KIRJALLINEN KYSYMYS 241/2012 vp Laajakaistayhteyksien saatavuus ja kuukausihintojen kohtuullisuus kaikkialla Suomessa Eduskunnan puhemiehelle Valtioneuvoston periaatepäätöksessä Kansallinen toimintasuunnitelma tietoyhteiskunnan infrastruktuurin parantamiseksi sanotaan kohdassa yksi seuraavasti: "Viestintäinfrastruktuurin kehitys varmistetaan siten, että kansalaisilla ja yrityksillä on asuin- ja sijaintipaikastaan riippumatta mahdollisuus tietoyhteiskunnan palvelujen käyttöön niiden tarjonnan mahdollistamalla ja omien tarpeidensa vaatimalla tavalla." Toteutumista varten suunnitelmassa listataan seuraavat toimet: "Parannetaan yleistä televerkostoa siten, että käyttäjät voivat saada siitä tietoyhteiskuntapalveluiden käyttämiseksi riittäviä tilaajayhteyksiä, varmistetaan, että laajakaistapalvelut ovat hinnaltaan kohtuullisia sekä järjestetään toimenpiteitä varten tarvittava valtion osuus rahoituksesta". Lisäksi viestintävirastosta on todettu, että kohtuullinen kuukausihinta minimivaatimukseksi todetulle 1 mb:n liittymälle olisi kolmekymmentä neljäkymmentä euroa. Monilla alueilla kuitenkin peritään yhteyksistä jopa yli viidenkymmenen euron maksuja kuukausittain. Liittymä myydään usein tarjouksella, joka on voimassa ensimmäisen 12 tai 24 kuukauden jakson ajan. Tämän jälkeen hinta nousee automaattisesti, ellei asiakas itse uusi liittymäänsä, joka edelleen toimii normaalisti. Toisaalta viestintämarkkinalain mukaan liittymän kohtuullisena pidettävä hinta voi vaihdella eri puolilla maata. Harvaanasutuilla alueilla etäisyydet ovat pidempiä, mikä vaikuttaa liittymän rakentamis- ja ylläpitokustannuksiin. Yleispalvelua ei välttämättä näillä alueilla saa samalla hinnalla kuin Suomen suurimmissa kaupungeissa. Aikana, jolloin yhä useammat valtion palvelut ovat siirtyneet tai siirtymässä sähköisiksi, saatavilla olevien kohtuuhintaisten laajakaistayhteyksien turvaaminen on välttämätöntä ihmisten tasapuolisen kohtelun toteutumiseksi. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mikä on hallituksen mielestä kohtuullinen kuukausihinta laajakaistayhteydelle, kuinka hallitus aikoo taata sen, että palveluntarjoajat tuottavat lähtökohtaisesti kansallisen toimintasuunnitelman mukaan hinnoitellun palvelun kaikkialla Suomessa ja miten hallitus huolehtii siitä, että yhteys verkkoon on tasa-arvoisesti jokaisen kansalaisen saatavilla? Versio 2.0
Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 2012 Mikko Savola /kesk 2
Ministerin vastaus KK 241/2012 vp Mikko Savola /kesk Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Mikko Savolan /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 241/2012 vp: Mikä on hallituksen mielestä kohtuullinen kuukausihinta laajakaistayhteydelle, kuinka hallitus aikoo taata sen, että palveluntarjoajat tuottavat lähtökohtaisesti kansallisen toimintasuunnitelman mukaan hinnoitellun palvelun kaikkialla Suomessa ja miten hallitus huolehtii siitä, että yhteys verkkoon on tasa-arvoisesti jokaisen kansalaisen saatavilla? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Jokaisen kansalaisen perustasoiset internet-yhteydet on turvattu viestintämarkkinalain mukaisilla yleispalveluvelvoitteilla. Yleispalveluyrityksiksi nimettyjen teleyritysten on kyettävä tarjoamaan kohtuuhintainen ja laadukas, vähintään yhden megabitin yhteys jokaiseen vakinaiseen asuntoon ja yrityksen pysyvään toimipaikkaan. Viestintävirasto on todennut yhden megabitin yleispalveluliittymän kohtuulliseksi enimmäiskuukausihinnaksi 30 40 euroa. Kohtuullisena pidettävä hinta voi kuitenkin alueittain vaihdella muun muassa sen vuoksi, että rakentamis- ja kunnossapitokustannukset eri alueilla poikkeavat toisistaan. Viestintävirasto valvoo yleispalvelun kohtuullisen hinnoittelun toteutumista. Viraston arvion mukaan yleispalveluliittymien hinnoittelu on pääsääntöisesti edellä mainitun 30 40 euron vaihtelurajan puitteissa. Jos teleyrityksen tarjoaman yleispalveluliittymän kuukausihinta on merkittävästi tätä korkeampi, asiakkaan kannattaa olla yhteydessä Viestintävirastoon ja pyytää virastoa tarkistamaan hinnan kohtuullisuus. Yleispalveluliittymien lisäksi teleyritykset voivat luonnollisesti tarjota myös muunlaisia liittymiä, joiden hinnoittelusta yritykset voivat päättää itse. Varmistaakseen liittymän kohtuuhintaisuuden asiakkaan tulee pyytää teleyritykseltä tarjous nimenomaan yleispalveluliittymästä. Uuden, kustannustehokkaan 800 MHz taajuusalueen käyttöönottoa matkaviestinverkoissa valmistellaan parhaillaan. Tätä taajuusaluetta koskeviin toimilupapäätöksiin on tarkoitus asettaa väestöpeittovelvoitteet. Näin nykyistä paljon nopeammat, jopa kymmenien megojen langattomat laajakaistayhteydet yleistyvät mahdollisimman nopeasti. Tulen myös selvityttämään, onko kohtuuhintaisten yleispalveluyhteyksien vähimmäisnopeutta vaalikauden lopulla, nopeiden yhteyksien väestöpeiton riittävästi kasvettua nostettavissa nykyisestä. Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 2012 Asunto- ja viestintäministeri Krista Kiuru 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 241/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Mikko Savola /cent: Vad anser regeringen vara en skälig månadsavgift för en bredbandsförbindelse, hur tänker regeringen säkerställa att tjänsteleverantörerna i hela Finland prioriterar produktion av tjänster som prissätts i enlighet med den nationella handlingsplanen och hur ser regeringen till att hela befolkningen har jämlik tillgång till nätanslutningar? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Genom den skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster som anges i kommunikationsmarknadslagen garanteras varje medborgare tillgång till grundläggande internetförbindelser. De teleföretag som har utsetts till operatörer för samhällsomfattande tjänster måste kunna tillhandahålla en högklassig förbindelse på minst en megabit per sekund (1 Mbit/s) till skäligt pris till alla stadigvarande bostäder och alla fasta verksamhetsställen för företag. Kommunikationsverket har slagit fast att en skälig månadsavgift för en 1 Mbit/s förbindelse som hör till de samhällsomfattande tjänsterna är högst 30 40 euro. Hur stora avgifter som ska anses skäliga kan likväl variera från område till område bland annat beroende på att kostnaderna för byggande och underhåll inte är de samma överallt. Kommunikationsverket övervakar att prissättningen för de samhällsomfattande tjänsterna är skälig. Enligt verkets bedömning ligger månadsavgifterna för förbindelserna i regel inom det intervall 30 40 euro som nämns ovan. Om månadsavgiften för en förbindelse som hör till de samhällsomfattande tjänsterna är betydligt högre än detta bör konsumenten ta kontakt med Kommunikationsverket och be verket utreda om priset är skäligt. Utöver de förbindelser som hör till de samhällsomfattande tjänsterna kan teleföretagen naturligtvis även erbjuda andra slags abonnemang, vars prissättning företaget fritt kan besluta om. För att säkerställa ett skäligt pris för sin förbindelse, bör kunden uttryckligen be teleföretaget om ett anbud som gäller den samhällsomfattande tjänsten. För närvarande pågår förberedelser för att ta i bruk det kostnadseffektiva frekvensbandet 800 MHz i nät för mobil kommunikation. Det är meningen att de koncessionsbeslut som gäller detta frekvensband ska innehålla ett villkor om befolkningstäckningen. På detta sätt kommer antalet anslutningar som är mycket snabbare än de nuvarande och har hastigheter på upp till flera tiotal megabit per sekund att växa så snabbt som möjligt. Jag kommer också under slutet av valperioden att låta utreda om minimihastigheten på de skäligt prissatta förbindelser som hör till de samhällsomfattande tjänsterna kan höjas från nuvarande. 4
Ministerns svar KK 241/2012 vp Mikko Savola /kesk Helsingfors den 18 april 2012 Bostads- och kommunikationsminister Krista Kiuru 5