1 Aika 1.2.2006 kello 14.00-16.19 Paikka Jokioisten kunnanvirasto, valtuustosali Keskuskatu 29, Jokioinen Läsnä jäsenet Airo Sari Alanko Matti Järvinen Eino Kanerva Jyrki Kaunisto Harri Kirkkola Pentti Koivula Petri Malin Sinikka Mänki Marianne Nurmi Eeva Ojansuu Ismo Penttilä Mika Setälä Matti Syrjälä Anja Tonteri Esko Vanhala Sinikka Venho Tapani Vähä-Herttua Keijo Yrjölä Seppo Örn Marjaleena Läsnä muut Kauppi Pentti Koivulehto Mikko Lindvall Timo Nissilä Minna 1 SEUTUNEUVOSTON KOKOUKSEN AVAUS JA OSALLISTUJIEN TOTEAMINEN Seutuneuvoston puheenjohtajaksi vuoden 2006 lopussa päättyväksi toimikaudeksi on valittu Harri Kaunisto. Sihteerinä toimii aluekehityspäällikkö Mikko Koivulehto. Todetaan kokouksessa paikalla olevat seutuneuvoston jäsenet ja muut kokouksessa läsnä olevat. Samalla seutuneuvosto merkitsee tiedoksi edellisessä seutuneuvoston kokouksessa 1.11.2005 hyväksytyt seutuneuvoston käytännön menettelytavat liitteenä olevassa asiakirjassa Forssan seudun kuntien kehittämis- ja elinkeinopoliittisen toiminnan yhteistyön organisointi ja käytännön menettelytavat. LIITE. Ehdotus seutuneuvoston päätökseksi: Todetaan kokouksen osallistujat sekä merkitään tiedoksi liitteenä oleva ja hyväksytty menettelytapaohjeistus. Todettiin osallistujat ja hyväksyttiin menettelytapaohjeistus. 1
2 2 VALIOKUNTIEN ASETTAMINEN JA NIIDEN TEHTÄVISTÄ PÄÄTTÄMINEN Forssan seudulla on toiminut tähän saakka viisi valiokuntaa: Osaamiskeskittymät -valiokunta, elinvoimaisuus- ja kilpailukykyvaliokunta, perusturvallisuusvaliokunta, infrastruktuurivaliokunta sekä johtaminen ja kuntapalvelut -valiokunta. Valiokunnat ovat olleet omalta osaltaan apuna seudullisen yhteistyön kehittämisessä ja asioiden valmistelussa. Valiokuntien toimintatapaa, määrää ja kokoonpanoa ollaan järjestämässä uudelleen. Asia on säännelty ja päätetty viime seutuneuvoston kokouksessa hyväksytyssä menettelyohjeistuksessa, joka on liitteenä. Määrä supistetaan kahteen eli hyvinvointivaliokuntaan ja osaamis- ja elinvoimaisuusvaliokuntaan, asiasisältöä laajennetaan ja kokoonpanosta jäävät pois pääosin muut kuin kuntien edustajat. Hyvinvointivaliokunnalle kuuluvat aikaisemmin perusturvallisuusvaliokunnalle kuuluneet asiat: kuten terveydenhuolto, sosiaalitoimi, turvallisuus ja asuminen. Osaamis- ja elinvoimaisuusvaliokunnalle kuuluvat erityisesti elinkeinot ja kilpailukyky sekä osaaminen ja koulutus. Molemmat valiokunnat voivat sen lisäksi käsitellä muita ajankohtaisia asioita ja erityisesti linjata tulevaisuutta. Hyvinvointivaliokunnan tehtävänä on erityisesti edistää hyvinvointi- ja turvallisuusstrategian 2007 toteutusta ja valmistelee sen mahdollisen tarkistuksen. Valiokuntien lisäksi perustetaan tarpeen vaatiessa kulloinkin kuntayhteistyössä ajankohtaisten asioiden valmistelua varten lähinnä kuntien viranhaltijoista ja muista tarvittavista henkilöistä koostuvia asiantuntijatyöryhmiä, jotka valmistelevat asioita niin seutuneuvostolle kuin FSKK oy:n hallituksellekin. Valiokunnissa on tähän mennessä ollut yksi luottamushenkilö/ kunta. Koska valiokuntien määrä vähenee, on tarpeen lisätä luottamushenkilöiden määrä kahteen/kunta. Henkilöstöjärjestöjen edustajia on ollut yksi valiokuntaa kohti. Järjestöt sopivat keskenään, miten niiden edustaja valitaan valiokuntiin. Valiokuntien jäsenten valinnan suorittaa Forssan seudun kehittämiskeskus oy:n hallitus. Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto asettaa toistaiseksi toimimaan hyvinvointivaliokunnan ja osaamis- ja hyvinvointivaliokunnan siten kuin edellä on todettu ja seutuneuvoston 1.11.2005 hyväksymässä käytännön menettelytapaohjeistuksessa on päätetty. Valinnat valiokuntien jäseniksi tekee FSKK oy:n hallitus seuraavassa kokouksessaan. 2
3 Seutuneuvosto asetti toistaiseksi toimimaan hyvinvointivaliokunnan ja osaamis- ja elinkeinovaliokunnan siten kuin edellä on todettu ja seutuneuvoston 1.11.2005 hyväksymässä käytännön menettelytapaohjeistuksessa on päätetty. Valinnat valiokuntien jäseniksi tekee FSKK oy:n hallitus seuraavassa kokouksessaan. Samalla todettiin viisi vanhaa valiokuntaa lakanneeksi. 3 FORSSAN SEUDUN PALVELUSTRATEGIA / HANKKEIDEN ETENEMISEN SEURANTA Käsittely 1.11.2005 seutuneuvostossa, 4 : Forssan seudun palvelustrategia Forssan seudun aluekeskusohjelmatyön yhteydessä laadittiin seudullinen palvelustrategia. Työ aloitettiin keväällä 2004 laajalla tiedottamisella eri osapuolille. Työtä ohjaamaan palkattiin Efeko Oy. Työn aluksi tehtiin kyselytutkimus, jolla selvitettiin mielipiteitä seudullisen yhteistyön nykytilasta ja tulevaisuudesta. Syksyllä pidettiin kunnanhallituksille, pääluottamusmiehille ja johtoryhmille kaksi seminaaria. Työtä valvoi ohjausryhmä, johon kuuluivat aluekeskusohjelman ohjausryhmä, kunnallisten pääsopijajärjestöjen viisi edustajaa, yksi yrittäjäjärjestön edustaja ja kunnanhallitusten 10 luottamushenkilöedustajaa. Aluekeskusohjausryhmä toimi työryhmänä asian valmistelussa. Palvelustrategian laadinnan tavoitteina olivat: - löytää yhteinen näkemys ja tahto seudullisista palvelujen tuottamistavoista, - sitouttaa eri toimijat toteuttamaan yhteisesti sovittuja linjauksia tuottaa palveluja seudullisesti, - määritellä seudullisen palveluyhteistyön periaatteen ja organisointitavat, - sopia, miten nykyisiä yhteisesti hoidettuja palveluja kehitetään ja mitä uusia palveluja tuotetaan seudullisesti, - määrittää, mitkä palvelut kunnat tulevaisuudessa haluavat tuottaa itse ja - mitkä palvelut halutaan ostaa yrityksiltä ja yhteisöiltä sekä samalla synnyttää yksityisiä palvelumarkkinoita. Työstä koottua alustavaa raporttiluonnosta käsiteltiin seutuseminaarissa helmikuussa 2005. Raportissa on ehdotus palvelujen järjestämiseksi Forssan seudulla tulevaisuudessa. Raportti lähti kuntiin lausuntokierrokselle, jonka jälkeen laadittiin lopullinen raportti. Sen lopussa on luettelo henkilöistä, joille on vastuutettu asioiden jatkotoimenpiteistä huolehtiminen. Strategia on hyväksytty seudun kunnissa. Palvelustrategian valmistumisen jälkeen valtio on käynnistänyt kunta- ja palvelurakenneuudistuksen, mikä saattaa vaikuttaa palvelustrategian toteuttamiseen ja ehkä edistää muitakin yhteistyöhankkeita ja muuta pitkällekin menevää yhteistyötä sekä myös kuntarakenneuudistusta Forssan seudulla. Liite : Forssan seudun palvelustrategia. Asiaa selostaa seutuneuvoston kokouksessa kansliapäällikkö Anita Joenpalo. 3
4 Ehdotus seutuneuvoston kannanotoksi: Seutuneuvosto toteaa seudullisen palvelustrategian valmistuneen ja myös alueen kunnissa hyväksytyn sekä omalta osaltaan edellyttää, että noin puolivuosittain seutuneuvostolle esitetään lyhyt yhteenvetoraportti strategian lopussa olevien hankkeiden ja asioiden etenemisestä ja tapahtuneista toimenpiteistä. Raportoinneista huolehtivat nimetyt vastuuhenkilöt. Seutuneuvoston kannanotto: Todettiin, että seutuneuvosto on saanut asian tiedoksi ja kannanottoehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - - Seutuneuvosto 1.2.2006 Asialistan liitteenä (LIITE) ovat seudun palvelustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä vastaavien vastuuhenkilöiden seurantaraportit tähän mennessä tapahtuneesta ja jatkotoimenpiteistä. Ehdotus seutuneuvoston päätökseksi: Seutuneuvosto keskustelee seutustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevien seurantaraporttien pohjalta sekä merkitsee seurantaraportit tiedoksi. Hankkeiden ja asioiden etenemistä seurataan samalla tavoin seuraavassa seutuneuvoston kokouksessa. Seutuneuvosto keskusteli seutustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevien seurantaraporttien pohjalta sekä merkitsi seurantaraportit tiedoksi. Hankkeiden ja asioiden etenemistä seurataan samalla tavoin seuraavassa seutuneuvoston kokouksessa. 4 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSEN KYSYMYKSIIN ANNETTAVAT FORSSAN SEUDUN VASTAUKSET Hankkeelle asetettu Forssan seudun koordinaatio- ja valmisteluryhmä on valmistellut asiaa. Työryhmä koostuu Kehittämiskeskus Oy:n hallituksesta, johon kuuluvat kaupunginjohtaja Tapani Venho puheenjohtajana sekä jäseninä kunnanjohtajat Sinikka Malin, Jarmo Määttä, Matti Setälä ja Esko Tonteri, kansliapäällikkö Anita Joenpalo ja kuntien edustajina Eino Järvinen, Pentti Kauppi, Pentti Kirkkola, Markku Leppälahti ja Minna Nissilä sekä yrittäjien edustajana Markku Kari. Työryhmä on kokoontunut kunta- ja palvelurakennehankkeen valmistelutehtävän puitteissa kuusi kertaa. Lisäksi eri valiokunnat ovat kokoontuneet valmistelemaan koordinaatio- ja valmisteluryhmän antamat tehtäväksi annot erityisesti eri palveluiden järjestämistapojen arvioimiseksi esitettyjen eri vaihtoehtojen (peruskuntamalli, aluekuntamalli, piirimalli) näkökulmista. 4
5 Hanke on edennyt sovitun aikataulun mukaisesti ja koordinaatio- ja valmisteluryhmä on kokouksessaan 16.1.2006 hyväksynyt omalta osaltaan Forssan seudun vastausluonnoksen, joka on jo toimitettu Hämeen liittoon seudun alustavana kannanottona. Hämeen liiton maakuntahallitus toimii maakunnan koordinaatioryhmänä, joka kokoaa yhteen Forssan seudun, Hämeenlinnan seudun ja Riihimäen seudun vastaukset ja antaa 15.2.2006 mennessä Hämeen maakunnan yhteisen vastauksen sisäasiainministeriölle. Aluevaiheen materiaalit III kysymys- ja tehtävärunko sekä koordinaatio- ja valmisteluryhmän hyväksymä esitys vastauksiksi on kokonaisuudessaan seutuneuvoston asialistan liitteenä. (LIITTEET: kysymys- ja tehtävärunko sekä Koordinaatio- ja valmisteluryhmän esitys) Seudun vastauksia on käsitelty myös useissa seudun kuntien hallituksissa. Asiaa selostetaan tarkemmin kokouksessa. Ehdotus seutuneuvoston kannanotoksi: Seutuneuvosto kuulee esittelyn Forssan seudun vastauksista ja kannanotoista, keskustelee esitetyistä Forssan seutukunnan kannanotoista ja omalta osaltaan päättää liitteenä olevien vastausasiakirjojen hyväksymisestä. Seutuneuvoston kannanotto: Seutuneuvosto kuuli kaupunginjohtaja Tapani Venhon esittelyn asiasta. Seutuneuvosto keskusteli Forssan seudun vastauksista ja kannanotoista ja hyväksyi omalta osaltaan liitteenä olevat vastausasiakirjat. Päätettiin, että Loimi- Hämeen jätehuollon kokonaisuus tulee lisätä valmisteluasiakirjoihin. 5 FORSSAN KAUPUNGINVALTUUSTON KANNANOTTO FORSSAN SEUTUKUNNAN KOKOISEEN PERUSKUNTAAN SIIRTYMISEN SELVITYSTYÖN ALOITTAMISESTA Forssan kaupunginvaltuusto on kunta- ja palvelurakenneuudistushanketta käsitellessään 12.12.2005 todennut, että Forssan kaupungin mielestä tulisi aloittaa myös riittävä selvitystyö mahdollisuudesta siirtyä Forssan seutukunnalla seutukuntakokoiseen peruskuntaan mahdollisimman sujuvalla aikataululla eli vuoden 2009 alusta lukien. Kyseessä olisi siis selvitystyö siitä, mitä hyötyjä ja haittoja Forssan seutukuntakokoisesta peruskunnasta olisi alueen asukkaille, elinkeinoelämälle, kehittymiselle, elinvoimaisuudelle, vetovoimaille, kilpailukyvylle, palvelujen järjestämiselle jne. erityisesti tulevaisuuden suhteen. Samalla tarkasteltaisiin konkreettisesti se, miten lähipalvelut ja muu toiminta alueella järjestettäisiin ja toteutetaan yhden kuntakokonaisuuden sisällä. Tällaisia selvitystöitä on tällä hetkellä Suomessa vireillä lukuisia, Suomen Kuntaliiton arvion mukaan yli sadan kunnan osalta. Asiaa ei ole vielä esitetty seudun kuntien käsiteltäväksi vaan tarkoitus on, että seutuneuvosto seudun ylimpänä poliittisluonteisena yhteistoimintaelimenä keskustelisi tästä esityksestä ja sen toteuttamisen mahdollisuudesta. Asiaan on otettu kantaa muutamissa seudun kuntien hallituksissa. 5
6 Ehdotus seutuneuvoston kannanotoksi: Seutuneuvosto keskustelee Forssan kaupunginvaltuuston kannanotosta Forssan seutukunnan kokoiseen peruskuntaan siirtymisen selvitystyön aloittamisen mahdollisuuksista. Seutuneuvoston kannanotto: Seutuneuvosto keskusteli Forssan kaupunginvaltuuston kannanotosta Forssan seutukunnan kokoiseen peruskuntaan siirtymisen selvitystyön aloittamisen mahdollisuuksista. Marianne Mänki luki Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnanhallitusten yhteisen julkilausuman (Liite). Seutuneuvosto merkitsi kaupunginvaltuuston kannanoton ja esitetyn julkilausuman tiedoksi. 6 SEUTUNEUVOSTON SEURAAVA KOKOUS JA SEUTUFOORUMI Ehdotus seutuneuvoston päätökseksi: Seutuneuvosto päättää, että 1. seuraava seutuneuvoston kokous pidetään tiistaina 30.5.2006 kello 14.00 alkaen Humppilassa kunnantalolla, ja 2. järjestetään seutufoorumi keskiviikkona 30.8.20006 klo 12.00 18.00; tilaisuuteen kutsutaan myös kuntien valtuustojen jäsenet. Seutuneuvosto päätti, että 1. seuraava seutuneuvoston kokous pidetään tiistaina 30.5.2006 kello 14.00 alkaen Humppilassa kunnantalolla, ja 2. järjestetään seutufoorumi keskiviikkona 30.8.20006 klo 12.00 18.00; tilaisuuteen kutsutaan myös kuntien valtuustojen jäsenet. 7 MUUT ASIAT Ei muita asioita. 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.19 Mikko Koivulehto Sihteeri 6