1(7) JOUTSAN KUNTA Liite n:o 1, perusturvalautakunta 29.9.2010 63 Perusturvalautakunta TOIMEENTULOTUEN MYÖNTÄMISOHJEET 1.1.2006 voimaan tulleen muutoksen jälkeen toimeentulotuki rakentuu perustoimeentulotuesta, täydentävästä toimeentulotuesta ja ehkäisevästä toimeentulotuesta. Valtio osallistuu perustoimeentulotuen kustannuksiin puolella. 1. M E N O T 1.1. Perustoimeentulotuki (TOTUL 7 ') Perustoimeentulotuki koostuu valtioneuvoston vahvistamasta perusosasta, ja muista perusmenoista. 1.1.1. Perusosa TOTUL 7 a Perusosalla katettaviin menoihin kuuluvat ravintomenot, vaatemenot, vähäiset terveydenhuoltomenot sekä henkilökohtaisesta ja kodin puhtaudesta, paikallisliikenteen käytöstä, sanomalehtien tilauksesta, televisioluvasta, puhelimen käytöstä ja harrastus- ja virkistystoiminnasta aiheutuvat menot sekä henkilön ja perheen jokapäiväiseen toimeentuloon kuuluvat menot. Lisäksi perusosaan sisältyy seitsemän prosenttia tarpeellisen suuruisesta asumistuki lain (408/1975) 6 ':ssä tarkoitettujen asumismenojen määrästä. Perusosan suuruus 2009-2010 (TOTUL 9 ') /kk Tuen saaja /pv Yksin asuva ja yksinhuoltaja 417,45 13,92 - alennettu (-20 %) 333,96 11,13 - alennettu (-40 %) 250,47 8,35 Muu 18 vuotta täyttänyt (avio- ja avopuolisot, kumpikin) 354,83 - alennettu (-20 %) 283,86 - alennettu (-40 %) 212,90 11,83 9,46 7,10
Vanhempansa tai vanhempiensa luona asuva 18 vuotta täyttänyt henkilö 304,74 - alennettu (-20 %) 243,79 - alennettu (-40 %) 182,84 10,16 8,13 6,09 10-17-vuotias lapsi 1. lapsi 292,21 9,74 2. lapsi 271,34 9,04 3. jne lapsi 250,47 8,35 Alle 10-vuotias lapsi 1. lapsi 262,99 2. lapsi 242,12 3. jne lapsi 221,25 8,77 8,07 7,38 2(7) 1.1. 2. Alennettu perusosa (TOTUL 10 ') Jos henkilön toimeentulotuen tarve aiheutuu siitä, että hän on ilman perusteltua syytä kieltäytynyt yksilöidysti ja todistetusti tarjotusta työstä, työvoimapoliittisesta toimenpiteestä tai kuntouttavasta työtoiminasta annetun lain mukaisista toimenpiteistä, perusosan suuruutta voidaan alentaa hänen osaltaan enintään 20 %. Jos henkilö on toistuvasti menetellyt edellä mainitulla tavalla, perusosaa voidaan alentaa 40 %. Perusosan alentamisen yhteydessä laaditaan mikäli mahdollista tuen hakijan ja työvoimaviranomaisen kanssa suunnitelma asiakkaan itsenäisen suoriutumisen edistämiseksi. 1.3. Muut perusmenot 7 b - asumistukilain 6 :ssä tarkoitetut asumismenot - taloussähkö, kotivakuutus (ei huvila-, henkilö- tai auton vakuutuksia) - vähäistä suuremmat terveydenhuoltomenot (ei käsikauppalääkkeitä) Ohjeet Muina perusmenoina otetaan huomioon: 1) ASUMISMENOT Kohtuullisina asumiskustannuksina hyväksytään perheen koon mukaan enintään seuraavat kustannukset: /kk 1 henkilö 350 2 henkilöä 430
3 henkilöä 490 4 henkilöä 530 5 henkilöä 590 6 henkilöä 650 Suuremmilla perheillä summaa korotetaan 50 /henkilö/kk. Em. kohtuullisiin asumismenoihin sisältyvät kaikki asumistukilain 6 :n mukaiset menot, kuten vuokra, yhtiövastike, lämmityskulut (lämmityssähköä 1,30 /m2/kk), vesi, asunto lainan korot, kiinteistövero ja puhtaanapitomenot (nuohous, auraus, jäte) 2) TERVEYDENHUOLTOMENOT Ilman lääkärin määräystä syntyneet terveydenhuoltomenot si sältyvät perusosaan. korvata Terveydenhuoltomenot otetaan huomioon siltä osin kuin niitä ei sairausvakuutuslain nojalla. Sairauskulut otetaan huomioon julkisen terveyden huollon kulujen mukaisina. 3(7) Julkisen hammashoidon kustannukset hyväksy tään menoina. Suurten hammashoidon ja silmälasien hankinnan kustannuksista vaaditaan ennakkoon kustannusarvio. Linssit hyväksytään pinnoittamattoman halvimman vaihtoehdon mukaisesti. Yli 7 päivää kestäneen sairaalahoidon ajalta vähennetään ateriamenojen osuus perusosasta 49 %. 1.4. Täydentävä toimeentulotuki (TOTUL 7 c ) Täydentävää toimeentulotukea myönnettäessä otetaan tarpeellisen suuruisena huomioon seuraavat menot: - lasten päivähoitomenot - muut kuin 7 b :ssa tarkoitetut asumismenot - henkilön ja perheen erityisistä tarpeista ja olosuhteista aiheutuvat, toimeentulon turvaamiseksi tai itsenäisen suoriutumisen edistämiseksi tarpeelliseksi harkitut menot Ohjeet 1) LASTEN PÄIVÄHOITOMENOT
Mikäli perhe on pitkäaikaisen toimeentulotuen tarpeessa, päivähoitomaksu alennetaan tai jätetään perimättä asiakasmaksulain 11 ':n nojalla. 2) HARKINNANVARAISET ASUMISMENOT - takuuvuokra, muuttokustannukset eräpäiväperiaatteella - pesutupamaksut, tieyksikkömaksut ja muut välttämättömäksi harkitut asumismenot 2) ERITYISISTÄ TARPEISTA TAI OLOSUHTEISTA JOHTUVAT MENOT - lapsen tapaamisoikeudesta aiheutuvat menot - opinnoista aiheutuvat menot - romaaninaisen vaatemenot, noin 3:n vuoden välein - hautauskulut (halvimman arkun hinta n.450, srk:n lasku, kuljetus) Hautauskulut otetaan huomioon pääsääntöisesti perunkirjoituk sen jälkeen. Haettaessa täydentävää toimeentulotukea kyseisiin erityismenoihin on neuvoteltava ennen hankinnan suorittamista ja esitettävä pyydettäessä kustannusarvio. 4(7) 1.3. Ehkäisevä toimeentulotuki (TOTUL 13 ') Ehkäisevän toimeentulotuen tarkoituksena on edistää henkilön ja perheen sosi- aa- lista turvallisuutta ja omatoimista suoriutumista sekä ehkäistä syrjäytymistä ja pitkäaikaista riippuvuutta toimeentulotuesta. Ohje Tukea voidaan myöntää työllistymistä tai kouluttautumista tukeviin toimenpiteisiin. Tukea myönnetään myös pitkään jatkuneessa heikos sa taloudellisessa tilanteessa olevien perheiden, erityisesti lapsiperheiden, odottamattomiin tarpeellisiin menoihin. - mm. lastenhoitotarvikkeet, -vaunut, rattaat, pyykinpesukone Asiakkaita ohjataan hankkimaan kalusteita, lastenhoitotarvikkeita ja
vaatteita ym. myös käytettyinä. Ehkäisevä toimeentulotuki on harkinnanvaraista, eikä siihen ole sub jektiivista oikeutta. Tuki myönnetään yleensä kertaluonteisena. 1.4. Toimintaraha ja matkakorvaus (TOTUL 10 a ') Kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain mukaiseen kuntouttavaan työtoimin taan osallistuvalle toimeentulotuen saajalle suoritetaan toimintarahana 9 euroa/osallistumispäivä. Kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvalle maksetaan matkakorvausta halvimman matkustustavan mukaisesti. 5(7) 2. T U L O T (TOTUL 11 ') Tuloina otetaan huomioon henkilön ja perheenjäsenten käytettävissä olevat tulot. Tuloina ei kuitenkaan oteta huomioon: hänen 1) vähäisiksi katsottavia avustuksia ja ansiotuloja 2) alle 18-vuotiaan lapsen säännöllisia tuloja siltä osin kuin ne ylittävät osaltaan huomioon otettavat menot 3) tuloja siltä osin kuin ne vastaavat työmatkamenoja halvimman matkustustavan mukaan (14 snt/ km) tai muita työssäkäynnistä aiheutuvia menoja 4) äitiysavustusta, eläkkeensaajien hoitotukea, vammaistukea ja lapsen hoitotukea 5) työttömyysturvalaissa tarkoitettua ylläpitokorvausta, työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetussa laissa tarkoitettua ylläpito korvausta yms. 6) lain 8 ':ssä tarkoitettuja etuuksia.
Etuoikeutettua tuloa koskevan hallituksen esityksen 119/2007 mukaan henkilön ja perheen ansiotuloista jätetään huomioimatta vähintään 20 %, kuitenkin enintään 150 /kk. Ohjeet Asevelvolliset Asevelvollisuuslain mukaan palvelustaan suorittavalla asevelvollisella on oikeus maksuttomaan majoitukseen, muonitukseen, terveydenhuoltoon ja muuhun ylläpitoon valtion kustannuksella. Siviilipalvelusta suorittavalla on vastaavat etuudet. Sotilasavustuslain mukaan asevelvollisen omaiselle maksetaan sotilasavustus ja asevelvolliselle itselleen asumisavustus ja opintolainojen korot. Toimeentulotukea heille myönnetään vain erityistapauksissa. Elatusvelvollisuus Jokaisella on velvollisuus kykyjensä mukaan pitää huolta itsestään ja omasta elatuksestaan sekä puolisonsa ja alaikäisten lastensa elatuksesta. Lapsen oikeus saada elatusta vanhemmiltaan päättyy, kun hän täyttää 18 vuotta. Vanhemmat vastaavat kuitenkin lapsen koulutuksesta aiheutuvista kustannuksista myös sen jälkeen, mikäli se harkitaan kohtuulliseksi. Vanhemman velvollisuutta osallistua täysi-ikäisen lapsensa koulutuksesta aiheutuneisiin kustannuksiin tarkastellaan opiskelijan ja vanhempien kokonaistilanteen kannalta, jolloin otetaan huomioon vanhempien tosiasiallinen maksukyky, lapsen ikä ja itsenäinen elämä suhteessa vanhempiin. 6(7) Opiskelijat Opiskelijan ensisijainen toimeentulotukijärjestelmä on opintotukilain mukainen opintotuki, joka koostuu opintorahasta, asumislisästä ja valtion takauksesta opintolainaan. Jos opiskelija ei esim. luottohäiriöistä johtuen saa opintolainaa, voidaan tilapäisesti myöntää toimeentulotukea muun rahoituk sen järjestämiseksi. Ulosotto Jos toimeentulotuen tarve arvioidaan pitkäaikaiseksi, ohjataan asiakasta selvittämään ulosottoviranomaisen kanssa, voidaanko
ulosmitattavaa osuutta alentaa tai voidaanko myöntää ns. vapaakuukausia. Tuloina huomioidaan ulosoton jälkeen käteen jäävä nettotulo. Mikäli asiakas suorittaa perinnässä olevan laskun vapaaehtoisesti, laskua ei vähennetä nettotulosta. Velkajärjestely Velkajärjestely katsotaan hakijan ensisijaiseksi toimeentulon turvaamismuodoksi, sillä yksityishenkilön velkajärjestelyssä ole va maksaa välttämättömät menonsa omista tuloistaan. Tarvitta essa hakija ohjataan neuvottelemaan maksuohjelman muuttami sesta. Yrittäjät Selvästi kannattamatonta yritystoimintaa ei tueta toimeentulo tuella. Yrittäjää ohjataan lakkauttamaan kannattamaton yrityksensä 5 kuukauden kuluessa. Mikäli yrittäjä saa yrityksestään vähintään työttömyystur van peruspäivärahaa vastaavan tulon, toimeentulotukea voidaan myöntää. 3. V A R A T (TOTUL 12 ) Varoina otetaan huomioon henkilön ja perheenjäsenten toimeentulotukea myönnettäessä käytettävissä olevat varat. Varoina ei kuitenkaan oteta huomioon 7(7) 1) henkilön tai perheen käytössä olevaa vakinaista asuntoa, mikäli se vastaa perheen välttämätöntä asumistarvetta eikä tarpeel lista asuinirtaimistoa 2) tarpeellisia työ- ja opiskeluvälineitä
alle 18-vuotiaan lapsen varoja siltä osin kuin ne ylittävät hänen osal taan lain 7 ':n nojalla huomioon otettavat menot muita varoja, joiden katsotaan olevan tarpeen jatkuvan toimeentulon turvaamiseksi. Ohjeet - Käytettävissä olevat varat, kuten säästöt, arvopaperit ja muu helposti realisoitavissa oleva varallisuus otetaan huomioon. - Metsäomaisuus Jos toimeentulotuen tarpeen arvioidaan pitkittyvän, edellytetään asiantuntijan arvioita ja metsän myyntiä. - Maatila Jos tilalla on tuotannollista toimintaa, menetellään kuten muiden yrittäjien kohdalla. Jos tila on tuottamaton, edellytetään se rea lisoitavaksi toimeentulotuen tarpeen pitkittyessä. - Auto Jos perheellä on useampia autoja, yhden välttämättömän kulku- tai työvälineen lisäksi pidettävät autot edellytetään realisoitavak si.