Kaupunginhallitus 181 31.10.2011 Kaupunginvaltuusto 73 08.11.2011 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2012 211/1.35/2011 Kaupunginhallitus 31.10.2011 181 31.10.2011 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnalle suoritettavat verot muodostuvat kunnan tuloverosta (kunnal lisvero), kiinteistöverosta, osuudesta yhteisöveroon ja koiraverosta. Kunnan toimivaltaan kuuluu tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosen teista sekä koiraveron määrästä päättäminen. Kaupunginvaltuus to on päättänyt 24.10.2000, että verovuodesta 2000 alkaen Ylivieskan kau pungissa ei peritä koiraveroa. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2012 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Ve ro hal li tuk selle vii meis tään marraskuun 17. päivänä 2011. Yli vies kan kau pun gin ny kyi nen tulove roprosentti on 21,00. Kuntalain 65 :n mukaan kunnan taloussuunnitelman on ol ta va ta sapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pi tuise na suun nittelu kautena, jos talousarvion laatimisvuoden tasee seen ei arvioi da kerty vän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukau tena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toi menpi teistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuus ton erikseen päättämänä katta miskautena (alijäämän kattamisvelvolli suus). Ylivieskan kaupungilla on tilanteessa 31.12.2010 kertynyttä alijäämää yhteensä 7.684.755,50 euroa. Taseeseen ker ty nyt tä ali jää mää ei saa da katetuksi suunnit telu kau tena 2012-2014. Selvi tys me nettelyyn liit tyen kau pun ginval tuusto on hyväksynyt tarkistetun toimenpide ohjel man vuo sille 2010-2016 talouden tasa pai nottamiseksi ja alijää män kat ta mi seksi. Kaupungilla on edel leen mit ta via in ves tointe ja me neillään tai suun nitteilla (mm. Rannan koulu, Katajan koulu, Jokirannan koulu ja jää halli se kä suuret kunnallistekniikan investoinnit), jot ka mer kit se vät vel kamää rän, kor ko me no jen, pois tojen ja myös käyttö me nojen kas vua. Lisäksi kaupungin tytäryhteisö Vieskan liikelaitoskuntayhtymä on toteuttamassa mittavat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen turvaamiseksi tarvittavat investoinnit (mm. uusi päiväkoti ja Huvi kummun ja Hakalahden päiväkotien laajennukset sekä työtoiminta piste
Kipinän uudet tilat). Kaikki käyttötalouden menoja pienentävät toiminnalliset ja rakenteelli set muutokset tulee pyr kiä to teut ta maan, mut ta niiden vaikutukset ta lou den ta sa pai notta mi seksi näkyvät usein vasta pitemmän ajan kulues sa. Toisaalta asukasmäärän kasvu lisää pal ve lu jen ky syn tää ja vaa tii la kisääteis ten pal velu jen tur vaami sek si myös in ves tointeja. Kulu vana vuonna kaupun gin asu kasluku on kas vanut 202 henkilöllä. Kaupunginhallitus on vahvistanut vuodelle 2012 talousarviokehyk set, jotka perustuvat nykyisten veroprosenttien mukaan lasketuille vero tuloarvioille. Valtuuston hyväksymään talousuunnitelmaan 2011-2013 ei sisälly veroprosenttimuutoksia. Kehyksien vahvistamisen jälkeen julkaistussa valtion vuoden 2012 talousarvioesityksessä on kuntataloutta kiristäviä toimenpiteitä, joiden vaikutukset Ylivieskan kaupungin verorahoituspohjaan on arvioitu noin 2,7 milj. euroksi. Hallintokuntien talousarvioesitykset ylittävät kaupunginhallituksen aset ta mat ke hykset yhteensä noin 700.000 eurolla. Suurimmat yli tykset ovat sosiaali- ja terveydenhuollossa 350.000 euroa ja yleissivistävässä koulutuksessa 199.000 eu roa. Hallintokuntien esitysten perusteella ja verotulot nykyisillä veroprosen teil la laskettuna vuoden 2012 talousarviosta olisi muodostumassa ennen määrärahaesitysten lisäkarsintaa noin 430.000 euroa alijää mäinen. Yhteisöverotuloarviossa on huomioitu kuntien tilitysosuuden pienentyminen kuluvasta vuodesta ja ennustettu ylei sen ta louskas vun hidastuminen. Verohallinnon ennakkotiedon mukaan verovuoden 2010 maksuunpannut kunnallisverot Ylivieskassa ovat yhteensä 37.460.000 eu roa, jos sa kas vua edelliseeen vuo teen 5,8 % ja yhteisöverot 3.068.000 eu roa, jos sa kasvua 18,4 %. Verotuloennuste vuosille 2011ja 2012 on seuraava: Verotulot Vuonna 2011 Vuonna 2012 Muutos % Kunnan tulovero 39 600 000 39 800 000 0,5 % Vero% 21,00 21,00 Yhteisövero 3 400 0000 2 800 000-17,6 % Kuntien osuus % 31,99 27,87 Kiinteisövero 3 050 000 3 200 000 4,9 % Vero%:t nykyiset Yhteensä 46 050 000 45 800 000-0,5 %
Veroprosenttien korotuksien vaikutus verotuloihin olisi seuraava: Kunnan tulovero Vaikutus kunnallisverotuloihin Korotus 0,25 %-yksi 450 000 Korotus 0,50 %-yks 900 000 Kiinteistövero Vaikutus kiinteistöverotuloihin Korotus 0,05 %-yks 210 000 Korotus 0,10 %-yks 420 000 Valtion vuoden 2012 talousarvioesitys sisältää ansiotulojen verotuksen keventämisen lieventämällä veroperusteita. Verovähennyksien ko ro tuksista johtuvat kuntien ve ro tu lo me netykset kompensoidaan val tion osuuk sia ko rot ta malla. Vuo den 2012 ve ro pe rus te muu tos ten vai kutukset Yli vies kan ve rotulo kerty mään on noin -700.000 euroa. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiin teistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiin teis tö ve ro pro sent tien suu ruuden laissa säädettyjen vaihteluvä lien ra joissa vuosit tain etu kä teen sa malla, kun se vahvistaa varain hoi to vuo den tu lo ve ropro sen tin. Kiinteistöve roprosentit määrätään pro sen tin sa das osan tarkkuudella. Jokaisen kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Vakituisiin asuinraken nuk siin sovellettavan veroprosentin vaihteluväli on 1.1.2010 alkaen 0,32 0,75. Ylei nen ve ro prosentti, jota sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin ra ken nuk siin, joiden osalta muuta ei ole määrätty, on 0,60 1,35. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä lähinnä vapaa-ajan rakennuksia koskeva veroprosentti voidaan kuitenkin määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Ve ropro sentin tulee lisäksi mahtua yleisen veroprosentin vaihteluvä lin 0,60 1,35 sisälle. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapoh jan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhai semmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällaisen kiinteistön kiin teis tövero pro sentiksi voidaan määrätä myös 0,00.
Kunta voi myös erikseen määrätä veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuu luviin rakennuksiin ja ra ken nel miin. Täk si ve ro prosentiksi voi daan määrä tä enin tään 2,85. Vesi- ja tuu li voi ma lai tok seen, jon ka ni mel lis teho on enin tään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleis tä kiinteis tö ve ro pro sent tia. Lisäksi kunta voi määrätä erikseen kiinteistöverolain 12a :n toises sa momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan vero prosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Kaupunginvaltuusto on vahvistanut kuluvan vuoden kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: - yleinen 1,00 % - yleishyödyllisen yhteisön 0,00 % KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää kau punginvaltuus tolle, että 1. verovuoden 2012 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 21,00 % 2. valtuusto päättää määrätä kiinteistöveroprosentit vuodelle 2012 seuraavasti: - yleinen 1,00% - yleishyödyllisen yhteisön 0,00 % KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin kaupunginkamreeri Kauko Sarkkista. Kaupunginvaltuusto 08.11.2011 73 8.11.2011 KAUPUNGINVALTUUSTO: Keskustelun aikana Samuli Kärkinen esitti päätökseen liitettäväksi seuraavan ponnen: "Ministeriön kans sa käydään neuvotteluja talouden tasapainottamisohjelman toteuttamisesta."
Puheenjohtaja totesi, että koska Samuli Kärkisen ponsiesitystä ei ole kannatettu, se sulkeu tuu pois. Kaupunginvaltuusto 1. vahvisti verovuoden 2012 tuloveroprosentiksi 21,00 % 2. päätti määrätä kiinteistöveroprosentit vuodelle 2012 seu raavas ti: - yleinen 1,00 % - yleishyödyllisen yhteisön 0,00 %. Asiantuntijana kuultiin kaupun ginkamreeri Kauko Sark kista.