Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma, SADe Terveydenhuollon ATK-päivät 25.5.2010 Maire Ahopelto SADe-ohjelmapäällikkö, palvelupäällikkö
Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma (SADe-ohjelma) Hallituksen 6.3.2009 kannanotto Hallinto- ja kuntaministeri Kiviniemi asetti 14.4.2009 toimikaudeksi 14.4.2009 28.2.2014 Talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjaukset 16.6.2009 ja 18.2.2010 Tavoitteena: - edistää sähköistä asiointia siten, että kansalaisten ja yritysten sähköinen asiointi on mahdollista vuoteen 2013 mennessä kattaen kaikki keskeiset palvelut. - kansalaisten ja yritysten palveluille luodaan yhtenäisesti asiakasrajapinnat eri tahojen tuottamiin julkisiin palveluihin. Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 2
Ohjelman laajuus ja sisältö 1. Jatkovalmisteluun seitsemän kriteereiden perusteella hyväksyttyä palvelukokonaisuutta ja tukipalveluja. 2. Palvelukokonaisuuksien valintakriteerit: 1. asiakaslähtöisyys ja laatu 2. merkittävyys 3. poikkihallinnollisuus 4. tuottavuuspotentiaali 5. toteutuksen kustannustehokkuus 6. käynnistysvalmius ja toteutuksen nopeus 7. käyttöönottovalmius ja kelpoisuus 8. säädösmuutosten tarve ja valmius niiden toteuttamiseen 9. yhteensopivuus julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kanssa 10. innovatiivisuus ja luovuus 3. Palvelukokonaisuuksien valinnassa painotetaan erityisesti kuntien tuottavuutta edistäviä hankkeita Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 3
Valtion konserniohjaus työryhmät asetettu- työ käynnistynyt 4. Valtion konserniohjausta tietohallinnon kehittämisessä tiivistetään informaatio-ohjauksen, normiohjauksen ja budjettiohjauksen keinoin Konserniohjauksen vahvistaminen koskee tietohallinnon kehittämisen yhteisiä osioita, kuten perustietotekniikkaa, perustietovarantoja, valtiotason ja muita yhteisiä arkkitehtuureja, yhteisiä tietojärjestelmiä ja palveluja, yhteentoimivuutta, tietoturvaa ja varautumista sekä osaamisen kehittämistä 5. Luodaan tietojärjestelmähankkeille yhtenäinen arviointimenetelmä. Vuoden 2010 alussa käynnistetty pilotointina arviointitoiminto, jonka tehtävänä on arvioida hankkeiden toteuttamiskelpoisuutta, kustannuslaskelmien realistisuutta ja strategian mukaisuutta. Merkittävät hankkeet voivat edetä vain, jos arviointitoiminto puoltaa hankkeen jatkamista. Lisäksi vahvistetaan ministeriöiden roolia hallinnonalansa hankkeiden ohjauksessa. 6. Konserniohjausta ja muutoin tietojärjestelmien yhteentoimivuutta edistävän lainsäädännön valmistelu on käynnistetty. Lakiesitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyllä 2009. Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 4
Valtion ja kuntien tietojärjestelmäyhteistyön menettelytavat 7. Valtion ja kuntien yhteisten ratkaisujen kehittäminen ja niiden toteuttamiseksi tarvittavat hankinnat, käyttöönotto ja sen tuki sekä ylläpito ovat julkisen hallinnon yhteistä tietohallinnon ja sen osaalueiden kehittämistä, JulkIT-toimintaa. Kela ja muu välillinen valtionhallinto osallistuvat JulkIT-toimintaan tilanteen mukaan. 8. Yhteisten JulkIT-ratkaisujen operatiivinen tuottaminen ja hallinnointi organisoidaan 1.1. 2011 lukien siten, että niiden hankinnoista, käyttöönotosta ja ylläpidosta vastaa yksi perustettava organisaatio, joilla on tähän lakisääteisesti määriteltävä toimivalta. 9. Keskitetty rahoitus tapahtuu VM:n momentille perustetusta määrärahasta, johon kootaan valtion ja kuntien rahoitusosuuksia varten vuosittain ja kehyskausittain yhteisesti laadittavien suunnitelmien perusteella tarvittavaksi arvioitu määräraha. Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 5
Ohjaus, tukipalvelut ja palvelukokonaisuudet SADe-ohjelmassa 1. Hankkeet: Ohjaus ja yhteentoimivuus (ITkonserniohjaus), Julkisen hallinnon tietohallinnon organisaatio, IT-hankkeiden arviointitoiminto 2. Tukipalvelut: Asiointitili, suomi.fi-portaali, yritys-suomi.fi-portaalit, julkisen hallinnon asiointialusta, arkkitehtuurihanke, kansalaisen yleisneuvontapalvelut hanke, Etäpalvelut 3. Palvelukokonaisuudet Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 6
Sähköisen asioinnin tukipalvelukokonaisuudet Asiointitili Suomi.fi YritysSuomi.fi Yleisneuvonta puhelinpalveluna Etäpalvelut Sähköisen asioinnin asiointialusta Arkkitehtuurihanke VALTASA Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 7
SADe-ohjelman palvelukokonaisuudet 1. Oppijan palvelukokonaisuus (OKM) 2. Osallistumisympäristö (OM) 3. Oma terveys palvelukokonaisuus (STM) 4. Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu (STM) 5. Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelukokonaisuus (YM) 6. Työnantajan palvelukokonaisuus (TEM) 7. Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus (TEM) Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 8
SADe ohjelman organisaatio 2010 Valmistelutiimit Viestintä Palvelukokonaisuudet Oppija Hankkeet * 4 * 5 Hoito Yritys JulkIT organ. Raportoi Tukee IT-hanke arvion. Tietosuoja IT-konserni * 3 JUHTA Toimintamalliryhmät * 3 VALTA- SA Vuorovaikutus Markkinat * 9 Suomi.fi Tukipalveluryhmät Yleisneuvon. Asiointitili Yrityssuomi.fi Asiointialusta Osallistuminen Rakennettu Kokonaisuus Tuloksellisuus Menetelmät Tukitiimi Etäpalvelut Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 9
SADe -ohjelman palvelukokonaisuudet jatkovalmistelun I vaihe 1. Oppijan palvelukokonaisuus: esiselvityksen käynnistyspäätös tehty, esiselvitys valmistuu 30.10.2010 2. Osallistumisympäristö: esiselvityksen käynnistyspäätös tehty, esiselvitys valmistuu 30.8.2010 Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 10
1. Oppijan palvelukokonaisuus Oppija ppijan palvelut Hakeutujan tietopalvelut Oppijan tietopalvelut Oppijan tuki- ja neuvontapalvelut Oppijan sisältöpalvelut Opintoihin hakeminen Opintonetti Opintojenseuranta / Opintokortti Opintotarjotin Opinto- ja uraohjaus Opintojen aikaiset tukipalvelut Opetussuunnitelma ym. kuvaukset Henkilökohtainen opintosuunnitelma Opintojen rahoitus / etuudet Hyvinvointipalvelut Oppimateriaalipalvelu / Verkkoopetus Oppija, Koulutuspalveluiden järjestä / tuottaja Tietovarantopalvelut Opetuksen järjestäminen Osaamispää-omarekisteri / Sähköinen CV Opintohallinnon palvelut Opiskelija tiedot Opintosuunnitelmat Lukujärjestykset / Resurssien varaukset Tutkinto ja kurssiarviointi Kodin ja koulun / yhteisön vuorovaikutus Koulutustilastot Arviointi ja tutkimustiedot Opetustoimen sähköinen asiakirjahallinta Ohjaus- ja johtamisjärjestelmä Ensimmäisessä vaiheessa toteutettavat palvelut Seuraavissa vaiheissa toteutettavat palvelut Työelämän tiedot Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioon) Tietovarastot Hajautettu Keskitetty Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 11
Oppijan palvelukokonaisuuden tukipalvelut* hteiset ekniset palvelut Oppijan palvelut Palveluun ohjaus (yhteiset palvelut) Vetuma Suomi.fi Katso Opetuksen järjestäminen Tietovarantopalv. Yritys-Suomi.fi Virtu Julkishallinnon asiointitili hteiset lustapalvelut Organisaation toiminnalliset tukipalvelut Valtionhallinnon integraatiopalvelu eams, sähköinen asianhallinta Hinnoittelu & taloushallinnon ratkaisut Henkilöstöhallinnon ratkaisut Asiakkuudenhallinta Tietovarasto & BI Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut Sähköinen palvelualusta Organisaation tekniset tukipalvelut Sähköinen julkaisuratkaisu Työntekijän sähköinen työpöytä Integraatioratkaisu Tunnistaminen OPH:n palvelut Kelan palvelut = toteutetaan/kehitetään SADe ohjelmassa = olemassa oleva yhteinen tukipalvelut = muualla kehitteilla oleva yhteinen tukipalvelut = puuttuva yhteinen tukipalvelut Yhteiset tietovarantopalvelut Sähköinen allekirjoitus VTJ YTJ KTJ Tapahtumaloki KDK Käyttövaltuushallinta Aikaleimapalvelu Paikkatiedot Veron palvelut VAPA (arkistointi) Oppijan palvelukokonaisuudessa ei toteuteta tässä kuvattuja tukipalveluita, vaan se hyödyntää muualla kehitettyjä toteutuksia Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 12
Kansalainen 2. Osallistumisympäristö-palvelukokonaisuus Osallistujan palvelut o Kuulemisen palvelut lnformaatiopalvelut Osallistuminen ja yhteistyö Lakiin perustuva osallistuminen Sähköinen kuuleminen Kommentointi Osallistumisviestintä Päättäjäviestintä Yleiset aloitteet ja vetoomukset Keskustelupalvelut Neuvoaantava äänestäminen Vaalien sähköinen etääänestäminen Lausuntojen antaminen Sähköinen kysely Osallistumistili Edustajien työn seuranta Palautteiden antaminen Kansalais- ja kuntalaisaloite Kunta, virasto, eduskunta Osallistumisen järjestäminen Tietovarannot Osallistumisen ohjaus Osallistumisen välineet Lausuntojen ja kuulemisen ohjaus Palautteiden ja aloitteiden hallinta Osallistumisvälineiden hallinta ja tuki Osallistumisen ohjeet ja tiedotteet Osallistumisen kohderekisteri Palautetietovarasto Palveluiden toteutuksen jäsentäminen: Vaiheessa I toteutettavat palvelut Vaiheessa II toteutettavat palvelut Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioon) Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 13 Toteutustapa: Hajautettu Keskitetty
3. Oma terveys palvelukokonaisuus: Palvelukokonaisuuden palveluiden ja tukipalveluiden alustava kuvaus Palvelukokonaisuuden toteutuksen alustava suunnittelu Palvelukokonaisuuden toteutuksen osapuolien tarkentaminen Klusteriryhmä nimetty, esiselvitysvaiheeseen syksyllä 2010 4. Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelukokonaisuus: esiselvityksen käynnistyspäätös tehty, esiselvitys valmistuu 30.11.201 5. Työnantajan palvelukokonaisuus: esiselvityksen käynnistyspäätös tehty, esiselvitys valmistuu 31.12.2010 Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 14
3. Oma terveys palvelukokonaisuus Kansalainen Palvelutyyppi1: Kansalaisen palvelut Palveluryhmä 1: Terveyden omaseuranta Omien terveyteen liittyvien tietojen tallennus (mm. painonseuranta, liikkumis, ravintopäiväkirjat, oirepäiväkirja) Omien mittaustulosten tallennus (mm. PEF, Verensokeri, RR Omien kertomustietojen tallennus (mm. reseptit, rokotukset, dgn, lääkitys), todistukset Palveluryhmä 2: Avuntarpeen itsearviointi Toimintakyvyn itsearviointi Riskitestit (mm. D2D, infarktiriskilaskuri ym.) Toimeentulotukilaskuri Palveluryhmä 3: yleinen Terveys ja hoitotieto Terveyden ylläpito, ongelmat, hoito Lääkehoidon tietopalvelut, mm. Lääkeopas Palveluryhmän 1 3 (ja potilastietoja) hyödyntävä Päätöksentuki Palveluryhmä 4:Anonyymi neuvonta Anonyymitterveys/sai raus/palveluneuvonta palvelu 1 Palveluryhmä 5: Virtuaaliset vertaistukipalvelut Virtuaalituki, yhteisö 1 Virtuaalituki, yhteisö 2 Mittalaitteet Hyvinvointipalveluiden järjestäjä/ tuottaja Palvelutyyppi 2:Hyvinvointipalvelujen järjestäminen Palveluryhmä 1: Omaseuranta ja itsearviointitietoja hyödyntävät palvelut Palveluryhmä 2: Yleisen terveys ja hoitotiedon hallinta Tietovaranto ja tukipalvelut KanSa Terveyskansio Kansalaisen tuottamaa omaseurantatieto a hyödyntävät palvelurosessit sähköinen asiakirjahallinta Itsearviointitieto a hyödyntävät palvelurosessit Ohjaus ja johtamisjärjestelmä Yleisen terveys ja hoitotiedon hallinta Ensimmäisessä vaiheessa toteutettavat palvelut Seuraavissa vaiheissa toteutettavat palvelut Palveluhakemisto Sektorikohtainen termivaranto => JHS metatietokirjasto Terveys ja sairaustietopankki + päätöksentukijärjestelmä Muut tarvittavat tietovaranto ja tukipalvelut Tilasto ja rekisteripalvelut Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioon) Tutkimuspalvelut Valvontapalvelut Hajautettu? Kansallinen? Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 15
4. RAKENNETTU YMPÄRISTÖ JA ASUMINEN PALVELUKOKONAISUUS Kansalaisen palvelut Yrityksen palvelut Hakuvaiheen palvelut Käyttövaiheen palvelut Hakuvaiheen palvelut Käyttövaiheen palvelut Asuntojen haku- ja vahtipalvelu Rakennettuun ympäristön liittyvien lupien hakupalvelu Asumismuodo n kartoitus Elinympäristön analyysipalvel u Palautekanava Virtuaalinen huoltokirja Elinympäristön vahtipalvelu Rakennettuun ympäristön liittyvien lupien hakupalvelu Toimintaympäristö n analyysipalvelu Palveluverkon analyysipalvelut Palautekanava Virtuaalinen huoltokirja Toimintaympäristö n vahtipalvelu Viranomaisen palvelut Yhteiset palvelut ja tietovarannot Rakennettuun ympäristön liittyvien lupien käsittelypalvelu Rakennetun ympäristön tilannekuva Asumisen hakemusten käsittelypalvelu Palautteiden käsittelypalvelu Rakennetun ympäristön portaali Karttakäyttöliittym ä Paikkatietoanalyysi t Vuokratiedot Asuntojen hintatiedot Energiatehokkuus tiedot Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto I vaihe II vaihe 25.5.2010 25.5.2010 16
Asiakas rittäjä-/yritysasiakkaan palvelut Harkitsemisen ja suunnittelun palvelut Työnantajan palvelut Neuvonta- ja tukipalvelut Rekrytointitarpeen arviointi Työsuhteen käynnistäminen Yritysten työnantajavelvott eiden palvelukok. Työsuojelu Puhelinpalvelu Työntekijän palkkaaminen Liiketoiminta suunnitelma Työsuhteen muutostilanteet Työnantajaksi ilmoittautuminen Rekrytointikanavat ja hr-koulutus Sähköinen kommentointi Yrityspalvelu (yritysneuvoja) Palvelut yrityspalveluiden tarjoajille Työkalut ja hakemusten käsittely Neuvonnan tukipalvelut Tietovarannot Ilmoitusten vastaanotto Sähköinen työpöytä Palvelutarpeen kartoitus Liiketoimintasuunnitelma Palveluiden toteutuksen jäsentäminen Tuotekortit Sähköinen neuvonta ja kommentointi Palveluha -kemisto Palkka.fi Vaiheessa I toteutettavat palvelut Vaiheessa II toteutettavat palvelut Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudes (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomi Toteutustapa: Hajautettu Keskitet Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 17
SADe ohjelman palvelukokonaisuudet ja tukipalvelut jatkovalmistelun II vaihe 1. Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu kokonaisuus Palvelukokonaisuuden palveluiden ja tukipalveluiden alustava kuvaus Palvelukokonaisuuden toteutuksen alustava suunnittelu Palvelukokonaisuuden toteutuksen osapuolien tarkentaminen Klusteriryhmä nimittetty, esiselvitysvaiheeseen syksyllä 2010 2. Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus: Palvelukokonaisuuden palveluiden ja tukipalveluiden alustava kuvaus Palvelukokonaisuuden toteutuksen alustava suunnittelu Palvelukokonaisuuden toteutuksen osapuolien tarkentaminen Klusteriryhmä nimitetty, esiselvitysvaihe valmistuu 31.12.2010 Etäpalvelut tukipalveluna: Palvelukokonaisuuden palveluiden ja tukipalveluiden alustava kuvaus Palvelukokonaisuuden toteutuksen alustava suunnittelu Palvelukokonaisuuden toteutuksen osapuolien tarkentaminen Klusteriryhmän nimittäminen, esiselvitysvaiheeseen syyskuussa 2010 Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 18
6. Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu-palvelukokonaisuus Kansalainen Palvelutyyppi1: Kansalaisen palvelut Palveluryhmä 1: Palveluiden etsiminen Palveluryhmä 2: Palveluun hakeutuminen Palveluryhmä 3: Palvelun suunnittelu ja palvelukokonaisuuden hallinta Palveluryhmä 4: Palvelun toteutus Palveluryhmä 4: palautepalvelut Palveluntuottajan valinta Hoitoon pääsy ja Palveluntuottajien jonotiedot Palvelujen rahoitus / etuudet Palvelun hakeminen Esitiedot Suostumuksenhallinta Hoitotahto Tunnisteellinen neuvonta Ja hoitoonohjaus Ajanvaraus Hoito ja palvelusuunnitelmat ja sopimukset Palveluverkosto/Hoitopäiväkirja / kalenteri Omien kertomustietojen katselu (reseptit, dgn, ) Tutkimustulosten ja hoitoviestien välitys Etäkonsultaatio, etähoitopalvelut Haittatapahtuman ilmoitus Asiakastyytyväisyys Palvelun vaikuttavuus (esim. 15D) Hyvinvointipalveluiden järjestäjä/ tuottaja Palvelutyyppi 2:Hyvinvointipalvelujen järjestäminen Palveluryhmä 1: Hakupalvelun ja Palveluun Hakeutumisen järjestäminen Palveluiden haun hallinta sähköinen asiakirjahallinta Palveluun hakeutumisprosess in hallinta Palveluryhmä 2: Palveluprosessin hallinta Ajanvar austen ja resurssi en hallinta Ohjaus ja johtamisjärjestelmä Hoito ja palvelusuun nitelmien ja sopimusten hallinta Potilastietoj en välitys ja etähoitopro sessien hallinta Palveluryhmä 3 : Palautteen hallinta Haittatapahtumailmoi tusten hallinta Muun palautteen hallinta Ensimmäisessä vaiheessa toteutettavat palvelut Seuraavissa vaiheissa toteutettavat palvelut Tietovaranto ja tukipalvelut KanSa Terveyskansio Palveluhakemisto Sektorikohtainen termivaranto => JHS metatietokirjasto Terveys ja sairaustietopankki + päätöksentukijärjestelmä Muut tarvittavat tietovaranto ja tukipalvelut Tilasto ja rekisteripalvelut Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioon) Tutkimuspalvelut Valvontapalvelut Hajautettu? Kansallinen? Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 19
7. Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus Asiakas rittäjä-/yritysasiakkaan palvelut Harkitsemisen ja suunnittelun palvelut Perustamisen palvelut Käynnistämisen palvelut Neuvonta- ja tukipalvelut Yrittäjyysomi naisuuksien arviointi Yrityksen liikeidea Käytännön toimet Yrityksen perustamisilmoitus Yrityksen ja yrittäjän talous Työnantajan vastuut ja velvoitteet Puhelinpalvelu Yritysmuodon valinta Liiketoiminta suunnitelma Perustamisvaiheen rahoituksen hakeminen Lupien hakeminen ja ilmoitusten tekeminen Verotus Sähköinen kommentointi Yrityspalvelu (yritysneuvoja) Palvelut yrityspalveluiden tarjoajille Tietovarannot Työkalut ja hakemusten käsittely Neuvonnan tukipalvelut Perustamisvaiheen rahoitushakemusten lausunnon antaminen Palvelutarpeen kartoitus Tuotekortit Liiketoimintasuunnitelma Palveluiden toteutuksen jäsentäminen: Vaiheessa I toteutettavat palvelut Vaiheessa II toteutettavat palvelut Hakemusten vastaanotto Sähköinen työpöytä Sähköinen neuvonta ja kommentointi Palveluhakemisto Palvelua ei toteuteta palvelukokonaisuudessa (muutostarpeet tulee kuitenkin ottaa huomioo Toteutustapa: Hajautettu Keskitetty Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 20
Kansalainen, yritys täpalvelun virtuaalinen palvelutiski Etäpalvelut tukipalveluna Julkisen hallinnon palvelut hallinnonalariippumattomasti Lisäpalvelut Etäpalveluhankkeessa toteutettavat palvelut Kelan palveluita Valtion viranomaisten palveluita Kuntien palveluita Etätulkkaus Olemassa olevat, etäpalveluna välitettävät palvelut Toteutustapa: Hajautettu Keskitetty Viranomainen, yhteispalvelupiste Asiakkaan palveleminen etäpalveluna Keskitetyn tuen palvelut Etäpalvelutapahtuma Kuvayhteys Ääniyhteys Etäpalvelun käyttöönoton palvelu Etäpalvelun hallintaohjelmisto Sovellusten jako Dokumenttien jako Etäpalvelun verkkoratkaisu palveluna Etäpalvelun tekninen tuki Läsnäolotiedot Ajanvaraus Koulutus ja koulutusmateriaali Hallinnon kehittämisosasto/ Maire Ahopelto 25.5.2010 25.5.2010 21