Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 871/00.04.01/2014 106 Seudullinen elinkeinosopimus ja yhteistyön organisoiminen Päätöshistoria Kaupunginhallitus 30.11.2015 308: Kaupunginsihteeri Petra Määttänen 25.11.2015: Raision kaupunginvaltuusto päätti 10.11.2014 98 irtisanoa voimassa olevan elinkeinosopimuksen. Irtisanomisaika on irtisanomista seuraavan kalenterivuoden eli vuoden 2015 loppuun. Tarkoitus oli uudistaa sopimusta ja tavoitteena, että uusi sopimus saataisiin voimaan vuonna 2016. Kaupunginhallitus on käsitellyt elinkeinosopimuksen valmistelutyöryhmän luonnosta uudeksi elinkeinosopimukseksi sekä palvelusopimukseksi 11.5.2015 141. Sopimuksen uudistamista ja yhteistyön organisoimista käsiteltiin myös valtuuston seminaarissa Naantalissa 21.5.2015 ja kaupunginhallituksen seminaarissa 17.-18.8.2015. Turun kaupunkiseudun kuntakokous pyysi lausuntoa luonnoksesta sopimukseksi Turun seudun elinkeinoyhteistyöstä sekä luonnoksesta Turun Seudun Kehitys Oy:n osakassopimukseksi. Raision kaupunginhallitus antoi lausuntonsa 26.10.2015 280. Kh 26.10.2015 280 Uudessa toimintamallissa elinkeinoyhteistyö viedään tarkoitusta varten perustettavaan elinkeinoyhtiöön (Turun Seudun Kehitys Oy). Luonnos uudeksi elinkeinosopimukseksi sekä yhtiöjärjestykseksi on liitteenä. Elinkeinoyhtiön hallituksessa on kullakin osakaskunnalla edustaja, Turulla kaksi ja muilla yksi. Yhtiö pitää vuosittain kaksi sääntömääräistä yhtiökokousta ja lisäksi on tarkoitus perustaa elinkeinoyhteistyön neuvottelukunta, johon kutsutaan laajasti eri toimijatahoja keskustelemaan elinkeinoelämän kehittämisestä seudulla. Sopimus elinkeinoyhteistyöstä tehdään neljäksi vuodeksi kerrallaan. -> Kaupunginhallitus päätti, että sopimus solmittaisiin toistaiseksi voimassa olevana, yhden vuoden irtisanomisajalla. Varsinaisen yhtiöjärjestelyn osalta esitetään, että yhtiö toimisi Turku Science Parkin alla ja ostaisi tarvittavat elinkeinopalvelut Turun Science Parkilta, jonne Turun kaupungin palveluksessa oleva TSEK:n henkilökunta siirtyisi. Palveluiden ostoista laaditaan erillinen palvelusopimus, jossa määritellään tarkemmin ostettavat palvelut, rahoitus, elinkeinorahaston suuruus jne.
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Rahoituksen taso säilytetään nykyisenä, mutta osa rahoituksesta on sidottu elinkeinorahastoon, josta rahoitetaan sekä yhteisiä hankkeita että kuntien omia koko seudun elinkeinoelämää palvelevia hankkeita. Lausunnolle lähetetyssä materiaalissa ei varsinaisiin rahoituksen tasoihin oteta kantaa kuin taustamateriaalissa, mutta alustavan valmistelun perustella Raision osuus elinkeinorahastossa olisi 100.000 euroa, josta 50.000 euroa olisi kuntakohtaista osuutta. Raision kaupunki toteaa, että esitetty järjestely luo edellytykset elinkeinopoliittisen yhteistyön tekemiselle Turun seudulla. Elinkeinoyhteistyön siirtämistä yhtiömuotoiseksi toiminnaksi voi pitää perusteltuna niin toiminnan kehittämisen kuin päätöksenteonkin näkökulmasta. Yhtiön hallituksen on oltava lähellä operatiivista toimintaa ja rajapinta elinkeinoelämän toimijoihin on oltava selkeä. Raision kaupungilla ei ole huomautettavaa palvelusopimusmenettelyyn, edellyttäen että elinkeinorahastomalli ja muut palvelunostoon liittyvät kysymykset toteutuvat aiotusti. Erityisen tärkeänä seudullisena palveluna Raision kaupunki pitää Potkurin yrityspalveluita. Elinkeinotoimijoiden kokoaminen yhtenäiseen kokonaisuuteen luo edellytykset yhteistoiminnan kautta saavutettavaan tehokkuuteen. Järjestelmän läpinäkyvyydestä on kuitenkin syytä pitää erityistä huolta, jotta kaikki yhteistyöhön osallistuvat tahot ovat selvillä mitä elinkeinoyhteistyöhön varatuilla rahoilla tehdään. Kaupunginjohtaja Ari Korhonen: Lausuntokierroksen jälkeen sopimuksiin tehtiin muutos siten, että sopimus on toistaiseksi voimassa oleva samanlaisella irtisanomisajalla kuin nykyinenkin elinkeinosopimus kuitenkin siten, että ensimmäisen kerran sopimus on mahdollista irtisanoa v. 2017, mikä tarkoittaa, että alkuun toiminnalle turvataan kolmen vuoden toiminta-aika. Kaupunginvaltuustossa päätettäisiin nyt hyväksyä liitteenä olevat Elinkeinosopimus ja Elinkeinosopimuksen palvelusopimus. Varsinaiset yhtiön käynnistämiseen liittyvät asiakirjat kuten osakassopimus ja yhtiöjärjestys tulevat ensi vuoden puolella päätöksentekoon. Sisältöön vaikuttavia tekijöitä ovat vielä liikkeenluovutusprosessi, Turku Science Parkin yhtiöjärjestys, kilpailutus- ja alv-kysymysten läpikäynti ja varsinaiset päätökset osakepääomasta. Lisäksi tulee päättää, että siirtymäaika jatketaan nykyisellä elinkeinosopimuksella, jonka irtisanominen perutaan. Mikäli Raision kaupunki tekee kielteisen päätöksen, ei tällä hetkellä ole olemassa muuta seudullisen elinkeinoyhteistyön foorumia.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Elinkeinoyhteistyön uudistaminen Elinkeinoyhtiö Elinkeinoyhteistyö viedään toteutettavaksi perustettavaan yhtiöön. Yhtiöllä ei ole toimitusjohtajaa lukuun ottamatta henkilökuntaa, vaan yhtiö ostaa palvelunsa ulkoa. Pääasiallinen palvelun tuottaja on Turku Science Park Oy. Rahoitus Seudulliseen elinkeinoyhteistyöhön varattu rahoitus pidetään aiemmalla maltillisella asukaskohtaisella tasolla. Kaikki elinkeinoyhteistyöhön osallistuvat kunnat rahoittavat yhteistyötä samansuuruisella asukaskohtaisella panoksella. Uutta on, että rahoituksesta varataan 3,85 euroa / asukas elinkeinorahastoon. Puolet tästä rahasta on varattu kuntakohtaisesti toteutettaviin hankkeisiin. Rahoituksen taso päätetään kunnan ja yhtiön välillä sovittavassa palvelusopimuksessa, joka on kaksivuotinen. Ensimmäiselle palvelusopimuskaudelle esitettävä rahoitustaso on 9,85 euroa / asukas. Sopimuskausi Sopimus on toistaiseksi voimassa oleva samanlaisella irtisanomisajalla kuin nykyinenkin elinkeinosopimus kuitenkin siten, että ensimmäisen kerran sopimus on mahdollista irtisanoa v. 2017, mikä tarkoittaa, että alkuun toiminnalle turvataan kolmen vuoden toiminta-aika. Esitystä irtisanomisajan pituudeksi muutettiin kuntien lausuntokierroksen jälkeen. Elinkeinosopimuksen lisäksi kunnat sopivat yhtiön kanssa palvelusopimuksen. Palvelusopimusjakso on kaksivuotinen. Jos kunta irtisanoo elinkeinosopimuksen, jatketaan kauden loppuun aina viimeisimmällä palvelusopimuksella. Elinkeinorahasto Elinkeinorahasto jaetaan kiinteään osaan sekä kuntakohtaiseen osaan. Rahaston Kiinteä osa Kiinteästä osasta rahoitetaan vuosittain yhtiökokouksen talousarviopäätöksen mukaisesti Turun seudun yleisiä hankkeita tai avustuksia, jotka hyödyttävät seutua Turun seudun elinkeinosopimuksessa tarkoitetulla tavalla. Kiinteä osuus maksetaan vuosittain rahastoon.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Rahaston Kuntakohtainen osa Kuntakohtaisesta osasta kukin kunta voi rahoittaa omia elinkeinohankkeitaan tai yhdessä muiden kuntien tai toimijoiden kanssa toteutettavia hankkeita, jotka edistävät Turun seudun elinkeinosopimuksen tarkoitusta. Kuntakohtainen osuuden käyttö on kunkin kunnan omassa harkinnassa, mutta TSEK Oy:n hallituksen on kuitenkin hyväksyttävä elinkeinorahastosta rahoitettava kuntakohtainen hanke. Mikäli kunta ei tilivuoden aikana käytä kaikkea kuntakohtaista elinkeinorahaa, kasvaa ko. kunnan omaisuus rahastossa käyttämättä jääneiltä osin. Mikäli kuntakohtaisia osuuksia ei ole käytetty palvelusopimuksen päättyessä, palautetaan osuudesta 50 % osakaskunnalle ja 50 % maksetaan elinkeinorahastoon. Tämä toimii kannustimena kuntakohtaisten elinkeinohankkeiden toteuttamiseksi. Elinkeinorahastoon maksettu 50 %:n kuntakohtainen osuus muuttuu tällöin rahaston kiinteän osan varallisuudeksi. Siirtymäaika Uusi elinkeinoyhtiö aloittaa toimintansa 1.3.2016. Siirtymäaika jatketaan nykyisellä elinkeinosopimuksella. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Elinkeinosopimuksen sekä Palvelusopimuksen ehdollisesti siten, että sopimukset tulevat Raision kaupunkia sitoviksi sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto hyväksyy myöhemmin perustettavan yhtiön osakassopimuksen ja muut perustamisasiakirjat. Lisäksi kaupunginvaltuusto päättää, että toimintaa jatketaan vanhalla elinkeinosopimuksella enintään vuoden 2016 loppuun. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Liitteet 2 Seutusopimus_uusi_versio_2016-.pdf 3 Elinkeinosopimuksen palvelusopimus_turun_seudun_kehitys (2).pdf
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Elinkeinosopimuksen sekä Palvelusopimuksen ehdollisesti siten, että sopimukset tulevat Raision kaupunkia sitoviksi sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto hyväksyy myöhemmin perustettavan yhtiön osakassopimuksen ja muut perustamisasiakirjat. Lisäksi kaupunginvaltuusto päättää, että toimintaa jatketaan vanhalla elinkeinosopimuksella enintään vuoden 2016 loppuun. Päätös Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)