KIRJALLINEN KYSYMYS 167/2012 vp Ympäristötuen turvaaminen maatalousyritysten sukupolvenvaihdostilanteissa Eduskunnan puhemiehelle Maa- ja metsätalousministeriö on suunnittelussa olevasta asetuksesta tihkuneiden tietojen perusteella eväämässä monilta tiloilta pääsyn ympäristötuen piiriin, ellei tilan nykyisen sitoumuksen voimassaolo pääty tämän vuoden toukokuussa. Uusien viljelijöiden sitoutuminen ympäristötukeen tulisi lehtitietojen mukaan mahdottomaksi, vaikka tilan pellot olisivat tukikelpoisia. Tämä tuo suuria taloudellisia ongelmia sukupolvenvaihdoksen tehneille tiloille, jotka ovat tänä vuonna aloittaneet toimintansa. Ympäristötuen maksun perusteena on sitoutuminen pitkäjänteiseen työhön ympäristön varjelemiseen viljelyn mahdollisilta haittavaikutuksilta. Viljelijä ansaitsee tukensa siis erilaisia ympäristön tilaa parantavia toimenpiteitä toteuttamalla. Kyseessä on viisi vuotta kerrallaan kestävä sopimus. Tilan kehittämisessä on kyse kuitenkin sukupolvienkin yli jatkuvasta työstä ja ympäristön huomioivasta viljelystä ammatinharjoittamisen yhteydessä. Ympäristötuen poistuminen uusilta viljelijöiltä tulee vaikuttamaan heikentävästi myös luomutuotannon kannattavuuteen. Sukupolvenvaihdostilanteet ovat luontevia hetkiä luomutuotantoon siirtymiseen. Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmaan on kirjattu luomu- ja lähiruoan kääntämisestä nousuun Suomen maatalouspolitiikassa. Ympäristötuen poistaminen ei toteutuessaan edistä hallituksen omia tavoitteita. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Millä toimenpiteillä hallitus aikoo varmistaa ympäristötuen jatkon maatalousyritysten sukupolvenvaihdoksissa ja mahdollistaa oman hallitusohjelmansa kirjauksen luomutuotannon lisäämisestä suomalaisessa maataloustuotannossa? Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 2012 Mikko Savola /kesk Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Mikko Savolan /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 167/2012 vp: Millä toimenpiteillä hallitus aikoo varmistaa ympäristötuen jatkon maatalousyritysten sukupolvenvaihdoksissa ja mahdollistaa oman hallitusohjelmansa kirjauksen luomutuotannon lisäämisestä suomalaisessa maataloustuotannossa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Hyväksyessään Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman elokuussa 2007 komissio edellytti, että kaikkiin ympäristötukisitoumuksiin liitetään ravinnetasetoimenpide vuonna 2012. Asiasta käytiin komission kanssa neuvotteluja vuonna 2010, jolloin päädyttiin komission suosituksesta siihen, että uusien sitoumusten sijasta vuonna 2012 jatkettaisiinkin sitoumuksia kahdella vuodella. Asiaa käsiteltiin muun muassa EUministerivaliokunnassa marraskuussa 2010. Suomi teki asiaa koskevan kehittämisohjelman muutosehdotuksen, jonka komissio hyväksyi marraskuussa 2011. Tämän vuoksi vuoden 2012 ympäristötuen hakumenettelyissä pääsääntönä on aina voimassa olevan sitoumuksen jatkaminen kahdella vuodella tai sitoumuksen siirto hakijalta toiselle. Maa- ja metsätalousministeriössä on valmisteltu vuoden 2012 ympäristötukien hakua koskeva valtioneuvoston asetus, joka hyväksyttiin valtioneuvoston istunnossa 15.3.2012. Asetuksen perusteella tänä vuonna on mahdollista hakea uutta ympäristötukisitoumusta rajoitetuissa poikkeustapauksissa. Uuden sitoumuksen haku on mahdollista, mikäli sitoumuksen siirto ei ole mahdollinen ja hakijalla ei ole aikaisempaa sitoumusta. Sitoumukseen sisällytettävän peltoalan on oltava tukikelpoista. Ympäristötukisitoumuksen tehnyt viljelijä voi myös tänä vuonna hakea ympäristötuessa tukikelpoiselle peltoalalle luonnonmukaisen tuotannon erityistukisopimusta. Hallituksen luomualan kehittämisohjelma valmistuu piakkoin. Kehittämisohjelmassa hallitus haluaa luoda edellytyksiä luomualan kehittämiseen. Tavoitteena on kotimaisten luomuelintarvikkeiden tarjonnan monipuolistaminen, luomutuotannon lisääminen ja kotimaisen luomuruoan kulutuksen lisääminen. Hallituksen luomualan kehittämisohjelmaa valmistellaan maa- ja metsätalousministeriön johdolla. Hallitus luo edellytyksiä siihen, että luomualan toimijat voivat monipuolistaa ja kasvattaa kotimaisten luomuelintarvikkeiden tarjontaa kysyntää vastaavasti. Tavoitteena on saada aikaan hyvin toimiva suomalainen luomuruokaketju. Ohjelman valmistelussa kootaan yhteen ja käydään läpi hallinnon jo käytössä olevat luomualaa koskevat kehittämis- ja tukitoimet ja tarvittaessa niitä suunnataan uudelleen. Ohjelma valmistuu kevään 2012 aikana. Valtion vuoden 2012 budjettiin sisältyy elintarvikeketjun kehittämismomentin (30.20.47) 1,518 miljoonan euron määräraha hallituksen luomualan ja lähiruoan kehittämisohjelmien valmisteluun ja toteuttamiseen. Hallinto ei kuitenkaan yksinään pysty vastaamaan koko luomualan kehittämisestä, vaan edistämiseen tarvitaan myös koko luomualan vahva ja yhtenäinen tahto. 2
Ministerin vastaus KK 167/2012 vp Mikko Savola /kesk Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 2012 Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 167/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Mikko Savola /cent: Vilka är de åtgärder som regeringen tänker utföra för att säkerställa ett fortsatt miljöstöd vid jordbruksföretagens generationsväxlingar och för att det som i regeringsprogrammet står om ökad ekologisk produktion inom den finska jordbruksproduktionen ska vara möjligt? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: När kommissionen i augusti 2007 antog programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland, förutsatte kommissionen att i alla förbindelser om miljöstöd ska ingå en näringsbalansåtgärd år 2012. I frågan förhandlades med kommissionen år 2010 då man på kommissionens rekommendation kom till den slutsatsen att i stället för att ingå nya förbindelser år 2012 förlänger man förbindelserna med två år. Frågan behandlades bl.a. i EU-ministerutskottet i november 2010. Finland lämnade ett förslag till ändring i utvecklingsprogrammet som godkändes av kommissionen i november 2011. Därför lyder huvudregeln för ansökningsprocessen för miljöstöd 2012 att den gällande förbindelsen förlängs med två år eller att förbindelsen övergår från en sökande till en annan. Jord- och skogsbruksministeriet har arbetat fram en förordning av statsrådet om ansökan om miljöstöd 2012 som den 15 mars 2012 godkändes i statsrådets session. Enligt förordningen är det möjligt att i år ansöka om nya miljöstödsförbindelser i begränsade undantagsfall. Ansökan kan göras om överföring av förbindelsen inte är möjlig och sökanden inte har någon tidigare förbindelse. Åkermarken som ingår i förbindelsen ska vara stödberättigande. En jordbrukare som ingått en miljöstödsförbindelse kan också i år lämna en ansökan om avtal om miljöspecialstöd för ekologisk produktion. Regeringens program för utveckling av ekosektorn blir klart inom kort. Genom programmet vill regeringen skapa förutsättningar för utveckling av ekosektorn. Målet är att utöka utbudet av inhemska ekologiskt producerade livsmedel, öka ekoproduktionen och konsumtionen av inhemska ekologiskt producerade livsmedel. Arbetet med att bereda regeringens program för utveckling av ekosektorn sker under jord- och skogsbruksministeriets ledning. Regeringen skapar verksamhetsbetingelser för aktörerna inom ekosektorn för att de ska kunna diversifiera och utöka utbudet av inhemska ekologiskt producerade livsmedel enligt efterfrågan. Målet är att bygga upp en väl fungerande finsk ekolivsmedelskedja. Under programarbetet samlar man ihop och går igenom de utvecklings- och stödinsatser som redan är i användning inom förvaltningen och fokuserar dem på nytt vid behov. Programmet blir färdigt under våren 2012. I statsbudgeten 2012 ingår ett anslag på 1,518 miljoner euro under moment 30.20.47 Utveckling av livsmedelskedjan som är avsett att användas för beredning och genomförande av regeringens program för utveckling av ekosektorn och närproducerade livsmedel. Förvaltningen kan dock inte ensam svara för utveckling av hela ekosektorn utan för det behövs hela sektorns starka och gemensamma vilja. 4
Ministerns svar KK 167/2012 vp Mikko Savola /kesk Helsingfors den 27 mars 2012 Jord- och skogsbruksminister Jari Koskinen 5