Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 1 (84) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 18:00-20:40 Paikka Valtuustotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Sari Raassina, 1. varapuheenjohtaja (Kansallinen Kokoomus) Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto), klo 18.00-19.40 Nelli Berg-Väänänen (Kansallinen Kokoomus) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Ritva Hakulinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Marja-Leena Hublin (Vihreä liitto) Markku Huttunen (Suomen Kristillisdemokraatit) Jorma Häiväläinen (Suomen Keskusta) Atik Ismail (Vasemmistoliitto) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) Veijo Karkkonen (Suomen Keskusta) Kalevi Kauhanen, (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Markku Kiljander (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset) Pentti Kolari (Vasemmistoliitto), klo 19.27 20.40 Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Heimo Konttinen (Perussuomalaiset) Allu Koskinen (Kansallinen Kokoomus) Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Erkki Kukkonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Heikki Mensonen (Suomen Keskusta) Sanna Mertanen (Vihreä liitto) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Jarmo Nykänen (Suomen Keskusta) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Marjatta Parviainen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto) Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Pekka Pollari (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 2 (84) Julkinen Pia Punkki (Perussuomalaiset) Varpu Puskala (Suomen Keskusta) Ilkka Raninen (Kansallinen Kokoomus) Saana Rantonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Minna Reijonen (Perussuomalaiset) Pentti Rissanen (Suomen Keskusta), varajäsen Matti Romppanen (Suomen Keskusta), varajäsen Pauli Ruotsalainen (Perussuomalaiset), klo 18.00-20.00 Hetti Rytsy (Suomen Keskusta), klo 18.00-19.40 Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Krista Rönkkö (Perussuomalaiset) Neeta Röppänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Annu Saukko (Suomen Keskusta) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Markku Söderström (Vasemmistoliitto), klo 18.00-19.27 Tero Taipale (Kansallinen Kokoomus) Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Veijo Tirkkonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus) Matti Vanhanen (Perussuomalaiset) Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Keijo Voutilainen (Suomen Keskusta) Mika Wallius (Perussuomalaiset), klo 18.00-20.10 Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Pirjo Hentelä-Aho Rauno Kettunen Riitta Korhonen Jouko Lösönen Jukka Savolainen Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Ritva Hakulinen Pentti Rissanen Erkki Kukkonen Matti Romppanen Pirkko-Liisa Piironen -Pirjo Simonen estynyt -Upi Heinonen estynyt Poissa olivat estettä ilmoittamatta Muut saapuvilla olleet Ari Antikainen (ei varajäsentä) Pauli Tolonen (ei varajäsentä) Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 3 (84) Julkinen Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Jukka Torikka, tiedottaja Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 22-43 Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 3.4.2017 Aleksi Eskelinen Erkki Virtanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 4.4.2017 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 22 24 ja 36-43 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :ien 25-30 osalta liite K ja seuraava valitusosoitus :n 31-35 osalta liite L
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 4 (84) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 2 23 Pöytäkirjantarkastajat 7 Sivu 3 24 1-18 Lausuntopyyntö luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 8 4 25 19-20 Jäsenten valinta Pohjois-Savon maakuntavaltuustoon 19 5 26 21 Tekniset talousarviomuutokset vuodelle 2017 22 6 27 22 Talousarviomuutokset vuodelle 2017 25 7 28 23-32 Hiltulanlahden alakoulun ja päiväkodin toteutuksen hanke- ja rahoitusmalli 27 8 29 33 Eronpyyntö luottamustehtävistä / Simo Räty 32 9 30 34-35 Palvelualueiden johtosäännön tarkistaminen/hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueet 10 31 36-44 Asemakaavan muutosehdotus / Talo Oy Kuopion Tulliportinkatu 27 / Multimäki 4-8 tontit 3, 5 ja 7 11 32 45-50 Asemakaavan muutosehdotus / Maljalahti 3-1-6 (Mäkikadun tukikohta) 12 33 51-61 Asemakaavan muutosehdotus / Kumpusaari, Haapaniemen voimalaitoksen ympäristö ja osa Saaristokatua 13 34 62-65 Ranta-asemakaavaehdotus, Nilsiä, Lastuvirta, pienet vesistöt ja Vuotjärvi 34 37 43 49 57 14 35 66-80 Asemakaavan muutosehdotus / Kellomäen puutarha, Kelloniemi 64 15 36 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / ideakilpailu torin alueen ideoinnista 71 16 37 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / erityisopetuksen tila Kuopiossa 72 17 38 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / Kuopion Energian yhtiöittäminen kaupunginvaltuuston käsittelyyn 74
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 5 (84) Julkinen 18 39 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / Suomen suurimman maitopitäjän merkeissä järjestettävän näyttelyn järjestäminen Kuopion torilla kesäaikaan 19 40 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite Kuopion peruskoulujen tietotekniikkapalvelujen (ICT) hankinnan kilpailuttamiseksi 20 41 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / harrastustilojen vuokrien kohtuullistaminen 21 42 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / lapsivaikutusten arviointi päätöksenteon pohjaksi 22 43 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / sujuvamman työ- ja perheelämän yhdistämisen selvittäminen 75 76 78 79 80 Muutoksenhaku 25-30 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus (kaupunginvaltuusto) 81 31-35 Liite L kuntalain mukainen valitusosoitus 83
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 6 (84) 22 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 7 (84) 23 23 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Puheenjohtaja valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Aleksi Eskelinen ja Erkki Virtanen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 8 (84) 24 Kaupunginhallitus 89 13.3.2017 24 Asianro 962/03.00/2017 Lausuntopyyntö luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi historia Kaupunginhallitus 13.3.2017 89 Lausuntopyyntö 31.1.2017 Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner- Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaalija terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja velvoitteiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Säännöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa valtakunnallisessa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan valtakunnallisesti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeusturva sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset valmistellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja sote-uudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaatimuksista (akkreditointi tai sertifiointi). Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva lakiesitys annetaan uudelleen lausunnolle. Näitä säädösehdotuksia koskevat lausuntopyynnöt annetaan helmikuussa 2017. Valinnanvapauslainsäädäntöön liittyen potilaslakiin ja sosiaalihuollon asiakaslakiin esitetään lisättäväksi uudet säännökset tuetusta päätök-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 9 (84) 24 senteosta. Osana sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn vastauksia on mahdollisuus perustella, minkä lisäksi kyselyssä on mahdollisuus vapaamuotoisen kommentointiin ja yksilöityihin säädösmuutosehdotuksiin. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynto-31-1-2017 Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelemisessä. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 28.3.2017 klo 16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. _ Palvelualuejohtaja Markku Tervahaudan johdolla on valmisteltu kaupungin lausuntoluonnosta. Kaupungin lausuntoluonnos on liitteenä. Liitteet 962/2017 VV Lausuntokysely Kuopio 962/2017 3a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 962/2017 4a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta 962/2017 5a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan 962/2017 6a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 962/2017 8a Lyhennelmä ehdotetusta asiakkaan valinnanvapausmallista 31.1.2017 962/2017 9a Asiakkaan valinnanvapaus yleisesittelydiat 31.1.2017 962/2017 10a Usein kysytyt kysymykset 31.7.2017 962/20171 11a Valinnanvapauslaki osana sosiaali- ja terveyspalveluja koskevaa lainsäädäntöä muistio 31.1.2017 962/2017 12a Valinnanvapauslain muutoksenhakusäännökset muistio 31.1.2017 ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan kaupungin lausunnon. Merkittiin, että asiakohta käsiteltiin kokouksessa viimeisenä asiakohtana. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 10 (84) 24 Merkittiin, että strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen ja Nelli Berg-Väänänen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. 1. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsenten Jukka Pulkkinen ja Neeta Röppänen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: "Kysymys 1. muutetaan vaihtoehto b vaihtoehto c:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Kantanen, Rytsy, Tolppanen ja Toppinen) ja 4 ei-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Röppänen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt puheenjohtajan äänellä kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 2. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsenten Jukka Pulkkinen ja Neeta Röppänen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: "Kysymys 1. kappale 1. virkkeen jälkeen ja lopun yhteenvetokappaleeseen lisätään seuraava: Valinnanvapaus on sinänsä kannatettava. Valinnanvapauslakiluonnoksessa esitetyn mallin suurin ongelma on kuitenkin, että malli parempien palveluketjujen rakentamisen sijasta purkaa niitä ja vaarantaa näin sote-uudistuksen alkuperäisen integraatiotavoitteen. Jo rakennettuja palveluketjuja joudutaan murentamaan kun julkiset palvelut joudutaan valinnanvapauden seurauksena yhtiöittämään. Integraation vaarantuminen vaarantaa samalla myös uudistukselle asetetun kolmen miljardin säästötavoitteen, kun valittu rahoitusmalli helposti kannustaa osaoptimointiin eikä asiakas voi olla varma, kuka hänen palveluistaan oikeastaan vastaa. Näistä ja tässä lausunnossa myöhemmin esitettävistä syistä valinnanvapaudesta ei tule säätää vielä tässä vaiheessa eikä nyt esitetyssä muodossa. (Tämän jälkeen uusi kappale). Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Kantanen, Rytsy, Tolppanen ja Toppinen) ja 4 ei-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Röppänen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt puheenjohtajan äänellä kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 11 (84) 24 3. Keskustelun kuluessa jäsen Nelli Berg-Väänänen teki jäsen Taisto Toppisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 1. Vapamuotoisista huomioista poistetaan kappaleet 2,3 ja 4. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Nelli Berg-Väänäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Pukkinen, Rytsy, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen) ja 3 ei-ääntä (Auvinen, Kantanen ja Toppinen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 4. Keskustelun kuluessa jäsen Taisto Toppinen teki puheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 4. muutetaan vaihtoehto c vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Taisto Toppisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen) ja 2 ei-ääntä (Kantanen ja Toppinen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 5. Keskustelun kuluessa jäsen Taisto Toppinen teki puheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 6. muutetaan vaihtoehto c vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Taisto Toppisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 12 (84) 24 Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen) ja 2 ei-ääntä (Kantanen ja Toppinen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 6. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Tapio Tolppasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: "Kysymys 6. vapaamuotoisista huomioista poistetaan kappaleesta 3 seuraava lause: Maakunnalle ei kuitenkaan tule säätää verotusoikeutta sote-palveluiden rahoittamiseksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä annetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Auvinen, Kantanen, Rytsy ja Toppinen) ja 4 ei-ääntä (Pulkkinen, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt puheenjohtajan äänellä kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 7. Keskustelun kuluessa jäsen Taisto Toppinen teki puheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 8a. muutetaan vaihtoehto d vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Taisto Toppisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen) ja 2 ei-ääntä (Kantanen ja Toppinen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 8. Keskustelun kuluessa jäsen Taisto Toppinen teki puheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 13 (84) 24 Kysymys 14. muutetaan vaihtoehto c vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Taisto Toppisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen) ja 2 ei-ääntä (Kantanen ja Toppinen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 9. Keskustelun kuluessa jäsen Taisto Toppinen teki puheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 16. muutetaan vaihtoehto d vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Taisto Toppisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen) ja 2 ei-ääntä (Kantanen ja Toppinen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 10. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Neeta Röppäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: "Kysymys 16. vapaamuotoisista huomioista kappaleen kolme ensimmäisestä lauseesta sana enintään muutetaan sanaksi vähintään. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Auvinen, Kantanen, Rytsy, Tolppanen ja Toppinen) ja 3 ei-ääntä (Pukkinen, Röppänen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 14 (84) 24 11. Keskustelun kuluessa jäsen Taisto Toppinen teki puheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 21. muutetaan vaihtoehto d vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Taisto Toppisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Auvinen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Tolppanen ja Virtanen) ja 2 ei-ääntä (Kantanen ja Toppinen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kaupunginhallitus on hyväksynyt osaltaan liitteenä olevan lausunnon ja päättänyt esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Liitteet 1 962/2017 VV Lausuntokysely Kuopio 2 962/2017 3a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 3 962/2017 4a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta 4 962/2017 5a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan 5 962/2017 6a Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 6 962/2017 8a Lyhennelmä ehdotetusta asiakkaan valinnanvapausmallista 31.1.2017 7 962/2017 9a Asiakkaan valinnanvapaus yleisesittelydiat 31.1.2017 8 962/2017 10a Usein kysytyt kysymykset 31.7.2017 9 962/20171 11a Valinnanvapauslaki osana sosiaali- ja terveyspalveluja koskevaa lainsäädäntöä muistio 31.1.2017 10 962/2017 12a Valinnanvapauslain muutoksenhakusäännökset muistio 31.1.2017 11 962/2017 Äänestystulos 1, kv. 27.3.2017 12 962/2017 Äänestystulos 2, kv. 27.3.2017 13 962/2017 Äänestystulos 3, kv. 27.3.2017 14 962/2017 Äänestystulos 4, kv. 27.3.2017 15 962/2017 Äänestystulos 5, kv. 27.3.2017 16 962/2017 Äänestystulos 6, kv. 27.3.2017 17 962/2017 Äänestystulos 7, kv. 27.3.2017 18 962/2017 Äänestystulos 8, kv. 27.3.2017
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 15 (84) 24 ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan kaupungin lausunnon. Puheenjohtaja ehdotti asian käsittelyjärjestykseksi, että asiasta käydään ensin yleiskeskustelu, minkä jälkeen liitteenä oleva kaupungin lausunto käydään läpi kysymyksittäin. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen. 1. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettujen Markku Söderström ja Jaakko Kosunen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: "Kysymys 1. muutetaan vaihtoehto b vaihtoehto c:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 43 jaa-ääntä, 26 ei-ääntä ja 1 tyhjä ääni, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 11. 2. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen teki valtuutettujen Markku Söderström ja Jaakko Kosunen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: "Kysymys 1. kappaleen 1. virkkeen jälkeisen tekstin tilalle lisätään seuraava: Valinnanvapaus on sinänsä kannatettava. Valinnanvapauslakiluonnoksessa esitetyn mallin suurin ongelma on kuitenkin, että malli parempien palveluketjujen rakentamisen sijasta purkaa niitä ja vaarantaa näin sote-uudistuksen alkuperäisen integraatiotavoitteen. Jo rakennettuja palveluketjuja joudutaan murentamaan kun julkiset palvelut joudutaan valinnanvapauden seurauksena yhtiöittämään. Integraation vaarantuminen vaarantaa samalla myös uudistukselle asetetun kolmen miljardin säästötavoitteen, kun valittu rahoitusmalli helposti kannustaa osaoptimointiin eikä asiakas voi olla varma, kuka hänen palveluistaan oikeastaan vastaa. Näistä ja tässä lausunnossa myöhemmin esitettävistä syistä valinnanvapaudesta ei tule säätää vielä tässä vaiheessa eikä nyt esitetyssä muodossa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 16 (84) 24 äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 43 jaa-ääntä ja 27 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 12. Merkittiin, että valtuutettu Markku Söderström poistui kokouksesta äänestyksen jälkeen ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Pentti Kolari. 3. Keskustelun kuluessa valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina teki valtuutettu Taisto Toppisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 4. muutetaan vaihtoehto c vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassinan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 55 jaa-ääntä, 14 ei-ääntä ja 1 tyhjä ääni, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 13. 4. Keskustelun kuluessa valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina teki valtuutettu Taisto Toppisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 14. muutetaan vaihtoehto c vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassinan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 55 jaa-ääntä ja 27 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 14.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 17 (84) 24 5. Keskustelun kuluessa valtuutettu Olli-Pekka Ryynänen teki valtuutettu Taisto Toppisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 16. muutetaan vaihtoehto d vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Olli-Pekka Ryynäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 55 jaa-ääntä ja 15 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 15. 6. Keskustelun kuluessa valtuutettu Olli-Pekka Ryynänen teki valtuutettu Taisto Toppisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: "Kysymys 16. Esitän kohtaa vapaamuotoiset huomiot kokonaan poistettavaksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Olli-Pekka Ryynäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 54 jaa-ääntä ja 16 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 16. 7. Keskustelun kuluessa valtuutettu Olli-Pekka Ryynänen teki valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassinan kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 17. Esitän, että vapaamuotoiset huomiot tekstikohdasta teksti Suurin ongelma on poistetaan. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Olli-Pekka Ryynäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 18 (84) 24 Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 54 jaa-ääntä, 14 ei-ääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 17. 8. Keskustelun kuluessa valtuutettu Olli-Pekka Ryynänen teki valtuutettu Taisto Toppisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevaan lausuntoon: Kysymys 21. muutetaan vaihtoehto d vaihtoehto b:ksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Olli-Pekka Ryynäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kahden valtuutetun poissa ollessa 54 jaa-ääntä ja 16 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen. Äänestyslista on liitteenä 18. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kaupunginvaltuusto on käsitellyt ja hyväksynyt liitteenä olevan lausunnon. Merkittiin, että valtuutetut Marja Berg ja Hetti Rytsy poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen ja ettei heidän tilalleen kokoukseen saapunut varavaltuutettuja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 19 (84) 25 Kaupunginhallitus 90 13.3.2017 25 Asianro 6591/00.00.01.00/2016 Jäsenten valinta Pohjois-Savon maakuntavaltuustoon historia Kaupunginhallitus 13.3.2017 90 Valtioneuvosto teki 16. kesäkuuta 2016 päätöksen Kuopion ja Juankosken kaupunkien yhdistymisestä. Juankosken kaupunki lakkasi ja yhdistyi Kuopion kaupunkiin 1.1.2017. Kuopion ja Juankosken valtuustot muodostivat syksyllä 2016 kuntarakennelain ja yhdistymissopimuksen perusteella ns. osayhteisvaltuuston, joka toimii 1.1.2017 lukien Kuopion kaupunginvaltuustona siihen saakka, kunnes uusi valtuusto valitaan kuntavaaleissa 2017. Osayhteisvaltuusto valitsi kokouksessaan 12.9.2016 yhdistyneen kunnan kaupunginhallituksen, joka toimii Kuopion kaupunginhallituksena siihen saakka, kunnes uusi hallitus on valittu kesäkuussa 2017. Kaupunkien edustajien kesken sovittiin siitä, että lähtökohtaisesti Kuopion kaupungin nykyiset luottamushenkilöt jatkaisivat uuden kunnan luottamushenkilöinä 1.1.2017 alkaen siihen saakka, kunnes luottamustoimiin on valittu uudet henkilöt kuntavaalien jälkeen. Yhdistyvien kuntien muiden luottamushenkilöiden toimet päättyivät kuntarakennelain mukaisesti kuntajaon muutoksen tullessa voimaan eli 1.1.2017. Osayhteisvaltuusto valitsi kokouksessaan 12.12.2016 jäsenet kunnallisiin ja ylikunnallisiin luottamustoimiin meneillään olevan valtuustokauden loppuun saakka Pohjois-Savon maakuntavaltuustoa lukuun ottamatta. Jäsenten valinta maakuntavaltuustoon Pohjois-Savon liiton perussopimuksen 3 luvun 14 :n mukaisesti: Kuntien edustajainkokous valitsee maakuntavaltuustoon jäsenkuntien kunnanvaltuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi kustakin jäsenkunnasta yhden jäsenen kutakin edellisen vuoden ensimmäisenä päivänä kunnassa asunutta alkavaa 4000 asukasta kohden, kuitenkin enintään viidennes rajoittamattomasta jäsenmäärästä. Kullekin jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen. Maakuntavaltuuston jäsenet ja varajäsenet valitaan jäsenkuntien kunnanvaltuustojen jäsenistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 20 (84) 25 Maakuntavaltuustossa edustettuina olevien ryhmien ääniosuuksien tulee valittaessa vastata jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta maakunnan alueella vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. (KuntaL 86 a ) Mikäli jäsen tai varajäsen menettää vaalikelpoisuutensa kesken toimikauden tai muusta syystä eroaa valtuuston jäsenyydestä kesken toimikauden, päättää jäsenen edustama kunta eron myöntämisestä ja uuden jäsenen tai varajäsenen valitsemisesta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnan valitseman jäsenen tai varajäsenen on edustettava samaa ryhmää kuin se, jonka tilalle hänet valitaan. Mikäli jäsenkunta tulee kuntayhtymän jäseneksi kesken vaalikauden, valitsee se edustajansa maakuntavaltuustoon noudattaen soveltuvin osin tämän perussopimuksen määräyksiä. Mikäli kaksi tai useampia kuntia yhdistyy yhdeksi kuntayhtymän jäsenkunnaksi kesken vaalikauden, valitsee yhdistynyt kunta edustajansa maakuntavaltuustoon noudattaen soveltuvin osin tämän perussopimuksen määräyksiä. Kuopion ja Juankosken yhdistymisen jälkeen Juankosken edustajat (SDP ja PS) jäävät valtuustosta pois. Pohjois-Savon liitolta saadun tiedon mukaan Kuopion tulisi, muutoksena aiemmin valitsemiinsa edustajiin nähden, valita vihreiden edustajan tilalle henkilö, joka vertausluvun perusteella tulisi olla SDP:n edustaja. Tällöin Kuopion kaupungin edustajat ja maakuntavaltuuston kokoonpano vastaisivat parhaiten edellisten kuntavaalien tulosta. Pohjois- Savon liiton perussopimuksen mukaisesti maakuntavaltuuston kokoonpanon ei tarvitse vastata vaalitulosta kesken vaalikautta. Liiteaineistona jaetaan Pohjois-Savon liiton toimittamat laskelmat maakuntavaltuuston kokoonpanosta sekä Kuopion kaupungin nykyiset edustajat maakuntavaltuustossa. Liitteet 6591/2016 Pohjois-Savon liiton maakuntavaltuuston kokoonpano 2015-2016 6591/2016 Laskelmat maakuntavaltuuston kokoonpanosta Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se valitsee Pohjois- Savon maakuntavaltuustoon 14 jäsentä ja varajäsentä valtuustokauden loppuun saakka. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 21 (84) 25 Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtaja Petteri Parosen tekemän päätösehdotuksen. Liitteet 19 6591/2016 Pohjois-Savon liiton maakuntavaltuuston kokoonpano 2015-2016 20 6591/2016 Laskelmat maakuntavaltuuston kokoonpanosta ehdotus Kaupunginhallitus valitsee Pohjois-Savon maakuntavaltuustoon 14 jäsentä ja varajäsentä valtuustokauden loppuun saakka. valitsi puheenjohtajan ehdotuksesta yksimielisesti seuraavat jäsenet ja varajäsenet Pohjois-Savon maakuntavaltuustoon valtuustokauden loppuun saakka: Varsinainen jäsen Henkilökohtainen varajäsen sd. Veijo Tirkkonen Hentelä Aho-Pirjo kok. Berg-Väänänen Nelli Savolainen Jukka kesk. Karkkonen Veijo Voutilainen Keijo vas. Keinänen Kalle Virtanen Erkki sd. Kiljander Markku Röppänen Neeta sd. Kontiainen Hilkka Paulo-Tuovinen Anne vihr. kok. Korhonen Riitta Alho-Törrönen Sirpa ps. Kulin Sirpa Reijonen Minna kok. Niiranen Pekka Taipale Tero ps. Punkki Pia. Huttunen Markku kd. kesk. Rytsy Hetti Saukko Annu ps. Rönkkö Krista Ruotsalainen Pauli kesk. Tolppanen Tapio Pitkänen Esa kok. Toppinen Taisto Koskinen Allu
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 22 (84) 26 Kaupunginhallitus 92 13.3.2017 26 Asianro 2160/02.02.02/2017 Tekniset talousarviomuutokset vuodelle 2017 historia Kaupunginhallitus 13.3.2017 92 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja omistajaohjaus Nyt esitettävillä ns. teknisillä talousarviomuutoksilla siirretään määrärahoja ja tuloarvioita palvelualueiden välillä vastaamaan toiminnassa tapahtuneita muutoksia. Kuopio Innovation Oy:n toiminta päättyi 31.12.2016 ja yhtiön keskeneräisiä hankkeita siirtyi elinvoimapalveluun ja perusturvan palvelualueelle. Siirtyneiden hankkeiden toimintatuotot ja -kulut puuttuivat talousarviosta. Hankkeiden toimintatuotot ja kulut ovat 265.000 euroa, joka jakaantuu siirtyvien hankkeiden rahoitusta vastaavasti elinvoima- ja konsernipalvelun ja perusturvan palvelualueen kesken. Elinvoima- ja konsernipalvelut Elinvoima- ja konsernipalveluun esitetään toimintatuottoihin lisäystä 99.325 euroa ja toimintakuluihin vähennystä 663 euroa. Kuopio Innovation Oy:ltä elinvoimapalveluun siirtyneiden hankkeiden toimintatuottoihin lisätään 160.000 euroa ja toimintakuluihin 44.394 euroa. Kaupunginkansliasta siirretään henkilöstö- ja ICT määrärahaa kaupunkiympäristön palvelualueelle 45.057 euroa henkilön siirryttyä kaupunkiympäristön palvelualueelle. Tietohallinnon sisäisiä ICT-palvelutuottoja vähennetään 60.675 euroa. Vastaava määräraha vähennetään terveydenhuollon palvelualueelta. Kaupunkiympäristön palvelualue Siirretään elinvoima- ja konsernipalvelusta kaupunginkansliasta henkilöstöja ICT määrärahaa yhteensä 45.057 euroa kansliasta kaupunkiympäristön palvelualueelle siirtyneen henkilön palkka- ja ICT-kuluihin. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Siirretään perusturvan palvelualueelta vammaispalveluiden ja kehitysvammahuollon palveluprosessilta henkilöstömääräraha 26.181 euroa hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle asukastupatoimintaan ohjaajan palkkakustannuksiin. (Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 28.2.2017, 22).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 23 (84) 26 Kasvun ja oppimisen palvelualue Vähennetään palvelualueen sisäisiä toimintakuluja 4.677.981 euroa. Kasvun ja oppimisen palvelualueen ja terveydenhuollon palvelualueen välillä on ollut sisäinen ostopalvelusopimus lastenneuvolan, kouluterveydenhuollon ja 2. asteen opiskelijaterveydenhuollon sekä niihin liittyvien ehkäisevän suun terveydenhuoltopalvelujen tuottamisesta. Palvelualueet ovat sopineet, että sisäistä ostopalvelusopimusta ei ole enää tarkoituksenmukaista ylläpitää. Itse palvelutuotanto ja toiminta jatkuvat ennallaan. Vastaava sisäinen toimintatuotto poistetaan terveydenhuollon palvelualueelta. (Kasvun ja oppimisen lautakunta 15.2.2017, 17). Perusturvan palvelualue Lisätään Kuopio Innovation Oy:ltä perusturvan palvelualueelle siirtyneen Te- Ke-hankkeen (Terveysteknologian kehityskeskus hanke) toimintatuottoihin 105.000 euroa ja toimintamenoihin 220.606 euroa. Siirretään hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle asukastupatoimintaan ohjaajan palkkakustannuksiin 26.181 euroa (Perusturva- ja terveyslautakunta 21.2.2017, 16). Terveydenhuollon palvelualue Vähennetään sisäisiä toimintatuottoja 4.677.981 euroa kasvun ja oppimisen palvelualueen sisäisen ostopalvelusopimuksen ylläpidon päättymisen vuoksi. Vastaava toimintakulu poistetaan kasvun ja oppimisen palvelualueen määrärahoista. (Perusturva- ja terveyslautakunta 21.2.2017, 16). Vähennetään sisäisten ICT-kulujen määrärahaa 60.675 euroa. Vastaava sisäinen tulo vähennetään elinvoima- ja konsernipalvelusta tietohallinnosta. Edellä esitetyillä talousarviomuutoksilla ei ole vaikutusta kaupungin toimintakatteeseen. Kaupungin tulot ja menot pienenevät talousarviossa 4.473.656 euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on yritys- ja ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. 044 718 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus - hyväksyy elinvoima- ja konsernipalvelun tekniset talousarviomuutokset ja - esittää edellä olevat talousarviomuutosesitykset edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 24 (84) 26 Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtaja Petteri Parosen tekemän päätösehdotuksen. Liitteet 21 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy edellä olevat talousarviomuutokset. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 25 (84) 27 Kaupunginhallitus 93 13.3.2017 27 Asianro 2160/02.02.02/2017 Talousarviomuutokset vuodelle 2017 historia Kaupunginhallitus 13.3.2017 93 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous ja omistajaohjaus Kuopion musiikkikeskus ja teatteri siirtyivät vuoden 2007 alusta alkaen 3- vuotisbudjetointiin. Vuoden 2007 talousarviokirjassa on todettu, että talousarvion ja tilinpäätöksen välinen toimintakatteen erotus siirretään talousarviossa vahvistetun toimintakatteen lisäykseksi tai vähennykseksi talousarviomuutoksin. Kuopion musiikkikeskuksen vuoden 2016 toimintakate alitti talousarvion 78.883,86 eurolla. Toimintatuotot ylittyivät 143.129,83 euroa ja toimintakulut ylittyivät 64.245,97 euroa. Tilinpäätökseen kirjattu lomapalkkavelan muutos pienensi musiikkikeskuksen menoja 29.668,63 euroa. Muutos aiheutui lähes kokonaan kilpailukykysopimukseen sisältyneestä 30 %:n lomarahan leikkauksesta. Kuopion teatterin vuoden 2016 toimintakate alitti talousarvion 129.981,14 eurolla. Toimintatuotot alittuivat 30.101,80 euroa ja toimintakulut alittuivat 160.082,94 euroa. Tilinpäätökseen kirjattu lomapalkkavelan muutos pienensi teatterin menoja 59.726,75 euroa. Muutoksesta 30.945 euroa aiheutui kilpailukykysopimukseen sisältyneestä 30 %:n lomarahan leikkauksesta. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää musiikkikeskuksen vuoden 2016 toimintakatteen alituksen 78.883,86 euroa ja teatterin vuoden 2016 toimintakatteen alituksen 129.981,14 euroa lisättäväksi asianomaisen taidelaitoksen vuoden 2017 määrärahoihin. (Hyvinvoinninedistämisen lautakunta 28.2.2017, 22 ja 23). Edellä esitetyt talousarviomuutokset heikentävät kaupungin toimintakatetta 208.865 euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on yritys- ja ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 26 (84) 27 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. 044 718 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus esittää edellä olevat talousarviomuutosesitykset edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtaja Petteri Parosen tekemän päätösehdotuksen. Liitteet 22 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy edellä olevat talousarviomuutokset. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 27 (84) 28 Kaupunginhallitus 75 27.2.2017 28 Asianro 1448/10.03.02.01/2017 Hiltulanlahden alakoulun ja päiväkodin toteutuksen hanke- ja rahoitusmalli historia Kaupunginhallitus 27.2.2017 75 Toimitilajohtaja Hannu Väänänen Tilakeskuksen toimitilajohtaminen Kaupunginhallitus hyväksyi 6.2.2017 51 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti - hankkeen hankesuunnittelutyöryhmän esityksen yksisarjaisen alakoulun, esiopetuksen ja päiväkodin toteuttamiseksi hankesuunnitelmassa esitetyn tilaohjelman laajuisena uudisrakennuksena kahdessa vaiheessa sille varatulle tontille. Hankesuunnitelma on pohjana hankkeen toteutussuunnittelulle. Hankkeen toteutusvaihtoehtoina ovat sen toteuttaminen joko elinkaarihankkeena tai kaupungin omana investointina. Edellyttäen, että Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke valmistuu lukuvuoden 2019-2020 alkuun, tulee sen hankemalli päättää viipymättä. Päätökset hankkeen käynnistämisestä ja rahoituksesta tulee tehdä helmikuussa 2017. Päätöksen jälkeen hanke käynnistetään välittömästi valitulla hankemallilla. Mikäli alakoulu-päiväkoti -hanke toteutetaan elinkaarihankkeena, voi rakentaminen käynnistyä maaliskuussa 2018. Tällöin hankkeen 1. vaihe valmistuu 7/2019. Hankkeen 2. vaihe on elinkaarihankkeessa optiona, jonka toteutus on arviolta vuoteen 2025 mennessä, kumminkin alueen palvelutarpeen mukaisesti. Toinen vaihtoehto on toteuttaa hanke perinteisellä hankemallilla jaettuna urakkana. Tällöin kohteen toteutuksen aloitus on toukokuussa 2018 ja käyttöönotto aikaisintaan v. 2019 syysloman jälkeen. Hankeen ensimmäisen vaiheen kustannusarvio perinteisellä hankemallilla toteutettuna koulun tontille rakennettavan lähiliikuntapaikan kanssa on tavoitehinta-arvion mukaan 17,0 miljoonaa euroa (alv 0 %). Tästä koulun osuus on 13,7 miljoonaa euroa ja päiväkodin 3,3 miljoonaa euroa. Toisen vaiheen investointikustannukset ovat tavoitehinta-arvion mukaan 2,0 miljoonaa euroa (alv 0 %) tämän hetkisen kustannustason mukaisesti. Hankkeelle on vuodelle 2017 varattu Kuopion kaupungin talousarviossa 0,5 miljoonaa euroa. Kokoukseen osallistujille jaetaan vertailu vaihtoehtoisista hanke- ja rahoitusmalleista. Vertailussa on neljä vaihtoehtoa: 1) Perinteinen, jaettu urakka, peruskaupungin taseeseen taselainalla
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 28 (84) 28 Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, tulisi hankkeen ensimmäisen vaiheen toteutukseen osoittaa yhteensä 17 miljoonan euron (alv 0 %) määräraha, josta käytetään v. 2017 noin 0,5 miljoonaa euroa, v. 2018 noin 8,0 miljoonaa euroa ja v. 2019 noin 8,5 miljoonaa euroa. 2) Perinteinen, jaettu urakka ulkopuolisen leasing -rahoittajan taseeseen Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, kilpailutetaan hankkeen ensimmäisen vaiheen toteutukselle kiinteistöleasing -sopimus ja hankkeen toteutussuunnitteluhankinta käynnistetään välittömästi. 3) Elinkaarihankemalli Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla lainalla Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, toteutetaan kohde elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella. 4) Elinkaarihankemalli ulkopuolisen leasing -rahoittajan taseeseen Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, kytketään leasingrahoituksen hankinta osaksi elinkaarihankkeen hankintaprosessia. Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus päättää ja esittää edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi toteuttaa Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen kaupunginhallituksessa 6.2.2017 hyväksytyn hankesuunnitelman sisältöisenä elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella (vaihtoehto 3). Hanke toteutetaan tällä hanke- ja rahoitusmallilla edellyttäen, että toteutus on Kuopion kaupungille kokonaistaloudellisesti edullinen. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu tehdään riskianalyysin ja vertailulaskelman perusteella. Liitteet 1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke- vaikutusten ennakkoarviointi 1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen rakentamisen vaihtoehtoiset hanke- ja rahoitus 1448/2017 Vaihtoehtovertailut Hiltulanlahti, 20.2.2017 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 2M Laina vs Leasing, 20.2.2017 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 17 M Laina vs Leasing, 20.2.2017 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 19 M Laina vs Leasing, 20.2.2017 Valmistelija Veli-Matti Paananen puh. 044 718 5621 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2017 29 (84) 28 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle toimitilajohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Merkittiin, että rakennuttajapäällikkö Veli-Matti Paananen, talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen ja toimitilajohtaja Hannu Väänänen olivat kokouksessa kuultavina asiakohdassa. Paananen, Vainikainen ja Väänänen poistuivat kokouksesta kuulemisen jälkeen. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Neeta Röppäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: "Esitän, että hanke toteutetaan vaihtoehdon 1. mukaisena". Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Auvinen, Berg-Väänänen, Kantanen, Pulkkinen, Rytsy, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 3 ei-ääntä (Reijonen, Röppänen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. Liitteet 23 1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke- vaikutusten ennakkoarviointi 24 1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen rakentamisen vaihtoehtoiset hanke- ja rahoitus 25 1448/2017 Vaihtoehtovertailut Hiltulanlahti, 20.2.2017 26 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 2M Laina vs Leasing, 20.2.2017 27 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 17 M Laina vs Leasing, 20.2.2017 28 1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 19 M Laina vs Leasing, 20.2.2017 29 1448/2017 Äänestystulos 1, kv. 27.3.2017 30 1448/2017 Äänestystulos 2, kv. 27.3.2017 31 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus 32 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus ehdotus Kaupunginhallitus päättää toteuttaa Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti - hankkeen kaupunginhallituksessa 6.2.2017 hyväksytyn hankesuunnitelman sisältöisenä elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella (vaihtoehto 3).