Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 1 Kunnanhallitus Aika 13.06.2016 klo 17:00-22:30 Paikka Kunnantalo Ervastintie 2, kokoustila Ervast 1 krs. Läsnäolijat Vahasalo Raija puheenjohtaja Harinen Ari I varapuheenjohtaja Sinisalo Pekka M II varapuheenjohtaja Adlercreutz Anders jäsen Haapaniemi Timo jäsen Saapui klo 17.27, poistui 21.47 Hedberg Hans jäsen Isomäki-Reik Johanna jäsen Poistui klo 22.15 Kaurila Matti jäsen Kilappa Antti jäsen Lehtinen Pirkko jäsen Lindholm Michaela jäsen Saloranta-Eriksson Outi jäsen Wichmann Anna-Lotta jäsen Poistui klo 22.17 Muut läsnäolijat Kjerin Ulf valtuuston puheenjohtaja Vanhamäki Veikko valtuuston I varapuh.joht. Wehka-aho Emmi valtuuston II varapuh.joht. Holopainen Rita KD:n edustaja 200 Hujanen Kari Vasemmistoliiton edustaja 200 Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Karkinen Anu hallintojohtaja Arvola Anne talousjohtaja Gahmberg Ulla pöytäkirjanpitäjä Kujala Hannele sivistystoimenjohtaja 183-188 Ståhle Liisa perusturvajohtaja 183-187 Tirkkonen Jari yhdyskuntatekniikan 183-195 johtaja Hasu Ari talouspäällikkö 183 Lindell Esa talouspäällikkö 183-187 Häkkinen Raili hallintopäällikkö 183 Palmroos Ulla henkilöstöpäällikkö 184-186
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 2 Allekirjoitukset Raija Vahasalo puheenjohtaja Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 20.6.2016 Ari Harinen pöytäkirjantarkastaja Hans Hedberg pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä 21.6.2016 Kirkkonummen kunnantalon kirjaamossa 4. krs Ervastintie 2. Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 3 Käsitellyt asiat 181-205 :t Otsikko sivu 181 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen 5 182 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo 7 183 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintakehys 8 184 Henkilöstökertomus 2015 (kv) 14 185 Perustoimeentulotuen siirtyminen kunnalta Kansaneläkelaitoksen (Kela) hoidettavaksi ja siitä johtuva etuuskäsittelijöiden YT-menettely ja vakanssien muuttaminen 16 186 Kirkkonummen laaja hyvinvointikertomus ja suunnitelma 2015 2018 (kv) 25 187 Lausunto kunnallisvalituksen johdosta / Uudenmaan ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottamisesta Uudenmaan alueen kunnille 188 Vastaus kuntalaisaloitteeseen Finnsbackan päiväkodin säilyttäminen Kirkkonummen keskustassa (kv) 189 Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019, sopimuksen hyväksyminen (kv) 29 35 39 190 Sopimus asemakaavoituksen käynnistämisestä, Hauklampi 47 191 Tontinvarauksen peruminen ja uuden tontin varaaminen RK-asunnot Oy:lle vammaisten palveluasuntoja varten 192 Kirkkonummen kunnan rakennusjärjestyksen uudistaminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen ja ja rakennusjärjestyksen päivittämisen vireilletulosta ilmoittaminen 193 Pääkirjaston peruskorjaus ja laajennus, lisämäärärahaesitys talousarvion vuoden 2016 investointiosaan 3450, hinta-arvion tarkistaminen (kv) 194 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös, kunnanhallituksen päätös Lapinkylän vesihuoltoalueen toiminta-alueesta 18.2.2013 92 lainvoimainen (J.K ja M.N.) 195 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös, kunnanhallituksen päätös Lapinkylän vesihuoltoalueen toiminta-alueesta 18.2.2013 92 lainvoimainen (S.L.) 196 Talousarvion 2016 tavoite: selvitetään kunnan työllisyyspalvelut ja niiden järjestäminen 30.5.2016 mennessä, Kirkkonummen kunnan työllisyysohjelma vuosille 2016-2017 197 Kirkkonummen kunnan ja Espoo Marketing Oy:n välinen matkailuyhteistyösopimus 2016 2020 198 Varhaiskasvatuksen vakanssien nimikkeiden muutokset sekä muutokset virkasuhteesta työsuhteeksi 53 55 57 60 62 64 69 71 199 Oikaisuvaatimus koskien vakuutusmeklaripalveluiden kilpailutusta 74
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 4 200 Kirkkonummen kunnan toimielinrakenteen muuttaminen (kv) 79 201 Kunnanvaltuuston 23.5.2016 tekemien päätösten laillisuus ja täytäntöönpano 88 202 Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 90 203 Pöytäkirjoja tiedoksi 92 204 Ilmoitusasioita 93 205 Muut asiat 94
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 5 Kunnanhallitus 181 13.06.2016 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanhallitus 13.06.2016 181 Puheenjohtaja toteaa kunnanhallituksen jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2 että hallintojohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja ja laatii ennakkotiedon päätöksistä 3 että talousjohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja Käsittely Kokouksessa oli kutsuttuina asiantuntijoina ao. pykälien yhteydessä seuraavat asiantuntijat: 183 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintakehys talouspäälliköt Ari Hasu, Esa Lindell, Raili Häkkinen ja toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle, Jari Tirkkonen 184 Henkilöstökertomus 2015 (kv) toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle, Jari Tirkkonen, henkilöstöpäällikkö Ulla Palmroos 185 Perustoimeentulotuen siirtyminen kunnalta Kansaneläkelaitoksen (Kela) hoidettavaksi ja siitä johtuva etuuskäsittelijöiden YT-menettely ja vakanssien muuttaminen, toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle, Jari Tirkkonen, henkilöstöpäällikkö Ulla Palmroos 186 Kirkkonummen laaja hyvinvointikertomus ja suunnitelma 2015 2018 (kv) toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle, Jari Tirkkonen 187 Lausunto kunnallisvalituksen johdosta / Uudenmaan ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottamisesta Uudenmaan alueen kunnille ja sopimus pakolaisten kuntaan osoittamisesta sekä kotoutumisen edistämisestä (kv) toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle, Jari Tirkkonen 188 Vastaus kuntalaisaloitteeseen Finnsbackan päiväkodin säilyttäminen Kirkkonummen keskustassa (kv) toimialajohtajat Hannele Kujala, Jari Tirkkonen 189 Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019, sopimuksen hyväksyminen (kv)
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 6 Kunnanhallitus 181 13.06.2016 yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 190 Sopimus asemakaavoituksen käynnistämisestä, Hauklampi yhdyskuntatekniikan johtaja yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 191 Tontinvarauksen peruminen ja uuden tontin varaaminen RK-asunnot Oy:lle vammaisten palveluasuntoja varten yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 192 Kirkkonummen kunnan rakennusjärjestyksen uudistaminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen ja ja rakennusjärjestyksen päivittämisen vireilletulosta ilmoittaminen yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 193 Pääkirjaston peruskorjaus ja laajennus, lisämäärärahaesitys talousarvion vuoden 2016 investointiosaan 3450, hinta-arvion tarkistaminen (kv) yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 194 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös, kunnanhallituksen päätös Lapinkylän vesihuoltoalueen toiminta-alueesta 18.2.2013 92 lainvoimainen (J.K ja M.N.) yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 195 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös, kunnanhallituksen päätös Lapinkylän vesihuoltoalueen toiminta-alueesta 18.2.2013 92 lainvoimainen (S.L.) yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen Päätös Kunnanhallitus päätti todeta 1 läsnäolevat henkilöt 2 kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 7 Kunnanhallitus 182 13.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallitus 13.06.2016 182 Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaisesti: Torstaina 16.6.2016 pöytäkirja siirretään luottamushenkilöiden extranetjärjestelmään. Samalla kunnanhallituksen jäsenille lähetetään sähköpostilla tieto, että pöytäkirja on extranetissa luettavissa ja tarkastettavissa. Sihteeri tekee pyydetyt tarkistukset ja lähettää sen jälkeen kunnanhallitukselle sähköpostilla viestin, että pöytäkirjan tiedot on oikaistu. Maanantaina 20.6.2016 puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat lähettävät sähköpostilla hyväksymisviestin kunnanhallitukselle ja sihteerille. Pöytäkirja on tarkastettu sen jälkeen kun tämä viesti on tullut sihteerille. Jos hyväksymisviestiä ei lähetetä maanantaihin 20.6.2016 mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi ja päätökset annetaan tiedoksi seuraavan aikataulun mukaan. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 21.6.2016 kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 22.6.2016. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat voivat allekirjoittaa pöytäkirjan esimerkiksi kokouksessa 27.6.2016. Päätös Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti 1 valita pöytäkirjantarkastajiksi I varapuheenjohtaja Ari Harisen ja jäsen Hans Hedbergin 2 muilta osin ehdotuksen mukaan Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 8 Kunnanhallitus 167 30.05.2016 Kunnanhallitus 183 13.06.2016 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintakehys 339/02.02.00/2016 Kunnanhallitus 30.05.2016 167 Kuntalain (13, 110 ) mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on suunnitelman ensimmäinen vuosi. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijääminen. Myös hallintosäännön (4, 26 ) mukaan talouden on oltava tasapainossa. Investointien rahoitussuunnitelman mukaan Kirkkonummen kunnan tilikauden yli-/alijäämä vuosina 2016-2019 on seuraavanlainen (1000 ): 2015-1 381 2016-2 950 2017 1 057 2018 2 613 2019 1 408 Vuosien 2016-2019 tilikauden tulos on tasapainossa; rahoitussuunnitelman mukaan kaikkien suunnitelmavuosien tulos on positiivinen. Toimintakatteen ja tuloksen kehitys vuosina 2013-2016* näkyvät all: (kaikkia eriä ei ole kirjoitettu näkyviin) (1000 ) ENN2016* TA2016 TOT2015 TOT2014 TOT2013 Toimintatuotot 55 254 54 933 52 913 53 236 Toimintakulut -246 791-249 327-237 924-243 577 Toimintakate -193 215-191 537-194 394-185 011-190 341 Verotulot 181 861 182 221 178 491 174 981 171 133 Valtionosuudet 23 015 23 015 20 685 21 630 23 251 Vuosikate 11 701 14 519 11 198 11 934 6 930 Tulos -2 950 68-1 381-1 751-6 455 Kehyksen asettamisessa on otettu huomioon toisaalta hallitusohjelman mukaisten toimenpiteiden aiheuttamat muutokset (mm. toimeentulotuen maksatuksen siirto, SOTE-ratkaisu) ja näistä aiheutuvat muutokset verotuloihin ja valtionosuuksiin. Kunnan puolelta on huomioitu maankäytön kehityskuvan ja strategian vaatimien toimenpiteiden mahdolliset vaikutukset kustannusrakenteeseen. Toimintakatteen riittävä taso on arvioitu investointien PT-suunnitelman yhteydessä tehdyn rahoitussuunnitelman mukaan. Käynnissä olevan taspainottamisprojektin mahdolliset säästötoimenpiteet voidaan sisällyttää kehykseen heti syksyllä elokuun alussa ennen lautakuntien talousarvioehdotuksia. Valmistelija: talousjohtaja Anne Arvola, puh. 050-577 4977
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 9 Kunnanhallitus 167 30.05.2016 Kunnanhallitus 183 13.06.2016 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: Esitys vuoden 2017 talousarvion kehykseksi Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 hyväksyä yllä esitetyn lautakuntien kehyksen vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohdaksi. 2 tarkistaa kehystä ja päättää mahdollisten säästötoimenpiteiden käytöönotosta vuonna 2017 talouden tasapainottamisprojektin valmistuttua. Käsittely Keskustelun aikana jäsen Outi Saloranta -Eriksson ehdotti, että asia jätetään pöydälle ja että numeeristen kehystietojen pohjaksi tuodaan toimintaympäristön muutosanalyysi. Puheenjohtaja Raija Vahasalo ja jäsenet Timo Haapaniemi ja Pirkko Lehtinen kannattivat Saloranta-Erikssonin ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Saloranta-Erikssonin ehdotuksen. Päätös Tiedoksi Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle ja että numeeristen kehystietojen pohjaksi tuodaan toimintaympäristön muutosanalyysi. Kehys tuodaan kunnanhallituksen kokoukseen 13.6.2016. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua Kunnanhallitus 13.06.2016 183 Toimialoilta saadut toimintaympäristöanalyysit vuodelle 2017: Perusturvan toimialan muutokset vuonna 2017: *Perustoimeentulotuki Poisjäävät avustuskustannukset 4,3 milj. euroa, valtionosuustulot ja takaisinperintä 2,7 milj. euroa ja tähän liittyvät henkilöstökustannukset 70 000 euroa. Yhteensä määrärahan tarve vähenee 1,7 milj. euroa. *Sairaalasiirto ja hoitoketjujen vahvistaminen Oman toiminnan poisjäänti (40 sairaansijaa) vähentää menoja noin 2,5 milj.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 10 Kunnanhallitus 167 30.05.2016 Kunnanhallitus 183 13.06.2016 euroa, mutta Espoon sairaalan ostos (30 asiakaspaikkaa ja tehostetun palveluasumisen paikat (12) aiheuttavat noin 4,8 milj. kustannukset. Lopputuloksena toimialan arviona on konreettinen 2,3 milj. euron lisärahoituksen tarve. *Lisäksi toimiala on esittänyt menojen kasvuoletuksia sekä kasvuvaraa, jotka sisältyvät yleisiin oletuksiin. Sivistystoimen toimialan muutokset vuonna 2017 *HE 60/2016 arvio maksutuottojen lisäyksestä on 16%, mikä tarkoittaisi meillä 30.4.2016 maksutuloihin perustuen 620.000 /v. 2017. Mutta: Siv:n päätös 25.5.2016: toimintavuoden 2016-17 vakan asiakasmaksuista oli, että maksuja korotetaan 1.8.2016 alkaen vain indeksitarkistuksella Tuotot s+r yhteensä on n. 20.000 /v. 2017 *Varhaiskasvatusoikeuden rajaus 20 h/ viikko Osa-aikaisten varhaiskasvatuksessa olevien lasten täsmällinen määrä ei toistaiseksi tiedossa. Kustannusvaikutuksia v:lle 2017: Suomenkielinen vaka: - 156 lasta, (joista 23 on jo op) joiden huoltaja kotona; arvio em. että n. 80, joilla ei olisi oikeutta kp-vakaan 1.8.2016 alkaen. - Jos 80 lasta siirtyisi kp:stä op vapautuisi laskennallisesti 40 kp paikkaa - Laskennallinen arvio kokonaiskustannuksista (40 kp/hp) olisi toimintakulut 164.000 /v ja kate 87.000 /v Ruotsinkielinen vaka: -39 lasta (joista 14 on jo op), joista 16 ei oikeutta kp-vakaan; ts. vapautuisi n. 11 kp paikkaa -Laskennallinen arvio kokonaiskustannusksista (11 kp/hp/v) toimintakulut 53.000 ja kate 32.000 /v *0-6-vuotiaiden määrä uuden väestöennusteen mukaisesti (oheismateriaali Väestöennuste talousarvion 2017 tekemisen tueksi) on 2 966, mikä on osavuosikatsauksen toteuma oli 3 143 lasta. Varhaiskasvatuksen kysynnän suhteellinen osuus väestönennusteesta nousee n. 69-70 %. *Henkilöstöresurssimuutokset + 6 kasvattajaa Suomenkielinen: Vuorenmäen pk:n toiminta laajenee 42 hp:lla, Sepänkannaksen päiväkodin johtaja 1.9.2017 Määrärahan lisäystarve noin 200 000 euroa *Kotihoidon tuen kuntalisä (s+r) lakkautetaan 1.3.2017 alkaen Määrärahan vähennys noin 660 000 euroa, josta varataan avoimen toiminnan laajentumiseen noin 160 000 euroa (kerhotoimintaa; perheiden tuki kohdistetaan avoimen toiminnan kerhoihin). Yhdyskuntatekniikan toimialalla toiminta jatkuu vuoden 2016 kaltaisena, merkittäviä muutoksia ei ole tiedossa. Konsernihallinnon toimialalla toiminta jatkuu vuoden 2016 kaltaisena, lukuun ottamatta talousarviovuonna 2016 varattuja määrärahoja sitovien tavoitteiden selvityksiin. Lisäksi säästöä vuoteen 2016 verrattuna saadaan Taitoan asiakaspalvleumaksujen tarkistuksesta sekä tilintarkastuskulujen vähentymisestä (talousasioiden organisointi on tuottanut tulosta).
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 11 Kunnanhallitus 167 30.05.2016 Kunnanhallitus 183 13.06.2016 Lisäksi kaikkien toimialojen kustannuksiin tulevat vaikuttamana mm. henkilöstöhallinnon koordinoima varhaisen tuen välittämisen malli, jolla säästetään kustannuksia sairauspoissaoloja vähentämällä, lomarahojen leikkauksen kohdistaminen palkkakustannuksiin ja taloushallinnon keskittäminen, jolloin saadaan resurssit tehokkaampaan käyttöön. Tämän avulla pystytään edelleen vähentämään tilintarkastukseen meneviä kustannuksia. Johtopäätöksenä toimintaympäristöanalyyseista voidaan sanoa: *Perusturvan toimialan säästö tai lisämäärärahan tarve on neutraali. *Sivistystoimen toimialan säästö noin 440 000 euroa *Yhdyskuntatekniikan toimialan säästö tai lisämäärärahan tarve on neutraali. *Konsernihallinnon toimialan säästöjen arvio on noin 400 000 euroa. Vuoden 2017 kehyksen laadinnassa on huomioitu seuraavat asiat: *Jokaisen lautakunnan toimintamenoja korotettiin noin 1 %, pohjana käytettiin vuoden 2016 talousarvion menoja. *Jokaisen lautakunnan toimintatulot on arvioitu neljän edellisvuoden keskimääräisen toteuman mukaisesti. *Toimintaympäristön analyysien perusteella suuria säästösummia ei löytynyt yhdenkään lautakunnan osalta (lukuun ottamatta mahdollista kuntalisän lakkauttamista ja konsernihallinnon säästöjä). *Lomarahojen leikkausten (kiky) vaikutus vuosille 2017-2019 ja sairauspoissaolojen vähentymisen arvioitu säästöjen kohdentumisten vaikutus toimialatasolla on seuraava: - konsernihallinto 23 000 euroa lomarahat ja 8 800 euroa sairauspoissaolot - perusturva 273 000 euroa lomarahat ja 137 000 euroa sairauspoissaolot - sivistystoimi 579 000 euroa lomarahat ja 293 000 euroa sairauspoissaolot - yhdyskuntatekniikka 102 000 euroa lomarahat ja 62 000 euroa sairauspoissaolot Näitä ei ole suoraan kohdistettu lautakuntatasolle, vaan on huomioitu kokonaisuudessa. *Ulkopuolisten palvelujen arviot ovat palvelutuottajien talousarviolukuja (HUS, HSL sekä palo- ja pelastustoimi). *VHL toimintakate on arvioitu Pöyryn konsultin ja vesihuoltolaitoksen päällikön yhteistyönä Kokonaisuutena toimintamenot lisääntyvät vuoden 2016 talousarvioon verrattuna 1,4 milj. euroa ja vuoden 2015 tilinpäätöstietoihin verrattuna vähenevät 1,2 milj. euroa.kehyksen toimintakate -193 milj. euroa vaikuttaa tiedossa olevien säästöjen valossa realistiselta saavuttaa. Valmistelija: talousjohtaja Anne Arvola, puh. 050-577 4977 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Vuoden 2017 talousarvion kehys, ehdotus kunnanhallitukselle 13.6.2016 Oheismateriaali: - Kirkkonummi väestöprojektiot 2016-2040
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 12 Kunnanhallitus 167 30.05.2016 Kunnanhallitus 183 13.06.2016 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 hyväksyä liitteenä olevan lautakuntien kehyksen vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohdaksi. 2 tarkistaa kehystä ja päättää mahdollisten säästötoimenpiteiden käytöönotosta vuonna 2017 talouden tasapainottamisprojektin valmistuttua elokuussa. Käsittely Talouspäälliköt Esa Lindell, Ari Hasu ja Raili Häkkinen sekä toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle ja Jari Tirkkonen olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän keskustelun aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Talousjohtaja Anne Arvola esitteli kehyksen. Keskustelun aikana Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan lautakuntien kehyksen vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohdaksi sillä muutoksella, että sivistystoimialan kehykseen sisällytetään nykyiseen kotihoidon tuen kuntalisä. Sivistystoimialan toimialalla ei varata määrärahoja uusiin päivähoidon vakansseihin. Jäsenet Timo Haapaniemi ja puheenjohtaja Raija Vahasalo kannattivat Kaurilan ehdotusta. Puheenjohtaja Raija Vahasalo ehdotti, että seuraaviin talousarvioneuvotteluihin mennessä talousyksikön johdolla lasketaan keskeisten palvelujen yksikköhinnat. Jäsen Antti Kilappa kannatti Vahasalon ehdotusta. Jäsen Kaurila muutti ehdotustaan siten, että viimeinen lause poistetaan. Haapaniemi ja Vahasalo kannattivat muutettua ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi edellä todetut ehdotukset. Kunnanhallitus ei hyväksynyt Kaurilan ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksista on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kaurilan muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Kaurilan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 13 Kunnanhallitus 167 30.05.2016 Kunnanhallitus 183 13.06.2016 Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 8 Jaa -ääntä (Adlercreutz, Lindholm, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kilappa, Lehtinen, Sinisalo) 4 Ei -ääntä (Haapaniemi, Kaurila, Wichmann, Vahasalo) 1 äänesti tyhjää (Saloranta-Eriksson) Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Jäsen Timo Haapaniemi saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.27. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 hyväksyä liitteenä olevan lautakuntien kehyksen vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohdaksi. 2 tarkistaa kehystä ja päättää mahdollisten säästötoimenpiteiden käytöönotosta vuonna 2017 talouden tasapainottamisprojektin valmistuttua elokuussa. 3 että seuraaviin talousarvioneuvotteluihin mennessä talousyksikön johdolla lasketaan keskeisten palvelujen yksikköhinnat. Pöytäkirjan liite: Kh 1 / 13.6.2016, Vuoden 2017 talousarvion kehys, kunnanhallituksen 13.6.2016 päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 14 Henkilöstöjaosto 17 27.04.2016 Kunnanhallitus 184 13.06.2016 Henkilöstökertomus 2015 (kv) 500/01.00.02/2015 Henkilöstöjaosto 27.04.2016 17 Vuoden 2015 henkilöstökertomus on laadittu pääsääntöisesti pääsopijajärjestöjen hyväksymän mallin mukaisesti kuvaamaan henkilöstöä koskevien tavoitteiden saavuttamista ja henkilöstön tilaa. Henkilöstökertomus on käsitelty kunnan yhteistoimintaryhmässä 30.3.2016 Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Ulla Palmroos, puh. 040 1269513 ja henkilöstösuunnittelija Ulla Väyrynen, puh. 040 1269117 Esityslistan liite: Henkilöstökertomus 2015 Ehdotus Henkilöstöpäällikkö Henkilöstöjaosto: 1 hyväksyy Kirkkonummen kunnan henkilöstökertomuksen 2015 2 saattaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle 3 oikeuttaa henkilöstöpäällikön tekemään henkilöstökertomukseen muutoksia / tarkennuksia tai teknisiä korjauksia. Käsittely Päätös Henkilöstöpäällikkö ja henkilöstösuunnittelija esittelivät vuoden 2015 Henkilöstökertomusta. Henkilöstöjaosto kävi keskustelun henkilöstökertomuksesta ja esitti muutamia korjauksia ja kehittämisideoita kertomukseen. Henkilöstöjaosto: päätti ehdotuksen mukaan Tiedoksi Muutoksenhakuohje toimialajohtajat, pääluottamusmiehet, työsuojeluvaltuutetut, työsuojelupäällikkö oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 15 Henkilöstöjaosto 17 27.04.2016 Kunnanhallitus 184 13.06.2016 Kunnanhallitus 13.06.2016 184 Oheismateriaali: Henkilöstökertomus 2015 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 merkitä tiedokseen henkilöstökertomuksen 2015 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee henkilöstökertomuksen tiedokseen 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle ja jari Tirkkonen sekä henkilöstöpäällikkö Ulla Palmroos olivat tämän pykälän aikana läsnä kokouksessa vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Henkilöstöpäällikkö esitteli henkilöstökertomuksen. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 16 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Perustoimeentulotuen siirtyminen kunnalta Kansaneläkelaitoksen (Kela) hoidettavaksi ja siitä johtuva etuuskäsittelijöiden YT-menettely ja vakanssien muuttaminen Kunnanhallitus 30.05.2016 161 Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen laeiksi toimeentulotuesta annetun lain ja kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta. Esityksen perusteella perustoimeentulotuen myöntäminen ja maksaminen siirtyvät Kelan hoidettavaksi vuoden 2017 alusta. Nyt hyväksyttyjen lakimuutosten myötä asiakkaat hakevat toimeentulotukea pääsääntöisesti Kelasta vuoden 2017 alusta lukien. Perustoimeentulotuen osalta Kelalle on määritelty itsenäinen järjestämisvastuu. Kunnilla on siirtymävaiheessa oikeus tehdä perustoimeentulotuen päätöksiä maaliskuun 2017 loppuun saakka. Asiakkaat eivät voi enää hakea perustoimeentulotukea kunnasta 1.1.2017 lukien. Kunnan tehtäväksi jää edelleen myöntää harkintaan perustuva täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki asiakkaan niitä hakiessa. Perustoimeentulotuen sisältöön on tehty joitakin muutoksia, millä on pyritty turvaamaan se, että pääosa asiakkaista saisi kaikki peruselämiseen tarvittavat menonsa katettua yhdestä paikasta haettavilla etuuksilla. Muutokset on tehty siirtämällä täydentävästä tuesta joitakin menoeriä myönnettäväksi perustoimeentulotukena Kelasta. Kela on sitoutunut varmistamaan, että asiakkaat ohjataan sosiaalityön palvelujen piiriin niiden perusteiden mukaan, joista Kela ja kunnat ovat yhdessä sopineet. Hyväksytyn lakiesityksen mukaan Kela myös tekee perusosan alennuksiin liittyvän harkinnan ja vastaa asiakkaan ohjaamisesta kunnan sosiaalitoimeen suunnitelman tekemistä varten. Toimeentulotuen käsittelyajat on lakimuutoksessa säilytetty entisellään. Myös asiakkaan oikeus keskusteluun kunnan sosiaaliviranomaisen kanssa on pysytetty ennallaan. Kirkkonummen aikuissosiaalityön tiimissä viisi etuuskäsittelijää tekee perustoimeentulotuen päätöksiä ja yksi toimistosihteeri toimii ns. vireillepanijana eli vastaa kaikkien hakemusten ensivaiheen käsittelystä. Lisäksi yhden toimistosihteerin tehtäväkuvaan kuuluvat 50 %:sti toimeentulotuen laskutukseen liittyvät tehtävät. Ajanjaksolla 1.1.-31.12.2015 etuuskäsittelijät tekivät yhteensä 8 497 perustoimeentulotuen päätöstä ja sosiaalityöntekijät/sosiaaliohjaajat tekivät 3 321 perustoimeentulotuen päätöstä. Yhteensä perustoimeentulotuen päätöksiä tehtiin 11 818 kappaletta vuoden 2015 aikana. Perustoimeentulotuen siirtyminen kunnalta Kelan hoidettavaksi tulee aiheuttamaan henkilöstön vähennystarpeita Kirkkonummen kunnassa. Etuuskäsittelijöiden tilanne käsiteltiin Kirkkonummen kunnan yhteistoimintaryhmän kokouksessa 16.5.2016. Yhteistoimintamenettely on tarkoitus käynnistää kesäkuun 2016 aikana. Osa etuuskäsittelijöistä voidaan mahdollisesti sijoittaa kunnassa muihin tehtäviin.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 17 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet KuntaL:n perusteella kunnalla on oikeus päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta, mutta pelkkä viran lakkauttaminen ei ole irtisanomisperuste. Kunnan pitää osoittaa, että viranhaltijan irtisanomiselle on KVhL:ssa säädetty taloudellinen ja tuotannollinen irtisanomisperuste. Irtisanomisperustetta ei synny, jos viranhaltija voidaan ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä tai mikäli häntä ei voida kouluttaa uusiin tehtäviin. Lisäksi KVhL:ssä on lueteltu eräitä tilanteita, joiden vallitessa kunnalla ei katsota olevan irtisanomisperustetta. Työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta taloudellisista tai tuotannollisista syistä, vaikka viranhaltijalle määrätyt työtehtävät olisivatkin vähentyneet sekä olennaisesti että pysyvästi, vaan työnantajalla on ensin velvollisuus sijoittaa viranhaltija toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä taikka kouluttaa uusiin tehtäviin. Sijoitusvelvollisuus koskee niin koko- kuin osa-aikaisia tehtäviä. Sijoittaminen toiseen virkasuhteeseen edellyttää, että henkilö täyttää asianomaiset kelpoisuusvaatimukset. Viranhaltijalle tulee tarjota ensisijaisesti sellaista virkaa tai virkasuhdetta, joka lähinnä vastaa hänen entistä virkasuhdettaan ja johon hän on ammattitaitonsa ja kykyjensä puolesta sopiva ja tämän jälkeen muuta vastaavaa virkaa. Uudelleensijoittaminen työsuhteeseen edellyttää, että työsuhteeseen kuuluvat tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä. Irtisanomisperusteen asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa tulee näin ollen ottaa huomioon sekä tarjolla olevan työn vähentymisen määrä ja kestoaika että työnantajan mahdollisuus tarjota viranhaltijalle muuta työtä ja tämän työn mahdollisesti edellyttämä koulutus tai perehdyttäminen. Ehdotus kolman etuuskäsittelijän vakanssin muuttamisesta toimistosihteerien vakansseiksi Perusturva esittää, että etuuskäsittelijöiden vakansseista kolme muutetaan toimistosihteerin vakansseiksi seuraavilla ohjeellisilla tehtävänkuvilla ja perusteluilla (tehtäviä voidaan tarvittaessa tasata ja muuttaa vakanssien välillä; tehtävänkuvat tarkentuvat kunnan ohjeistuksen mukaisesti esimiehen ja työntekijän välillä). Toimistosihteerin tehtävä 1 Kunnille jää edelleen 1.1.2017 jälkeen vastuu täydentävän ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä. Etukäteislaskelmien tekeminen, yhteyshenkilönä toimiminen Kelaan ja välitystilien hoitaminen (välitystiliasiakkaita 30 40 per vuosi) tulevat jatkossakin olemaan kunnan tehtäviä. Välitystilien hoitaminen edellyttää lähes päivittäisiä toimenpiteitä ja tarkkuutta asiakkaiden ensisijaisten maksujen hoitamisessa ja asiakkaille kuuluvien varojen maksamisessa pankkitileille. Myös välivuokrausasuntojen välittäminen, asukasrekisterin hoitaminen (noin 40) ja vuokran laskutukseen ja maksujen seurantaan liittyvät tehtävät jäävät
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 18 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 kunnan hoidettaviksi Kela-muutoksen jälkeen. Toimistosihteerin tehtävä 2 Velkaneuvonnassa on uusien asiakkaiden määrä vuodesta 2014 vuoteen 2015 kasvanut 10 prosenttia ja kaikkien asiakkaiden määrä 32 prosenttia. Palkkatyöllistetyn toimistosihteerin avulla (työsuhde loppuu 31.12.2016) on voitu lisätä asiakastapahtumien määrää 30 prosenttia toimistotehtävien siirryttyä pois velkaneuvojalta. Velkaneuvonta palvelee Kirkkonummen lisäksi koko Länsi-Uudenmaan aluetta (Raasepori, Hanko, Siuntio ja Inkoo). Näiltä kunnilta voidaan laskuttaa 50 prosenttia toimistosihteerin henkilöstökuluja. Toimistosihteerityön avulla on saavutettu merkittävää hyötyä asiakastyössä ja velkaneuvojan työpanos on voitu kohdentaa tarkoituksenmukaisesti asiakastyöhön. Toimistosihteerin tehtävä 3 Suun terveydenhuollossa osa hoitajista osallistuu tällä hetkellä asiakasmaksuprosessin eri vaiheisiin (yhteensä noin 3,5 päivää viikossa). Siirtämällä näitä työtehtäviä toimistosihteerille vapautuu hammashoitajien työaikaa kliiniseen työhön. Perusturvan hallintosihteerin tehtäviin kuuluu tällä hetkellä varsinaisten hallintosihteerin tehtävien ohella muun muassa erilaisia toimistotehtäviä kuten arkistointi, perhehoidon ja tukihenkilötoiminnan maksuihin liittyvät tehtävät. Toimistosihteerin työpanoksen myötä hallintosihteerillä on mahdollista hoitaa mm. hänen tehtäviinsä kuuluvia toimialan tietosuojavastaavan tehtäviä (sosiaalihuollon osalta) nykyistä huomattavasti laadukkaammin. Käynnistymässä oleva Kansa-kouluhanke (sosiaalihuollon tiedonhallinnan hanke) ja siihen liittyvä kirjaamisvalmentajakoulutus vaativat erityisesti kotihoidon ja sosiaalihuollon esimiesten työpanosta, jolloin heidän työpanosta tulisi voida vapauttaa toimistotehtävistä. Tämä mahdollistuu siirtämällä näitä tehtäviä toimistosihteerille. Edellä kuvatuilla toimistosihteereiden tehtävien uudelleen järjestämisellä voidaan turvata myös sisäisen valvonnan toteutuminen (kahden eri henkilön osallistuminen maksuliikenteen tarkastamiseen) nykyistä paremmin. Lisäksi on todettava, että 1.4.2015 voimaan tullut uusi sosiaalihuoltolaki on muuttanut sosiaalityön käytäntöjä. Palvelutarpeen arvioinnit, verkostomainen, moniammatillinen työskentely, neuvonnan ja ohjauksen laajeneminen sekä ennaltaehkäisevät työmuodot ovat aiheuttaneet sen, että aiemmin toimistotyön tehtäviä tehneiden sosiaaliohjaajien ja sosiaalityöntekijöiden tulee voida erillisen toimistotyön resurssin avulla keskittyä asiakastyöhön. Uuden sosiaalihuoltolain mukaan yli 75-vuotiaille, ylintä hoitotukea saaville vammaispalvelun asiakkaille sekä erityistä tukea tarvitseville lapsille tulee aloittaa palvelutarpeen arviointi viipymättä seitsemän vuorokauden aikana siitä, kun asiakas, hänen omaisensa tai edustansa ottaa yhteyttä sosiaalipalveluista vastaavaan viranomaiseen palvelujen saamiseksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 19 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Ehdotus yhden etuuskäsittelijän vakanssin muuttamisesta laskentasihteerin vakanssiksi Konsernihallinnon talousjohto koostuu tällä hetkellä talousjohtajasta ja control le ris ta. Kahden viranhaltijan yksikkö on pieni suhteessa kunnan kokoon ja työ teh tä vien määrään. Vuoden 2016 talousarvioon on kirjattu sitovaksi tavoitteeksi, että ta lous hal linnon prosessit listataan ja yhtenäistetään koko kuntaorganisaation tasolla, ja et tä taloushallinto keskitetään tai resursoidaan riittävästi. Talousjohdon toiminnan turvaamiseksi esityksenä on, että yhdelle ir ti sa nomis uhan alla olevalle etuuskäsittelijälle osoitetaan uusi työ konsernihallintoon kuu lu vas ta talousyksiköstä ja etuuskäsittelijän nimike muutetaan las ken ta sihtee rin nimikkeeksi. Ehdotus yhden etuuskäsittelijän vakanssin muuttamisesta palvelusihteerin vakanssiksi Konsernihallintoon sijoitettu palvelupiste palvelee kuntalaisia aina kunnantalon ollessa auki. Palvelupisteen nykyinen henkilöresurssi on hyvin pieni. Resurssin vajauksesta johtuen palvelupisteen toimintavarmuus on ollut aika ajoin uhattuna. Palvelupiste palvelee kuntalaisia ilman poikkeuksia virka-aikana. Sen lisävelvoitteita ovat iltavahtimestaritoiminnot sekä kokousjärjestelyt, joihin konsernihallinnolla ei ole erillistä resurssia. Palvelupisteen organisointia on tarkistettu 1.5.2016 alkaen siten, että se on toiminnallisesti liitetty asianhallinnan kokonaisuuteen. Palvelupiste, puhelinvaihde, lähettipalvelut, kirjaamo ja arkisto muodostavat kokonaisuuden, joiden toiminnot on yhteensovitettu yhden johdon alaisuuteen. Järjestelyn avulla on pyritty osaltaan vastaamaan kuntalaisten palvelutarpeeseen ja turvaamaan palvelupisteen toimintavarmuus. Koska palvelupisteen henkilöresurssi on edellä mainituista järjestelyistä huolimatta edelleenkin pieni, esityksenä on, että henkilöstöresurssia vahvistetaan osoittamalla irtisanomisuhan alla olevalle yhdelle etuuskäsittelijälle uusi työ konsernihallintoon kuuluvasta palvelupisteestä ja etuuskäsittelijän nimike muutetaan palvelusihteerin nimikkeeksi. Etuuskäsittelijöiden kelpoisuusehdot ovat samat kuin esitetyssä nimikemuutoksessa. Valmistelijat: Perusturvajohtaja Liisa Ståhle, p. 050 594 1749, hallintojohtaja Anu Karkinen, p. 040 1269 670, henkilöstösuunnittelija Ulla Väyrynen, p. 040 1269 117, hallintosihteeri Marika Kinnunen, p. 040 719 9994 ja sosiaalityön päällikkö Sirkku Pekkarinen-Keto, p. 040 756 1411 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - Kirkkonummen kunnan yhteistoimintaryhmän muistio 16.5.2016
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 20 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää lakkauttaa 1.1.2017 lukien etuuskäsittelijän viran, vakanssinumero 1000151054 (tehtäväkohtainen palkka 2169,66) ja perustaa tilalle 1.1.2017 lukien toimistosihteerin toimen, vakanssinumero 5000992462 palkkahinnoittelukohta: 01TOI060 35 (2169,66) tehtäväkohtainen palkka: enintään kunnassa tällä hetkellä maksettavan palkkatason mukainen pätevyysvaatimukset: tehtävään soveltuva ammattikorkeakoulututkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto työaikamuoto: toimistotyöaika lakkauttaa 1.1.2017 lukien etuuskäsittelijän viran, vakanssinumero 1000991607 (tehtäväkohtainen palkka 2169,66) ja perustaa tilalle 1.1.2017 lukien toimistosihteerin toimen, vakanssinumero 5000992463 palkkahinnoittelukohta: 01TOI060 35 (2169,66) tehtäväkohtainen palkka: enintään kunnassa tällä hetkellä maksettavan palkkatason mukainen pätevyysvaatimukset: tehtävään soveltuva ammattikorkeakoulututkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto työaikamuoto: toimistotyöaika lakkauttaa 1.1.2017 lukien etuuskäsittelijän viran, vakanssinumero 1000991922 (tehtäväkohtainen palkka 2169,66) ja perustaa tilalle 1.1.2017 lukien toimistosihteerin toimen, vakanssinumero 5000992464 palkkahinnoittelukohta: 01TOI060 35 (2169,66) tehtäväkohtainen palkka: enintään kunnassa tällä hetkellä maksettavan palkkatason mukainen pätevyysvaatimukset: tehtävään soveltuva ammattikorkeakoulututkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto työaikamuoto: toimistotyöaika lakkauttaa 1.1.2017 lukien etuuskäsittelijän viran, vakanssinumero 5000992322 (tehtäväkohtainen palkka 2169,66) ja perustaa tilalle 1.1.2017 lukien palvelusihteerin, vakanssinumero 0000992465 palkkahinnoittelukohta: 01TOI060 25 (2093,01) tehtäväkohtainen palkka: enintään kunnassa tällä hetkellä maksettavan palkkatason mukainen pätevyysvaatimukset: tehtävään soveltuva ammattikorkeakoulututkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto työaikamuoto: toimistotyöaika lakkauttaa 1.1.2017 lukien etuuskäsittelijän viran, vakanssinumero 5000992394 (tehtäväkohtainen palkka 2169,66) ja perustaa tilalle 1.1.2017 lukien laskentasihteerin, vakanssinumero 0000992466 palkkahinnoittelukohta: 01TOI060 45 (2350,71) tehtäväkohtainen palkka: enintään kunnassa tällä hetkellä maksettavan palkkatason mukainen pätevyysvaatimukset: tehtävään soveltuva ammattikorkeakoulututkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto työaikamuoto: toimistotyöaika
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 21 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Käsittely Perusturvajohtaja Liisa Ståhle oli kokouksessa läsnä tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana tehtiin seuraavat ehdotukset: Jäsen Matti Kaurila ehdotti, että vakanssit perustetaan viiden vuoden määräaikaisuudella. Kaurila veti myöhemmin ehdotuksensa pois ja ehdotti sijaan, että asia palautetaan valmisteltavaksi. Jäsen Antti Kilappa kannatti Kaurilan ehdotusta. Jäsen Outi Saloranta-Eriksson ehdotti, että kunnanhallitus edellyttää kuitenkin, että mikäli muutettuja vakansseja ei täytetä nykyisillä etuuskäsittelijöillä ei niitä saa laittaa täyttöön, vaan niihin palataan talousarvioneuvottelujen yhteydessä. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että asiassa oli esitetty palautusesitys, jota oli kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi palautuksen yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Tiedoksi Muutoksenhakuohje perusturvajohtaja Liisa Ståhle, hallintojohtaja Anu Karkinen, henkilöstöyksikkö Ei muutoksenhakua Kunnanhallitus Kunnanhallitus 13.6.2016: Etuuskäsittelijöiden tehtävien siirtyminen Kelalle ja siitä aiheutuva YT-me net te ly sekä työtehtävien tarjoamisvelvoite Työnantajan käyttäessä tuotannollis-taloudellista irtisanomissyytä, tulee seuraa vien edellytysten täyttyä kunnallisen viranhaltijalain 37 mukaan: Virkasuhde voidaan irtisanoa, kun viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi ta lou del lisis ta syistä, työnantajan tai asiaomaisen yksikön tehtävien uudelleen jär jeste lyn vuoksi taikka muista niihin verrattavista syistä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 22 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Irtisanominen edellyttää lisäksi, ettei viranhaltijaa voida ammattitaitoonsa ja ky kyyn sä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellai seen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan teh tä vis tä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Kunnassa on käyty läpi toimialoittain toimistoalan tehtävät ja todettu, että uusia työtehtäviä voidaan löytää, mikäli resursseja kohdennetaan uudelleen ja mikäli kunnanhallitus päättää perustaa uusia työtehtäviä varten uudet vakanssit. KVTES:n mukaan irtisanomiseen ei ole perustetta, jos irtisanomisen syyk si ilmoitetut tehtävien uudelleenjärjestelyt eivät tosiasiallisesti vähennä työn an ta jal la tarjolla olevia tehtäviä tai muuta tehtävien laatua. Lisäksi Kunnallisen viranhaltijalain 46 :ssä todetaan: Jos työnantaja on irtisanonut toistaiseksi otetun viranhaltijan tuo tan nol lis-talou del li sin perustein ja työnantaja tarvitsee yhdeksän kuukauden kuluessa ir tisa no mis ajan päättymisestä viranhaltijaa tehtäviltään samankaltaiseen tois taisek si voimassa olevaan tai yli kuusi kuukautta kestävään virkasuhteeseen, on työn an ta jan tarjottava työtä ensisijaisesti irtisanotuille kelpoisuusvaatimukset täyt tä vil le viranhaltijoille. Näin ollen irtisanomisajan ja yhdeksän kuukautta irtisanomisajan päät ty mi sen jälkeen (maksimissaan 15 kk) työnantajalla on ns. takaisinottovelvoite. Työnantajalla on mahdollisuus työntekijää kuultuaan muuttaa vi ran toi mi tusvel vol li suut ta. (KVHL 23 ) Viranhaltija voidaan myös siirtää toiseen vir ka suhtee seen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hä nelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viran hal ti ja na ei muutu ja hänen varsinainen palkkansa ei alene. Toistaiseksi jat ku vaan virkaan otettua viranhaltijaa ei siis voida siirtää määräaikaiseen teh tä vään. Yhteistoimintalain mukaan työnantajan ja henkilöstön yhteistoiminnassa on kä si tel tä vä ainakin: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn or ga ni soinnis sa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yh teistyös sä. - palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olennaisia hen ki lös tö vai ku tuk sia - taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lo maut ta mis ta tai irtisanomista. Ennen kuin työnantaja päättää edellä mainituista seikoista, tulee työnantajan neu vo tel la yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevien toimenpiteiden pe rus teis ta, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. Jos työnantaja harkitsee tuotannollis-taloudellista toimenpidettä, työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys yhteistoimintaneuvottelujen käyn nistä mi sek si viimeistään viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista. Lisäksi työn an ta jan on toimitettava neuvotteluesitys tai siitä ilmenevät tiedot kir jal lises ti työvoimaviranomaiselle viimeistään yhteistoimintaneuvottelujen al kaessa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 23 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Lisäksi työnantajan on ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista annettava asian omai sil le työntekijöille ja heidän edustajilleen yhteistoimintamenettelyssä kä si tel tä vän asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot siten, että he voivat riit tä väs ti perehtyä ja valmistautua käsiteltävään asiaan. Jotta edellä mainitut toimenpiteet on hoidettu työnantajavelvoitteiden osalta oi kein, on etuuskäsittelijöiden tilanteen osalta asiaa käsitelty seuraavasti: Etuuskäsittelijöiden työyksikössä työyksikköpalavereissa Perusturvan laajennetussa johtoryhmässä Perusturvan YT-ryhmässä - Kunnan YT-ryhmässä 16.5., jolloin aloitettiin yhteistoimintamenettely ja teh tiin ilmoitus työvoimaviranomaiselle. Yksilökohtaiset keskustelut aloi tetaan vasta sen jälkeen, kun on tiedossa kunnanhallituksen päätös. Jos kunnanhallitus päättää olla perustamatta uusia vakansseja ja päättää lakkauttaa etuuskäsittelijöiden vakanssit, etuuskäsittelijät irtisanotaan taloudellis-tuotannollisista syistä. Tällöin kunnalle vielä jäävät etuuskäsittelytehtävät tulee osoittaa muille viranhaltijoille ja arvioida uudelleen näiden viranhaltijoiden työn vaativuus sekä tehtäväkohtaiset palkat. Irtisanottaville etuuskäsittelijöille tulee tarjota työtä, joka ei olennaisesti poikkea entisestä ja on työnantajan tiedossa irtisanomisilmoituksen antamisen hetkellä tai jota ilmaantuu irtisanomisilmoituksen antamisen jälkeen ennen työ- tai virkasuhteen päättymistä. Näin ollen etuuskäsittelijän työn kaltaisiin tehtäviin ei voida kunnassa rekrytoida maksimissaan 15 kuukauden aikana (eli irtisanomisaika maksimissaan 6 kk sekä 9 kk:n karenssiaika) ketään, ellei ensin tarjota näitä tehtäviä ensin irtisanottaville. 16.5.2016 käynnistyneiden yt-neuvottelujen alusta alkaen on jo täytynyt selvittää kaikkien vapautuvien toimistoalan tehtävien sopivuus etuuskäsittelijöille. Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Ulla Palmroos Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 lakkauttaa etuuskäsittelijöiden vakanssit 1.1.2017 lukien ja 2 että lakkautettavien vakanssien tilalle ei perusteta uusia vakansseja. Käsittely Toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle ja Jari Tirkkonen sekä henkilöstöpäällikkö Ulla Palmroos olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Päätös
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 24 Kunnanhallitus 161 30.05.2016 Kunnanhallitus 185 13.06.2016 Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 25 Kunnanhallitus 382 30.11.2015 Kunnanhallitus 186 13.06.2016 Kirkkonummen laaja hyvinvointikertomus ja suunnitelma 2015 2018 (kv) 504/00.01.01/2015 Kunnanhallitus 30.11.2015 382 Terveydenhuoltolain mukaan kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Kirkkonummen ensimmäinen hyvinvointikertomus ja suunnitelma valmistui syksyllä 2011 ja kunnanvaltuusto hyväksyi sen kokouksessaan 3.10.2011. Toteutuneista hyvinvointia ja terveyttä edistyneistä toimenpiteistä on raportoitu valtuustolle vuosittain, viimeksi kesäkuussa 2015. Nyt käsiteltävänä oleva laaja hyvinvointikertomus on laadittu ensimmäistä kertaa Kuntaliiton sähköiselle alustalle, joka ohjaa hyvinvointikertomuksen muotoa mm. otsikoinnein. Hyvinvointikertomus on luettavissa osoitteessa www.hyvinvointikertomus.fi /valmiit asiakirjat heti, kun se valtuuston hyväksynnän jälkeen julkaistaan ko.osoitteessa. Hyvinvointikertomuksessa on käytetty tilastotietoja Kuntaliiton sähköisen hyvinvointikertomuksen valmiista indikaattoripaketeista, vuonna 2013 tehdyn Alueellisen terveys- ja hyvinvointitutkimuksen (ATH) tuloksista, vuoden 2013 Kuntalaisbarometrista sekä vuoden 2013 Kouluterveyskyselystä. Osa sähköisen hyvinvointikertomuksen indikaattoritiedoista on vuodelta 2013, osa on jo ehtinyt päivittyä vuoden 2014 tiedoiksi. Sähköisessä hyvinvointikertomuksessa vertailualueina on käytetty HUS-aluetta sekä koko maata. Hyvinvointikertomuksen laatimiseen ovat eri tavoin osallistuneet Kirkkonummen kunnan terveyden edistämisen työryhmän jäsenet sekä kunnan toimialojen johtoryhmät. Kunnan seuraavien vuosien terveyden ja hyvinvoinnin painopistealueiksi esitetään seuraavia: 1. Kuntalaisten osallisuus on toiminnan keskiössä 2. Palveluja kehitetään modernia teknologiaa hyödyntäen 3. Terveyden edistäminen kaikessa kunnan toiminnassa Esityslistan liite - Kirkkonummen laaja hyvinvointikertomus ja -suunnitelma 2015-2018, ehdotus kunnanhallitukselle 30.11.2015
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 26 Kunnanhallitus 382 30.11.2015 Kunnanhallitus 186 13.06.2016 Valmistelijat Perusturvajohtaja Liisa Ståhle, puh. 0505941749 ja ylihoitaja Hannele Repo, puh. 0505818469 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 merkitä tiedokseen Kirkkonummen laajan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman vuosille 2015-2018 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Kirkkonummen laajan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman vuosille 2015-2018. 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Perusturvajohtaja Liisa Ståhle oli kokouksessa esittelemässä hyvinvointikertomusta ja -suunnitelmaa. Keskustelun aikana jäsen Johanna Isomäki-Reik ehdotti, että hyvinvointikertomus - ja suunnitelma palautetaan takaisin valmisteluun ja lautakuntakäsittelyyn. Valmistelun aikana hyvinvointisuunnitelmaa kehotetaan työstämään konkreettisempaan ja toimintaa ohjaavampaan muotoon sekä huomioimaan paremmin tulevan kauden suunnittelussa myös varhainen puuttuminen ja sosiaalinen hyvinvointi. Jäsenet Pirkko Lehtinen ja II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo ja puheenjohtaja Raija Vahasalo kannattivat Isomäki-Reikin ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi palautusehdotuksen ja sen kannatukset. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti palauttaa hyvinvointikertomuksen - ja suunnitelman takaisin valmisteluun ja lautakuntakäsittelyyn. Valmistelun aikana hyvinvointisuunnitelmaa kehotetaan työstämään konkreettisempaan ja toimintaa ohjaavampaan muotoon sekä huomioimaan paremmin tulevan kauden suunnittelussa myös varhainen puuttuminen ja sosiaalinen hyvinvointi. Asia valmistellaan kunnanhallitukselle mahdollisimman pian.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 12/2016 27 Kunnanhallitus 382 30.11.2015 Kunnanhallitus 186 13.06.2016 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus 13.06.2016 186 Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Terveyden edistämisen työryhmä on tarkentanut suunnitelmaa kunnanhallituksen 30.11.2015 evästysten pohjalta. Suunnitelmaa on tarkennettu mm. siten, että käytännön toimenpiteitä on lisätty ja täsmennetty resurssien ja mittareiden osalta. Tarkennettu hyvinvointikertomus on ollut lautakuntien käsittelyssä seuraavasti: - perusturvalautakunta 28.4.2016 56 - liikuntalautakunta 12.5.2016 32 - suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 18.5.2016 29 - sivistyslautakunta 25.5.2016 39 - nuorisolautakunta 25.5.2016 24 - yhdyskuntatekniikan lautakunta 19.5.2016 45 - palvelutuotannon lautakunta 26.5.2016 53 - svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden 1.6.2016 32 Lautakunnat hyväksyivät hyvinvointikertomuksen kukin omalta osaltaan ilman muutoksia. Esityslistan liite: - Kirkkonummen laaja hyvinvointikertomus ja suunnitelma 2016-2018, ehdotus kunnanhallitukselle 13.6.2016 Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Kirkkonummen laajan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman vuosille 2016-2018. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle ja Jari Tirkkonen sekä henkilöstöpäällikkö Ulla Palmroos olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän