YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1(14) Nro A2007 Dnro KAS 2008 Y 1 111 Annettu julkipanon jälkeen 28.5.2008 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee puuperäisten polttoaineiden käsittelylaitosta. Kyseessä on uusi toiminta. Päätökseen sisältyy ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen ratkaisu päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA L&T Biowatti Oy (Y tunnus 1477919 0) Hopeatie 2 00440 HELSINKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Biopolttoaineen varastointi ja haketus /murskauslaitos. Laitos sijaitsee Louhen nimisellä tilalla (RN:o 4:99) Hörkkölän kylässä, Ruokolahden kunnassa. Kiinteistön omistaa Ruokolahden kunta, jolta L&T Biowatti Oy on vuokrannut alueen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n 2 momentin kohta 4; Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 43 :n 1 momentin kohta 20. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Alueellinen ympäristökeskus on kysymyksessä olevassa hankkeessa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 d mukaan. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Ruokolahden kunnan sosiaali ja terveyslautakunnalle 22.11.2007. Lupahakemusta on täydennetty 7.12.2007. Asian käsittely on siirretty Ruokolahden kunnasta Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja on saapunut 2.1.2008. Kauppamiehenkatu 4, 45100 Kouvola PL 1023, 45101 Kouvola www.ymparisto.fi/kas Kauppamiehenkatu 4 PB 1023, FI 45101 Kouvola, Finland www.miljo.fi/kas Laserkatu 6 53850 Lappeenranta www.ymparisto.fi/kas Laserkatu 6 FI 53850 Villmanstrand, Finland www.miljo.fi/kas
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hakijalla ei ole alueelle voimassaolevia lupia. Kohde ei sijaitse ympäristökeskuksen määrittelemällä pohjavesialueella. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Maasto ja maaperä Varasto ja käsittelyalue on vanhaa soranottoaluetta. Alue sijaitsee valtatie 6 varrella. Soranottoalueelta on toimintaa varten varattu noin 2,0 hehtaarin alue. Hakemuksen mukaan lähimpiin asuntoihin on matkaa noin 0,5 km, alueen keskeltä mitattuna. Vanha soranottoalue, jossa päällystettyä kenttää on noin 1,1 hehtaaria. Alue ei kuulu tärkeään pohjavesialueeseen. Alueella ei myöskään sijaitse luonnonsuojelulain mukaisia kohteita eikä muita arvokkaita luontokohteita. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Prosessin kuvaus Alueelle on tarkoitus varastoida puhtaita puupolttoaineita, kuoria, sahanpurua, tehtaiden puujätteitä, metsähakkeita ja hakettamattomia metsäraaka aineita vuosittain lähinnä keväästä loppuvuoteen lämpö ja voimalaitoksille tapahtuvien talvikauden toimituksia varten. Alueella myös murskataan/haketetaan raaka aineita. Haketus tapahtuu pääosin talvikauden aikana. Varastoitavat raaka aineet tuodaan alueelle ja kuljetetaan alueelta pois täysperävaunuautoilla. Raaka aineiden kuormaukset suoritetaan pyöräkuormaajilla. Varastoidaan alueella puhtaita puupolttoaineita; kuoria, sahanpurua, viiluhaketta, kantoja, tehtaiden puujätteet ja metsähakkeet. Tuotteiden varastointimäärät vaihtelevat vuodenajan mukaisesti. Varastointialueet on asfaltoitu (noin. 1,1ha). Tällöin on saatu sitoutunut ja kulutusta kestävä pinta, josta sade ja hulevedet ohjautuvat pintavaluntana ympärysojiin. Alueelle on tarkoitus varastoida materiaaleja enintään noin 30000 t/a. Vuosittain alueelle tuotavan puupolttoaineen määrä on noin 30000 tonnia. Haketusta ja murskausta tapahtuu lämmityskaudella viikoittain. Kesäaikana haketusta tehdään muutaman kerran kuukaudessa. Haketukseen käytetään normaalia haketus ja murskauskalustoa. Haketettua puuta toimitetaan muun energiajätteen kanssa lämpö ja voimalaitoksille poltettavaksi. L&T konsernin johtamisjärjestelmä on standardin ISO
3 Liikenne 14001 ympäristöjärjestelmän mukainen. Alueelle tehdään säännöllisesti L&T:n sisäinen ympäristö, terveys ja työturvallisuusauditointi. Liikennöinti tapahtuu 6 tieltä lähtevän liittymän kautta. Liittymän käytöstä on tehty selvitys tiehallinnolle ja liittymän käytölle on myönnetty lupa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin Päästöt ilmaan Haketus tehdään asfalttikentällä. Tällä hetkellä alueella on 1,1 ha kokoinen päällystettykenttä. Kentän sade ja hulevedet johdetaan alueelta kallistusten avulla ympärysojiin. Ympärysojista vedet johdetaan maastoon. Toiminnassa ei käytetä vettä. Työntekijöiden määrä on 1 2, pääosin ostetaan yrittäjien palveluksia. Ei ilmaan tulevia päästöjä, raaka aineiden käsittelystä kuivana kesäaikana tulee jonkin verran pölypäästöjä. Melu Haketus aiheuttaa suurimman melun. Mahdollisia melupäästöjä voidaan vähentää ohjeistuksella, työajoilla ja varastojärjestelyillä. Melun suojauksessa käytetään hyväksi raaka ainekasoja ja hakekasoja. Kasat sijoitetaan mahdollisimman lähelle melulähdettä ja häiriintyvien kohteiden suuntiin. Jätteet Alueella varastoidaan erilaisia puupohjaisia jätteitä. Toiminnassa ei synny jätteitä. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Päästöt maaperään Hakijan mukaan toiminnan haittaava vaikutus yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen on vähäinen. Toiminnalla ei nähdä olevan normaalia suurempia vaikutuksia ympäristön luontoon tai rakennettuun ympäristöön. Vähäistä pölyvaikutusta lukuun ottamatta toiminnalla ei ole vaikutuksia ilmaan. Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole mitään vaikutusta vesistöön, maaperään tai pohjavesiin. Liikennöinnistä ja raakaaineiden käsittelystä syntyy meluääniä, mutta ei haittaavassa määrin. Kun haketustoiminta alkaa, mitataan melu lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Mahdolliset päästöt maaperään ovat lähinnä työkoneiden tai autojen rikkoontumisesta johtuvia ja vahingot voidaan välittömästi rajata ja ryhtyä heti siistimistöihin.
4 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Ei tarkkailusuunnitelmia, eikä tarkkailuohjelmia. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Turvallisuusjärjestelyt VAKUUS Alueelle tullaan sijoittamaan noin 1 m³ kaksoisvaipallinen polttoainesäiliö, jossa on suoja allas. Vaihtoehtoisesti hakeurakoitsija tuo vastaavan säiliön tarvittaessa mukanaan. Alueella käytettäviä työkoneita joudutaan tankkaamaan, huoltamaan ja säilyttämään alueella. Jos työ ja kuljetuskalustosta tapahtuu polttoaine tai öljyvuotoja, ryhdytään välittömästi torjuntatyöhön, jolla estetään vuotaneen aineen pääsy maapohjaan ja vesiin. Esitorjuntatyötä varten varataan alueelle turvetta, johon vuotanut aine voidaan ensivaiheessa imeyttää. Vuodosta ilmoitetaan välittömästi pelastuslaitokselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle sekä suoritetaan tarvittavat puhdistustoimenpiteet viranomaisten antamien ohjeiden mukaisesti. Alue pidetään siistinä ja järjestyksessä, kukin jae erillään toisistaan. Alueen vastaanottoa valvotaan ja käsittelyalueelle rakennetaan lukittava puomi. Alueelle nimetään vastuullinen valvoja. Toiminnanharjoittaja on esittänyt, ettei ympäristönsuojelulain 42 :n mukaista vakuutta tarvitsisi asettaa. Varastoitavalla polttoaineella on markkinahinta, jonka pitäisi hyvin riittää vakuudeksi. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Kaakkois Suomen ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Ruokolahden kunnan virallisella ilmoitustaululla 18.1. 18.2.2008 sekä ilmoittanut kuulutuksesta Uutis Vuoksi nimisessä sanomalehdessä 18.1.2008. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Ruokolahden kunnan valvonta ja ympäristöjaostossa. Naapurikiinteistön haltijalle on lähetetty asiasta tieto 16.1.2008 postitetulla kirjeellä. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Ruokolahden kunnanhallitukselta, Ruokolahden kunnan valvonta ja ympäristöjaostolta. Ruokolahden kunnan Sosiaali ja terveyslautakunnan valvonta ja ympäristöjaosto on esittänyt 30.1.2008 pidetyssä kokouksessa seuraavia reunaehtoja hakemuksen toteuttamiseen:
5 Suunniteltu ja hakemuksessa esitetty polttoaineiden varastointi ei aiheuta ympäristölle merkittäviä haittoja, kun toiminnassa huomioidaan seuraavaa: 1. Meluava murskaus/haketuspaikka valitaan toiminta alueelta niin, että melun leviäminen voidaan estää lähimmän asutuksen suuntaan esim. polttoainekasoilla. 2. Mahdolliset pintavesivalumat ohjataan hallitusti pois varastoalueelta. 3. Toiminnassa syntyvät tavanomaiset jätteet sekä ongelmajätteet toimitetaan säännöllisin aikavälein hyväksyttyihin jätteenvastaanottopaikkoihin. 4. Varastoalueella ei varastoida jätteeksi luokiteltavaa muuta polttokelpoista materiaalia, mitä hakemuksessa on esitetty. Muistutukset ja mielipiteet Lähialueen asukkaat (3 allekirjoittajaa) ovat jättäneet hakemuksesta seuraavan muistutuksen: toiminta aika normaalina työaikana klo 7.00 16.00 melu ja hajuhaitat, onko tehty selvitys liittymä alueelta 6 tielle on erittäin vaarallinen, ottaen huomioon sen, että kuljetus tapahtunee pääasiallisesti raskaalla kalustolla tuhohyönteis ja pieneliökannan muutokset, onko tehty selvitys pölyhaitat, onko tehty selvitys pohjavesien puhtaus taattava ympäristö ja maisema asiat, onko tehty selvitys onko alue vartioitu ja aidattu, lapsien pääsy alueelle estetty sähkönkulutus ei saa aiheuttaa alueen kotitalouksille jännitteenvaihteluita vaikutus alueen eläinkantaan, onko tehty selvitys vaikutus alueen tietoliikenteen toimivuuteen, onko tehty selvitys seurantasuunnitelma, onko tehty tiedottaminen alueen asukkaille ja seurantaraporttien lähettäminen alueen asukkaille ympäristövakuutuksen numero puuttuu millaiset ovat normaalit koneurakoinnin öljypäästöt rakennetaanko alueelle halleja, katoksia tai varastoja sammutus ja pelastuskaluston saaminen alueelle tulipalon sattuessa metsäpalovaara ympäristön ja asukkaiden suojeleminen tulipalon sattuessa toiminta ei saa vaikuttaa asukkaiden viihtyvyyteen, terveyteen eikä elinoloihin painotamme meluntorjuntaa
6 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on 29.2.2008 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja esittää vastineensa ympäristölupahakemuksesta annetuista lausunnosta ja muistutuksesta. Vastineessaan 12.3.2008 L&T Biowatti Oy on ympäristölupahakemuksesta annetusta lausunnosta ja muistutukseen todennut seuraavaa: Ruokolahden sosiaali ja terveyslautakunnan valvonta ja ympäristöjaoston lausunto Ei kommentoitavaa. Lähialueen asukkaiden muistutus Toiminta aika Haketus ja murskaustoiminta tehdään ma pe 7 22 ja la 7 18. Haketusta ja murskausta tapahtuu lämmityskaudella viikoittain. Kesäaikana haketusta tehdään muutaman kerran kuukaudessa. Varastoalueella ajaminen tapahtuu ympäri vuoden ja ympäri vuorokauden. Melu Melusta tehdään selvitys kun haketus/murskaus alkaa. Varastokasoja käytetään meluvallina asutuksen suuntaan. Haju Toiminnasta ei ole hajuhaittoja. Liittymä Liittymän käytöstä on tehty selvitys tiehallinnolle ja liittymän käytölle on myönnetty lupa. Tuhohyönteis ja pieneliöt Tuhohyönteisistä ja pieneliöistä ei ole todettu olevan haittaa vastaavilla varastoalueilla. Materiaalien kiertonopeus estää populaatioiden kannan kasvun. Pöly Vähäinen pölyhaitta rajoittuu varastoalueelle. Pohjavesi Toiminnalla ei ole vaikutusta pohjavesiin. Alue ei ole pohjavesialuetta. Ympäristö/maisema Toiminta ei ole sitä luokkaa, että siitä on tarpeen tehdä mittavaa ympäristö/maisemaselvitystä. Aitaus/vartiointi Alue ei ole aidattu eikä säännöllisesti vartioitu. Liikenne alueelle ja alueelta kulkee lukollisen puomin kautta. Sähkön kulutus
7 Toiminnalla ei ole vaikutusta kotitalouksien jännitteenvaihteluihin. Sähkön kulutus ei ole suurta, koska suurimmissa koneissa voimanlähteenä käytetään omaa dieselmoottoria. Tietoliikenneyhteyksiin toiminnalla ei ole vaikutusta. Seurantasuunnitelmat Toiminnan meluvaikutuksista on mahdollista tehdä säännöllisiä mittauksia ja toimittaa ne asukkaille yhteisesti sovitulla tavalla. Eläimet Toiminnalla ei ole vaikutusta eläinkantaan. Ympäristövakuutus L&T: n ympäristövahinkovakuutuksen nro: 312 0060268 D, Tapiola. Koneurakoinnin öljypäästöt Koneista on mahdollista tulla öljypäästöjä hydrauliikkaletkujen rikkoutumisessa. Tähän varaudutaan öljyimeytysaineella, johon mahdollinen öljynpäästö välittömästi imeytetään. Imeytysaine toimitetaan ongelmajätekäsittelyyn. Hallit Alueella voidaan rakentaa tilapäinen sääsuoja pyöräkoneelle. Tulipalo Varastoalueelle laaditaan pelastussuunnitelma, jolla varaudutaan tulipalotilanteisiin. Palamisrinki huomioidaan kasojen sijoittelulla. Varastokasat pidetään ympäriajettavassa kunnossa, eli kasojen etäisyys toisistaan on vähintään 3 4 metriä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Hakemuksesta on neuvoteltu 8.5.2008. Alueella on suoritettu tarkastus 8.5.2008. ALUEELLISEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois Suomen ympäristökeskus myöntää L&T Biowatti Oy:n biopolttoaineen varastointi ja haketus /murskauslaitokselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan jäljempänä olevin lupamääräyksin. Luvan edellytyksenä on, että toiminta tapahtuu lupahakemuksen ja seuraavien ympäristökeskuksen antamien määräysten mukaisesti: Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Lupamääräykset Lausunnossa ja asukkaitten muistutuksen esitetyt vaatimukset on otettu huomioon siten kuin lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenee.
8 1. Laitoksella saa varastoida, hakettaa ja murskata hakemuksessa ja tässä päätöksessä mainittuja raaka ainejakeita hakemuksessa ilmoitettuja määriä tämän päätöksen mukaisesti. 2. Biopolttoaineet toimitetaan säännöllisesti hyötykäyttöön. Varastomäärät pidetään ilmoitetulla tasolla. Polttoon / hyötykäyttöön kelpaamattomat mahdolliset biopolttoaineiden mukana kulkeutuvat puulle vieraat kappaleet, materiaalit ja aineet toimitetaan kaatopaikalle. (YSL 43, 45, JL 4, 12, 19 ). 3. Toiminnassa tarvittavat öljytuotteet ja muut kemikaalit varastoidaan asianmukaisesti merkityissä säiliöissä siten, ettei niistä aiheudu maaperän, vesistön tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Kaksoisvaipallinen polttoainesäiliö tulee asettaa tiiviille, mieluiten katokselliselle alustalle. Alueella tulee olla riittävä varustus satunnaisten öljypäästöjen mm. koneista ja laitteista tapahtuvien vuotojen / päästöjen maaperään poistamiseksi. (YSL 4, 7,43 ). 4. Laitoksen pölypäästöt tulee pitää mahdollisimman pieninä. Pölyn leviämistä on tarvittaessa vähennettävä rakenteellisin toimenpitein kuten esim. murskaimen koteloinnilla. 5. Käsittely ja hyödyntämisalueen, jätteiden välivarastoinnin ja käsittelyn sekä toiminnasta aiheutuvan liikenteen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei toiminnasta aiheutuva melu, päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai ympäristön roskaantumista tai yleistä viihtyisyyden alenemista. Tarvittaessa on ryhdyttävä alueellisen ympäristökeskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin. Kaakkois Suomen ympäristökeskus päättää tarvittaessa toimenpiteistä erikseen. 6. Luvan mukaisilla toiminnoilla on oltava vastaava hoitaja jolla on riittävä kokemus energiajätteen vastaanotosta, käsittelykentän rakentamisesta, hyödyntämisalueen käytöstä, hoidosta, valvonnasta (hyötykäyttöön toimitettavan ja sijoitettavan jätteen laadun valvonnasta yms.), pintavesien tarkkailusta. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja toiminnan tarkkailua varten on nimettävä vastuuhenkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Ruokolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jos vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on niistä tehtävä ilmoitus em. tahoille. (YSL 43, 46, JL 51, 52 ) Melu ja pöly 7. Tämän luvan perusteella laitos voi hakettaa tai murskata puutavaraa talviaikana 1.9. 30.4. arkisin maanantaista perjantaihin kello 6 22 ja lauantaina 7 18. Kesäaikana 1.5 31.8. haketusta ja murskausta saa sijoituspaikalla tehdä maanantaista perjantaihin 7.00 21.00. Viikonloppuisin, arkipyhinä ja sellaisina päivinä, jotka ovat yleisesti vapaapäiviä, ei haketusta ja murskausta ja muuta melua aiheuttavaa toimintaa saa alueella tehdä.
9 Haketettaessa / murskauksessa melun leviämistä on vähennettävä sijoittamalla riittävän korkeita hakekasoja ja/tai raaka ainekasoja mahdollisimman lähelle melulähdettä häiriintyvien kohteiden suuntiin. Laitoksen toiminnasta ympäristöön aiheutuva melu ei saa loma asutuksen pihoilla ylittää melun A painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 45 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 40 db ja vastaavasti vakituisessa asutuksessa päivällä 55 db ja yöllä 50 db. Tarvittaessa meluraja arvoissa pysyminen on varmistettava mittauksin ja tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla varmistetaan meluraja arvoissa pysyminen. Tarvittaessa on tarkkailtava toiminnan melu ja pölyvaikutuksia. Päästöt vesiin ja viemäriin 8. Varastointi ja käsittelyalueilta kertyvät sade ja sulamisvedet tulee ohjata hallitusti kallistusten avulla ympärysojiin ja edelleen maastoon. Ojat on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Alueen ulkopuolisten valumavesien virtaus alueelle tulee estää rakenteellisin keinoin. Määräykset pilaantumisen ehkäisemisestä 9. Jätehuolto on järjestettävä siten, että jätteistä ei aiheudu epäsiisteyttä eikä haittaa ympäristölle, kulloinkin voimassaolevien Ruokolahden kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hyötykäyttökelpoiset jätteet, on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Päästöt maaperään Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa tavanomaiseksi luokitellulle kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltavia aineita. 10. Hakija on velvollinen huolehtimaan, ettei toiminnasta ole seurauksena sellainen maaperän huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Maaperän pilaantumisesta on viipymättä ilmoitettava Ruokolahden kunnan ympäristöviranomaisille. Poikkeukselliset tilanteet 11. Häiriötilanteessa, jossa aiheutuu tavallista enemmän ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla vaaraa pilaantumisen jatkumisesta ja leviämisestä saadaan poistettua. Häiriötilanteesta ja mahdollisista onnettomuuksista on ilmoitettava mahdollisimman pian eli viimeistään kiireellisten torjuntatoimenpiteiden jälkeen pelastus ja ympäristönsuojeluviranomaisille. 12. Päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa häiriöstä johtuvia päästöjä aiheuttava toiminta on keskeytettävä ja häiriö korjattava ennen toiminnan jatkamista, ellei yleinen etu muuta edellytä. 13. Laitoksella on oltava selkeät ohjeet, alkusammutuskalustoa ja öljynimeytysainetta mahdollisten vahinkojen varalle.
10 Tarkkailu ja raportointimääräykset 14. Toiminnanharjoittajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Siihen on kirjattava lupamääräyksessä 10 esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot. Kirjanpito on säilytettävä ainakin viiden (5) vuoden ajan ja se on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 15. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnassaan syntyneen, kerätyn, välivarastoidun, käsitellyn ja muualle käsittelyyn toimitetun jätteen määrästä, lajista, laadusta ja alkuperästä. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava kunkin vuoden osalta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Ruokolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Kirjanpidosta ja tarkkailusta on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Ruokolahden kunnan ympäristöviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä (4) vuotta. 16. Ympäristökeskus voi tarvittaessa tehdä tarkkailuohjelmaan tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomansa muutokset ja lisäykset. Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset 17. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään 10 kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90 ) RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei nykytietämyksen mukaan aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen
11 vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Hyödyntämisalueelta ei vaadita erityisen korkeaa ympäristönsuojelutasoa ja sen vuoksi käsittelykentälle saa sijoittaa vain puhtaita puupolttoaineita. Alueelle ei saa sijoittaa pysyvästi sekalaista rakennus tai purkujätettä. Alueella saa välivarastoida ainoastaan puhtaita puupolttoaineita ja kantoja ym. puumateriaaleja. Jätettä voidaan varastoida ennen sen hyödyntämistä alle kolme vuotta. Välivarastoinnin asianmukaisuuden varmistamiseksi edellytetään välivarastoinnilta tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomaisten hyväksyntää. Käsittelykentän ja välivarastoinnin käyttökapasiteettia koskevalla määräyksellä mahdollistetaan kierrätysalueen hoitoon vaikuttavien tekijöiden arviointi ja toiminnasta aiheutuvien haittojen ehkäiseminen.(lupamääräykset 1 2) Käytettävien kemikaalien, polttoaineiden tai ongelmajätteiden joutuminen maaperään voi aiheuttaa haittaa ympäristölle esimerkiksi maaperän tai pintavesien pilaantumisena. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella.(lupamääräys 3) Pitämällä toiminta alue siistinä ja kulkuväylät riittävän suurina, vähennetään pölyn leviämistä ympäristöön ja parannetaan alueen turvallisuutta.(lupamääräykset 4 5) Hyödyntämisalueen vastaavan hoitajan nimeäminen ja kirjanpito kuuluvat käsittely, ja hyödyntämisalueen pitäjän yleisiin velvollisuuksiin. Säännöllisellä ja riittävällä koulutuksella tai kurssituksella varmistetaan henkilökunnan ammattitaito niin, että tämän päätöksen lupamääräyksiä kyetään noudattamaan.(lupamääräys 6) Asutukselle aiheutuvien haittojen rajoittamiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheuttavaa melua ajallisesti. Melukuormitusta vähennetään enimmäismelutasojen rajoittamisella. Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista on loma asumiseen käytettävällä alueella päiväohjearvona korkeintaan 45 db ja yöllä 40 db ja vastaavasti vakituisessa asutuksessa 55/50 db. Laitoksella on hyvät edellytykset tehdä tehokas melueste hakkeesta ja puuraaka aineista. Vaikutus on sitä tehokkaampi, mitä lähempänä melueste on melulähdettä ja mitä korkeampi se on. Melumittauksella varmennetaan riittävä meluntorjunta.(lupamääräys 7) Kun laitosalueen sade ja muut pintavedet kerätään ja johdetaan hallitusti maastoon käyttäen rakenteita, joilla saadaan talteen mm. kiintoaineita sekä öljy, ei vesien johtamisesta aiheudu ympäristön pilaantumista.(lupamääräys 8) Hyödyntämisalueen toiminnan ja jätteiden käsittelyn ympäristönsuojelutasoa on jatkuvasti seurattava ja kehitettävä, jotta siellä käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa ja mahdollisimman hyviä haittojen torjuntamenetelmiä.(lupamääräys 9)
12 Häiriötilanteista, onnettomuuksista ja vahingoista ilmoittaminen valvontaviranomaiselle on tarpeen, jotta häiriöistä aiheutuvia ympäristöhaittoja ja niiden torjumista voidaan valvoa ja ottaa kantaa mahdollisiin häiriöistä johtuviin valituksiin.(lupamääräykset 10 13) Vuosiraportointi on määrätty tehtäväksi ympäristönsuojelulain mukaisesti ja ympäristöhallinnossa noudatettavaa yleistä käytäntöä noudattaen. Raportointia, kirjanpitoa ja tarkkailua koskevat määräykset ovat tarpeen säädösten noudattamisen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Yksi toiminnanharjoittajan lakisääteinen velvollisuus on olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista.(lupamääräykset 14 16) Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristökeskus katsoo, ettei tässä vaiheessa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopettamisesta, vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitelman perusteella.(lupamääräys 17) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää ympäristölupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee 31.12.2019 mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristölupahakemukseen on liitettävä lupamääräysten tarkistamista varten muun tarvittavan selvityksen ohella selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteutumisesta laitoksen toiminnassa. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Tuotteesta ja raaka aineesta saatava hinta on riittävä vakuudeksi, eikä toiminnan aloittaminen edellytä erikseen vakuuden asettamista. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
13 Ympäristönsuojelulaki ja asetus (86/2000 ja 169/2000) Jätelaki ja asetus (1072/93 ja 1390/93) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/92) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöluvasta perittävä maksu on 2 847 euroa Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 5 000 tonnia vuodessa, käsittely maksaa 4 380 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN JAKELU Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kaakkois Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Ruokolahden kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus päätöksestä julkaistaan Uutis Vuoksi nimisessä sanomalehdessä. Hakija saantitodistuksella Ruokolahden kunnanhallitus Ruokolahden kunnan sosiaali ja terveyslautakunta Suomen ympäristökeskus Naapurit MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle.
14 Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiasta yleistä etua valvovalla viranomaisella. (YSL 96 ja 97 ) Ympäristölupamaksusta voi valittaa samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (Ysl 96 ) Valitusosoitus on liitteenä Ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo Tarkastaja Jouko Hytti Päätöksestä antaa lisätietoja tarkastaja Jouko Hytti puh. 0400 258824 LIITTEET Valitusosoitus