KIRJALLINEN KYSYMYS 118/2004 vp Osa-aikaeläkkeeltä vanhuuseläkkeelle siirtyminen Eduskunnan puhemiehelle Vuoden 2005 alussa voimaan tulevan eläkeuudistuksen myötä vanhuuseläkkeelle voi siirtyä 63 68-vuotiaana. Osa-aikaeläkkeeltä siirtyminen vanhuuseläkkeelle ensi vuonna voimaan tulevien muutosten myötä on herättänyt monissa kansalaisissa epätietoisuutta. Epätietoisuutta ovat entisestään lisänneet eri työeläkelaitosten ristiriitaiset tulkinnat asiasta. Vaikka uuden lain mukaan vanhuuseläkkeelle voi tulevaisuudessa siis siirtyä jo 63-vuotiaana, niin joidenkin tietojen mukaan osa-aikaeläkeläisellä ei olisikaan oikeutta siirtyä vanhuuseläkkeelle vielä 63-vuotiaana. Tämä epätietoisuus koskee useita osa-aikaeläkkeellä olevia sekä osa-aikaeläkettä harkitsevia ja heidän työyhteisöjään. Siksi hallituksen tulisi mitä pikimmin selvittää, mikä tulee olemaan osa-aikaeläkeläisten asema heidän siirtyessään vanhuuseläkkeelle. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten vuonna 2005 voimaan tulevan eläkeuudistuksen muutoksen myötä osaaikaeläkkeellä oleva voi halutessaan siirtyä 63-vuotiaana vanhuuseläkkeelle ja miten osa-aikaeläke vaikuttaa henkilön vanhuuseläkkeen suuruuteen? Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 2004 Annika Lapintie /vas Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Annika Lapintien /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 118/2004 vp: Miten vuonna 2005 voimaan tulevan eläkeuudistuksen muutoksen myötä osaaikaeläkkeellä oleva voi halutessaan siirtyä 63-vuotiaana vanhuuseläkkeelle ja miten osa-aikaeläke vaikuttaa henkilön vanhuuseläkkeen suuruuteen? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Voimassa olevan lain mukaan vuonna 1947 ja sen jälkeen syntyneillä on oikeus osa-aikaeläkkeeseen 58 64-vuotiaina. Osa-aikaeläkkeellä oloajalta heille karttuu vanhuuseläkettä 0,75 prosenttia vuodessa siitä kokoaikatyön ja osa-aikatyön ansioiden erotuksesta, jonka mukaan osa-aikaeläke ensimmäisen kerran laskettiin. Ennen vuotta 1947 syntyneillä osa-aikaeläkkeelle pääsemisen alaikäraja on kuitenkin 56 vuotta ja osaaikaeläkkeellä olemisen ajalta karttuu vanhuuseläkettä 1,5 prosenttia vuodessa. Työmarkkinoiden keskusjärjestöjen 12.11.2001 tehtyyn ja 5.9.2002 täydennettyyn sopimukseen yksityisten alojen työeläkkeiden kehittämiseksi liittyvänä osa-aikaeläkettä koskevia yksityisten alojen eläke-säännöksiä tarkistettiin 27.6.2003 annetuilla laeilla, jotka tulevat voimaan vuoden 2005 alusta. Vanhuuseläkkeelle siirtyminen tehtiin aiempaa joustavammaksi siten, että vanhuuseläkkeelle voi siirtyä jo 63 vuoden iässä ja vanhuuseläkettä karttuu 68 ikävuoteen saakka. Vastaavasti myös osa-aikaeläkkeeltä työntekijä voi halutessaan siirtyä ilman varhennusvähennystä vanhuuseläkkeelle 63-vuotiaana, ja toisaalta hän voi olla osa-aikaeläkkeellä 68 ikävuoteen saakka. Samalla tehtiin eräitä muutoksia, jotka vaikuttavat myönnettävän osaaikaeläkkeen ja sen jälkeen myönnettävien eläkkeiden määrään. Ennen vuotta 1947 syntyneiden oikeus osa-aikaeläkkeeseen ja eläkkeen määrä säilytettiin kuitenkin siirtymäsäännöksin entisellään. Siten viime vuonna vahvistetun lain mukaan ennen vuotta 1947 syntyneet voisivat siirtyä osa-aikaeläkkeeltä ilman varhennusvähennystä vanhuuseläkkeelle täytettyään 65 vuotta. Matti Vanhasen hallitusohjelman mukaan hallitus saattaa loppuun edellä mainittuihin työmarkkinaosapuolten sopimuksiin perustuvan yksityisten alojen eläkelainsäädännön kehittämisen. Tässä yhteydessä merimieseläkelakiin tehdään muihin yksityisten alojen eläkelakeihin jo tehtyjä muutoksia vastaavat muutokset. Samalla yksityisten alojen eläkelakeihin joudutaan tekemään eräitä tarkistuksia, jotta vuoden 2007 alusta voitaisiin siirtyä yhteen yksityisten alojen ansioeläkkeitä koskevaan lakiin. Tässä yhteydessä lakia on tarkoitus muuttaa siten, että myös ennen vuotta 1947 syntyneet osa-aikaeläkkeellä olevat työntekijät voisivat halutessaan siirtyä suoraan osa-aikaeläkkeeltä ilman varhennusvähennystä vanhuuseläkkeelle jo 63-vuotiaina. Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain muuttamisesta sekä eläkelainsäädännön tarkistamiseksi on tarkoitus antaa eduskunnalle kuluvan maaliskuun aikana. Hallituksen esitykseen sisältyvien muutosten on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2005 alusta alkaen. 2
Ministerin vastaus KK 118/2004 vp Annika Lapintie /vas Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 2004 Sosiaali- ja terveysministeri Sinikka Mönkäre 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Herr talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Annika Lapintie /vänst undertecknade skriftliga spörsmål SS 118/2004 rd: På vilket sätt kan i och med ändringen som sker i samband med den pensionsreform som träder i kraft år 2005 en person som är deltidspensionerad då han eller hon så önskar gå i ålderspension som 63-åring och hur inverkar deltidspensionen på beloppet av denna persons ålderspension? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: Enligt nu gällande lag har de som är födda 1947 eller senare rätt att få deltidspension i åldern 58 64 år. För tiden med deltidspension tillväxer för dem ålderspension med 0,75 procent per år uträknad på den skillnad mellan inkomsterna av heltidsarbetet och av deltidsarbetet, enligt vilken deltidspensionen för första gången räknades ut. För dem som är födda före 1947 är den nedre åldersgränsen för att få deltidspension dock 56 år och för tiden med deltidspension tillväxer ålderspension med 1,5 procent per år. I anslutning till det avtal om utveckling av arbetspensionerna på den privata sektorn som arbetsmarknadens centralorganisationer ingick 12.11.2001 och som kompletterades 5.9.2002, justerades pensionsbestämmelserna som gäller deltidspension på den privata sektorn med lagar av 27.6.2003, vilka träder i kraft vid ingången av 2005. Övergången till ålderspension gjordes mer flexibel än tidigare så att en arbetstagare kan gå i ålderspension redan som 63-åring och ålderspension tillväxer fram till 68 års ålder. På motsvarande sätt kan en person också då han eller hon så önskar som 63-åring övergå från deltidspension till ålderspension utan förtidsminskning och å andra sidan kan han eller hon vara deltidspensionerad fram till 68 års ålder. Samtidigt gjordes vissa ändringar vilka inverkar på beloppet av den deltidspension som beviljas, liksom också på beloppen av de pensioner som beviljas senare. Rätten till deltidspension samt pensionens belopp bibehölls dock genom övergångsbestämmelser oförändrade för personer som är födda före 1947. Sålunda kunde enligt den lag som stadfästes i fjol personer som är födda före 1947 utan förtidsminskning övergå från deltidspension till ålderspension efter fyllda 65 år. Enligt Matti Vanhanens regeringsprogram slutför regeringen utvecklingen av pensionslagstiftningen på den privata sektorn på basis av arbetsmarknadsparternas ovan nämnda avtal. I detta sammanhang görs i lagen om sjömanspensioner motsvarande ändringar som de vilka redan gjorts i de övriga pensionslagarna på den privata sektorn. Samtidigt blir man tvungen att göra vissa justeringar i pensionslagarna på den privata sektorn, så att man vid ingången av 2007 kan övergå till en enda lag som gäller förvärvspensionerna på den privata sektorn. I detta sammanhang avser man att ändra lagen så att också de deltidspensionerade arbetstagare som är födda före 1947 då de så önskar redan som 63-åringar kan övergå direkt från deltidspension till ålderspension utan förtidsminskning. Avsikten är att regeringen inom mars månad avlåter en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om sjömanspensioner samt justering av pensionslagstiftningen till riksdagen. Ändringarna som ingår i regeringens proposition är avsedda att träda i kraft vid ingången av 2005. 4
Ministerns svar KK 118/2004 vp Annika Lapintie /vas Helsingfors den 16 mars 2004 Social- och hälsovårdsminister Sinikka Mönkäre 5