Till riksdagens talman

Transkriptio

1 KK 188/2008 vp Ulla-Maj Wideroos /r SKRIFTLIGT SPÖRSMÅL 188/2008 rd Soneras beslut att ta betalt för räkningar på papper Till riksdagens talman Den 1 april 2008 kommer Sonera att börja ta betalt för räkningar som skickas till kunden i pappersformat. Ändringen gäller kunder som har bredbandsanslutningar, och priset är 1 euro per räkning. Räkningar i elektroniskt format är fortsättningsvis kostnadsfria. Logiken är att man sparar papper och att bredbandskunder presumtivt sköter sina ärenden via Internet. Pappersräkningar kostar och en överflyttning till elektroniska räkningar betyder inbesparingar för bolaget. I praktiken borde dock logiken vara att inbesparade pengar för bolaget leder till mindre kostnader för kunderna. Sonera borde erbjuda mindre avgifter som morot åt de kunder som använder elektroniska räkningar istället för att påföra större avgifter på de kunder som är beroende av pappersräkningar. Beslutet att tvinga kunderna till att använda elektroniska räkningar är dessutom illa förberett och informerat. Sonera har inte utrett ifall de kunder i vars namn bredbandsanslutningen är de facto är användare. Sonera har inte heller informerat om att kunden i och med en dylik ändring har rätt att med omedelbar verkan uppsäga avtalet. Med hänvisning till det som anförs ovan får jag i den ordning 27 riksdagens arbetsordning föreskriver ställa följande spörsmål till den minister som saken gäller: Vad tänker regeringen göra för att se till att de Sonera-kunder som fortsättningsvis behöver sin räkning i pappersformat får den utan extra kostnader? Helsingfors den 14 mars 2008 Ulla-Maj Wideroos /sv Version 2.0

2 Suomennos KK 188/2008 vp Ulla-Maj Wideroos /r KIRJALLINEN KYSYMYS 188/2008 vp Soneran päätös paperilaskujen maksullisuudesta Eduskunnan puhemiehelle Sonera alkaa ottaa maksun laskuista, jotka lähetetään asiakkaalle paperimuodossa. Muutos koskee laajakaista-asiakkaita, ja hinta on 1 euro laskua kohden. Sähköiset laskut ovat jatkossakin maksuttomia. Logiikkana on se, että paperia säästyy ja että laajakaista-asiakkaat oletettavasti hoitavat asiansa Internetin välityksellä. Paperilaskuista aiheutuu kustannuksia, ja siirtyminen sähköisiin laskuihin merkitsee säästöjä yhtiölle. Käytännössä logiikkana pitäisi kuitenkin olla se, että yhtiön säästämät rahat johtaisivat asiakkaiden kustannusten pienenemiseen. Soneran tulisi tarjota porkkanana pienempiä maksuja asiakkaille, jotka käyttävät sähköistä laskua, sen sijaan että se pistää suuremmat maksut paperilaskuista riippuvaisten asiakkaiden maksettaviksi. Päätös asiakkaiden pakottamisesta sähköisten laskujen käyttäjiksi on lisäksi huonosti valmisteltu, ja siitä on tiedotettu huonosti. Sonera ei ole selvittänyt, ovatko ne asiakkaat, joiden nimissä laajakaistaliittymä on, todella käyttäjiä. Sonera ei ole myöskään tiedottanut siitä, että asiakkaalla on tällaisen muutoksen myötä oikeus irtisanoa sopimus välittömästi. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä huolehtiakseen siitä, että ne Soneran asiakkaat, jotka jatkossakin tarvitsevat laskunsa paperimuodossa, saavat sen ilman ylimääräisiä kustannuksia? Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 2008 Ulla-Maj Wideroos /r 2

3 Ministerin vastaus KK 188/2008 vp Ulla-Maj Wideroos /r Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Ulla-Maj Wideroosin /r näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 188/2008 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä huolehtiakseen siitä, että ne Soneran asiakkaat, jotka jatkossakin tarvitsevat laskunsa paperimuodossa, saavat sen ilman ylimääräisiä kustannuksia? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Viestintämarkkinalain (393/2003) 80 :ssä säädetään telelaskun erittelystä. Kyseinen säännös ei määrittele sitä, millaisessa muodossa telelaskun on oltava. Soneran yleisissä toimitusehdoissa kuluttaja-asiakkaille kohdassa 10.1 todetaan, että Soneran ja sen yhteiskumppanien kulloinkin tarjoamista laskutustavoista on kerrottu Soneran internetsivuilla. Sonera ja sen yhteistyökumppanit voivat sopimusehtojen mukaan tehdä muutoksia tarjolla oleviin laskutustapoihin ja korvata niitä uusilla. Sopimusehtojen kohta 12 sisältää säännökset sopimusehtojen muuttamiseksi. Kuluttajan vahingoksi muuttaminen voi tapahtua vain tietyillä edellytyksillä. Muutoksista on ilmoitettava vähintään kuukautta ennen muutoksen voimaan tuloa. Kun muutos tapahtuu kuluttaja-asiakkaan vahingoksi, asiakkaalla on oikeus irtisanoa sopimus välittömästi muutosten tullessa voimaan. Teleoperaattorin suuntaan laskusta vastaa se taho, joka on tehnyt operaattorin kanssa liittymäsopimuksen, eli niin kutsuttu tilaaja. Liikenne- ja viestintäministeriön saaman selvityksen mukaan Sonera on ilmoittanut muutoksesta asiakkailleen noin puolitoista kuukautta ennen sen voimaan tuloa. Asiasta on tehty ilmoituksia Kuluttajavirastoon, joka on Soneran kanssa käymissään neuvotteluissa muistuttanut, että yrityksen on tarjottava kaikille asiakkailleen aito mahdollisuus sähköiseen maksamiseen pankkisuhteesta riippumatta. Sonera vastaa myös mahdollisista järjestelmävirheistä, eli asiakkaalle ei voi syntyä ylimääräisiä kuluja esimerkiksi laajakaistakatkoksista johtuvien maksuviivästysten vuoksi. Kuluttajavirastossa on lisäksi valmisteilla maksamista käsittelevä yleinen linjaus, jossa tuodaan laajasti esiin maksamista koskevia pelisääntöjä. Linjaus julkistetaan tämän kevään aikana. Yleisesti ottaen sähköisen laskutuksen edistäminen toisi erittäin merkittäviä säästöjä kansantaloudelle. Samalla sähköinen laskutus merkitsisi huomattavaa paperinsäästöä ja sitä kautta edistäisi ympäristönsuojelua, mitä seikkaa hallitusohjelmankin johdosta on tarpeen erityisesti korostaa. Myös tietoyhteiskuntakehityksemme hyötyisi sähköisen laskutuksen kehittämisestä. Tämän johdosta liikenne- ja viestintäministeriö aikoo asettaa arjen tietoyhteiskunnan neuvottelukunnan alaisuuteen nimenomaisesti sähköisen laskutuksen edistämistä pohtivan työryhmän. Tavoitteena tulisi olla ripeä siirtyminen sähköiseen laskutukseen. Liikenne- ja viestintäministeriö pitää tärkeänä sitä, että sähköiseen laskutukseen liittyvät pelisäännöt ovat selkeät ja että sähköisiin laskuihin liittyvät markkinat ovat avoimet ja kilpaillut, mikä osaltaan edistää sähköisten laskutuspalveluiden etenemistä nimenomaan asiakkaiden toivomalla tavalla. Viestintämarkkinalain laskunerittelyä koskevaan pykälään ei tällä hetkellä olla tekemässä muutoksia sen johdosta, että parhaillaan on käynnissä EU:n sisämarkkinoiden maksupalveluista annetun direktiivin kansallinen täytäntöönpano 3

4 KK 188/2008 vp Ulla-Maj Wideroos /r Ministerin vastaus oikeusministeriön ja valtiovarainministeriön johtamissa työryhmissä. Maksupalveludirektiivi koskee myös teleyrityksiä siltä osin kuin on kyse niin sanottujen lisäarvopalveluiden eli muiden kuin viestintäpalveluiden laskutuksesta. Laajakaistapalveluiden laskutus tulee siten jatkossakin tapahtumaan viestintämarkkinalain säännösten nojalla. Tästä huolimatta myös viestintämarkkinalain säännösten uudistaminen siten, ettei teleyritysten tarvitse noudattaa useita toisistaan huomattavasti poikkeavia maksujärjestelmiä, lienee tarpeen maksupalveludirektiivin implementoinnin yhteydessä. Vaikuttaa siltä, että tässä yhteydessä yritysten yleisiin sopimusehtoihin tulee kohdistumaan sellaisia vaatimuksia, että laskunerittelyn muodosta täytyy niissä olla nykyistä tarkempia säännöksiä. Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 2008 Viestintäministeri Suvi Lindén 4

5 Ministerns svar KK 188/2008 vp Ulla-Maj Wideroos /r Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 188/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Ulla-Maj Wideroos /sv: Vad tänker regeringen göra för att se till att de Sonera-kunder som fortsättningsvis behöver sin räkning i pappersformat får den utan extra kostnader? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om specificerad teleräkning finns i 80 i kommunikationsmarknadslagen (393/2003). Där sägs ingenting om vilken form räkningen ska ha. Sonera har allmänna villkor för leverans av tjänster till konsumentkunder, och enligt punkt 10.1 i dessa villkor beskrivs de faktureringssätt som Sonera och dess samarbetspartner vid var tid erbjuder på Soneras webbsidor. Sonera och dess samarbetspartner kan i enlighet med avtalsvillkoren göra ändringar i de faktureringssätt som erbjuds och ersätta dem med nya. Punkt 12 i de allmänna villkoren gäller ändring av avtalsvillkoren. Ändringar till konsumenternas nackdel kan bara göras på vissa villkor. Ändringar ska meddelas kunden minst en månad innan de träder i kraft, och kunden har rätt att säga upp avtalet för att upphöra omedelbart när ändringarna träder i kraft, om de ändras till konsumentkundens nackdel. Ansvaret för räkningen gentemot teleoperatören ligger hos den som ingått ett anslutningsavtal med operatören, dvs. abonnenten. Enligt uppgift har Sonera meddelat sina kunder om ändringen ca en och en halv månad i förväg. Konsumentverket har fått anmälningar om saken, och det har i sina förhandlingar med Sonera påmint om att företaget måste ge alla kunder en faktisk möjlighet till e-betalning oavsett bankförbindelse. Sonera ansvarar också för eventuella systemfel, dvs. kunden får inte ha extrakostnader exempelvis på grund av försenad betalning till följd av avbrott i bredbandsförbindelsen. Dessutom håller Konsumentverket på att ta fram allmänna riktlinjer om betalningar, och dessa kommer att innehålla generella spelregler när det gäller betalning. Riktlinjerna kommer att offentliggöras i vår. Allmänt taget kan man få till stånd betydande samhällsekonomiska inbesparingar genom e-fakturering. Dessutom kan man spara mycket papper på det sättet och därmed främja miljöskydd, en aspekt som särskilt bör lyftas fram också med tanke på regeringsprogrammet. Också landets utveckling som informationssamhälle skulle dra nytta av e-fakturering. Kommunikationsministeriet kommer därför att tillsätta en arbetsgrupp under delegationen för vardagens informationssamhälle. Den ska uttryckligen undersöka hur man kan främja e-fakturering, och målet bör vara en snabb övergång till sådan fakturering. Ministeriet anser det vara viktigt att spelreglerna för e- fakturering är klara och att de relevanta marknaderna är öppna och konkurrensutsatta. Detta kommer att bidra till att e-faktureringstjänsterna utvecklas i den riktning som kunderna önskar. Det finns för närvarande inga planer på att ändra kommunikationsmarknadslagens paragraf om specificerade räkningar, eftersom det nationella genomförandet av EU-direktivet om betaltjänster på den inre marknaden som bäst pågår inom arbetsgrupper under ledning av justitieministeriet och finansministeriet. Direktivet gäller också teleföretag när det gäller fakturering av s.k. mervärdestjänster, dvs. andra tjänster än kommunikationstjänster. Faktureringen av bredbands- 5

6 KK 188/2008 vp Ulla-Maj Wideroos /r Ministerns svar tjänster kommer alltså även i fortsättningen att ske på grundval av kommunikationsmarknadslagen. Trots detta behöver man sannolikt när direktivet genomförs också se över bestämmelserna i den lagen så att teleföretagen inte behöver tillämpa flera klart olika betalningssystem. Man kommer sannolikt i detta sammanhang att kräva att företagens allmänna avtalsvillkor ska innehålla mer exakta regler om vilken form specificerade räkningar ska ha. Helsingfors den 10 april 2008 Kommunikationsminister Suvi Lindén 6