Maankäyttö ja kuntatekninen suunnittelu taajamien tulvariskien hallinnassa

Maankäyttö ja kuntatekninen suunnittelu taajamien tulvariskien hallinnassa Hulevesifoorumi 4.3.2008 SYKE Liiketoimintajohtaja Harriet Lonka Gaia Consulting Oy

Kaksi toisiaan tukevaa hankekokonaisuutta osana ympäristöklusteri ja ISTO ohjelmaa Kehitetään keinoja, joiden avulla kaupunkien äkillisten tulvimistilanteiden haittoja voidaan ennalta ehkäistä ja minimoida (Ympäristöklusteri) > sisältäen sekä vesistö että rankkasadetulvat Kehitetään menetelmää, jota voidaan soveltaa ilmastoriskien arviointiin ja sopeutumistoimien priorisointiin (ISTO) > case tarkastelun fokus kapunkien vesitalouden sopeutumistoimien analyysissa

Ilmastonmuutoksen riskien ja sopeutumistoimien arvioinnin menetelmä Kehitetty menetelmä, jota voidaan soveltaa ilmastoriskien arviointiin ja sopeutumistoimien priorisointiin Tunnistetaan ilmastonmuutoksesta mahdollisesti aiheutuvia häiriötekijöitä kaupunkien ja taajamien vesitaloudessa Tunnistetaan ja arvioidaan sopeutumistoimia keskeisimmille riskeille Konkreettinen menetelmä käytännön päätöksenteon tueksi

Maankäyttö ja kuntatekninen suunnittelu taajamien tulvariskien hallinnassa

Maankäyttö ja kuntatekninen suunnittelu taajamien tulvariskien hallinnassa Ympäristöklusteriohjelman hanke 2006 2007 Osallistujat: 8 kaupunkikuntaa Kaakkois Suomesta: Anjalankoski, Hamina, Imatra, Joutseno, Kotka, Kouvola, Kuusankoski, Lappeenranta Kaakkois Suomen ympäristökeskus Gaia Consulting Oy Hankkeen tavoitteena kehittää keinoja ja toimintamalleja, joiden avulla huleveden tulvimisen aiheuttamia haittoja ja ympäristön pilaantumista voidaan ennalta ehkäistä ja minimoida Keskitytty maankäytön suunnittelun, vesihuollon suunnittelun ja muun kuntateknisen suunnittelun yhteistoiminnan kehittämiseen

Teemaryhmät

Meri teemaryhmä Haminan Tervasaari, Kotkan Kulttuurisatama ja Katariinan alue Merellisen kaupunkikeskustan laajeneminen tai tiivistyminen Rakentaminen alavammille paikoille Kysymyksiä Kuntatekniikan toteuttaminen matalalle rakennettaessa Riittävä rakennuskorkeus merennousua vastaan, myös aaltoiluvara Vanhojen rakennusten suojaus merennousua vastaan Riittävän korkealle tapahtuvan rakentamisen sovittaminen rantamaisemaan ja käyttötarpeisiin

Joki teemaryhmä Kotka, Anjalankoski, Kuusankoski Muutamia tulvaherkkiä kohteita Uusia kohteita suunnitteilla jokivarteen (Kymijoen osayleiskaava) Kysymyksiä Tulvasuojeluratkaisujen rakentamisen oikeudet ja velvollisuudet Veden nouseminen vanhoja kuivatusratkaisuja pitkin kellareihin Alimman rakentamiskorkeuden määrittäminen jokivarressa, KAS tarjoaa tietoa Huomioitava myös hyytötulvariskit ja patoturvallisuus

Taajamat teemaryhmä Anjalankoski, Kuusankoski, Kouvola, Lappeenranta, Imatra ja Joutseno Vanhojen kaava alueiden ja täydennysrakentamisen rankkasadetulvariskit Uusien, rankkasadetulville alttiiden kohteiden rakentaminen Kysymyksiä Valuma aluelähestymistapa Kuivatussuunnitelmien tekeminen valuma alueittain Pääkuivatusuomien huomiointi kaavoituksessa Kaavojen täydentäminen paloittain ei huomioi hulevesikokonaisuutta Purkureitit Purkureitit selvitettävä vastaanottavaan vesistöön asti Ojaosuuskuntien olemassaolo ja yhteistyö Putkikoon kasvattaminen vs. vaihtoehtoiset ratkaisut Vaihtoehtoisten ratkaisujen mitoittamisen osaaminen ja esim. imeyttämisen riskien hallinta

Toiminta alueet teemaryhmä Hamina, Kouvola, Joutseno Laajoja, pinnoitettuja alueita, jotka sijaitsevat osittain pohjavesialueiden päällä Kysymyksiä Suurien maksimivirtaamien hallinta Viipymäaltaiden suunnitteluosaaminen Imeyttämismahdollisuudet (ml. kattovedet) Tilan löytäminen näitä varten Purkureitit vesistöön asti ja ojien (ja ojitusyhtiön) tilanne Pohjavesien suojelu

Yhteenvetoa

Hankkeen tarkastelukulmia eri toimintojen kannalta Jätevesijärjestelmä Hulevesijärjestelmä Rakentamisen ohjaaminen (kaavoitus) Vesistötulvat Ympäristökeskus Meritulvat Vesihuoltolaitos Jätevesiverkosto Hulevesiverkosto Merentutkimuslaitos Rankkasateet Rakennusvalvonta Kadut ja yleiset alueet Viheralueet Ilmatieteenlaitos Rakennukset Pelastuslaitos yksittäiset pelastustehtävät tarpeen vaatiessa toimintaa johtava viranomainen

Kunnan vastuu rakentamisen ohjaajana Huolehdittava alueellaan alueiden käytön suunnittelusta, kaavoittamisesta ja kaavojen ajan tasalla pitämisestä Yleis ja asemakaavoissa huomioitava alueen tulvaherkkyys Asemakaavassa rakennuspaikan sopivuusharkinta riittäviin selvityksiin perustuen Tulva alttiille alueelle rakennettaessa annettava riittäviä määräyksiä rakentamisen ohjaamiseksi Huolehdittava katusuunnitelmissa kuivatuksesta

Ohjauskeinot Rakennus järjestys Ohjauskeinojen vaikutus tulvariskien muodostumiseen Yleiskaava Asemakaava Tontinluovutusasiakirjat Maankäyttösopimukset Katu ja yleisten alueiden suunnitelmat Vesihuollon yleis ja kehittämissuunnitelmat Infrastruktuurin osat Rakennukset, tontit, korttelit Kadut ja yleiset alueet Hulevesi ja jätevesiverkostot Rakennetun ympäristön ja luonnonympäristön muodostama kokonaisuus TULVARISKIT Meritulva Vesistötulva Rankkasadetulva

Hulevesien hallinnan yleissuunnitelma Hulevesien hallinnan yleissuunnitelma Valumaalueselvitys Hulevesisuunnitelma Hulevesijärjestelmäsuunnitelma Järjestelmän käyttö ja ylläpitovastuut Järjestelmän rahoitus Lähtötiedot Rajaus Maankäytön tiedot Hulevesilaskelmat Vaikutusarviointi Kaupungin korkeusmalli Olemassa olevat kuivatussuunnitelmat Kaavat, maankäytön tiedot Tiedot havaituista tulvariskikohteista Tulos Vesihuollon yleissuunnitelmat Tulvariskien hallinnan tiedot yhteen kokoava dokumentti Varmistaa tiedonvaihdon sektoreiden välillä Valmis lähtötieto eri sektoreiden suunnitteluun

Hulevesien hallinnan yleissuunnitelman keskeiset sisältötarpeet Eri sektoreiden suunnittelun tietotarpeiden ennakoiva täyttäminen ja tiedonvaihto Valuma aluekokonaisuuden huomiointi suunnittelussa (esim. hulevesijärjestelmä) Luonnonmukaisten menetelmien tilatarpeiden huomiointi ja käyttöönoton edistäminen Jätevesiverkoston riskikohtien selvitys Järjestelmien kunto ja saneeraustarpeet Uuden rakentamisen ja vanhan tiivistämisen vaikutukset hulevesiolosuhteisiin

Johtopäätöksiä, kehittämistarpeita

Suunnittelujärjestelmän kehittäminen Velvoite hulevesien hallinnan yleissuunnittelun kehittämiseksi osana ilmastonmuutokseen varautumista Maininta valtakunnallisiin alueidenkäytön tavoitteisiin Ohjeistus hulevesien hallinnan yleissuunnitelmien toteuttamiseksi Kehitettävä kuntien tulvariskien hallinnan ohjausta Suositukset alimpien vaurioituvien rakenteiden lisäksi kulkuyhteyksille ja tonttien korkeuksille Suosituksia ja esimerkkejä luonnonmukaisista hulevesien hallinnan menetelmistä Ohjeita maankäytön suunnittelulle eri keinojen (kaavat, maankäyttösopimukset ym.) käytöstä Soveltamistavat Vaatimukset keinoja kohtaan (mm. tasavertaisuus ja kohtuullisuus) Esimerkiksi ohjeet kuntien mahdollisuudesta määrätä tontit pidättämään sadevesiä Edellisten työryhmien (Suurtulva ja Vesihuollon erityistilanne) suositusten toteuttaminen

Hulevesien hallinnan kehittäminen Meneillään olevassa hulevesien hallinnan organisoinnissa tulee ottaa taajamatulvariskien hallinnan haasteet huomioon Osaamisen lisääminen Pilottikohteita luonnonmukaisten huleveden hallintamenetelmien käytöstä Pilotteja kuntaorganisaatioille sopivista kevyistä hulevesitarkasteluista/mallinnuksesta Olemassa olevien kokemusten kokoaminen yhteen tietokantaan ja analysoiminen Koulutusta suoraan kuntien suunnittelijoille Aihepiirin tutkimuksen tukemista

KIITOS! Lisätietoja harriet.lonka@gaia.fi www.gaia.fi