KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 1 Kaupunginhallitus AIKA 05.10.2015 klo 16:00-19:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 323 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 324 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 325 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 326 Hallinto-osaston käyttösuunnitelman toteutuminen 31.8.2015 6 327 Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskus 7 328 Koillis-Lapin Sähkö Oy:n vastatakaus Energiapolar Oy:n vakuudelle 329 Murmanskin business viikolle osallistuminen / Kemijärven kaupungin edustajat 330 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus 11 331 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen 332 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma vuosille 2015-2017 36 333 Hammashoitajan toimen täyttäminen 37 334 Talousarvion 2016 laatimisohjeet ja toimintakateraami vuosille 2016-2019 335 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 44 336 Ilmoitusasiat 45 337 Muut asiat 46 9 10 15 39
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 2 Kaupunginhallitus AIKA 05.10.2015 klo 16:00-19:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 16:00-19:23 puheenjohtaja Ojala Arto 16:00-19:23 I varapuheenjohtaja Aalto Pirkka 16:00-19:23 jäsen Kangas Esa 16:00-19:23 jäsen Ojala Jukka 16:00-19:23 jäsen Perälä Tarja 16:00-19:23 jäsen Pikkuvirta Sirkka 16:00-19:23 jäsen Ruokamo Anita 16:00-19:23 jäsen Vermas Maija-Leena 16:00-19:23 varajäsen POISSA Jaakkola Kauko II varapuheenjohtaja Maija-Leena Vermas Nivala Heikki kv:n puheenjohtaja Junttila Maarit kv:n IV varapuheenjohtaja MUU Sipovaara Kyösti 16:00-19:23 kv:n I varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 16:00-19:23 kv:n II varapuheenjohtaja Harju Markku 16:00-19:23 kv:n III varapuh.johtaja Rantanen Atte 16:00-19:23 esittelijä Kuvaja Tuula 16:00-19:23 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 5.10.2015 Puheenjohtaja Lea Soppela Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja Puheenjohtaja 328 Arto Ojala KÄSITELLYT ASIAT 323-337 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 5.10.2015 Kemijärvellä 5.10.2015 Anita Ruokamo Sirkka Pikkuvirta PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 7.10.2015 klo 9-15.30 Aune Kumpula
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 3 Kaupunginhallitus 323 05.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 323 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 30.9.2015. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 4 Kaupunginhallitus 324 05.10.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 324 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 5.10.2015. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anita Ruokamo ja Sirkka Pikkuvirta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 5 Kaupunginhallitus 325 05.10.2015 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus KH 325 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 6 Kaupunginhallitus 326 05.10.2015 Hallinto-osaston käyttösuunnitelman toteutuminen 31.8.2015 58/04/041/2015 KH 326 Liitteenä 1 on hallinto-osaston käyttösuunnitelman toteutuminen tilanteessa 31.8.2015. (talous- ja kehit tä mis joh taja Tuula Kuvaja) (johdon sihteeri Aune Kumpula, 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi hallinto-osaston käyt tö suun ni tel man to teu tu mi sen ajalta 1.1.-31.8.2015. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Hallinto-osaston käyttösuunnitelman toteutuminen 31.8.2015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 7 Kaupunginhallitus 302 14.09.2015 Kaupunginhallitus 327 05.10.2015 Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskus 401/07/079/2015 KH 14.09.2015 302 SPR:n Lapin piirin toiminnanjohtaja on ollut yhteydessä Kemijärven kaupunkiin turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskusasioissa. Kemijärven kaupungin tulee selvittää mahdollisuus turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen perustamisesta Kemijärvelle. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi SPR:n lähettämä turvapaikan hakijoiden vastaanoton perusteet. 2000-luvun taitteessa Kemijärvellä toimi vastaanottokeskuksen piste ja kaupungin osalta yhteistyöstä ja koordinoinnista vastasi sosiaali- ja terveysjohtajan johdolla toiminut työryhmä. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää nimetä työryhmän, joka yhdessä SPR:n kanssa selvittää mahdollisuutta turvapaikan hakijoiden vastaanottamiseksi Kemijärvelle. Muutettu päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Työryhmänä toimii kaupungin johtoryhmä, jota voidaan täydentää tarpeen mukaan asiantuntijoilla ilman erillistä päätöstä. Kemijärvi päättää vastaanottaa turvapaikanhakijoita ja tarjota hätämajoitusta sekä selvittää vastaanottokeskuksen perustamista yhdessä SPR:n kanssa sovittavalla tavalla. Jukka Ojala esitti, että työryhmää ei perusteta eikä asiaa selvitetä. Esitys raukesi kannattamattomana. Esa Kangas esitti, että kaupunginhallitus edellyttää, että työryhmä selvittää mikä on Kemijärven kaupungin osuus kustannuksista, ottaen huomioon Kemijärven kaupungin heikko taloudellinen tilanne. Kattamaton alijäämä ei saa kasvaa turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen perustamisen vuoksi Kemijärven kaupungissa. Selvityksen jälkeen vasta voidaan tehdä kaupunginhallituksessa myönteinen tai kielteinen päätös. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Työryhmän jäsenet SPR Lapin piiri KH 327
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 8 Kaupunginhallitus 302 14.09.2015 Kaupunginhallitus 327 05.10.2015 SPR:n kanssa on selvitetty turvapaikanhakijoiden hätämajoituksen muuttamisesta vastaanottokeskukseksi. Kemijärven kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 18.6.2012 36 Kemijärven kaupungin maahanmuutto-ohjelman 2012-2016. Hyväksytyn maahanmuutto-ohjelman mukaan "kaupunginvaltuusto päättää pakolaisten vastaanotosta, jos se tulee ajankohtaiseksi lähivuosina". Oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille Kemijärven kaupungin maahanmuutto-ohjelma 2012-2016. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi SPR:n lähettämä turvapaikan hakijoiden vastaanoton perusteet ja kaupungille tulevat korvaukset. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että turvapaikanhakijoiden hätämajoitus muutetaan vastaanottokeskukseksi. Päätös: Jukka Ojala esitti, että turvapaikanhakijoiden hätämajoitusta ei muuteta vastaanottokeskukseksi. Esa Kangas ja Tarja Perälä kannattivat Jukka Ojalan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että koska oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Jukka Ojala EI. Äänestyksen tulos: 6 JAA-ääntä (Ojala A., Ruokamo, Soppela, Pikkuvirta, Aalto, Vermas) ja 3 EI-ääntä (Ojala J., Kangas, Perälä). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Liitteet Kemijärven kaupungin maahanmuutto-ohjelma 2012-16 Oheisliite / Turvapaikanhakijat vastaanoton periaatteet
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 9 Kaupunginhallitus 328 05.10.2015 Koillis-Lapin Sähkö Oy:n vastatakaus Energiapolar Oy:n vakuudelle 418/03/034/2015 KH 328 Pohjoismaiset sähkömarkkinat ovat jatkuvassa muutoksessa. Sähkön järkevä ostaminen yritykseen harvoin toteutuu hetkittäisin, nopein päätöksin. Pitkän aikavälin onnistuminen vaatii jatkuvaa markkinoiden ja hintaan vaikuttavien tekijöiden seurantaa ja ennakointia. Suomi on mukana pohjoismaisessa Nord Pool As -sähköpörssissä ja siihen vaikuttavat kysynnän ja tarjonnan lisäksi mm. tuotantotilanne, säätila, siirtokapasiteetti ja mahdolliset häiriöt niin pohjoismaisella kuin eurooppalaisellakin tasolla (lähde: Energiapolar Oy:n nettisivut). Avoimilla sähkömarkkinoilla käydään johdannaiskauppaa sähköfutuureilla. Johdannaiskauppaa varten vaaditaan vastaavat vakuudet. Koillis-Lapin Sähkö Oy on osakkaana Energiapolar Oy:ssä, joka vastaa sähkön kilpailuttamisessa omistajiensa puolesta. Energiapolar Oy:llä on ollut vuodesta 2011 lähtien pankkitakaus johdannaiskaupan vakuudeksi ja pankkitakaus on nyt uusittava rahoituslaitoksen vaihtuessa. Koillis-Lapin Sähkö vastaa omistusosuutensa mukaisesti Energiapolar Oy:n vakuuksista (takaussitoumus). Vastuumäärä pysyy samana. Kemijärven kaupungin konserniohjeet edellyttävät tytäryhtiön pyytävän omistajansa kannan etukäteen ennen kuin tekee esim. takaussitoumuksia. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy Koillis-Lapin Sähkö Oy:n takaussitoumuksen Energiapolar Oy:n vakuudelle. Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että Jukka Ojala ja Lea Soppela esteellisinä poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän osalta toimi varapuheenjohtaja Arto Ojala. Kaupunginjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Koillis-Lapin Sähkö Oy Liitteet Oheisliite / Koillis-Lapin Sähkö Oy:n kirje lainatakauksesta
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 10 Kaupunginhallitus 329 05.10.2015 Murmanskin business viikolle osallistuminen / Kemijärven kaupungin edustajat 421/07/072/2015 KH 329 Itä-Lapin kuntayhtymän toimielimissä on keskusteltu Murmanskin business viikolle osallistumisesta. Kuntien edustajille Venäjän puolelta esitti kutsun Olga Buch Kemijärvellä 27.8. järjestetyssä lähialueasioita koskevassa tapaamisessa. Nyt kuntayhtymä tiedustelee, onko kunnista halukkuutta osallistua tälle matkalle. Alustavasti on suunniteltu, että osallistuttaisiin vain business viikon päätapahtumaan 17.11., jolloin matka-aika olisi 16.-18.11.2015. Kuntien kuluiksi matkasta tulee osallistujien majoituskulut (n. 147 eur/hlö), osa ruokailukuluista, viisumikulut sekä mahdolliset kunnan matkustussäännön mukaiset kulut. Kemijärven kaupungin tulee nimetä edustajat matkalle. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille matkaohjelma sekä business viikon ohjelma kokonaisuudessaan. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää nimetä matkalle kaupunginjohtajan lisäksi 1-2 muuta osallistujaa. Päätös: Kaupunginhallitus päätti nimetä matkalle kaupunginjohtaja Atte Rantasen ja hallituksen jäsen Pirkka Aallon. Tiedoksi: Valitut Itä-Lapin Kuntayhtymä Liitteet Oheisliite / Murmanskin business viikolle osallistuminen / Ohjelma kokonaisuudessaan Oheisliite / Murmanskin business viikolle osallistuminen matkaohjelma
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 11 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus 282/00/000/2014, 353/00/000/2015 KH 24.08.2015 263 Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista valtuuston on kuntalaissa tai muussa laissa nimenomaisen säännöksen mukaan päätettävä. Valtuusto voi johtosäännössä antaa kunnan muulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille annettua toimivaltaa edelleen. Kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 59 hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta. Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Hallintosäännössä määrätään kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, hallinnon järjestämisestä, taloudenhoidosta sekä toimivallasta henkilöstöasioissa. Hallintosäännön ohella kaupungin hallintoa ohjataan kaupunginvaltuuston työjärjestyksellä, johon nähden hallintosääntöä noudatetaan toissijaisena. Kaupunkikonsernia ohjataan myös muilla ohjeilla ja säädöksillä kuten konserniohjeilla ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeilla. Uusi hallintosääntö on tarkoitus tuoda kokonaisuudessaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi myöhemmin syksyllä, mutta jotta palvelualueiden ja vastuualueiden johtamisen tehtävät voidaan täyttää mahdollisimman pian uuden organisaation talousarviovalmistelun ja muun muutostyön valmistelun tueksi, on hallintosäännön 6. luku hyväksyttävä jo elokuussa vastaamaan uuden organisaation mukaista toimintaa ja toimivaltarajoja. Hallintosäännön 6. luvussa nimittäin määrätään uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien tehtävistä ja palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävistä ja toimivallasta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Myös kaupunginhallituksen toimivaltaa on tarkennettu aiemmasta vastaamaan uuden kuntalain mukaista toimintaa. Palvelualueiden tehtävänä on tuottaa kaupunginvaltuuston hyväksymän palvelukokonaisuuden ja strategian mukaisesti palveluja kuntalaisille ja muille asiakkaille, kehittää toimintaa ja sovittaa toiminta yhteen kaupunginhallituksen, kaupunkikonsernin toimijoiden, viranomaisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 12 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Vastuualueen tehtävänä on tuottaa palvelut kustannustehokkaasti ja kehittää toimintaa palvelutarpeiden mukaisesti valtuuston hyväksymän strategian, toiminnallisten tavoitteiden ja resurssien mukaisesti. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Hallintosäännön 6. luku on muutettu uuden organisaatiorakenteen mukaiseksi sekä poliittisen päätöksentekorakenteen että operatiivisen johtamisen osalta. Luvun 6. luonnos on liitteenä 1. Hallintosääntö tulee voimaan operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 ja valtuuston, kaupunginhallituksen ja lautakuntarakenteen osalta valtuustokauden alusta 1.6.2017. Siirtymäkauden 1.1.2016-31.5.2017 osalta hallintosäännön muutokset koskevat luvun 6. pykälien 56-65 osalta muutoin kuin toimielinten kokoonpanojen osalta (jäsenten määrä ja puheenjohtajuudet). (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön 6. luvun muutokset liitteen 1 mukaisena voimaantuleviksi operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 lukien ja poliittisen päätöksentekorakenteen (jäsenten määrä valtuustossa, hallituksessa ja lautakunnissa sekä puheenjohtajuudet) osalta 1.6.2017 lukien. Kaupunginhallitus esittää erikseen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi siirtymäkauden poliittisen päätöksentekorakenteen lautakuntien ja kaupunginhallituksen jäsenmäärien osalta. Päätös: Kaupunginhallituksen kokous jatkui klo 19.13. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa organisaatiouudistukseen liittyvän hallintosääntöuudistuksen uuteen valmisteluun. KH 14.09.2015 288 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle että, valtuusto hyväksyy hallintosäännön 6. luvun muutokset liitteen 1 mukaisena voimaantuleviksi operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 lukien ja poliittisen päätöksentekorakenteen (jäsenten määrä valtuustossa, hallituksessa ja lautakunnissa sekä puheenjohtajuudet) osalta 1.6.2017 lukien. Päätös: Kauko Jaakkola esitti Tarja Perälän kannattamana, että asia jätetään pöydälle.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 13 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A, Ruokamo, Kangas, Pikkuvirta, Soppela, Ojala J, Aalto) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä). Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Tarja Perälä esitti, että hallintosäännön 64 ja 65 otsikoihin muutetaan tehtävät -sanojen tilalle virat ja että 64 :n tehtävät ja ratkaisuvalta poistetaan "ja lisäksi yhdestä vastuualueesta." Esitys raukesi kannattamattomana. Kauko Jaakkola esitti, että hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2017. Tarja Perälä kannatti Jaakkolan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Jaakkola EI. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A.,Soppela, Pikkuvirta, Ruokamo, Kangas, Aalto, Ojala J.) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 21.09.2015 82 Liitteenä nro 2 on edellä mainittu liite nro 1 (hallintosäännön 6. luvun muutokset). Päätös: Asia päätettiin jättää pöydälle. Tiedoksi: Osastot KH 330 Liitteenä nro 2 on valtuuston 21.9.2015 81 päätöksen mukaisen hallintosäännön 6. luvun luonnos. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen 2 mukaisen hallintosäännön 6. luvun voimaantulevaksi 1.1.2016. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 14 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Liitteet Kh 5.10.2015 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus / 6. luku Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus / 6. luku / kh 24.82015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 15 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen KH 24.08.2015 264 Kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 59 hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta (liitteenä 2 kaavio). Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa. Palvelualuejohtajat valitsee kaupunginvaltuusto. Palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Vastuualuepäälliköt valitsee tämän organisaatiouudistuksen yhteydessä kaupunginvaltuusto, ja jatkossa kaupunginhallitus. Vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta. Esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Palvelualuejohtajan tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 64 :n mukaan seuraavat: Palvelualuejohtaja vastaa koko palvelualueesta ja lisäksi yhdestä vastuualueesta. Kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisena palvelualuejohtaja huolehtii palvelualueen tuloksellisuudesta ja sovittaa vastuualueiden toiminnan ja palvelut yhteen kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan, toisen palvelualueen ja sen vastuualueiden ja viranomaisten kanssa. 1. vastaa palvelualueen johtamisesta, suunnittelusta ja kehittämisestä siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan sekä kaupunginjohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 16 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että lautakunnan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajilla ja kaupunginjohtajalla on ajantasaiset ja riittävät tiedot käsiteltäväksi tulevista olennaisista asioista, 4. esittelee asiat palvelualueen lautakunnassa ja kaupunginjohtajan määräämissä asioissa kaupunginhallituksessa ottaen huomioon, että palvelualuejohtaja ei voi esitellä samaa asiaa sekä lautakunnassa että hallituksessa, 5. vastaa palvelualuetta koskevasta ja toimielimen päätettäväksi tulevan asian valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta, 6. laatii palvelualueen talousarvioesityksen ja käyttösuunnitelman sekä tilinpäätösennusteen, 7. raportoi palvelualueen toiminnasta ja taloudesta kaupunginjohtajalle, lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, 8. käyttää kaupungin puhevaltaa palvelualueella siltä osin, kun se ei kuulu lautakunnan tai kaupunginhallituksen tehtäviin, 9. päättää palvelualueen henkilöstöasioista, joita ei ole siirretty hallintosäännössä muulle viranomaiselle, sekä määrää henkilökunnan sijoittumisesta vastuualueilla, 10. vastaa palvelualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 11. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 12. allekirjoittaa palvelualuetta koskevat sopimukset (vrt. ltk:n toimivalta), 13. päättää palvelualueen toimintaa koskevista vahingonkorvauksista hallintosäännön määräämissä rajoissa, 14. hakee palvelualueen valtionosuudet ja avustukset, joita ei haeta keskitetysti kaupunkitasolla, 15. päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta, jollei kaupunginhallitus muuta päätä, 16. päättää viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamisesta, 17. vastaa palvelualueen sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja varautumisesta, 18. vastaa muista konsernijohdon antamista tehtävistä sekä 19. päättää palvelualueelle kuuluvat muut asiat, ellei säännöistä tai muusta päätöksestä toisin johdu. Palvelualuejohtaja vastaa myös siitä, että palvelualueella noudatetaan kaupungin menettely- ja toimintaohjeita ja että palvelualueen johtoryhmätyöskentely ja toiminnan kehittämisyhteistyö on tuloksellista. Vastuualuepäällikön tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 17 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 hallintosääntöluonnoksen 65 :n mukaan seuraavat: 1. vastaa vastuualueen johtamisesta siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan, kaupunginjohtajan ja palvelualuejohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että palvelualuejohtajalla on riittävät tiedot vastuualueen toiminnasta, määrärahojen käytöstä ja kehittämistoimista, 4. laatii vastuualueen käyttösuunnitelmaesityksen, 5. raportoi vastuualueen toiminnasta ja taloudesta (käyttötalouden toteutumaraportit ja määrärahakäyttö), 6. arvioi ja ennakoi asiakasryhmässä tulevia tarpeita ja huomioi niiden vaikutukset pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, 7. vastaa vastuualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 8. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 9. osallistuu palvelualueen johtoryhmätyöskentelyyn ja palvelualueen toiminnan kehittämiseen ja 10. vastaa muista konsernijohdon tai palvelualuejohtajan antamista tehtävistä. Esimiehen tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 66 :n mukaan seuraavat: 1. johtaa, suunnittelee, kehittää ja raportoi vastuullaan olevaa palvelutoimintaa, 2. vastaa vastuullaan olevien palvelujen toteutumisesta, ennakoi ja arvioi asiakkaiden palvelutarpeita ja toiminnan muutosten vaikutuksia, 3. vastaa yksikön määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määräysten puitteissa, 4. osallistuu käyttösuunnitelman ja toimenpideohjelman tekemiseen ja arviointiin, 5. tekee esitykset hankinnoista vastuualueelle/palvelualueelle, 6. pienhankintaoikeus ja 7. toimii henkilöstöhallinnollisena esimiehenä. Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Tehtävien järjestäminen uuden organisaatiorakenteen mukaisesti voi johtaa muutoksiin viranhaltijoiden/työntekijöiden tehtävänkuvissa, mikä on todettu yhteistoimintamenettelyssä kehysryhmässä jo tammikuussa 2015. Valtuuston päätös uuden organisaation mukaisista palvelualue- ja vastuualuekokonaisuuksista konkretisoi ajankohtaisesti muutostarpeet hallintosäännön osalta sekä
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 18 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 viranhaltijoiden tehtäväkuvien osalta huomioiden tulevan syksyn aikana tapahtuva palvelu- ja vastuualueiden johtamistehtävien organisointi. Valmistelutyötä on jatkettu valtuuston päätöksen pohjalta organisaatiorakenteen täydentämisellä alemmille tasoille ja hallintosäännön 6. luvun uudistamisella. Tulevat muutokset myös yksikkötason esimiestehtävien järjestelyissä ovat mahdollisia sen jälkeen, kun palvelu- ja vastuualueiden osalta johtamisjärjestelyt on toteutettu. Tehtäväkuvaukset voivat ko. vaiheessa muuttua myös työsuhteisilla, sillä sellaisia työnjohdollisia esimiestehtäviä, jotka eivät edellytä virkasuhdetta, voi yksikkötasolla olla nykytilanteen tavoin myös jatkossa. Vaihtoehtoina esimiestehtäviä koskevien tehtäväjärjestelyiden toteuttamiselle palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja yksikkötason esimiestehtävien osalta ovat: 1) Perustaa uudet ja lakkauttaa tarpeettomat virat tai 2) Liittää tehtäväkokonaisuudet virantoimitusvelvollisuuden muutoksella osaksi virassa toimivan henkilön virankuvaa tai 3) Työnjohdollisten (ei julkisen vallankäyttöä) esimiestehtävien järjestäminen yksikkötasolla huomioiden työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista olemassa oleva sääntely työsopimussuhteisten tehtävien osalta, 4) Määräaikainen tehtävä uudella tehtävänimikkeellä, jolloin virkapohjaan ei tule muutoksia. Henkilö nimitetään tehtävään kolmeksi (3) vuodeksi. Määräaikaista tehtävää varten ei perusteta uutta virkaa. Kunnallisen viranhaltijalain mukaan työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa. Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin, olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Perusteltu syy arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteella tapauskohtaisesti. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tällöin viranhaltijan asema määräytyy KVhL 37 :n mukaan. (Kunnallisen esimiehen virkasuhdeopas, KT. 2015, 41.)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 19 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tai virkatehtävien uudelleenjärjestelystä päättää se kunnan viranomainen, joka päättää toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta. Olennainen tehtävien muutos saattaa aiheuttaa muutoksia myös palkkauksessa. Ennen päätöstä virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi muutoksen perusteista. Mikäli viranhaltijan tehtävät tai asema muutoin muuttuvat merkittävästi, asia on käsiteltävä yt-menettelyssä. Yt-menettely ja KVHL:n mukainen kuuleminen voidaan yhdistää. Organisaatiouudistuksen valmisteluprosessissa lähtökohtana on ollut toteuttaa uudistaminen siten, että sen vaikutuksesta ei toteuteta henkilöstöön kohdistuvia irtisanomisia mikäli henkilöstö osaltaan suostuu muutoksiin. Tavoitteena on ollut yhdistää ja keventää kaupungin hallintorakennetta ja vähentää esimiestehtäviä tekevien määrää sekä uudistaa palvelutoiminnan ohjausta ja toimintaprosesseja virtaviivaisemmiksi valtuustosopimuksen henkilöstömäärän vähentämistavoite huomioon ottaen. Tavoitteena on ensisijaisesti täyttää paikat kaupungin palveluksessa olevilla henkilöillä, mutta jos todetaan, että pätevää hakijaa ei löydy, aloitetaan ulkoinen haku. Uuden organisaatiorakenteen mukaiset uudet esimiestehtävät pyritään järjestämään sisäisin tehtäväjärjestelyin tasapuolisesti niin, että kaikkien ko. esimiestehtävän kelpoisuusehdot täyttävien työntekijöiden on mahdollisuus ilmaista kiinnostuksensa tehtäviin. Koska tehtäväkuvat voivat muuttua palvelualuejohtajan sekä vastuualuepäällikön tehtävien järjestelyiden seurauksena kaikilla virkasuhteessa toimivilla ja muiden, käytännössä yksikkötasolla esimiestehtävissä toimivien lähiesimiesten kohdalla niin virkasuhteisilla kuin työsuhteisillakin, koko henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely on tarkoituksenmukaista käydä kaikkien henkilöstöjärjestöjen kanssa. Asiasta on neuvoteltu henkilöstöjärjestöjen kanssa yhteistoimintalain mukaisesti kehysryhmän kokouksessa 10.8.2015. Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää koko henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta 2007/449 4 :n mukaisesti. Lisäksi osastonjohtajia kuullaan 19.8.2015.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 20 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Esimiestehtävien tehtäväjärjestelyt ehdotetaan toteutettavaksi seuraavia periaatteita noudattaen: Määritellään johdon ja esimiesten nykyiset toimenkuvat ja tehdään osaamiskartoitukset. Määritellään uuden organisaation mukaiset esimiestehtävät, toimivalta ja kelpoisuusehdot 1.1.2016 lukien. Tämä määrittely toteutuu hallintosäännön 6. luvun käsittelyn ja hyväksynnän kautta seuraavasti: KH 24.8.2015 ja KV 1.9.2015. Valtuuston 1.9.2015 päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa 11.9.2015 klo 15.00 mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön 64-66 mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 21 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta 2.9.2015. Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy 11.9.2015 klo 15.00. Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä ja kelpoisuusehtoja sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttamista koskeva asia uuteen valmisteluun. Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH KH 14.9.2015 289: Hallintosääntöön on tehty kaupunginhallituksen 7.9.2015 278 päätöksen mukaiset korjaukset ja täsmennetty palvelualuejohtajan ja vastuualuepäällikön tehtäviä kohdan 2. osalta seuraavasti: 2. vastaa osaltaan vastuu- ja palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 22 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Valtuuston 21.9.2015 päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa 30.9.2015 klo 15.00 mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön 64-66 mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 23 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta 22.9.2015. Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy 30.9.2015 klo 15.00. Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen klo 18.04-18.12 väliseksi ajaksi. Päätös: Kauko Jaakkola esitti Tarja Perälän kannattaman, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A., Soppela, Pikkuvirta, Kangas, Ojala J., Ruokamo, Aalto) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä) Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että palvelualuejohtajien kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä kunta-alan kokemus muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi ja vastuualeupäälliköiden kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä käytännön kokemus kunta-alalta muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi. Arto Ojala esitti, että palvelualuejohtajien tehtäviin perustetaan virat. Kauko Jaakkola ja Tarja Perälä kannattivat Ojalan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 24 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Ojala EI. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Soppela, Ojala J., Aalto) ja 6 EI-ääntä (Ojala A., Pikkuvirta, Ruokamo, Jaakkola, Perälä, Kangas). Puheenjohtaja totesi Arto Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tiedoksi: --------------------- Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH 21.9.2015 310: Kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.9. päättänyt muuttaa palvelualuejohtajien tehtävien kelpoisuusehtoja ja päättänyt muuttaa tehtävät viroiksi. Päätöksen yhteydessä on kuitenkin jäänyt esittämättä valtuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa ja määrittelee näiden virkojen kelpoisuusehdot. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat täytetään kunnallisen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti niin, että johtavien viranhaltijoiden määrä ei kasva. Perusteena tälle on toiminnan ja tehtävien uudelleen järjestely. Päätös: Tarja Perälä esitti, että valtuusto perustaa palvelualuejohtajien virat 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat laitetaan julkiseen hakuun valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Kauko Jaakkola kannatti Tarja Perälän esitystä. Pirkka Aalto esitti, että perustetaan palvelualuejohtajien tehtävät virkojen sijaan. Sirkka Pikkuvirta ja Jukka Ojala kannattivat Pirkka Aallon esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaksi kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavaa kannatettua esitystä, joten on tarpeen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 25 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 äänestää. Ensimmäisessä äänestysvaiheessa vastakkain olivat Tarja Perälän esitys ja Pirkka Aallon esitys. Äänestysmenettely Perälä JAA ja Aalto EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Perälä, Jaakkola,Ojala A., Kangas, Ruokamo), 4 EI-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta). Tarja Perälän esitys voitti 1. vaiheen äänestyksen. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan 2. vaiheen äänestysehdotuksen: Kaupunginjohtaja JAA ja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta, Kangas), 4 EI-ääntä (Perälä, Jaakkola, Ojala A., Ruokamo). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tarja Perälä jätti päätökseen eriävän mielipiteensä. --------------------------------- KV 21.09.2015 83 Päätös: Asia päätettiin jättää pöydälle. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Aulikki Imporanta poistui klo 17.40 (muu syy) ja valtuutettu Anita Ruokamo poistui klo 17.40 (matkaeste). Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö --------------------------------- KH Organisaatiouudistukseen liittyy hallintosääntöuudistus. Hallintosäännön muutos tulee voimaan 1.1.2016. Hallintosäännön 6. luvussa määritellään palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät. Palvelualuejohtajien tehtävät ovat uusia ja niitä varten tulee perustaa virat, jotka esitetään täytettäväksi kunnallisen viranhaltijalain (11.4.2003/304) 4 1 momentin mukaisesti julkisen hakumenettelyn kautta. Vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä varten ei perusteta uusia virkoja, vaan tehtävät hoidetaan organisaatiouudistuksen edellyttämän toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen kautta. Kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden virantoimitusvelvollisuutta muutetaan kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaisesti tai viranhaltija siirretään toiseen virkasuhteeseen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 26 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kunnallisen viranhaltijalain 23 : Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Kunnallisen viranhaltijalain 24 : Viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto perustaa kolme palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että palvelualuejohtajien virat laitetaan kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 1 momentin mukaisesti julkiseen hakuun. Vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä varten ei perusteta uusia virkoja, vaan tehtävät hoidetaan organisaatiouudistuksen edellyttämän toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen kautta. Kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden virantoimitusvelvollisuutta muutetaan kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaisesti tai viranhaltija siirretään toiseen virkasuhteeseen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Kemijärven kaupungin operatiivinen johtamisrakenne 1.1.2016 pdf
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 27 Kaupunginhallitus 332 05.10.2015 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma vuosille 2015-2017 432/21/215/2015 KH 332 Työnantajalla on oltava työterveyshuollosta kirjallinen toimintasuunnitelma, jonka tulee sisältää työterveyshuollon yleiset tavoitteet sekä työpaikan olosuhteisiin perustuvat tarpeet ja niistä johtuvat toimenpiteet ottaen huomioon mitä työterveyshuoltolaissa (21.12.2001/1383) säädetään. Työpaikkakäynteihin ja muihin työterveyshuollon suorittamiin selvityksiin perustuen toimintasuunnitelmaa tulee tarkistaa vuosittain. Toimintasuunnitelmassa on otettava riittävästi huomioon monitieteinen tieto työn ja terveyden välisestä suhteesta ja työn terveysvaikutuksista. Toimintasuunnitelma on vapaamuotoinen. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma voi olla osa työturvallisuuslaissa tarkoitettua työsuojelun toimintaohjelmaa tai muuta työnantajan laatimaa kehittämisohjelmaa tai -suunnitelmaa. Ennen ohjelman hyväksymistä toimintasuunnitelma on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä siten kuin laissa säädetään työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta. Kemijärven kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelma on valmisteltu yhteistyössä esimiesten ja työterveyshuollon kanssa (osastokohtaiset työpajat). Toimintasuunnitelma vuosille 2015-2017 on liitteenä 3. Työsuojelutoimikunta on käsitellyt toimintasuunnitelman vuosille 2015-2017 kokouksessaan 21.9.2015. Kehysryhmä on käsitellyt ja hyväksynyt toimintasuunnitelman 29.9.2015. (Henkilöstöpäällikkö Paula Alatalo, p. 040 354 6661) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuosille 2015-2017. Toimintasuunnitelma tulee voimaan 1.1.2015 lukien. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Työterveyshuolto Henkilöstöpäällikkö Liitteet Työterveyshuollon toimintasuunnitelma vuosille 2015-2017 word kh 5.10.2015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 28 Sos.- ja terv.lautakunta 60 25.08.2015 Kaupunginhallitus 315 28.09.2015 Kaupunginhallitus 333 05.10.2015 Hammashoitajan toimen täyttäminen 2/02/022/2015 STL 25.08.2015 60 Hammashoitajan toimi tulee avoimeksi 1.12.2015 alkaen, koska sitä nyt hoitava henkilö jää vanhuuseläkkeelle. Suun terveydenhuollossa on henkilöstömitoitus hammaslääkäreiden ja hoitajien osalta 1:1. Hammashoitajat hoitavat potilastyön ohessa myös välinehuollon, puhelinliikenteen, toimistotyöt sekä muut välttämättömät tukitehtävät. Vapautuvan tehtävän hoitaminen on välttämätöntä, jotta suun terveydenhuollon palvelut voidaan tuottaa kustannustehokkaasti. Hammashoitolassa on vapautumassa ensivuonna myös toinen hammashoitajan toimi eläkkeelle siirtymisen vuoksi. (Talouspäällikkö Pekkarinen, 040 722 5063) Päätösehdotus (sosiaali- ja terveysjohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta pyytää kaupunginhallitukselta lupaa täyttää vakinaisesti hammashoitajan toimen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: YlihammaslääkäriTimo Alaräisänen KH 28.09.2015 315 Hammashoitolassa työskentelee tällä hetkellä viisi hammashoitajaa ja yksi suuhyginisti. Hammashoitajat työskentelevät kliinisessä työssä työparina hammaslääkärin kanssa. Hammashoitola Lapponiassa toimii viisi hammaslääkäriä, joista yksi määräaikaisessa palvelussuhteessa. Määräaikaisen hammaslääkärin työpanoksesta 50% myydään Sallan kunnalle. Neuvottelut sopimuksen jatkamisesta toistaiseksi voimassa olevana käydään kuluvan syksyn aikana. Hammashoitajalla ei ole kliinistä työtä niinä päivinä, jolloin hammaslääkäri on poissa työstä. Tällöin hammashoitajat kutsuvat itsenäisesti koululaisia neuvola-asetuksen mukaisesti yksilöllisille terveystarkastuskäynnille. Lisäksi hammashoitajat tekevät vanhusten ryhmäkoteihin suun terveydentilan arviointiin liittyviä käyntejä sekä ohjaavat hoitohenkilökuntaa suun terveydenhoitoon liittyvissä toimenpiteissä. Hammashoitolan viidestä hammashoitajan tehtävästä 2-3 arvioidaan vapautuvan syksyyn 2016 mennessä, yksi vapautuu jo 1.12. alkaen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 29 Sos.- ja terv.lautakunta 60 25.08.2015 Kaupunginhallitus 315 28.09.2015 Kaupunginhallitus 333 05.10.2015 Henkilöstöpäällikkö puoltaa täyttöluvan myöntämistä toistaiseksi voimassa olevan hammashoitajan työsuhteiseen tehtävään 1.12.2015 alkaen. (Henkilöstöpäällikkö Paula Alatalo, p. 040 354 6661) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää myöntää täyttöluvan hammashoitajan toistaiseksi voimassa olevaan tehtävään 1.12.2015 alkaen. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Tiedoksi: henkilöstöpäällikkö, sote-osasto KH 333 Kaupunginjohtaja perui esityksensä ja asia poistettiin kaupunginhallituksen esityslistalta.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 30 Kaupunginhallitus 229 22.06.2015 Kaupunginhallitus 334 05.10.2015 Talousarvion 2016 laatimisohjeet ja toimintakateraami vuosille 2016-2019 307/04/041/2015 KH 22.06.2015 229 Valtuuston talousarvioseminaari pidettiin 26.5.2015 ja siellä esiteltiin talouden tunnuslukuja ja arviota vuoden 2015 tilanteesta määrärahojen käytön suhteen. Vuoden 2015 talousarvio laadittiin -3 %:n kasvulla vuoden 2014 talousarvioon nähden ja alkuvuoden tilanne näyttää huolestuttavalta sosiaali- ja terveysosaston menokehityksen suhteen. Kaupunginvaltuusto on päättänyt 15.6.2015 56 toteuttaa välitilinpäätöksen 30.6.2015 tilanteesta taloudellisen tilanteen tarkempaa arviointia varten. Myös talouden tasapainottamisohjelma on valmisteilla ja tarkoitus saada valtuuston käsittelyyn elokuussa. Verotulokehitys Kemijärven osalta on ollut positiivinen. Tähän kehitykseen on vaikuttanut osaltaan valtuuston hyväksymät tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien korotukset, joiden kautta kasvu on toteutunut, mutta samalla myös elinkeinoelämän toiminta taantumasta huolimatta. Valtionosuusuudistuksen vaikutukset ovat merkittävät Kemijärvelle, sillä vos-leikkaus näkyy suoraan tulopohjaa heikentävästi. Vuosittainen leikkaus on pelkästään tästä johtuvana n. 0,4 miljoonaa euroa ja lisäksi toteutuvat muut maan hallituksen päätösten mukaiset kuntiin kohdennetut leikkaustoimenpiteet lähes samansuuruisina. Valtuusto on hyväksynyt 15.6.2015 59 organisaatiouudistuksen toteuttamisen esitetyllä mallilla 1.1.2016 lähtien. Päätöksellä on iso vaikutus sekä tulevaan talousarviorakenteeseen että määrärahakehitykseen.organisaatiouudistuksella haetaan kokonaistaloudellisuutta ja toimintojen uudistamisella rakenteellisia säästöjä ja samalla toiminnan tehostumista. Kaupungin alijäämä on kasvanut 2,5 miljoonaan euroon ja alijäämävuosia on jo kolme peräkkäistä. Alijäämän kattamisvelvollisuus koskee taloussuunnittelukautta ja siten vuoden 2016 talousarviossa on pyrittävä vakauttamaan kehitystä ja lisäämään toimenpiteitä, joilla saadaan aikaan tuottavuutta ja kustannussäästöjä. Sosiaali- ja terveysosaston alkuvuoden 2015 talouden seurantaraportin (kausi 1.1.2015-30.4.2015) mukaan osasto ennakoi talousarvioylityksen olevan miljoona euroa kohdentuen erikoissairaanhoidon kustannuksiin. Tämä tieto asettaa uudet lähtökohdat vuoden 2016 talousarviovalmistelulle, sillä säästötavoite ei sosiaali- ja terveysosaston osalta tule ao. arvion mukaan toteutumaan. Tavoitteena oli vuosille 2015-2016 saada yhteensä 5 %:n leikkaus toimintakatteeseen, mutta sosiaali- ja terveysosaston menojen kehityksen vuoksi tämä tavoite näyttää v. 2015 tietojen pohjalta mahdottomalta. Ja koska ali- ja ylibudjetointi ovat lain mukaan kiellettyjä, on valtuuston talousarvioseminaarissa esitelty raami yhteensä -49 629 000 euroa vuodelle 2016 on edellä mainitun
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 31 Kaupunginhallitus 229 22.06.2015 Kaupunginhallitus 334 05.10.2015 sosiaali- ja terveysosaston menojen kehitykseen nähden epärealistinen. Alla olevassa taulukossa on tehty uuden palvelualuemallin mukainen raamijako kahdelle palvelualueelle. Hallinnon tukipalveluhenkilöstön kustannukset on siirretty elinvoima- ja kaupunkipalveluihin henkilöstökustannusten osalta. Elinvoima- ja kaupunkipalveluissa on myös varaus ammatillisen koulutuksen kustannuksiin, josta on sovittu yhdistymissopimuksessa Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kanssa. Raamia tullaan tarkentamaan elokuussa kaupunginjohtajan johdolla käytävien talousarvioneuvottelujen ja toiminnan tarkentamisen kautta ja tarvittaessa tuomaan tarkennettu raamijako hallituksen hyväksyttäväksi lokakuussa, kun uusimmat verotuloennusteet ja valtionosuustiedot ovat käytettävissä. Vuodelle 2016 esitetään toimintakateraamiksi -50 629 000 euroa, joka pitää sisällään hyvinvointipalveluihin lisätyn miljoonan euron määrärahan kohdennettuna erikoissairaanhoidon kustannuksiin. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy talousarvion
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 32 Kaupunginhallitus 229 22.06.2015 Kaupunginhallitus 334 05.10.2015 2016 pohjaksi ylläolevan esittelyn mukaisen toimintakateraamin elinvoima- ja kaupunkipalvelujen ja hyvinvointipalvelujen palvelualueille. Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää valmisteltavan talousarviovalmistelun yhteydessä koko kaupunkia koskevan talouden tasapainottamisohjelman kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi elokuussa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: osastot KH 334 Kaupunginvaltuusto on 21.9.2015 81 tehnyt uuden päätöksen kaupungin organisaatiorakenteesta ja poliittisesta päätöksentekorakenteesta. Tämä päätös korvaa valtuuston 15.6.2015 59 päätöksen. Kaupunginhallituksen on siten käsiteltävä uudelleen toimintakateraami vuosille 2016-2019 ja annettava uuden organisaatiorakenteen mukaiset talousarvion laadintaohjeet lautakunnille ja johtaville viranhaltijoille. Toimintakateraami vuodelle 2016 on aiemman päätöksen mukainen eli -50 629 000 euroa, mutta raami jakaantuu kahden palvelualueen sijaan kolmelle palvelualueelle. Lisäksi organisaatiouudistuksessa muutokset koskevat erityisesti tukipalvelujen järjestämistä. TOIMINTAKATERAAMI vuosille 2016-2019
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 33 Kaupunginhallitus 229 22.06.2015 Kaupunginhallitus 334 05.10.2015 Talousarviovuosi ja suunnitteluvuodet ovat vuosikatteeltaan positiivisia ja kattavat suunnitelman mukaiset poistot, mutta vuoden 2014 tilinpäätöksessä ollutta ja vuodelle 2015 ennakoitua kumulatiivista alijäämää ei saada katettua suunnittelukaudella ilman muita toimenpiteitä. Talousarvion laadintaohjeet: Kaupungin strategian toimenpideohjelman mukaiset tavoitteet kirjataan valtuustotasoisiksi ja lautakuntatasoisiksi tavoitteiksi, siten että tavoitteet kohdentuvat palvelutoimintaan ja vastuu tavoitteiden toteutumisesta on oman palvelualueen toiminnassa pääosin. Valtuustotasoisia tavoitteita ja tehtäviä toimenpiteitä kirjataan talousarvioon palvelualueen osalta enintään kolme oman toiminnan kannalta tärkeintä. Käyttösuunnitelmissa tavoitteita ja toimenpiteitä voi olla enemmän ja niiden sitovuus kohdentuu nimenomaan lautakunnan/kaupunginhallituksen alaiseen toimintaan. Valtuusto seuraa sitovuustasolla valtuustotasoisia tavoitteiden toteutumista ja tehtyjä toimenpiteitä sekä niihin suunnattujen määrärahojen käyttöä. Hyvinvointipalvelualueen palvelujen osalta sivistyslautakunta hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi lasten, nuorten ja perheiden palvelujen vastuualueen yksiköiden talousarviot lukuunottamatta perhepalveluita ja sosiaali- ja terveyslautakunta yhteisten hyvinvointipalvelujen vastuualueen yksiköiden sekä perhepalvelujen talousarviot. Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuuston