TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 249 08.04.2003 2 Ymp 614-2003 (235, 222) Senaatti-kiinteistöt ympäristölupahakemus (Eerikinkatu 40-42) Ympkaalk 249 Ympäristönsuojelutoimisto 28.3.2003/TL 1. Asia Senaatti-kiinteistöt on jättänyt 16.1.2003 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Eerikinkatu 40-42, 20100 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-8-9-11). 2. Luvan hakija Senaatti-Kiinteistöt, Etelä-Suomen alue, Itsenäisyydenaukio 2, 20800 Turku Y-tunnus 1503388-4 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 16.1.2003, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 21.3.2003 ja 24.1.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa 17.6.1981 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi valtion tarpeisiin. Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu kerrostalovaltaiseen asuntoalueeseen (AK). Koko kortteli VIII-9. on rakennettu kaavan
mukaisesti. Alue ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen. Kiinteistön omistaa Senaatti-kiinteistöt. Tontti rajoittuu kaupungin omistamaan kunnan tarpeisiin varattuun yleisten rakennusten korttelialueeseen, jolla on useita kaavalla suojeltuja historiallisesti arvokkaita ja kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeitä rakennuksia. Lähellä sijaitsee myös useita asuinkerrostaloja. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Kiinteistön asfaltoidulla pihalla sijaitseva polttonesteiden jakelupiste palvelee ainoastaan Turun poliisilaitoksen tarvetta. Piste on ympärivuotisessa käytössä ja siinä tankataan pääasiassa henkilö- ja pakettiautoja. Toisessa 16 m 3 :n säiliössä on dieseliä ja toisessa bensiiniä. Maanalaiset, yksivaippaiset säiliöt on asennettu vuonna 1985. Mittarikenttä ja säiliön täyttöpaikka päällystetään yhtenäisellä 20 cm:n vahvuisella teräsbetonilaatalla, joka estää polttonesteiden pääsyn maaperään ja kerää täyttöjen yhteydessä mahdollisesti tulevat roiskeet ja sadevedet laattaan asennettavan hiekanerotuskaivoon. Hiekanerottimesta vedet johdetaan öljynerotuskaivoon ja edelleen käytteenottokaivon kautta Puistokadun sadevesiviemäriin. Hälyttimellä varustettuun öljynerotuskaivoon ei liitetä muita viemäreitä. Säiliöiden täyttöputket varustetaan kaukalolla, joka estää vuodot maaperään. Uudet rakenteet toteutetaan KTM päätöksen 415/1998 mukaisina. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla tankataan poliisilaitoksen henkilö- ja pakettiautoja. Dieselpolttonesteen vuotuinen jakelumäärä on noin 20 000 litraa ja bensiinin 120 000 litraa. Mittarikentällä ja säiliöiden täyttöalueelta viemäröitävä sadevesimäärä on arvolta noin 60 m 3 vuodessa. Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu ei poikkea lähialueen liikennemelusta. Syntyvät jätteet Tankkauksen yhteydessä syntyvät jätteet, kuten paperipyyhkeet, kerätään kiinteistön jäteastiaan. Öljynerottimen pinta- ja pohjaosa sekä hiekanerotin tyhjennetään säännöllisin väliajoin ja jätteet toimitetaan luvan omaavaan laitokseen käsiteltäviksi. Maaperä Maaperätutkimukset jakeluaseman alueella tehtiin lokakuussa 2002. Tehtyjen tutkimusten mukaan maaperä on 0,7-1,0 m syvyyteen hiekkaa, jonka alla on savikerros. Kahdesta polttonestesäiliön viereen tehdystä tutkimuskuopasta otettujen näytteiden perusteella maaperä on puhdas
(maaperästä ei löytynyt öljyhiilivetyjä). Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Häiriö- ja onnettomuustilanteet hoitaa Poliisitalon kiinteistöstä vastaava henkilökunta. Jakelupaikan läheisyyteen varataan alkusammutus- ja ensiapuvälineet sekä öljynimeytysainetta. Henkilöstö perehdytetään häiriötilanteiden edellyttämiin toimenpiteisiin. Päästöt maaperään estetään tiiviillä teräsbetonilaatalla. Jakelualueen sadevedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta sadevesiviemäriin. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 28.1.- 3.3.2003. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto kahdelle viereisten kiinteistöjen omistajalle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että polttonesteiden jakelupaikalle ei voimassa olevassa asemakaavassa ole esitetty erillistä rakennusalaa. Yksinomaan poliisitaloa palvelevan olemassa olevan toiminnan jatkamisen ei voida havaita tuovan ylimäärästä liikennettä alueelle, aiheuttavan haittaa kaavassa osoitetulle korttelialueen käytölle tai muutoinkaan haittaavan kaavan toteutumista. Jakelupiste on lainvoimaisen rakennusluvan mukainen ja hakemuksessa tarkoitettu rakentaminen ei merkitse olennaista muutosta nykytilanteeseen. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Palolaitos ilmoittaa puoltavansa ympäristölupahakemusta. Palolaitos edellyttää, että KTM päätöksen 415/1998 mukaiset muutostyöt tehdään 1.6.2003 mennessä, toiminnasta laaditaan asetuksen 59/1999 edellyttämä kemikaali-ilmoitus ja asema katsastetaan. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä käytiin 17.1.2003. Läsnä olivat Tarja Hietamäki Senaatti-kiinteistöstä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta.
Oheismateriaali Senaatti-kiinteistö Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 5 Lupahakemuksen liitteet, jakeluaseman (Eerikinkatu 40-42) piirustukset sekä maaperän laatututkimus ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Turun poliisilaitoksen pihalla sijaitsevalle polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-8-9-11, Eerikinkatu 40-42, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia haittoja (YSL 4 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 5 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee johtaa jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) 6 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 7 Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon, jos onnettomuudesta, häiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän ja ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. (YSL 76 ) 8 Turun palolaitokselle on tehtävä ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja
varastoinnista. (Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista 40 ) 9 Bensiinihöyryjen talteenotto tulee toteuttaa bensiinin varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annetun VNp:n 468/1996 mukaisesti. 10 KTM päätöksen 415/1998 mukaiset työt tulee tehdä palolaitoksen kanssa sovitun aikataulun mukaisesti. Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Bensiinihöyryjen talteenottoa koskevalla määräyksellä varmistetaan VNp:n 468/1996 toteutuminen. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)
Päätös bensiinien varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta ((468/1996) Päätös vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemilla (415/1998) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Senaatti-kiinteistöt kuul Julkipano