Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. kesäkuuta 2015 (OR. en) 9665/15 ENFOPOL 135 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 5729/2/15 REV 2 Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi pakollisen, standardinmukaisen merkinnän käyttöönottamisesta rakennuskoneissa ja maa- ja metsätaloudessa käytettävissä ajoneuvoissa niiden suojaamiseksi paremmin varkauksilta Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä ehdotus neuvoston päätelmiksi pakollisen, standardinmukaisen merkinnän käyttöönottamisesta rakennuskoneissa ja maa- ja metsätaloudessa käytettävissä ajoneuvoissa niiden suojaamiseksi paremmin varkauksilta; lainvalvontatyöryhmä hyväksyi tekstin 8. kesäkuuta 2015 päättyneellä hiljaisen hyväksynnän menettelyllä. 9665/15 vp/sj/jk 1 DGD 1C FI
LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi pakollisen, standardinmukaisen merkinnän käyttöönottamisesta rakennuskoneissa ja maa- ja metsätaloudessa käytettävissä ajoneuvoissa niiden suojaamiseksi paremmin varkauksilta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO KATSOEN, että rakennuskoneiden (maansiirtokoneet ja muut raskaat liikkuvat rakennuskoneet) sekä maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen varkaudet ovat yhä lisääntyvä kansainvälisen rajatylittävän rikollisuuden ala, josta aiheutuu vuosittain taloudellista vahinkoa, OTTAEN HUOMIOON sen, että yleensä tämäntyyppiset koneet ja ajoneuvot ovat henkilöajoneuvoja arvokkaampia ja että kyseisten ajoneuvojen menettäminen voi jopa vaarantaa yrityksen olemassaolon, MUISTUTTAEN, että jäsenvaltioiden välillä tarvitaan nopeaa ja turvallista tiedonvaihtoa, jotta kyseisten koneiden ja ajoneuvojen varkauksia torjutaan tehokkaasti, havaitut laitteet tunnistetaan ja ne johtavat osumiin, OTTAEN HUOMIOON Eurooppa-neuvoston päätelmät 1 26 ja 27 päivältä kesäkuuta 2014, joiden mukaisesti on olennaisen tärkeää, että Euroopan kansalaisille taataan todellinen turvallisuuden alue operatiivisen poliisiyhteistyön avulla sekä ehkäisemällä ja torjumalla vakavaa järjestäytynyttä rikollisuutta. 1 EUCO 79/14 9665/15 vp/sj/jk 2
PANNEN MERKILLE: Valmistajan lakisääteisten kilpien tyyppihyväksyntävaatimuksista ja moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen valmistenumeroista ja moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 661/2009 täytäntöönpanosta 11 päivänä tammikuuta 2011 annetun komission asetuksen (EU) N:o 19/2011 2, jossa vaaditaan tietyille ajoneuvoille 17-numeroista ajoneuvon valmistenumeroa; Koneista ja direktiivin 95/16/EY muuttamisesta 17 päivänä toukokuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/42/EY (uudelleenlaadittu) 3 ; Varastettujen ajoneuvojen jäljittämisen tehostamisesta jäsenvaltioissa laittoman rajatylittävän ajoneuvokaupan torjumiseksi 2 päivänä joulukuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät 4 ; ISO-standardin 10261:2002, jossa määrätään mahdollisuudesta käyttää standardoitua 17-numeroista tuotetunnistusnumeroa (PIN) maansiirtokoneissa vapaaehtoisesti; maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta 5 päivänä helmikuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 167/2013 5, sen delegoidun asetuksen (EU) 2015/208 6 ja sen täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/504 7, joissa säädetään strukturoidun 17-numeroisen, ajoneuvon valmistenumeron (VIN) käytöstä tyyppihyväksytyille maa- ja metsätaloudessa käytettäville ajoneuvoille, 2 3 4 5 6 7 EUVL 8, 12.1.2011, s. 1. EYVL L 157, 9.6.2006, s. 24. 16419/10 + COR 1 + COR 2 EUVL L 60, 2.3.2013, s. 1. Komission delegoitu asetus (EU) 2015/208, annettu 8 päivänä joulukuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 167/2013 täydentämisestä maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen tyyppihyväksynnässä sovellettavien ajoneuvon toimintaturvallisuutta koskevien vaatimusten osalta (EUVL L 42, 17.2.2015, s. 1) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/504, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 167/2013 täytäntöön panemisesta siltä osin kuin kyse on maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen hyväksyntään ja markkinavalvontaan sovellettavista hallinnollisista vaatimuksista (EUVL L 85, 28.3.2015, s. 1). 9665/15 vp/sj/jk 3
KATSOO, että ei ole yleisiä sääntöjä, joissa vaaditaan rakennuskoneiden (maansiirtokoneet ja muut raskaat liikkuvat rakennuskoneet) tai asetuksen (EU) N:o 167/2013 soveltamisalan ulkopuolelle jäävien maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen merkitsemistä standardinmukaisella yksilöllisellä tunnistusnumerolla, eikä myöskään sääntöä, jossa edellytetään tunnistusnumeron dokumentointia koneen mukana toimitettavissa asiakirjoissa; PANEE MERKILLE, että sellaisen lainsäädännön puuttuminen, jossa määrättäisiin ajoneuvojen ja koneiden merkitsemisestä yksilöllisellä VIN- tai PIN-järjestelmiin perustuvalla numerolla, vaikeuttaa varastettujen rakennuskoneiden (maansiirtokoneet ja muut raskaat liikkuvat rakennuskoneet) ja asetuksen (EU) N:o 167/2013 soveltamisalan ulkopuolelle jäävien maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen rajatylittävää etsintää sekä osumien saamista havaituille ajoneuvoille. Käytännössä ajoneuvot tai koneet on merkitty joko riittämättömästi tai epäjohdonmukaisesti tai jätetty täysin merkitsemättä. Tunnistusnumeroita ei myöskään usein sisällytetä ajoneuvoasiakirjoihin tai ne jäävät puutteellisiksi, mistä johtuen niitä ei voida tarkasti syöttää euroopanlaajuisiin etsintäjärjestelmiin kone- tai ajoneuvovarkaustapauksissa; KOROSTAA, että ajoneuvorikollisuuden torjunnassa ja tämäntyyppisten varastettujen koneiden ja ajoneuvojen etsintöjen parantamisessa on syytä noudattaa kerroksittaista lähestymistapaa. KEHOTTAA KOMISSIOTA ottamaan huomioon tulokset, joita saadaan teollisuuden ja viranomaisten osalta vaikutustenarvioinnista ja kustannushyötyanalyysistä, harkittaessa sellaista uutta lainsäädäntöehdotusta, joka koskee rakennuskoneiden (maansiirtokoneet ja muut suuremmat liikkuvat rakennuskoneet) ja asetuksen (EU) N:o 167/2013 soveltamisalan ulkopuolelle jäävien maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen pakollista merkitsemistä standardinmukaisella yksilöllisellä VIN-tunnuksella tai tuotetunnistusnumerolla PIN, mukaan lukien täydellisen valmiste/tunnistusnumeron pakollinen kirjaaminen parhaassa tapauksessa väärinkäytöltä suojattuun ajoneuvoasiakirjaan / koneen mukana toimitettavaan asiakirjaan; 9665/15 vp/sj/jk 4
PYYTÄÄ JÄSENVALTIOITA tapauksen mukaan rajatylittävää ajoneuvorikollisuutta käsittelevien kansallisten lainvalvontaviranomaisten yhteyspisteiden verkoston (CARPOL) kautta toimimaan yhteistyössä komission kanssa toimittamalla tarvittaessa asiaankuuluvat tiedot rakennuskoneiden ja asetuksen (EU) N:o 167/2013 soveltamisalan ulkopuolelle jäävien maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen varkausmääristä ja niihin liittyvistä taloudellisista vahingoista jäsenvaltioissa, mukaan lukien Europolin kanssa yhteistyössä laadittu analyysi EU:n toimintapoliittisessa syklissä järjestäytyneen omaisuusrikollisuuden vastaisen operatiivisen toimintasuunnitelman puitteissa tehdystä työstä, sekä tiedot toiminnan kustannuksista ja hyödyistä edellä mainittua vaikutustenarviointia varten. 9665/15 vp/sj/jk 5