Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Toimialan onnettomuudet 2011 Osa 5 Vaaralliset kemikaalit
Tukesin valvontakohteet, muut kohteet Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) mukaan teollinen käsittely ja varastointi yrityksessä voi olla vaarallisten kemikaalien määrän ja vaarallisuuden perusteella joko laajamittaista tai vähäistä. Tukesin valvontakohteet Tukes myöntää laajamittaista toimintaa harjoittaville yrityksille luvat kemikaalin käsittelylle ja varastoinnille sekä valvoo yritysten toimintaa Toimialan muut kohteet Vähäistä kemikaalien teollista käsittelyä ja varastointia (jäljempänä toimialan muut kohteet) valvovat pelastuslaitokset Muut kohteet, kotitaloudet 2
Onnettomuuksien määrä 2007-2011 Kemikaalionnettomuudet 2007 2008 2009 2010 2011 Tukesin valvontakohde 37 35 30 19 25 Muu toimialan kohde 91 102 99 83 70 Yhteensä 128 137 129 102 95 Vakavat kemikaalionnettomuudet (vakavuusluokka A ja B) 2007 2008 2009 2010 2011 Tukesin valvontakohde 5 7 12 5 7 Muu toimialan kohde 7 5 1 3 6 Yhteensä 12 12 13 8 13 3
Tukesin valvontakohteissa sattuneet onnettomuudet TSlaitokset; 129 Lupalaitokset 28 % MAPPlaitokset; 147 Lupalaitokset; 440 TSlaitokset 68 % MAPPlaitokset 4 % a) Valvontakohteiden määrät b) Kemikaalionnettomuuksien määrät 4
Valvontakohteiden onnettomuudet (lkm) 2002-2011 30 25 20 15 Lupa-laitokset MAPP-laitokset TS-laitokset 10 5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 5
Tukesin valvontakohteiden kemikaalionnettomuuksissa kuolleet ja loukkaantuneet 2007 2008 2009 2010 2011 Onnettomuudet 37 35 30 19 25 Kuolleet - - - 1 1 Loukkaantuneet 2 4 2 2 5 6
Valvontakohteiden kemikaalionnettomuudet 2011 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Kemikaalien valmistus ja lääketehtaat Petrokemia ja öljynjalostus Puunjalostus Säiliövarasto Elintarviketeollisuus Voimalaitos, lämpökeskus Pintakäsittelylaitokset Vuoto tai päästö Tulipalo Räjähdys Laitevaurio Tapaturma Liima- ja väritehtaat Teknokemia Muu 7
Valvontakohteiden onnettomuustyypit 2007 2008 2009 2010 2011 Vuoto 23 23 23 16 18 Tulipalo 4 4 2 2 4 Räjähdys 2 2 2 1 - Tapaturma 7 5 2 1 3 Laitevaurio / muu 1 1 1 - - Yhteensä 37 35 30 20 25 8
Onnettomuustyypit toiminnan laajuuden mukaan 2011 Vuoto Tulipalo Räjähdys Tapaturma Yhteensä TS-laitos 12 3 0 2 17 MAPP-laitos 1 0 0 0 1 Lupalaitos 5 1 0 1 7 Yhteensä 18 4 0 3 25 9
30 Kemikaalivuodot valvontakohteissa (lkm) 2002-2011 25 20 15 10 5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Vertailutaso Kolmen vuoden liukuva keskiarvo 10
Tulipalot, räjähdykset ja tapaturmat (lkm) valvontakohteissa 2002-2011 Tulipalot Räjähdykset 10 8 6 5 4 2 0 2002 2011 0 2002 2011 8 6 4 2 0 Tapaturmat 2002 2011 11
Valvontakohteissa sattuneet kemikaalionnettomuudet 2011 toiminnon ja työvaiheen mukaan Onnettomuudet toiminnoittain Lastaus, purkaus ja siirto 12 % Muu 8 % Jatkuva prosessi 20 % Muu prosessi 8 % Muu 0 % Onnettomuudet työvaiheittain Prosessihäiriö 4 % Täyttö, tyhjennys, siirto 20 % Prosessin ylös- /alasajo 4 % Kemikaalin muu käsittely 44 % Kemikaalien varastointi 8 % Korjaus-, huolto- ja purkutyö 8 % Normaali käyttö 64 % 12
Valvontakohteissa tapahtuneet kemikaalionnettomuudet toiminnoittain Vuoto Tulipalo Räjähdys Tapaturma Laitevaurio tai muu Yhteensä Jatkuva prosessi 3 2 - - - 5 Kemikaalien varastointi 2 - - - - 2 Kemikaalin lastaus/ purku, kuljetus/siirto 2 1 - - - 3 Pintakäsittely - - - - - - Panosprosessi 1 - - - - 1 Muu prosessi 2 - - - - 2 Energiantuotanto/ voimalaitos - - - - - 0 Kylmälaitostoiminta 1 - - - - 1 Kemikaalin muu käsittely 7 1-3 - 11 Yhteensä 18 4-3 - 25 13
Valvontakohteissa tapahtuneet kemikaalionnettomuudet työvaiheittain Vuoto Tulipalo Räjähdys Tapaturma Laitevaurio/muu Yhteensä Normaali käyttö/ tuotantoprosessi/työvaihe 14 2 - - - 16 Lastaus, purku, astian täyttö, tyhjennys 2 1-2 - 5 Korjaus, huolto, asennus, muutostyö, pesu 1 - - 1-2 Prosessin ylös-/alasajo, - 1 - - - 1 Prosessihäiriö, häiriön poisto 1 - - - - 1 Muu - - - - - - Yhteensä 18 4-3 - 25 14
Valvontakohteissa tapahtuneet kemikaalionnettomuudet laiteryhmittäin Laiteryhmä Vuoto Tulipalo Räjähdys Tapaturma Säiliöt - paineeton varastosäiliö, allas - paineellinen varastosäiliö - kuljetettava säiliö Laitevaurio /muu Yhteensä 8 - - 1-9 1 - - - - 1 2 1-1 - 4 Prosessilaitteisto 2 1-1 - 4 Putkisto 4 2 - - - 6 Kattilalaitoksen laitekokonaisuus - - - - - - Muu 1 - - - - 1 Yhteensä 18 4 - - - 25 15
Kemikaalionnettomuuksien tekniset syyt Tekniset syyt Lukumäärä Laitevaurio 5 Rakenne- tai varusteluvirhe 1 Murtuminen 2 Odottamaton reaktio - Korroosio 1 Turvallisuus- tai ohjauslaitteen vika 6 Tukkeutuminen 2 Muu 4 16
Kemikaalionnettomuudet Puutteet organisaation toiminta- ja menettelytavoissa Puutteet organisaation toiminta- ja menettelytavoissa Lukumäärä Puutteet lähtötason riskinarvioinnissa 5 Puutteet tiedonkulussa 1 Puutteet huollossa ja kunnossapidossa 1 Puutteet suunnittelussa 3 Puutteet koulutuksessa / perehdytyksessä 1 Puutteelliset käyttö- ja työohjeet 3 Puutteellinen muutosriskiarviointi 1 Puutteellinen toiminta tai menettely onnettomuustilanteessa - Puutteet testauksessa/tarkastuksessa 1 Epäselvät vastuukysymykset - Puutteet asennuksissa/merkinnöissä 1 Puutteellinen turvallisuuskulttuuri 1 Määräysten laiminlyönti - 17
Kemikaalionnettomuudet toimialan muissa kohteissa Seuraavilla kalvoilla käsitellään onnettomuuksia, jotka ovat sattuneet kohteissa, joissa vaarallisten kemikaalien käsittely tai varastointi on vähäistä. Näitä toimialan muita kohteita ovat yritykset, teollisuuslaitokset, varastoalueet ja maatilat, jotka eivät kuulu Tukesin oman valvonnan piiriin, vaan niitä valvoo pelastusviranomainen. Tukes ohjaa ja yhtenäistää pelastusviranomaisten toimintaa vaarallisten kemikaalien käsittelyssä. Tässä osiossa käsitellään myös kotitaloudessa sattuneita tapauksia. Vuonna 2011 näissä kohteissa tapahtuneita kemikaalionnettomuuksia tuli Tukesin tietoon 70. 18
Toimialan muissa kohteissa kuolleet ja loukkaantuneet 2007 2008 2009 2010 2011 Onnettomuudet 91 102 99 82 70 Kuolleet 1 2 1 - - Loukkaantuneet 1-3 2 4 19
Kemikaalionnettomuudet (lkm) toimialan muissa kohteissa 2007 2008 2009 2010 2011 Vuoto 81 94 93 77 67 Tulipalo 5 2 6 4 3 Räjähdys 1 3 - - - Tapaturma - 3-1 - Laitevaurio 4 - - - - Yhteensä 91 102 99 82 70 20
Kemikaalionnettomuudet toimialan muissa kohteissa tapahtumapaikan mukaan 27 % 34 % Kotitalous Teollisuus Julkinen tila Varastoalue Liikenneympäristö Muu paikka 6 % 14 % 16 % 3 % 21
Nestekaasu Nestekaasua käytetään useissa kohteissa, mm. teollisuuslaitoksissa lämmitysenergiana kasvihuoneissa kotona ja mökillä Tukesin tehtävät tarkastaa keskisuuret ja laajamittaiset nestekaasulaitokset ennen käyttöönottoa valvoo nestekaasulaitoksia valvoo markkinoilla olevia kaasulaitteita opastaa kuluttajia nestekaasun oikeassa ja turvallisessa käytössä 22
Nestekaasuonnettomuudet Nestekaasuonnettomuutena pidetään nestekaasun varastoinnista tai käytöstä johtuvaa onnettomuutta ihminen kuolee tai loukkaantuu tulipaloa, räjähdystä, tai nestekaasun päästöä, jossa nestekaasua on ollut mukana vähintään 10 kg omaisuusvahingot ovat 30 000 Vuonna 2011 Tukesin tietoon tuli 9 nestekaasuonnettomuutta. Vaaratilanteina kirjattiin 15 tapausta. 23
Nestekaasuonnettomuudet 2007-2011 2007 2008 2009 2010 2011 Yksityiskäyttö 7 7 13 8 6 Ammattikäyttö 4 7 5 6 3 Yhteensä 11 14 18 14 9 2007 2008 2009 2010 2011 Kuolleet - 1 4 4 - Loukkaantuneet 1 3 4 2 - Yhteensä 1 4 8 6 0 24
Tulipalot, räjähdykset ja häkäonnettomuudet nestekaasun yksityiskäytössä 2007-2011 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2007 2008 2009 2010 2011 Tulipalo Räjähdys Nestekaasuvuoto/ häkäonnettomuus 25
Tukesin valvonnan perusteella kaasulaitteiden tekninen turvallisuus on hyvä, mutta niiden virheellinen käyttö tuottaa häkäonnettomuuksia ja tulipaloja. 26
Kaasuletkujen oikea asennus nestekaasu ja maakaasu Kaasuletkujen käytössä peruslähtökohtana on tehdasasennukset sekä oikeat menettelytavat. Turvallisessa asennuksessa täytyy huomioida mm. standardinmukaisten letkujen ja liittimien käyttö niille sopivissa käyttöolosuhteissa asennustilanteessa liitettäessä yhteen letku ja liitin täytyy työ tehdä ammattitaitoisesti ja valmistajan/kaasuyhtiöiden kirjallisiin ohjeisiin perustuen letkun pikaliitännän edellytyksenä kaasun virtauksen estyminen avauksen yhteydessä Kaasuasennuksesta on annettava asennusliikkeen vastuuhenkilön allekirjoittama todistus 27
Nestekaasun ammattikäyttö Vuonna 2011 ammattikäytössä sattui 3 onnettomuutta. Onnettomuuksista yksi oli tulipalo, jossa teollisuushallin kaasulämmitysjärjestelmä ylikuumeni, toinen lämmityspolttimen räjähdys, jossa liekki vetäytyi poltinputkeen, ja kolmannessa tapauksessa säiliön typetysyhteen auki jääminen aiheutti propeenivuodon. Edellä mainituista tapauksista 2 sattui Tukesin valvontakohteessa. 28
Maakaasu Tukes valvoo maakaasun siirtoon, jakeluun ja käyttöön liittyvää toimintaa. Maakaasuputkiston rakentamisluvat, asennusliikkeiden ja käytönvalvojien toiminnan seuranta sekä vastuuhenkilöiden pätevyyskokeet ovat käytännön työkaluja maakaasun turvallisuustyössä. Tukesin hyväksymät tarkastuslaitokset suorittavat maakaasuputkiston käyttöönotto- ja määräaikaistarkastuksia. 29
Maakaasuonnettomuudet 2007 2008 2009 2010 2011 Onnettomuudet 3 - - 3 - Vaaratilanteet 9 6 8 6 6 Yhteensä 12 6 8 9 6 30
Räjähteet ja ilotulitteet Louhintaräjähteitä käytetään Suomessa kaivoksissa ja maanrakennustöissä kallion rikkomiseen Myös ilotulitteet, hätäraketit ja ampuma-aseissa käytettävät patruunat luokitellaan räjähteisiin 31
Räjähteiden ja ilotulitteiden valvonta Tukes käsittelee räjähteiden valmistusta ja varastointia koskevia lupia sekä valvoo räjähdetehtaita ja -varastoja. Tukes valvoo myös räjähteiden ja ilotulitteiden tuoteturvallisuutta Työsuojeluviranomaiset valvovat räjähteiden käyttöä työmailla Poliisi valvoo räjähteiden siirtoa ja luovutusta, tähän liittyvää säilytystä sekä räjähteiden hävittämistä ja ilotulitusnäytöksiä Räjähteiden maahantuontia ja siirtoa valvoo myös tulliviranomainen 32
Räjähdeonnettomuudet Tukesin valvontakohde Muu toimialan kohde 2007 2008 2009 2010 2011-2 - - 2 - - 1 - - 2007 2008 2009 2010 2011 Kuolleet - - - - - Loukkaantuneet - - - - 1 33
Ilotulitteet ja omatekoiset räjähteet 2007 2008 2009 2010 2011 Kuolleet - - - - - Vuodenvaihteen silmävammat 32 44 46 47 27 Muut vammautumiset 1 2 3 7 2 34
Ilotulitteiden aiheuttamat tulipalot Ilotulitteiden aiheuttamat tulipalot aikavälillä 27.12.-5.1. 2007 2008 2009 2010 2011 Rakennuspalot 24 23 20 7 7 Tulipalot yhteensä 161 227 232 62 69 Lähteet: Kokki, E. 2009. Ilotulitevahingot räjähtivät käsiin. Pelastustieto 2/2009 (2007) sekä Pronto-tietokannasta tehdyt haut.(2008-2011). Tulipalot vahinkojen (>30 000 ) perusteella VARO-rekisterissä (kalenterivuosittain) 2007 2008 2009 2010 2011 Palot 4 2 8 1 3 Paloissa kuolleet - - - - - 35