Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Hakukoulutukset 15.-17.6.2015 Helsinki, Tampere, Oulu 15.- 17.6.2015 Iikka Saunamäki, Kristiina Mauriala, Elina Sillanpää
Esityksen sisältö Rahastojen esittely Mihin tukea voi hakea Tuen saajat Hankkeen rahoitus Valinta- ja myöntämisperusteet Tukikelpoiset kustannukset ja talousarvion rakenne Maksatukset ja raportointi Hakeminen sähköisessä järjestelmässä Hakuneuvonta Hakemusten käsittely 22.6.2015 2
Euroopan unionin sisäasioiden rahastot rahoitusohjelmakaudelle 2014 2020 Sisäasioiden EU-rahastot 2014 2020 Turvapaikkamaahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline (ISF-B) Poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjuminen sekä kriisinhallinnan rahoitusväline (ISF-P) 22.6.2015 3
Rahastoja koskevat EU-säädökset Rahastoja koskeva yleisasetus Horisontaaliasetus (N:o 514/2014) Rahastojen erityisasetukset Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (N:o 516/2014) Poliisiyhteistyö, rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä kriisinhallinta (N:o 513/2014) Ulkorajat ja viisumipolitiikka (N:o 515/2014) 22.6.2015 4
Kansallinen lainsäädäntö Laki sisäasioiden rahastoista (903/2014) Valtioneuvoston asetus sisäasioiden rahastoista (351/2015) 22.6.2015 5
Ohjelmarakenne ja rahoitus 2014-2020 Jäsenvaltioille rahastoista yhteensä 4,965 miljardia, Suomen rahoitusosuus arviolta yhteensä n. 113 miljoonaa euroa ISF-B 36,9 milj. euroa AMIF 23,5 milj. euroa ISF-P 15,7 milj. euroa Rahoitus Uudelleensijoittamisen määräraha n. 6 milj. euroa/ vuosi 22.6.2015 6
Kansallinen ohjelma ja toimeenpano-ohjelma Rahastoille laadittu kansalliset ohjelmat ja toimeenpanoohjelmat koko ohjelmakauden ajaksi Kansallinen ohjelma: strateginen asiakirja, jonka Euroopan komissio on hyväksynyt Toimeenpano-ohjelma: kansallinen ohjelma, jonka hyväksyy valtioneuvosto. Tämä on hakijalle erityisen tärkeä! 22.6.2015 7
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Turvapaikka- ja vastaanottomenettelyiden kehittäminen parannetaan viranomaisprosesseja ja vastaanotto-olosuhteita sekä lisätään niihin liittyvää osaamista arvioidaan turvapaikkapolitiikkaa ja tehdään uudelleensijoittamispolitiikasta sujuvampaa Laillisen maahanmuuton ja kotoutumisen tukeminen jaetaan tietoa Suomesta maahanmuuton lähtömaissa kehitetään kotouttamistoimia erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien osalta kehitetään maahanmuuttohallinnon valmiuksia Paluun tukeminen kehitetään vapaaehtoista paluuta kehitetään paluuprosessia ja paluuseen liittyvää kansainvälistä ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Uudelleensijoittamisohjelma Suomen uudelleensijoittamisohjelman jatkuvuuden ja toimivuuden turvaaminen kiintiöpakolaisten kuntaan sijoittamisen toimivuuden varmistaminen 22.6.2015 8
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) rahoitus erityistavoitteittain Erityistavoite 1 Yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä Erityistavoite 2 Laillinen maahanmuutto ja kotouttaminen Erityistavoite 3 Paluu 7 206 944 9 114 664 4 875 285 22.6.2015 9
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvä unionin uudelleensijoittamisohjelman määräraha Ohjelmaan sisältyvä erillinen määräraha, josta jäsenvaltiot voivat hakea rahoitusta joka toinen vuosi vastaanotettujen uudelleensijoitettujen henkilöiden määrän perusteella Kertakorvaus kustakin uudelleensijoitetusta henkilöstä 6000 euroa Unionin yhteisten uudelleensijoittamisohjelman painopisteiden mukaisista ja haavoittuvassa asemassa olevista henkilöistä korkeampi kertakorvaus 10 000 euroa Suomen rahoitusosuuden arvioidaan olevan noin 6 milj. euroa vuodessa 22.6.2015 10
Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvät muut toiminnot Erityistoimet: erillinen rahoitusosuus jäsenvaltioiden yhdessä toteuttamia toimia varten Unionin toimet: komissio suoraan rahoittamia jäsenvaltioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia Hätäapu: rahoitus kiireellisiin erityistarpeisiin hätätilanteen sattuessa Euroopan muuttoliikeverkoston rahoitustuki Tekninen apu komissiolle ja jäsenvaltioille 22.6.2015 11
Tuettava toiminta ja hyödynsaajat Rahoitus ohjelmien tavoitteiden mukaisiin hankkeisiin tai toimintaan Lopullisina hyödynsaajina kolmansien maiden kansalaiset (erit. haavoittuvassa asemassa olevat) Toiminta määrittää tarkemmin hyödynsaajat 22.6.2015 12
Hankkeen kesto ja koko, tukimuodot Hankkeen kesto enintään kolme vuotta Hankkeen koolla ei ala- tai ylärajaa (pl. kertakorvaushankkeet) Tukikelpoisuus tukipäätöksestä lähtien aloitus ennen tukipäätöstä vain erikseen perustelluissa tapauksissa, aloitus omalla riskillä poikkeus vuoden 2015 tukikelpoisuusajan osalta Tuki myönnetään pääsääntöisesti hanketukena toimintatuki vain uudelleensijoittamistuella tietyissä tapauksissa 22.6.2015 13
Tuen saajat Hakijana voivat toimia esim. viranomaiset, kunnat, erilaiset järjestöt, oppilaitokset, yritykset ja muut oikeuskelpoiset yhteisöt. Yksityishenkilöt tai toiminimellä toimivat eivät voi hakea rahoitusta. Tuen saajaa koskevien taloudellisten ja hallinnollisten edellytysten täytyttävä Asiantuntemus ja osaaminen Tulosten jatkuvuudesta vastaaminen 22.6.2015 14
Hankekumppanuus ja tuen siirtäminen Hankekumppani = siirron saaja Hankekumppanille tulee siirtää osa tuesta Hankekumppanin täytettävä tuen saajaa koskevat edellytykset Hankesopimus tuen saajan ja hankekumppanin välillä Vastuu tuen saajalla eli päätoteuttajalla Siirron saaja palvelun ostaminen Muut yhteistyötahot: ei synny kuluja à ei siirretä tukea 22.6.2015 15
Hankkeen yhteisrahoitus EU-tuki pääsääntöisesti 75% Yhteisrahoitus voi koostua seuraavista: tuensaajan oman organisaation rahoitus siirron saajien (hankekumppaneiden) osoittama rahoitus muu julkinen tai yksityinen rahoitus hankkeen tai toiminnan tuotto Hanke ei saa tuottaa voittoa à tuotot vähennetään Ei voi olla vapaaehtoistyötä, luontoissuorituksia tai laskennallisia osuuksia Sitoumukset rahoituksesta hakemuksen yhteydessä Ennakot vain poikkeustapauksissa 22.6.2015 16
Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Valintaperusteet q Hakemus saapunut määräajassa q Ei muuta EU-rahoitusta q Ohjelman- ja tavoitteidenmukaisuus q Liitteet (rahoitussitoumukset ja tilinpäätös) toimitettu q Hakemus suomen- tai ruotsinkielellä 22.6.2015 17
Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Myöntämisperusteet q Tavoitteiden mukaisuus q Tarpeellisuus ja täydentävyys q Toteuttamiskelpoisuus ja suunnitelmallisuus q Mitattavissa olevat tulokset q Vaikutukset ja tulosten sovellettavuus q Kustannustehokkuus ja kustannusten tukikelpoisuus q Hakijan edellytykset toteuttaa hanke q Edellytykset toiminnan jatkumiselle 22.6.2015 18
Hankesuunnitelman rakenne 22.6.2015 19
Kustannusten tukikelpoisuus - yleistä Aiheutuminen hankkeesta, tarpeellisuus ja kohtuullisuus Ohjelmien mukaisuus, tukipäätöksen mukaisuus, toteutumisaika Kustannusten todennettavuus EU-näkyvyys Muualta saatavat korvaukset 22.6.2015 20
Tukikelpoiset kustannuslajit Henkilöstökustannukset Matkakustannukset Ostopalvelut Käyttö- tai kiinteän omaisuuden kustannukset rakennukset ja rakennelmat koneet ja laitteet (käytettynä hankitut/ leasing/ poistot) tietojärjestelmiin, tietoverkkoihin ja atk-ohjelmiin liittyvät kulut Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset 22.6.2015 21
Huomioitava tukikelpoisissa kustannuksissa Hankinnat: kilpailuttaminen tai hintavertailu kynnysarvon ylittävien tai alittavien osalta sovellettavat menettelyt ALV Tukikelpoinen vain, jos jää hakijalle lopulliseksi kustannukseksi 22.6.2015 22
Tuen ulkopuolelle jäävät kustannukset tuen hakijan tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvat kustannukset (pl. toimintatuki) vastaavasta työstä yleisesti maksetun palkan ja palkkion määrän ylittävät muut kuin lakisääteisistä tai työnantajaa velvoittavasta virka- tai työehtosopimuksesta johtuvat palkkakulut yksinomaan kestitsemisestä ja viihdyttämisestä aiheutuvat kulut luontoissuoritukset rakentamattoman maan hankinta viivästys- tai muihin korkokulut, tilitapahtumista perittävät palvelumaksut, valuutan vaihtopalkkiot, kurssitappiot tai muut rahoituksesta johtuvat kustannukset sakot, pysäköintimaksut, rikemaksut jne. 22.6.2015 23
Kustannusten määrittäminen toiminnoittain 22.6.2015 24
Talousarvion rakenne Henkilöstökustannukset Toiminto 1 Toiminto 2 Muut hankekustannukset Välilliset kustannukset (Flat rate) Hankkeen kustannukset 22.6.2015 25
Henkilöstökustannukset sisältää Hankkeen toteuttamiseen liittyvät tehtävät Henkilöstö tehtävittäin - ei henkilöittäin Tehtävänkuvaus kunkin tehtävän osalta Palkat, sosiaaliturvamaksut ja muut lakisääteiset kustannukset tehtävittäin 22.6.2015 26
Toimintokustannus sisältää Ostopalvelut, esim. asiantuntijapalkkiot markkinointi, painatustyöt selvitykset ja tutkimukset Käyttö- ja kiinteän omaisuuden kustannukset, esim. toimintoon tarvittavat kone- ja laitehankinnat toiminnossa tarvittavat tietojärjestelmiin liittyvät hankinnat Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset, esim. toimintoa varten vuokrattujen tilojen kustannukset 22.6.2015 27
Muut hankekustannukset sisältää Suorat hankekustannukset, jotka eivät kuitenkaan liity suoraan yksittäiseen hanketoimintoon, esim. tilintarkastus Jaotellaan ostopalveluihin, käyttö- ja kiinteään omaisuuteen sekä aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset - kululuokkiin, kuten toimintokustannukset 22.6.2015 28
Välilliset kustannukset (flat rate 17%) Hankehenkilöstön toimitilakulut Hankkeen hallinnointia varten hankittavat laitteet ja tarvikkeet Ohjausryhmän kulut ja muut kokous- ja neuvottelutarjoilukulut Johdon hankehallinnointikustannukset ja yhteiset tukipalvelut Hankehenkilöstön työterveysmaksut, yleinen koulutus ja TYHY-toiminta HANKKEEN MATKAKULUT 22.6.2015 29
Välilliset kustannukset (flat rate 15%) MATKAKULUT tällöin toimintokustannuksissa välittöminä kustannuksina Käytetään hankkeissa, joissa erityisen korkeat matkakustannukset, esim. kv. yhteistyö verkostomainen toiminta pitkät etäisyydet paljon kohderyhmän matkoja Sisältää muuten samat kuin flat rate 17% -malli 22.6.2015 30
Kertakorvaushanke Tuki enintään 10 000 Esim. seminaarit, koulutukset, tapahtumien järjestäminen, tiedotustoimet yms. kertaluonteiset toimenpiteet Tavoitteet, toimenpiteet ja tulokset: tarkka määrittely Tuki toteutuneiden ja todennettujen toimenpiteiden perusteella - kyllä/ei -periaate! Yksityiskohtainen talousarvio Ei tositteita tai erillistä kirjanpitoa Päätöstä voi muuttaa vain toteutusajan osalta 22.6.2015 31
Raportointi ja maksatukset Raportointi puolivuosittain Maksatukset hankkeille toteutuneiden kustannusten perusteella Mahdollinen ennakko 1. maksueränä, vähennetään seuraavissa maksatuksissa Maksatushakemukseen liitetään selvitys kustannuksista ja toiminnan etenemisestä Raportointi sähköisessä EUSA-järjestelmässä 22.6.2015 32
Haun aikataulut ja materiaalit AMIF-haku auki (26.6.) - 4.9.2015 Tiedotus hauista rahastojen verkkosivuilla, jakelulistojen kautta sekä HS/HBL Hakumateriaali rahastojen verkkosivuilla toimeenpano-ohjelma hakijan opas sähköisen järjestelmän käyttöopas 22.6.2015 33
Hakuneuvonta Sähköisen järjestelmän neuvova puhelin AMIF-ohjeistus Iikka Saunamäki 0295 488 267 Kristiina Mauriala 0295 488 275 Opastusvideot Rahastotiimi lomalla heinäkuun kaksi viimeistä viikkoa Hakuklinikat Helsingissä 19. ja 26.8.2015 22.6.2015 34
Hakemusten käsittelyaikataulu Haku päättyy 4.9.2015 Syyskuu hakemusten tekninen tarkastus ja täydennyspyynnöt à n. viikko aikaa täydennyksille Lokakuu hakemusten arviointi ja mahdolliset lausunnot esitykset seurantakomitealle Marraskuu seurantakomitea käsittelee vastuuviranomaisen esitykset rahoitettavista hankkeista ja toiminnasta 4.11.2015 Joulukuu vastuuviranomainen laatii tukipäätökset 22.6.2015 35
Yhteystiedot ja lisätietoja Rahastojen yhteinen sähköpostiosoite eusa@intermin.fi Lisätietoja rahastojen nettisivuilta www.eusa-rahastot.fi Tilaa sivuilta uutiskirjeemme 22.6.2015 36
Kiitos!