Ympäristölautakunta 19 06.06.2017 Teettämisuhkan tuomitsemispäätös ojitusta koskevassa vesitalousasiassa Pyhäjärvellä YMPLTK 19 Asia Teettämisuhan täytäntöönpano ojitusta koskevassa vesitalousasiassa Vaasan hallinto-oikeuden 18.1.2016 antaman päätöksen 16/0004/2 mukaisesti. Asian tausta Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta on käsitellyt kiinteistöjen Kallionranta (626-402-38-48) ja Kiviniemi (626-402-38-52) välistä ojituksen vesitalousasiaa kokouksissaan 8.9.2014 ( 30) ja 18.11.2014 ( 39). Ympäristölautakunta päätti velvoittaa rakentamaan kuivatusojan kiinteistöjen Kiviniemi (626-402-38-52) ja Kallioranta (626-402-38-48 välille ja johtamaan kuivatusvedet rantapenkereen kohdalla kiinteistön Kallioranta puolella olevaa osittain tukittua vesireittiä pitkin Pyhäjärveen. Tämän vuoksi ympäristölautakunta velvoitti avaamaan ja kunnostamaan kiinteistön Kalliorannan puolella olevan ojan siten, että kiinteistöjen rajalle kaivettavan ojan vedet pääsevät esteettä Pyhäjärveen. Toimenpiteen suorittamiselle annettiin teettämisuhalla yhden vuoden määräaika päätöksen lainvoimaisuudesta laskettuna. Ympäristölautakunta päätti kustannustenjaon seuraavasti: Kiviniemi-kiinteistön omistajien osuus on 80 % ja Kallioranta-kiinteistön omistajien osuus 20 % ojituskustannuksista. Molemmat kiinteistöjen omistajat valittivat asiasta Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus antoi asiassa 18.1.2016 päätöksen 16/0004/2. Vaasan hallinto-oikeuden päätös on saanut lainvoiman 18.2.2016. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi molemmat valitukset täsmentäen ympäristölautakunnan päätöstä seuraavasti: Juha Jämsälle ja Marika Korkiakoski-Jämsälle myönnetään oikeus muuttaa nykyistä ojitusta siten, että kuivatusoja kaivetaan kiinteistöjen Kiviniemi ja Kallioranta väliselle rajalle päätöksessä mainitulta yksityistien tierummulta B kohtaan D, jossa nykyinen oja ylittää rajalinjan. Kustannukset on jaettava ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti. Kun kuivatusoja on kaivettu, Unto ja Pirkko Liuska määrätään kunnostamalla ja avaamalla tukittu uoma varmistamaan kuivatusvesien pääsy kiinteistöllä Kallioranta ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti kohdasta D Pyhäjärveen. Kustannukset on jaettava ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti. Liuskat voivat kustannuksellaan muuttaa ojan asemaa ja suuntaa kiinteistöllään toisin, kuin mitä ympäristölautakunta on
määrännyt. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti ojitustyöt on tehtävä viimeistään yhden (1) vuoden kuluessa siitä, kun päätös on lainvoimainen uhalla, että ympäristölautakunta on oikeutettu avaamaan Unto ja Pirkko Liuskan kustannuksella nykyisen, osaksi tukitun uoman kiinteistöjen Kallioranta ja Kiviniemi rajalla ja kiinteistöllä Kallioranta. Vaasan hallinto-oikeuden päätös on saanut lainvoiman 18.2.2016. Päätöksessä annettu yhden (1) vuoden määräaika velvoitteiden tekemiselle on päättynyt 18.2.2017. Juha Jämsä ilmoitti ympäristötarkastaja Heikki Estolle sähköpostilla 30.8.2016 että he tulevat käyttämään oikeuttaan rajaojan kaivamiseen Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti. Heikki Estola välitti tämän tiedon Unto Liuskalle sähköpostilla 6.9.2016. Juha Jämsä lähetti ympäristötarkastajalle 27.2.2017 sähköpostin, ja ilmoitti he ovat toimineet hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti, mutta Liuskat eivät ole noudattaneet velvoitettaan kunnostaa ja avata vesireitti Pyhäjärveen kiinteistöllä Kallioranta. Ympäristötarkastaja otti yhteyttä puhelimitse Unto Liuskaan ja sopi tarkastuskäynnin ojakiista-alueelle. Tarkastuksella 1.3.2017 havaittiin, että Juha Jämsä ja Marika Korkiakoski- Jämsä ovat kaataneet omalta kiinteistöltään Kiviniemi puustoa ja kaivattaneet ojan mahdollisimman lähelle kiinteistöjen Kiviniemi ja Kallioranta rajaa. Liuskat eivät ole kaataneet omalta puoleltaan puustoa, joten ojan tekeminen täysin rajalle ei ole ollut mahdollista. Ojan kaivuusta syntyneet maa-ainekset on läjitetty Kiviniemi kiinteistönpuolelle ojan viereen. Lumitilanteen vuoksi ei ojan syvyyttä, eikä sen muotoa voitu kunnolla havaita. Unto Liuska kertoi tarkastuksella, että Jämsät eivät ole olleet yhteydessä heidän taholleen rajaojan suunnittelun tai sen kaivattamisen osalta. Unto Liuska kertoi, että he eivät ole kaivattaneet omaa osuuttaan loppuun hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti, koska rantapenkereestä ei ole tehty maaperätutkimusta, jolla selvitetään tuleeko rantakallio estämään uoman kunnostamisen ja avaamisen Pyhäjärveen. Unto Liuska kertoi myös että ojitus voi haitata heidän rajan läheisyyteen suunnitellun rakennuksen perustusten kuivana pysymistä. Unto liuska ei ole laittanut rakennuksen rakennuslupahakemusta vireille Ppky Selänteen rakennusvalvontaan. Unto Liuska otti tarkastuksella esille myös ojan kaivuusta ja uoman aukaisemisestä heille syntyvät korvattavat (mm. kaadettavat puut) edunmenetykset, joita ei ole hänestä ratkaistu ympäristölautakunnan päätöksellä. Tarkastuksesta tehtiin seuraava johtopäätös: Juha Jämsä ja Marika Korkiakoski- Jämsä ovat tehneet rajaojan mahdollisuuksiensa mukaan
kiinteistöjen rajalle. Unto Liuska ja Pirkko Liuska eivät ole avanneet tai kunnostaneet uomaa Pyhäjärveen kiinteistöllä Kallioranta. Näin ollen he ovat laiminlyöneet hallinto-oikeuden päätöksessä annettua velvoitetta. Asianosaisten kuuleminen Pirkko ja Unto Liuskaa on kuultu asetun teettämisuhan mahdollisesta tuomitsemisesta 17.3.2017 päivätyllä kuulemiskirjeellä. Pirkko ja Unto Liuska ovat jättäneet kirjallisen selityksen Ppky Selänteen ympäristölautakunnalle 20.4.2017. Selitys on annettu ympäristölautakunnan jäsenille tiedoksi esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus: Ympäristötarkastaja Heikki Estola: Ympäristölautakunta määrää, että teettämisuhka, jonka ympäristölautakunta 18.11.2014 39 asetti ja jonka Vaasan hallinto-oikeus 18.1.2016 päätöksellään 16/0004/2 vahvisti, pannaan täytäntöön. Teettäminen koskee kiinteistöjen Kallioranta (626-402-38-48) ja Kiviniemi (626-402-38-52) rajalla osaksi tukitun uoman ja kiinteistöllä Kallioranta sijaitseva uoma avaamista niin, että vedenkulku on mahdollinen Pyhäjärveen asti. Rantapenkereessä oleva uoma avataan siirtämällä penkereessä olevia kivä, niin, että Pyhäjärveen saadaan selkeä veden kulkureitti. Työ suoritetaan Pirkko ja Unto Liuskan kustannuksella. Teettämistä koskeva työ toteutetaan konetyönä (kaivinkone) ja siihen lisätään mahdollinen puuston poistamisesta rantapenkereestä sekä mahdollisen kiviainesten pois kuljettamisesta aiheutuvat kulut. Mahdollisesti kaadettava puusto jätetään maanomistalle. Mikäli siirettävien kivien määrä on vähäinen, voidaan ne läjittää penkereeseen. Työ teetetään tuntityönä ja urakoitsijan kanssa tehtyyn sopimukseen kuuluvat koneen siirtokulut. Teettämiskustannukset maksetaan ensin Ppky Selänteen ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelulinjan varoista ja ne peritään Pirkko ja Unto Liuskalta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty. Päätöksen perustelut Vaasan hallinto-oikeuden 18.1.2016 tekemä päätös on saavuttanut lainvoiman 18.2.2016. Uhkasakkolain 10 :n 1 momentin mukaan Ppky Selänteen ympäristölautakunta on oikeutettu määräämään teettämisuhka täytäntöön pantavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu, eikä noudattamatta jättämiselle ole pätevää syytä. Pirkko ja Unto Liuska eivät ole noudattaneet hallinto-oikeuden päätöksen määräystä kunnostaa ja avata uoma Pyhäjärveen kiinteistöllä Kallioranta. Päävelvoite olisi tullut olla tehtynä 18.2.2017 mennessä. Lisäksi Liuskat eivät ole selityksessä 18.4.2017 esittäneet mitään laillista syytä hallinto-oikeuden päätöksen noudattamatta jättämiselle. Tämän vuoksi teettämisuhka on määrättävä täytäntöön pantavaksi.
Uhkasakkolain 15 :n 1 momentin mukaan teettämisuhan ja keskeyttämisuhan määrää täytäntöön pantavaksi uhan asettanut viranomainen, noudattaen mitä uhkasakkolain 10 :n 1 momentissa ja 13 :ssä säädetään. Ppky Selänteen ympäristölautakunta on päätöksellään 18.11.2014 39 antanut määräyksen ojituksesta ja asettanut sen tehosteeksi teettämisuhan. Vaasan hallinto-oikeus on 18.1.2016 päätöksellään 16/0004/2 vahvistanut ympäristölautakunnan päätöksen (18.11.2014 39) sitä täsmentäen. Päätöksen täytäntöönpano Teettämistä koskeva työ uoman avaamiseksi Pyhäjärveen tehdään 31.8.2017 mennessä mahdollisesta muutoksenhauta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Uhkasakkolain 15 :n mukaan tekemättä jätetty työ saadaan tehdä siitä huolimatta, että päätökseen haetaan muutosta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Teettäminen muutoksenhausta huoilimatta perustuu siihen, että kaivettu oja johtaa vedet kiinteistöjen Kallioranta ja Kiviniemi rajalle kohtaan josta vedet eivät pääse kunnolla Pyhäjärveen ilman teettämisuhan alaisen uoman avaamista. Mikäli uomaa ei avata voi kiinteistöille syntyä vettymishaittaa jo syksyllä 2017. Ilmoittaminen maanmittauslaitokselle Ympäristölautakunta ilmoittaa tästä päätöksestä uhkasakkolain 19 :n mukaisesiti Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Sovelletut oikeusohjeet Vesilaki (587/2011) luku 14: 4, 5, 8, Luku 15: 1, 8 Uhkasakkolaki (1113/1990) 10,13, 14, 15, 16,17, 19, 22, 23, 24 Hallintolaki (434/2003) 34 Oheismateriaalit Kuulemiskirje teettämisuhan asettamisesta 17.3.2017 Pirkko ja Unto Liuskan selitys 18.4.2017 Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Muutoksenhakuohje on päätöksen liitteenä. Päätös: Hyväksyttiin