Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Hakukoulutukset Helsinki, Webex Iikka Saunamäki, Kristiina Mauriala

Transkriptio

1 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF Hakukoulutukset Helsinki, Webex Iikka Saunamäki, Kristiina Mauriala

2 Esityksen sisältö Rahastojen esittely Syksyn 2015 haun tulokset Mihin tukea voi hakea Tuen saajat Hankkeen rahoitus Valinta- ja myöntämisperusteet Tukikelpoiset kustannukset ja talousarvion rakenne Maksatukset ja raportointi Hakeminen EUSA-järjestelmässä Hakuneuvonta Hakemusten käsittely

3 Euroopan unionin sisäasioiden rahastot ohjelmakaudella Sisäasioiden EU-rahastot Turvapaikkamaahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline (ISF-B) Poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjuminen sekä kriisinhallinnan rahoitusväline (ISF-P)

4 Rahastoja koskevat EU-säädökset Rahastoja koskeva yleisasetus Horisontaaliasetus (N:o 514/2014) Rahastojen erityisasetukset Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (N:o 516/2014) Poliisiyhteistyö, rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä kriisinhallinta (N:o 513/2014) Ulkorajat ja viisumipolitiikka (N:o 515/2014)

5 Kansallinen lainsäädäntö Laki sisäasioiden rahastoista (903/2014) Valtioneuvoston asetus sisäasioiden rahastoista (351/2015)

6 Ohjelmarakenne ja rahoitus Jäsenvaltioille rahastoista yhteensä 4,965 miljardia, Suomen rahoitusosuus arviolta yhteensä n. 113 miljoonaa euroa ISF-B 36,9 milj. euroa AMIF 23,5 milj. euroa ISF-P 15,7 milj. euroa Rahoitus Uudelleensijoittamisen määräraha n. 6 milj. euroa/ vuosi

7 Kansallinen ohjelma ja toimeenpano-ohjelma Rahastoille laadittu kansalliset ohjelmat ja toimeenpanoohjelmat koko ohjelmakauden ajaksi Kansallinen ohjelma: strateginen asiakirja, jonka Euroopan komissio on hyväksynyt Toimeenpano-ohjelma: kansallinen ohjelma, jonka hyväksyy valtioneuvosto. Tämä on hakijalle erityisen tärkeä!

8 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Turvapaikka- ja vastaanottomenettelyiden kehittäminen parannetaan viranomaisprosesseja ja vastaanotto-olosuhteita sekä lisätään niihin liittyvää osaamista arvioidaan turvapaikkapolitiikkaa ja tehdään uudelleensijoittamispolitiikasta sujuvampaa Laillisen maahanmuuton ja kotoutumisen tukeminen jaetaan tietoa Suomesta maahanmuuton lähtömaissa kehitetään kotouttamistoimia erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien osalta kehitetään maahanmuuttohallinnon valmiuksia Paluun tukeminen kehitetään vapaaehtoista paluuta kehitetään paluuprosessia ja paluuseen liittyvää kansainvälistä ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Uudelleensijoittamisohjelma Suomen uudelleensijoittamisohjelman jatkuvuuden ja toimivuuden turvaaminen kiintiöpakolaisten kuntaan sijoittamisen toimivuuden varmistaminen

9 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) rahoitus erityistavoitteittain Erityistavoite 1 Yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä Erityistavoite 2 Laillinen maahanmuutto ja kotouttaminen Erityistavoite 3 Paluu

10 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvä unionin uudelleensijoittamisohjelman määräraha (ei helmikuun 2016 haussa mukana) Ohjelmaan sisältyvä erillinen määräraha, josta jäsenvaltiot voivat hakea rahoitusta joka toinen vuosi vastaanotettujen uudelleensijoitettujen henkilöiden määrän perusteella Kertakorvaus kustakin uudelleensijoitetusta henkilöstä 6000 euroa Unionin yhteisten uudelleensijoittamisohjelman painopisteiden mukaisista ja haavoittuvassa asemassa olevista henkilöistä korkeampi kertakorvaus euroa Suomen rahoitusosuuden arvioidaan olevan noin 6 milj. euroa vuodessa

11 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sisältyvät muut toiminnot Erityistoimet: erillinen rahoitusosuus jäsenvaltioiden yhdessä toteuttamia toimia varten Unionin toimet: komissio suoraan rahoittamia jäsenvaltioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia Hätäapu: rahoitus kiireellisiin erityistarpeisiin hätätilanteen sattuessa Euroopan muuttoliikeverkoston rahoitustuki Tekninen apu komissiolle ja jäsenvaltioille

12 Syksyn 2015 haun tulokset 75 hakemusta 64 perusrahoitukseen kohdistunutta 11 uudelleensijoittamiseen määrärahaan kohdistunutta Haettiin EU-rahoitusta yhteensä 25,5 milj. euroa 8,6 milj. euroa uudelleensijoittamisen määrärahaan 16,8 milj. euroa perusrahoitusosuuteen Rahoitettu 28 hanketta, joista 19 perusrahoituksen hanketta ja 9 uudelleensijoittamisen määrärahan hanketta

13 Tuetut hankkeet tavoitteittain / perusrahoitus Kansallinen tavoite / tpohjelman varat Tuetut hankkeet kpl / ALLOKOITU Allokoitu / kans. tavoite % KT kpl ,08 % KT kpl ,22 % KT kpl ,59 % KT kpl 0 0 % KT kpl ,26 % KT kpl ,05 % KT kpl ,86 % KT kpl 0 0 % KT kpl ,18 %

14 Tuetut hankkeet alueittain Helsinki / pääkaupunkiseutu 22 Uusimaa 1 Varsinais-Suomi 1 Etelä-Karjala 1 Pohjois-Karjala 1 Pohjois-Savo

15 Kevään 2016 haku: hakuun sisällytettävät kansalliset tavoitteet 1.1 Vastaanotto- ja turvapaikkajärjestelmät 1.2 Turvapaikkapolitiikan arviointi 2.1 Laillinen maahanmuutto 2.3 Valmiuksien kehittäminen 3.1 Paluun liitännäistoimenpiteet 3.2 Paluutoimenpiteet

16 Tuettava toiminta ja hyödynsaajat Rahoitus ohjelmien tavoitteiden mukaisiin hankkeisiin tai toimintaan Lopullisina hyödynsaajina kolmansien maiden kansalaiset (erit. haavoittuvassa asemassa olevat) Toiminta määrittää tarkemmin hyödynsaajat

17 Hankkeen kesto ja koko, tukimuodot Hankkeen kesto enintään kolme vuotta Hankkeen koolla ei ala- tai ylärajaa (pl. kertakorvaushankkeet) Tukikelpoisuus tukipäätöksestä lähtien aloitus ennen tukipäätöstä vain erikseen perustelluissa tapauksissa, aloitus omalla riskillä Tuki myönnetään pääsääntöisesti hanketukena toimintatuki vain uudelleensijoittamistuella tietyissä tapauksissa

18 Tuen saajat Hakijana voivat toimia esim. viranomaiset, kunnat, erilaiset järjestöt, oppilaitokset, yritykset ja muut oikeuskelpoiset yhteisöt. Yksityishenkilöt tai toiminimellä toimivat eivät voi hakea rahoitusta. Tuen saajaa koskevien taloudellisten ja hallinnollisten edellytysten täytyttävä Asiantuntemus ja osaaminen Tulosten jatkuvuudesta vastaaminen

19 Hankekumppanuus ja tuen siirtäminen Hankekumppani = siirron saaja Hankekumppanille tulee siirtää osa tuesta Hankekumppanin täytettävä tuen saajaa koskevat edellytykset Hankesopimus tuen saajan ja hankekumppanin välillä Vastuu tuen saajalla eli päätoteuttajalla Siirron saaja palvelun ostaminen Muut yhteistyötahot: ei synny kuluja ei siirretä tukea

20 Hankkeen yhteisrahoitus EU-tuki pääsääntöisesti 75% Yhteisrahoitus voi koostua seuraavista: tuensaajan oman organisaation rahoitus siirron saajien (hankekumppaneiden) osoittama rahoitus muu julkinen tai yksityinen rahoitus hankkeen tai toiminnan tuotto Hanke ei saa tuottaa voittoa tuotot vähennetään Ei voi olla vapaaehtoistyötä, luontoissuorituksia tai laskennallisia osuuksia (esim. laskennallista työpanosta) Sitoumukset rahoituksesta hakemuksen yhteydessä myös hakijaorganisaatiolta Ennakot vain poikkeustapauksissa

21 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Valintaperusteet Hakemus saapunut määräajassa Ei muuta EU-rahoitusta Liitteet (rahoitussitoumukset, tilinpäätös ja nimenkirjoitusoikeuden osoittava asiakirja) toimitettu Hakemus suomen- tai ruotsinkielellä

22 Hankkeiden valinta- ja myöntämisperusteet Myöntämisperusteet Tavoitteiden mukaisuus Tarpeellisuus ja täydentävyys Toteuttamiskelpoisuus ja suunnitelmallisuus Mitattavissa olevat tulokset Vaikutukset ja tulosten sovellettavuus Kustannustehokkuus ja kustannusten tukikelpoisuus Hakijan edellytykset toteuttaa hanke Edellytykset toiminnan jatkumiselle

23 Hankesuunnitelman rakenne

24 Kustannusten tukikelpoisuus - yleistä Aiheutuminen hankkeesta, tarpeellisuus ja kohtuullisuus Ohjelmien mukaisuus, toteutumisaika Kustannusten todennettavuus EU-näkyvyys Muualta saatavat korvaukset

25 Tukikelpoiset kustannuslajit Henkilöstökustannukset Matkakustannukset Ostopalvelut Käyttö- tai kiinteän omaisuuden kustannukset koneet ja laitteet (käytettynä hankitut/ leasing/ poistot) tietojärjestelmiin, tietoverkkoihin ja atk-ohjelmiin liittyvät kulut rakennukset ja rakennelmat Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset

26 Huomioitava tukikelpoisissa kustannuksissa Hankinnat: kilpailuttaminen tai hintavertailu kynnysarvon ylittävien tai alittavien osalta sovellettavat menettelyt ALV Tukikelpoinen vain, jos jää hakijalle lopulliseksi kustannukseksi

27 Tuen ulkopuolelle jäävät kustannukset tuen hakijan tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvat kustannukset (pl. toimintatuki) vastaavasta työstä yleisesti maksetun palkan ja palkkion määrän ylittävät muut kuin lakisääteisistä tai työnantajaa velvoittavasta virka- tai työehtosopimuksesta johtuvat palkkakulut yksinomaan kestitsemisestä ja viihdyttämisestä aiheutuvat kulut luontoissuoritukset rakentamattoman maan hankinta viivästys- tai muihin korkokulut, tilitapahtumista perittävät palvelumaksut, valuutan vaihtopalkkiot, kurssitappiot tai muut rahoituksesta johtuvat kustannukset sakot, pysäköintimaksut, rikemaksut jne

28 Kustannusten määrittäminen toiminnoittain

29 Talousarvion rakenne Henkilöstökustannukset Toiminto 1 Toiminto 2 Muut hankekustannukset Välilliset kustannukset (Flat rate) Hankkeen kustannukset

30 Henkilöstökustannukset sisältää Hankkeen toteuttamiseen liittyvät tehtävät Henkilöstö tehtävittäin - ei henkilöittäin Tehtävänkuvaus kunkin tehtävän osalta Palkat, sosiaaliturvamaksut ja muut lakisääteiset kustannukset tehtävittäin

31 Toimintokustannus sisältää Ostopalvelut, esim. asiantuntijapalkkiot markkinointi, painatustyöt selvitykset ja tutkimukset Käyttö- ja kiinteän omaisuuden kustannukset, esim. toimintoon tarvittavat kone- ja laitehankinnat toiminnossa tarvittavat tietojärjestelmiin liittyvät hankinnat Aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset, esim. toimintoa varten vuokrattujen tilojen kustannukset

32 Muut hankekustannukset sisältää Suorat hankekustannukset, jotka eivät kuitenkaan liity suoraan yksittäiseen hanketoimintoon, esim. tilintarkastus Jaotellaan ostopalveluihin, käyttö- ja kiinteään omaisuuteen sekä aineet, tarvikkeet ja muut kustannukset - kululuokkiin, kuten toimintokustannukset

33 Välilliset kustannukset (flat rate 17%) Hankehenkilöstön toimitilakulut Hankkeen hallinnointia varten hankittavat laitteet ja tarvikkeet Ohjausryhmän kulut ja muut kokous- ja neuvottelutarjoilukulut Johdon hankehallinnointikustannukset ja yhteiset tukipalvelut Hankehenkilöstön työterveysmaksut, yleinen koulutus ja TYHY-toiminta HANKKEEN MATKAKULUT

34 Välilliset kustannukset (flat rate 15%) MATKAKULUT tällöin toimintokustannuksissa välittöminä kustannuksina Käytetään hankkeissa, joissa erityisen korkeat matkakustannukset, esim. kv. yhteistyö verkostomainen toiminta pitkät etäisyydet paljon kohderyhmän matkoja Sisältää muuten samat kuin flat rate 17% -malli

35 Kertakorvaushanke Tuki enintään Esim. seminaarit, koulutukset, tapahtumien järjestäminen, tiedotustoimet yms. kertaluonteiset toimenpiteet Tavoitteet, toimenpiteet ja tulokset: tarkka määrittely Tuki toteutuneiden ja todennettujen toimenpiteiden perusteella - kyllä/ei -periaate! Yksityiskohtainen talousarvio Ei tositteita tai erillistä kirjanpitoa Päätöstä voi muuttaa vain toteutusajan osalta

36 Raportointi ja maksatukset Raportointi puolivuosittain (kiinteät raportointiajat) Maksatukset hankkeille toteutuneiden kustannusten perusteella Mahdollinen ennakko 1. maksueränä, vähennetään seuraavissa maksatuksissa Maksatushakemukseen liitetään selvitys kustannuksista ja toiminnan etenemisestä Raportointi sähköisessä EUSA-järjestelmässä

37 Haun aikataulut ja materiaalit AMIF-haku auki Tiedotus hauista rahastojen verkkosivuilla, jakelulistojen kautta sekä HS/HBL Hakumateriaali rahastojen verkkosivuilla hakuilmoitus toimeenpano-ohjelma hakijan opas sähköisen EUSA-järjestelmän käyttöopas ohjeet hakemuksen täydentämiseen (tapahtuu pyydettäessä)

38 Käytännön vinkkejä hakemiseen KATSO-tunnusten hankkiminen ajoissa Hankesuunnitelma hankesuunnitelman luonnos valmiiksi ennen Eusa-järjestelmään siirtymistä (hyödynnä paperilomaketta, huomioi rajallinen merkkimäärä) Hakemuksen liitteet sitoumukset kaikilta hanketta rahoittavilta tahoilta (nimenkirjoitusoikeus), rastitettavat kohdat nimenkirjoitusoikeuden todentava asiakirja, valtakirja tilinpäätökset (2) (sis. tase,tuloslaskelma ja toimintakertomus) Eusa-järjestelmä: huomioi aikakatkaisu ja merkkirajat

39 Hakuneuvonta Sähköisen järjestelmän neuvova puhelin ma-ti klo ke-to klo AMIF-ohjeistus Iikka Saunamäki Kristiina Mauriala Opastusvideot verkkosivuilla Hakuklinikat Helsingissä 18. ja tarkempi tiedotus verkkosivuilla kannattaa osallistua!

40 Hakemusten käsittelyaikataulu Haku päättyy tiedot hakemuksista julkaistaan rahastojen verkkosivuilla hakemusten tekninen tarkastus ja täydennyspyynnöt n. 2 viikkoa aikaa täydennyksille Maalis-huhtikuu hakemusten arviointi ja mahdolliset lausunnot seurantakomitea käsittelee vastuuviranomaisen esitykset rahoitettavista hankkeista ja toiminnasta Touko-kesäkuu vastuuviranomainen laatii tukipäätökset juhannukseen mennessä

41 Yhteystiedot ja lisätietoja Rahastojen yhteinen sähköpostiosoite Lisätietoja rahastojen nettisivuilta Tilaa sivuilta uutiskirjeemme

42 Kiitos!