EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Istuntoasiakirja 8.7.2010 B7-0000/2010 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS suullisesti vastattavan kysymyksen B7-0000/2010 johdosta työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan mukaisesti biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemipalveluiden roolista kehityksessä ja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa Eva Joly kehitysyhteistyövaliokunnan puolesta RE\824068.doc PE445.738v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
B7-0000/2010 Euroopan parlamentin päätöslauselma biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemipalveluiden roolista kehityksessä ja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten kymmenennen konferenssin (COP 10), joka pidetään Nagoyassa Japanissa 18. 29. lokakuuta 2010, ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen strategisen suunnitelman, jonka biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssi hyväksyi vuonna 2002, sekä sen ajantasaistetun version, joka on tarkoitus hyväksyä sopimuspuolten kymmenennessä kokouksessa Nagoyassa, ottaa huomioon selvityksen "Global Biodiversity Outlook 3", jonka biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sihteeristö julkaisi vuonna 2010, ottaa huomioon selvityksen biologisesta monimuotoisuudesta ja köyhyyden vähentämisestä sekä biologisen monimuotoisuuden merkityksestä ekosysteemipalveluille, jonka Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelman UNEPin World Conservation Monitoring Centre julkaisi vuonna 2007, ottaa huomioon vuosituhannen ekosysteemiarvioinnin (Millennium Ecosystem Assessment) selvityksen ekosysteemeistä ja ihmisten hyvinvoinnista (Ecosystems and Human Well-being: Synthesis), joka julkaistiin vuonna 2005, ottaa huomioon komission tiedonannon "Biologisen monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttäminen vuoteen 2010 mennessä ja sen jälkeen Ekosysteemipalvelujen säilyttäminen ihmisten hyvinvoinnin varmistamiseksi" (KOM(2006) 216 lopullinen), ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Vaihtoehtoja biologista monimuotoisuutta koskevaksi EU:n visioksi ja tavoitteeksi vuoden 2010 jälkeen" (KOM(2010) 4 lopullinen), ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2010 hyväksytyt ympäristöneuvoston päätelmät (7522/10), ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 26. maaliskuuta 2010 hyväksymät päätelmät "Ilmastonmuutos: EU:n toimien kohdentaminen uudelleen Kööpenhaminan jälkeen" (EUCO 7/10), ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien vuosituhannen vaihteen julistuksen, jonka YK:n yleiskokous hyväksyi vuonna 2000; PE445.738v01-00 2/6 RE\824068.doc
ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan, A. ottaa huomioon, että YK:n yleiskokous on julistanut vuoden 2010 biologisen monimuotoisuuden kansainväliseksi teemavuodeksi ja että vuoden 2010 kansainvälisen biodiversiteettipäivän teemana on biologinen monimuotoisuus kehityksessä ja köyhyyden lievittämisessä, B. ottaa huomioon, että biologisen monimuotoisuuden suojelu on tärkeä tekijä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa ja että vuoden 2010 biodiversiteettitavoite sisällytettiin vuonna 2006 uutena tavoitteena vuosituhattavoitteiden tavoitteeseen 7 ("Ympäristön kestävyydestä huolehtiminen"), C. ottaa huomioon, että 70 prosenttia maailman köyhistä elää maaseutualueilla ja heidän selviytymisensä ja hyvinvointinsa riippuu suoraan biologisesta monimuotoisuudesta ja että myös kaupunkien köyhät tarvitsevat biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja, joista voidaan mainita esimerkkeinä ilman ja veden laadun säilyttäminen sekä jätteiden käsittely, D. ottaa huomioon, että vuosituhannen ekosysteemiarvioinnin mukaan 60 prosenttia maailman ekosysteemipalveluista on heikentynyt ja että pelkästään maaperän biologisen monimuotoisuuden häviämisen torjunnan epäonnistuminen on tullut viimeksi kuluneiden 10 vuoden aikana maksamaan noin 500 miljardia dollaria, I. Biologisen monimuotoisuuden rooli kehityksessä 1. palauttaa mieliin, että biologiseen monimuotoisuuteen perustuvat varat voivat luoda merkittäviä taloudellisia voittoja, jos niitä hoidetaan ja hallinnoidaan asianmukaisesti; pahoittelee kuitenkin, että monet poliittisten päätösten tekijät eivät pidä biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä tai siihen sijoittamista taloudellisesti kiinnostavana; korostaa tämän vuoksi ekosysteemipalvelujen arvoa ja niiden osuutta taloudellisessa toiminnassa ja sosiaalisessa kehityksessä; 2. muistuttaa, että biologinen monimuotoisuus on julkishyödyke; kehottaa COP 10 -sopimuspuolia puuttumaan biologisen monimuotoisuuden häviämisen syihin ja ehdottamaan konkreettisia toimia, joilla suunnataan toimintalinjat ja investoinnit biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen säilyttämiseen ja kestävään käyttöön; Biologinen monimuotoisuus ja ihmisten terveys 3. palauttaa mieliin, että 80 prosenttia maailman ihmisistä luottaa perinteiseen kasvipohjaiseen lääketieteeseen ja että biologinen monimuotoisuus voi auttaa vähentämään kansallisten sairausvakuutusjärjestelmien kustannuksia monissa kehitysmaissa, sillä perinteiset lääkkeet ja monet synteettiset lääkkeet perustuvat biologiseen monimuotoisuuteen; kehottaa sen vuoksi COP 10 -sopimuspuolia torjumaan biopiratismia; 4. painottaa, että biologisen monimuotoisuuden torjunta on suoraan yhteydessä vuosituhattavoitteen 6 saavuttamiseen; RE\824068.doc 3/6 PE445.738v01-00
Biologinen monimuotoisuus ja elintarviketurvallisuus 5. kehottaa COP 10 -sopimuspuolia toteuttamaan toimenpiteitä kalastuselinkeinoon ja sitä kautta lähes 3 miljardiin ihmiseen suoraan vaikuttavien koralliriuttojen, meriruohoalueiden, mangrovemetsien, jokisuiden ja rannikoiden kosteikkojen suojelemiseksi; kehottaa lisäksi EU:ta laatimaan kattavan strategian, jolla varmistetaan kalatalouden kestävyys ja poistetaan liikakalastukseen johtavat tuet; 6. korostaa metsien suurta merkitystä ekosysteemipalvelujen tuottajana; kehottaa sen vuoksi COP 10 -sopimuspuolia varmistamaan velvoittavin toimenpitein, että kehitetään kestäviä metsänhoitopolitiikkoja; Biologinen monimuotoisuus ja ilmastonmuutos 7. pitää valitettavana, että ilmastonmuutosta koskevaa YK:n puitesopimusta (UNFCC) ja biologista monimuotoisuutta koskevaa YK:n puitesopimusta ei ole sovitettu riittävästi yhteen, minkä vuoksi tuhlataan resursseja ja hukataan hyödyllisiä ja täydentäviä toimintamahdollisuuksia; 8. vaatii, että Cancúnissa pidettävässä COP 16 -sopimuspuolten kokouksessa on saatava aikaan kansainvälinen sopimus välineestä, jolla vähennetään metsäkadosta ja metsien tilan heikkenemisestä aiheutuvia päästöjä (REDD); korostaa, että REDD Plus-sopimus, jossa tunnustetaan alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen rooli, voisi olla kustannustehokas keino hillitä ilmastonmuutosta ja saada merkittäviä ympäristöhyötyjä; Biologinen monimuotoisuus ja paikallisyhteisöjen osallistuminen 9. korostaa, että biologisen monimuotoisuuden suojeluun ja köyhyyden vähentämiseen tähtäävissä ohjelmissa on otettava huomioon köyhien ensisijaiset tavoitteet ja annettava enemmän painoarvoa alueelliselle ympäristönhoidolle, biologista monimuotoisuutta edustavien luonnonvarojen käyttömahdollisuuksien varmistamiselle, maauudistukselle sekä perinteisten maanomistusjärjestelmien tunnustamiselle; 10. muistuttaa, että geenivarojen tutkimuksesta, muuntamisesta tai kaupallistamisesta saatavat voitot olisi jaettava tasapuolisesti niiden ihmisten kanssa, jotka ovat säilyttäneet käytetyt varat ja joilla on perimätietoa niiden hyödyistä; korostaa, että matkailu on suojeltujen alueiden ja paikallisyhteisöjen tärkein tulonlähde ja tuki ja että sellainen politiikka ja hallintatapa, jossa on mukana julkisen ja yksityisen sektorin toimijoita, auttaa omalta osaltaan vähentämään matkailun haitallista vaikutusta biologiseen monimuotoisuuteen; painottaa kuitenkin huonosti suunnitellun ja sääntelemättömän matkailun vaikutuksia biologiseen monimuotoisuuteen; kehottaa luomaan COP 10 -kokouksessa välineet, joiden avulla kehitysmaat voivat kehittää asianmukaisesti hallinnoidun ja vastuullisen matkailuelinkeinon; II Biologisen monimuotoisuuden sisällyttäminen kehitysyhteistyöpolitiikkaan 11. pitää myönteisenä biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen foorumin (IPBES) perustamista kansainvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) esimerkin mukaisesti; PE445.738v01-00 4/6 RE\824068.doc
12. kannattaa kansallisten biodiversiteettistrategioiden ja toimintasuunnitelmien käyttöä, kun tavoitteena on saada biologisen monimuotoisuuden panos mukaan kehitykseen ja köyhyyden lievittämiseen; 13. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota vauhdittamaan ilmastonmuutosta käsittelevää maailmanlaajuista yhteenliittymää (Global Climate Chance Alliance, GCCA) ja sen tukivälinettä, jotta voidaan parantaa kehitysmaiden toimintavalmiuksia sekä tietoperustaa biologisen monimuotoisuuden häviämisen odotetuista vaikutuksista ja ottaa se todella huomioon kehityssuunnitelmissa ja määrärahoissa; kehottaa EU:ta hyödyntämään kehitysyhteistyöstrategiassaan täysimääräisesti vuosituhannen ekosysteemiarviointia; Lainsäädännön, tilinpidon ja taloudellisten välineiden rooli biologisen monimuotoisuuden häviämisen estämisessä 14. pitää valitettavana, että ekosysteemipalvelut eivät sisälly bruttokansantuotteeseen ja perinteisiin tilinpitojärjestelmiin ja että vain muutama valtio on omaksunut taloudellisen ympäristötilinpidon järjestelmän (System of Economic Environmental Accounting, SEEA); kehottaa siksi päivittämään vuodelta 2003 olevan YK:n SEEA-käsikirjan ja sisällyttämään ekosysteemipalvelut kansallisiin tilinpitojärjestelmiin; 15. kehottaa COP 10 -sopimuspuolia auttamaan hinnan määrittämisessä ekosysteemipalveluille ja ottamaan käyttöön innovatiivisia rahoitusmekanismeja sekä taloudellisia kannusteita, joilla tuetaan biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää käyttöä esimerkiksi ekosysteemipalvelujen maksujärjestelmien kautta; 16. kehottaa COP 10 -sopimuspuolia varmistamaan, että kaikki kahden- ja monenväliset kehitysyhteistyöjärjestöt edistävät ympäristöasioiden, myös biologisen monimuotoisuuden, valtavirtaistamista kehitysyhteistyötoiminnassa; 17. on vakaasti sitä mieltä, että (esim. maatalous-, kalastus- ja energia-alalle myönnettävien) EU:n tukien uudistaminen on kehitysyhteistyöpolitiikan johdonmukaisuuden kannalta keskeinen tekijä, jos halutaan välttää biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen heikentyminen; muistuttaa samalla, että vääristyneiden tukien poistomahdollisuuteen kehitysmaissa (erityisesti polttoaine-, elintarvike- ja vesialoilla) on kytkettävä korvaavia mekanismeja niitä köyhiä varten, jotka saattavat joutua kärsimään tukien poistamisesta yhtäkkiä; Hallinta 18. korostaa heikon hallinnon ja biologisen monimuotoisuuden häviämisen välistä yhteyttä; kehottaa EU:ta vahvistamaan monenvälistä järjestelmää (UNEP, monenväliset ympäristösopimukset) ja nykyisiä täytäntöönpanomekanismeja sekä ehdottamaan toimia, joilla voidaan varmistaa liike-elämän ja yksityisen sektorin osallistuminen biologisen monimuotoisuuden suojeluun; 19. kehottaa sisällyttämään komission alue- ja maakohtaisiin strategia-asiakirjoihin erityistoimia, joiden tavoitteena on tunnustaa virallisesti maaseutuväestön ja alkuperäiskansojen oikeudet hallita luonnonvaroja ja hyötyä niistä; RE\824068.doc 5/6 PE445.738v01-00
20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sihteeristölle. PE445.738v01-00 6/6 RE\824068.doc