EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta 9.11.2010 2010/2137(INI) LAUSUNTO teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta talous- ja raha-asioiden valiokunnalle kilpailupolitiikkaa koskevasta kertomuksesta 2009 (2010/2137(INI)) Valmistelija: Silvana Koch-Mehrin AD\838056.doc PE450.909v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE450.909v02-00 2/6 AD\838056.doc
EHDOTUKSET Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. korostaa, että avointen markkinoiden ja kaikilla aloilla vallitsevien tasavertaisten toimintaedellytysten periaatteisiin perustuva EU:n kilpailupolitiikka muodostaa toimivien sisämarkkinoiden kulmakiven ja on pysyvien ja tietoon perustuvien työpaikkojen luomisen edellytys; 2. pyytää komissiota seuraamaan tilannetta tarkasti ja laatimaan kertomuksen kolmannen energiapaketin nopeasta, asianmukaisesta ja aikataulun mukaisesta täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa sekä arvioimaan sen vaikuttavuutta toimivien sisämarkkinoiden luomisessa; kehottaa komissiota käynnistämään uuden energia-alaa tarkastelevan selvityksen, mikäli arvioinnissa päädytään kielteisiin päätelmiin; rohkaisee komissiota ehdottamaan tässä tapauksessa lisätoimenpiteitä, joilla varmistetaan markkinaolosuhteiden kilpailukykyisyys; 3. korostaa, että Euroopan energiainfrastruktuurin nykyaikaistaminen on energiapolitiikan keskeinen tavoite, ja suhtautuu siksi myönteisesti siihen, että "EU:n uudessa energiastrategiassa 2011 2020" on keskitytty älykkääseen ja nykyaikaiseen infrastruktuuriin uudenaikaisen EU:n laajuisen integroidun verkon rakentamista varten, sillä siten voidaan lisätä kilpailua Euroopan energiamarkkinoilla, lisätään kuluttajien valinnanvaraa ja energiantoimittajien lukumäärää ja vahvistetaan energian toimitusvarmuutta Euroopassa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kehittämään merkittäviä investointihankkeita sekä toteuttamaan energian sisämarkkinat; 4. toteaa, että pitkälle edennyt keskittyminen ja avoimuuden puute hyödykemarkkinoilla voi haitata merkittävästi kilpailua ja vaikuttaa kielteisesti Euroopan teollisuuteen; kehottaa näin ollen komissiota tutkimaan hyödykemarkkinoita, kuten rautamalmin ja erityisesti komission määrittelemien 14:n kriittisen tärkeän raaka-aineen markkinoita, jotta selvitetään, missä määrin kyseisille markkinoille on saatava enemmän avoimuutta ja kilpailua; 5. painottaa vaatimuksiaan varmistaa johdonmukaisuus kaikkien EU:n politiikkojen ja Eurooppa 2020 -strategiassa kasvulle ja työllisyydelle asetettujen ensisijaisten tavoitteiden välillä; tähdentää, että tämä on erityisen tärkeää kilpailupolitiikan osalta; 6. pitää valitettavana, että toisen sisämarkkinapaketin täytäntöönpanoa ei vielä ole saatettu kokonaan päätökseen, mikä haittaa siksi energia-alan vapauttamisen kaikkien mahdollisuuksien hyödyntämistä ja tehokasta kilpailua; 7. toteaa, että hyvin toimivat markkinat kannustavat parantamaan energiatehokkuutta; 8. korostaa äskettäisen kaasukriisin osoittaneen, että mahdollisuus hyödyntää kaasuinfrastruktuuria Euroopassa on markkinoiden yhdentymisen edellytys ja että kilpailun tehostamisella on olennainen merkitys kaasun toimitusvarmuuden AD\838056.doc 3/6 PE450.909v02-00
varmistamisessa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan toimitusvarmuutta edistämällä investointeja kuljetuskapasiteettiin ja lisäämällä kaasuntoimittajien määrää markkinoilla sekä vähentämällä riippuvuutta perinteisistä toimittajista; 9. huomauttaa, että energiahintojen sääntelyllä on kielteisiä vaikutuksia sisämarkkinoiden asianmukaisen toimivuuden kannalta ja se muodostaa yhä suuren huolenaiheen ja että se saattaa johtaa kilpailun vääristymiseen ja vaikuttaa kielteisesti investointeihin ja pyrkimyksiin kannustaa parantamaan energiatehokkuutta; pyytää komissiota antamaan arvioinnin siitä, missä määrin hintavalvontamekanismit vaikuttavat kilpailuun ja investointeihin energia-alalla; 10. toteaa, että hyödykkeisiin liittyvä keinottelu voi vääristää markkinoita ja kilpailua; suhtautuu myönteisesti Ranskan aikomukseen puuttua tähän kysymykseen G20-ryhmän puheenjohtajakaudellaan; huomauttaa, että maataloustuotteiden ohella asiassa olisi tarkasteltava myös metalleja; 11. palauttaa mieleen, että digitaalinen konvergenssi ja yhteentoimivuuden ja standardien kasvava merkitys ovat avainkysymyksiä tieto- ja viestintätekniikan alalla sen toimiessa yhä tiiviimmin yhteenliitetyssä maailmanlaajuisessa ympäristössä; korostaa lisäksi, että on tärkeää pitää jatkuvasti huolta kilpailun vapaudesta TVT:n alalla uusien digitaalisten tuotteiden ja palveluiden ilmestyessä markkinoille; kehottaa siksi komissiota tarkastelemaan näitä kysymyksiä tulevien horisontaalisia yhteistyösopimuksia koskevien suuntaviivojen yhteydessä; 12. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään julkisia hankintamenettelyjä koskevia toimintatapoja kilpailun edistämiseksi esimerkiksi sisällyttämällä ympäristöä koskevia ja sosiaalisia kriteerejä tarjouspyyntöihin; 13. toteaa, että EU:n kilpailukyky riippuu suuressa määrin innovointikapasiteetista, tutkimusja kehitysresursseista sekä innovaatioiden yhdistämisestä valmistusprosesseihin; 14. toistaa aiemmin esittämänsä kehotukset selvittää medioiden alakohtaiset keskittymiset siten, että tutkimus kattaa kaikki sisällön levitysmuodot, kuten painomedia, televisio, radio ja Internet; 15. pitää myönteisenä laajakaistaverkkojen valtiontukien käyttöohjeiden hyväksymistä peruslaajakaistaverkkoja (ADSL-, kaapeli-, mobiili-, satelliitti- tai langattomat laajakaistapalvelut) varten sekä tukea erittäin nopeille seuraavan sukupolven NGAverkoille (kuitupohjaiset tai nykyiset kehittyneet parannetut kaapeliverkot) ja pyytää komissiota ja jäsenvaltioita jakamaan ja edistämään parhaita käytäntöjä ja lisäämään kilpailua; 16. panee merkille verkkovierailuista yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella annetun asetuksen (EY) N:o 544/2009, jonka voimaantulo 1. heinäkuuta 2010 hyödyttää kuluttajia äänipuheluita ja tekstiviestejä koskevien verkkovierailupalveluiden hintojen alenemisen myötä; huomauttaa kuitenkin, että kilpailu ei vielä ole kehittynyt riittävästi verkkovierailumarkkinoilla ja että alalla on edelleen rakenteellisia ongelmia; pyytää komissiota arvioidessaan asetusta vuonna 2011 uudelleen harkitsemaan vaihtoehtoa, jossa luovutaan kaikista verkkovierailumaksuista EU:n alueella; PE450.909v02-00 4/6 AD\838056.doc
17. korostaa digitaalisten sisämarkkinoiden edistämisen tärkeyttä; painottaa tässä yhteydessä, että on tärkeää edistää sekä kuluttajien luottamusta verkkopalveluihin että niiden käytettävyyttä erityisesti parantamalla kuluttajien oikeuksia ja henkilötietojen suojelua sekä poistamalla viimeiset rajat ylittävää verkkokauppaa koskevat esteet; 18. pitää valitettavina tapauksia, joissa uusia, neljännen sukupolven matkapuhelintaajuuksia koskeva huutokauppa ei ole ollut avointa eräissä jäsenvaltioissa; rohkaisee komissiota jatkamaan jäsenvaltioiden toiminnan tiukkaa valvontaa tässä suhteessa ja vaatimaan, että jäsenvaltiot selvittävät perusteellisesti radiotaajuuspäätösten vaikutukset kilpailuun ja ryhtyvät aiheellisiin ja tarkistetun GSM-direktiivin mukaisiin toimiin kilpailua rajoittavien lopputulosten ehkäisemiseksi, jotta varmistetaan tasavertaiset toimintaedellytykset markkinatoimijoille ja uusille tulokkaille; 19. ottaa huomioon julkisesta yleisradiotoiminnasta heinäkuussa 2009 annetun tarkistetun komission tiedonannon, jossa vahvistetaan jäsenvaltioiden toimivalta määritellä julkisen yleisradiotoiminnan tehtävät, rahoitus ja organisaatio samalla, kun myönnetään komission vastuu valvoa selviä virheellisyyksiä, ja kehottaa jäsenvaltioita säilyttämään tasapainon tarjolla olevien erilaisten digitaalisten mediapalvelujen välillä, varmistamaan oikeudenmukaisen kilpailun julkisen yleisradiotoiminnan ja yksityisten tiedotusvälineiden välillä ja säilyttämään näin verkkoympäristön elinvoimaisen mediakentän; 20. korostaa kilpailupolitiikan uutta ja tärkeää merkitystä digitaalisessa taloudessa; pyytää komissiota seuraamaan tarkasti teknologian kehitystä digitaalimarkkinoilla sekä reagoimaan tarvittaessa ripeästi digitaalisten alustojen pitämiseksi mahdollisimman avoimina soveltamalla kilpailusääntöjä tinkimättömästi; 21. kehottaa komissiota harkitsemaan immateriaalioikeuksien suojelemista koskevan yhtenäisen lainsäädännöllisen kehyksen mukaisesti kilpailulainsäädännön käyttämistä välineenä immateriaalioikeuksien väärinkäytön ehkäisemiseksi; 22. painottaa, että tieteellisten ja teknisten innovaatioiden, patenttien ja kulttuuriteollisuuden merkitys Euroopan talouden kilpailukyvyn ylläpitämiselle on valtava; kehottaa siksi jäsenvaltioita löytämään nopeasti ratkaisut yhteen ainoaan patenttijärjestelmään EU:ssa liittyviin avoimiin kysymyksiin; pitää tästä syystä tervetulleena Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeessa "Innovaatiounioni" asetettua tavoitetta, jonka mukaan ensimmäiset EU-patentit myönnetään vuonna 2014; 23. korostaa tutkimuksen avainasemaa Euroopan kilpailukyvyn parantamisen kannalta; kehottaa näin ollen komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että tutkimus- ja kehitysinvestoinneille asetettu 3 prosentin tavoite saavutetaan; 24. huomauttaa, että pk-yritykset ovat erityisen tärkeitä koko Euroopan taloudelle; painottaa lisäksi pk-yritysten suurta innovointipotentiaalia ja toistaa komissiolle aiemmin esittämänsä pyynnön sisällyttää kertomukseensa erityinen luku, jossa keskitytään oikeudenmukaisten ja syrjimättömien kilpailuolosuhteiden luomiseen pk-yrityksiä varten. AD\838056.doc 5/6 PE450.909v02-00
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 9.11.2010 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet 44 2 0 Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Ioan Enciu, Gaston Franco, Adam Gierek, Fiona Hall, Romana Jordan Cizelj, Arturs Krišjānis Kariņš, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber António Fernando Correia De Campos, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Silvana Koch-Mehrin, Ivari Padar, Vladko Todorov Panayotov, Peter Skinner, Silvia-Adriana Ţicău, Catherine Trautmann PE450.909v02-00 6/6 AD\838056.doc