TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 333 13.05.2003 2 Ymp 1289-2003 (235) Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Kousankatu 1, A24) Ympkaalk 333 Ympäristönsuojelutoimisto 6.5.2003/TL 1. Asia Neste Markkinointi Oy on jättänyt 29.1.2003 Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Kousankatu 1, 20610 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-16-43-1). 2. Luvan hakija Neste Markkinointi Oy, PL 77, 02151 Espoo Y-tunnus 1626490-8 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 29.1.2003, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 5.2.2003 ja 7.2.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa 22.5.1979 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on pienteollisuusrakennusten ja moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialuetta (TP-AM). Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu pääkeskustasoisten keskustatoimintojen alueeseen (C).
Tontin naapurustossa on asuinrakennuksia. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla on miehittämätön jakeluasema, joka toimii 24 tuntia vuorokaudessa. Asemalla on kaksi 30 m 3 :n ja yksi 16 m 3 :n polttoainesäiliö bensiinille. Dieselille on 20 m 3 :n säiliö. Säiliöt ovat SFS 2736 standardin mukaisia maanalaisia ja 1-vaippaisia. Säiliöt on tarkastettu 2001, jolloin niiden on todettu kuuluvan A-luokkaan. Säiliöihin on asennettu ylitäytönestimet ja elektroniset pinnanmittauslaitteet. Säiliön täyttöputket on varustettu tiiviillä, muovisella pidätyskaivolla, joka estää täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Lisäksi tontilla on 16 m 3 :n jäteöljysäiliö. Asemalla toteutetaan bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä. Jakelualueen päällysteenä käytetään sidekiveystä. Täyttöpaikan päällysteenä on asfaltti. Pintarakenteiden alle on asennettu hitsattu min. 0,8 mm HDPE-muovikalvo. Jakelualueelle ja täyttöpaikalle tulevat pintavedet johdetaan kallistusten avulla hiekan-, öljyn- ja bensiininerottimen kautta sadevesiviemäriin. Erottimeen on asennettu elektroninen hälytysjärjestelmä, jota tarkkaillaan päivittäin. Lisäksi erotinta tarkkaillaan käsimittauksin. Ympäröivän piha-alueen sadevedet johdetaan sadevesiviemäriin. Jakeluasema täyttää KTM 415/98 mukaiset määräykset. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla arvioidaan käyvän 130-170 ajoneuvoa vuorokaudessa. Bensiinin vuotuinen läpivirtaus on 680 m 3 ja dieselin 90 m 3. VOC-päästö on 1080 kg/v. Bensiinihöyryt kerätään talteen säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe I). Syntyvät jätteet Mittarikentän roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Öljyn- ja bensiininerottimen liete toimitetaan ongelmajätelaitokselle. Maaperä Jakeluaseman maaperän ja pohjaveden saastuneisuudesta on tehty selvitys 16.5.2000. Selvityksen mukaan täyttömaan alapuolinen maaperä on savea. Selvityksessä todettiin, että öljynerottimen ja mittarikentän maaperä on likaantunut öljyhiilivedyillä. Lisäksi säiliö- ja täyttöputkien alue on lievästi likaantunut öljyhiilivedyillä. Maaperän kunnostus tehtiin 21.8.-4.9.2000. Yhteensä maamassoja poistettiin noin 410 m 3, josta voimakkaasti pilaantuneita massoja oli noin 12 m 3. Poistetut massat sisälsivät öljyhiilivetyjä arviolta 300 kiloa. Lievästi likaantuneita ylijäämämaita vietiin Lakarin maankaatopaikalle Kaarinaan. Voimakkaasti likaantuneet maat toimitettiin Greensoil Oy:n käsittelylaitokseen Topinojalle.
Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Maanalaisissa säiliöissä oleva höyry kerätään talteen säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon, joka kuljettaa höyryn jalostamolle nesteytettäväksi. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Jakelu- ja täyttöalue on varustettu hiekanerottimilla, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta kunnan sadevesiviemäriin. Aseman pintarakenteiden alle on asennettu muovikalvo, joka on viemäröity öljynja bensiininerottimen kautta sadevesiviemäriin. Öljyn- ja bensiininerotin on varustettu hälytysjärjestelmällä, jota tarkkaillaan päivittäin. Säiliöiden täyttöputket on varustettu muovisella pidätyskaivoilla, joka estää roiskeiden pääsyn maaperään. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Asemalla on alkusammutuskalustoa ja imeytysainetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 25.2.- 31.3.2003. Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 7 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin palolaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan toiminnan olevan voimassa olevan asemakaavan mukaista. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla asemalla käytiin 28.5.2002. Läsnä olivat Ilpo Louhiluoto Neste Markkinointi Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto
4 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset, säiliöpöytäkirja sekä maaperäselvitykset ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-16-43-1, Kousankatu 1, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Öljysäiliöt on tarkastettava Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti 10 vuoden välein. (YSL 19 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 5 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) 6 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset.
Lupamääräysten perustelut: Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97
:ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy kuul Julkipano