjestelyn yhteydessä. Loppuosa merkintähinnasta muodostuu luetellusta irtaimesta omaisuudesta. Kuopion Pysäköinti Oy tekee erikseen maanvuokrasopimukset kaupungin kanssa koskien pysäköintilaitosrakennusten maapohjia. Kaupunginvaltuusto oikeutti tekemällään päätöksellä kaupunginhallituksen päättämään osakemerkintää koskevista tarkemmista järjestelyistä ja sopimuksista. Kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen jälkeen yhtiö on valmistellut osakemerkintään liittyvää asiakokonaisuutta ja on kutsunut koolle ylimääräisen yhtiökokouksen pidettäväksi 18.12.2014. Kyseisessä kokouksessa yhtiö tekee päätöksen järjestää maksullinen osakeanti, jossa Kuopion kaupunki oikeutetaan merkitsemään kaikki annissa liikkeelle laskettavat uudet osakkeet apporttina suoritettavaa merkintähinnan maksua vastaan. Osakeannin tarkemmista ehdoista, osakkeiden merkintähinnan maksun suorittamisesta ja muista järjestelyyn liittyvistä toimenpiteistä on laadittu asiakirjaluonnokset ja ne jaetaan esityslistan liiteaineistona. Merkintähinnan maksu suoritetaan 31.12.2014 siten, että Kuopion Pysäköinti Oy:n kaksi Kuntarahoitus Oyj:ltä olevaa velkaa yhteispääomaltaan 37.072.166,00 euroa siirrettään Kuntarahoitukselta saadun suostumuksen mukaisesti Kuopion kaupungin vastattavaksi, että mainitusta siirtyvästä velkapääomasta 6.000.000,00 euroa suoritetaan yhtiön kassasta kaupungille osakemerkinnässä huomioitavan pääoman ylittävältä osin velan maksuna ja että kaupunki siirtää edellä mainitut irtaimet omaisuuserät yhtiön omistukseen. Siirtyvän irtaimen omaisuuden erillisarvot ja arvostusmenetelmät ilmenevät liiteaineistosta arvojen tältä osin ollessa arviolta yhteensä 1.297.834,00 euroa. Osakkeiden kokonaismerkintähinnaksi tulee siten arviolta 32.370.000,00 euroa. Merkintähinnan lopullinen määrä vahvistetaan kaupungin taseen 31.12.2014 valmistuttua.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 24 (37) 445 Valmistelija Toni Vainikainen puh. 044 718 2811 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Liitteet 8 822/2014 Ylimääräisen yhtiökokouksen 18.12.2014 pöytäkirja 9 822/2014 Apporttiomaisuuden luovutuskirja ja liitteet 10 822/2014 Kuopion Pysäköinti Oy:n hallituksen laatima osakeyhtiölain 9 luvun 12 :n mukainen selvitys apporttiomaisuudesta, luonnos Valmistelija Toni Vainikainen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. 1. hyväksyy liitteenä olevan Apporttiomaisuuden luovutuskirjan liitteineen, 2. päättää merkitä 7.500 kpl Kuopion Pysäköinti Oy:n uusia osakkeita yhtiökokouspöytäkirjaluonnoksessa esitetyin ehdoin, 3. päättää valtuuttaa yhtiökokousedustaja Harri Auvisen allekirjoittamaan osakkeiden merkintää koskevan merkintälistan ja Apporttiomaisuuden luovutuskirjan yhtiökokouksen yhteydessä 4. päättää valtuuttaa talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen allekirjoittamaan tarvittavat Kuntarahoitus Oyj:n edellyttämät asiakirjat koskien velkakirjalainojen 16658/13 ja 17076/13 siirtämistä kaupungin vastattavaksi 5. oikeuttaa tekemään asiakirjoihin teknisluonteisia korjauksia kansliatoimenpitein, 6. päättää, että päätös pannaan täytäntöön välittömästi ja 7. päättää, että pöytäkirja tarkastetaan tämän asiakohdan osalta kokouksessa. Päätös Asiakohta käsiteltiin välittömästi asiakohdan 4 käsittelyn jälkeen. Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen saapui kokoukseen kuultavaksi asiakohdan käsittelyn ajaksi. Merkittiin, että jäsen Jukka Pulkkinen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 25 (37) 446 446 Asianro 7834/00.01.00/2014 Kuopion kaupungin satamatoimintojen yhtiöittämisvelvoite Omistajaohjausjaosto 1.12.2014 74: Kuntalain (2013/626) mukaan kuntien tulee antaa kilpailutilanteessa markkinoilla harjoittamansa tehtävät osakeyhtiön, osuuskunnan tai säätiön hoidettavaksi 31.12.2014 mennessä (yhtiöittämisvelvollisuus). Velvollisuus koskee lähtökohtaisesti myös kuntien ylläpitämiä satamatoimintoja. Kuntalain yhtiöittämisvelvollisuutta koskee poikkeus ( 2b), jonka mukaan velvoitetta ei ole, mikäli toiminnan on katsottava olevan vähäistä. Kuopion kaupungin satamatoiminnan avainluvut TOT 2013 TA 2014 rahti /tn 102 777 120 000 (arvio) matkustajat 62 774 66 000 (arvio) Liikennemääriä voidaan pitää vähäisinä, eikä lähivuosina ole odotettavissa merkittävää liikenteen kasvua. Vaikutusten arviointi Päätös on ilmastopoliittisesti neutraali. Yritysvaikutusten osalta voidaan todeta, että nykyinen järjestely tarjoaa vesiliikenteeseen tukeutuville yrityksille toimivan infrastruktuurin. Valmistelija Jarmo Pirhonen puh. 017 18 2790 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Esitän Kaupunginhallituksen omistajaohjausjaostolle edelleen kaupunginhallitukselle esitettäväksi: toteaa, että saadun selvityksen mukaan Kuopion kaupungin satamatoiminnot ovat vähäisiä. Kuopion kaupunki päättää olla yhtiöittämättä satamatoimintojaan. Mikäli toimintaympäristö ja/tai liikennemäärät muuttuvat merkittävästi asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 26 (37) 446 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy omistajaohjausjaoston esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 27 (37) 447 447 Asianro 2912/00.01.00/2014 Savonia-ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 16.6.2014 osaltaan Savoniaammattikorkeakoulu Oy:n perustamista koskevat perustamisasiakirjat, osakassopimuksen ja kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi tämän jälkeen kokouksessaan 10.11.2014 Savonia-ammattikorkeakoulu Oy:n yhtiöittämisen toiseen vaiheen toteutettavaksi osakassopimuksen mukaisesti. Samalla valtuusto hyväksyi mm. Savoniaammattikorkeakoulun omaisuuden ja toiminnallisen kokonaisuuden luovutussopimuksen, apporttiomaisuuden luovutuskirjan liiteasiakirjoineen ja valtuutti lisäksi kaupunginhallituksen myöhemmin täsmentyvien tietojen osalta viimeistelemään edellä mainitut asiakirjat. Savonian yhtiöittämiseen liittyvä Opistotien kiinteistön luovutuskirja on täsmentynyt jatkovalmistelussa luovutushinnan osalta, joka on 9.000.000 ja se vastaa kohteen käypää arvoa. Yhtiöittämiseen liittyvissä järjestelyissä Kuopion kaupunki luovuttaa kiinteistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu Oy:lle, joka antaa kaupungille vastikkeeksi liikkeelle laskemiaan uusia osakkeita yhteensä 902.250 kappaletta. Liiteaineistona jaetaan kiinteistön luovutussopimus. Viiteaineistona jaetaan kaupunginvaltuuston päätös 10.11.2014. Liitteet 11 2912/2014 Kiinteistön luovutussopimus Viiteaineisto 3 2912/2014 Kaupunginvaltuusto päätös 10.11.2014 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. 1. hyväksyy liitteenä olevan kiinteistön luovutussopimuksen ja oikeuttaa tekemään siihen tarvittaessa teknisluonteisia korjauksia kansliatoimenpitein, 2. päättää, että päätös pannaan täytäntöön välittömästi ja 3. päättää, että pöytäkirja tarkastetaan tämän asiakohdan osalta kokouksessa. Päätös Asiakohta käsiteltiin välittömästi asiakohdan 7 jälkeen. Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 28 (37) 447 Merkittiin, että talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen oli kuultavana asiakohdan käsittelyn aikana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 29 (37) 448 448 Asianro 7917/10.03.02.04/2014 Rakennusten purkaminen / Sinisepon päiväkoti ja entinen eläinlääkärin asunto / 534-0-43-4 / Syvärintie Nilsiä Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Konserniohjaus ja tilapalvelut Kuopion kaupungin omistukseen on tullut Nilsiän kuntaliitoksen yhteydessä 1.1.2013 alkaen kaksi 1960 -luvulla rakennettua purkukuntoista rakennusta, jotka sijaitsevat tontilla 297-499 - 0008-0001, osoitteessa Syvärintie 33. Toinen noin 970 m 2 suuruinen rakennus on toiminut aiemmin päiväkotina ja toinen noin 290 m 2 rakennus on vanha eläinlääkärintalo. Käyttämättömien rakennusten vuosittaiset ylläpitokulut ovat noin 20 000. Alueelle on suunnitteilla uusi rakennus, jonka vuoksi rakennukset tulisi purkaa mahdollisimman pian. Rakennusten purkukustannusarvio on yhteensä noin 90 000 euroa. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että rakennukset määrätään purettaviksi. Liitteet 12 7917/2014-1 Asemapiirros 13 7917/2014-1 Perustiedot Sinisepon päiväkoti 14 7917/2014-1 Perustiedot eläinlääkärin asunto 15 7917/2014-1 Valokuvat eläinlääkärin asunto 16 7917/2014-1 Valokuvat Sinisepon päiväkoti Valmistelija Jouni Tiihonen puh. 044 718 5141 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 30 (37) 449 449 Asianro 8382/00.01.01/2014 Konsernipalvelun toimintasäännön muuttaminen Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kaupunginkanslia Maaningan kunnan ja Kuopion kaupungin yhdistyessä 1.1.2015 myös maatalousyrittäjien lomituspalveluiden järjestäminen siirtyy Kuopion kaupungin tehtäväksi osana konsernipalveluja. Konsernipalvelun toimintasääntöön liitetään uuden vastuualueen kuvaus ja lomituspalvelujohtajan tehtävät (11 a Lomituspalvelu). Toimintasääntöön on tarkoitus tehdä myös eräitä muita täsmentäviä muutoksia. Talous- ja rahoitusjohtajan nimike täsmennetään (7 Talous- ja strategiapalvelu) ja lakimiehen päätösvaltaan lisätään valtuus päättää konsernipalvelua koskevista vahingonkorvauksista 10.000 euroon saakka (10 Kaupunginkanslia). Muutokset on esitetty liitteessä kursiivilla. Vaikutusten arviointi Esitys on ympäristövaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että konsernipalvelun toimintasääntöä muutetaan liitteessä mainituin tavoin. Liitteet 17 8382/2014 Konsernipalvelun toimintasäännön muutokset Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 31 (37) 450 450 Asianro 6694/00.01.00/2014 Lausunto Kuopion hallinto-oikeudelle energiatoimintojen yhtiöittämistä koskevassa asiassa Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kaupunginkanslia Kalevi Kauhanen on valittanut Kuopion hallinto-oikeudelle kaupunginvaltuuston päätöksestä 10.11.2014 100, joka koski energiatoimintojen yhtiöittämistä. Kauhanen on vaatinut päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ja päätöksen kumoamista. Kuopion hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitukselta lausuntoa täytäntöönpanokiellon osalta 19.12 mennessä ja pääasian osalta 15.1.2015 mennessä. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että Kuopion hallinto-oikeudelle annetaan täytäntöönpanokiellon osalta seuraava lausunto: Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman, ellei valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Kaupunginvaltuuston päätös 10.11.2014 energiatoimintojen yhtiöittämisessä on perustunut kuntalain muuttamisesta annettuun lakiin (626/2013). Lakimuutos on liittynyt pääosin Euroopan komission EU-valtiontukisäännöksien vastaisiksi katsomien tukien poistamiseen. Edellä mainitulla lailla säädetty kuntalain 2 a velvoittaa eräin poikkeuksin kunnan antamaan kilpailutilanteessa markkinoilla harjoittamansa tehtävät osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Muutosta koskevan siirtymäsäännöksen mukaan jos kunta tai kuntayhtymä on ennen tämän lain voimaantuloa hoitanut tehtävää omana toimintanaan kilpailutilanteessa markkinoilla, kunnan tai kuntayhtymän on viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä siirrettävä tehtävä hoidettavaksi yhtiö-, yhteisö- tai säätiömuodossa taikka järjestettävä toiminta muutoin siten, ettei toiminta vääristä kilpailua. Lain perusteluissa (HE 32/2013) mainitaan erikseen, että kunnallisena liikelaitoksena toimivat energiayhtiöt kuuluvat yhtiöittämisvelvoitteen piiriin. Kaupunginvaltuuston päätöksellä 10.11.2014 on tarkoitettu saattaa täytäntöön kuntalaissa asetettu velvoite energiatoimintojen yhtiöittämisessä lakimääräiseen määräaikaan mennessä siirtämällä tehtävät kaupungin määräysvallassa olevalle tytäryhtiölle. Todettakoon vielä, että valituksessa on vedottu lähinnä siihen, että valtuuston päätöksen valmistelu olisi ollut puutteellista. Kuntalain 90 :n 2 momentin mukaan valituksen saa tehdä vain laillisuusperusteella. Valtuuston harkinnassa on puolestaan se, mitä ja minkä laajuista selvitystä se pitää riittävänä asian
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 35/2014 32 (37) 450 ratkaisemiseksi. Tässä tapauksessa valtuusto on katsonut, että sillä on ollut riittävät tiedot asian ratkaisemiseksi. Edellä mainitut seikat huomioiden asiassa ei siten ole perustetta täytäntöönpanokiellon määräämiselle ja sitä koskeva hakemus tulee hylätä. Pääasian osalta kaupunki antaa lausunnon myöhemmin erikseen. Liitteet 18 6694/2014 Valitus Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Päätös Merkittiin, valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Raassina poistui samalla kokouksesta. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.