MAAKUNTAUUDISTUS Aluekehitys- ja kasvupalvelulakiluonnos lausunnon valmistelu 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 1
Laki alueiden kehi6ämisestä ja kasvupalveluista laki alueiden kehi=ämisestä ja rakennerahastojen hallinnoinnista ja laki ELYkeskuksista kumotaan ja säädetään uusi laki alueiden kehi=ämisestä ja kasvupalveluista Lausunnolla ajalla 2.3.-26.4.2017 Lakiin kytkeytyvät sisältölait anne=u Ledoksi samassa yhteydessä Laki alueiden kehi=ämisen ja kasvupalveluiden rahoi=amisesta Laki rekrytoinl- ja osaamispalveluista (mm. kasvupalvelukoulutus) Laki kotou=amisen edistämisestä Materiaali löytyy : h=p://tem.fi/lausuntopyynnot Velvoi=avuus ja ohjaavuus 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 2
Uuteen lakiin sisältyvissä alueiden kehi+ämistavoi+eissa korostuu en:seen verra6una Alueiden uusiutuminen Elinvoima Kasvua tukeva elinkeinorakenne Saavute=avuus HyvinvoinL Maahanmuu=ajien kotou=aminen 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 3
Lisäksi korostuu maakunlen moninaiset vastuut palvelujen järjestämisestä sekä vastuun ulo=aminen palveluiden tuo=ajiin kunlen elinvoimatehtävän huomioiminen ja yhteensovitus kasvupalveluiden kanssa vallon ohjaus, seuranta ja valvonta 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 4
Mikä pysyy ennallaan Nykyiset K-P liiton aluekehi=ämistehtävät ovat uudessa laissa pitkäll saman sisältöisinä Rakennerahastotoiminta siirtyy maakunnille, mu=a muutoin RR toimintaan (ml. sihteeristö ja MYR työskentely) ei ole esite=y juurikaan muutoksia jo tämän vuoden aikana ratkaistava hoidetaanko kaikki RR tehtävät maakunnallisesl TEMistä tulossa maakunlin asiaa koskeva kirje 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 5
Uusina asioina mm. ValLoneuvoston hyväksymään aluekehi=ämispäätökseen lisätään maakuntakohtainen osio (jonka maakunta valmistelee) 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 6
Keskeistä laissa maakunta vastaa alueellisiin kasvupalveluihin sisältyvistä palvelukokonaisuuksista/ palveluista sekä suunni=elee niiden järjestämisen ja tuo=amisen ja maakunnan tulee laala järjestämisvastuulleen kuuluvista palveluista omavalvontaohjelma lakiluonnoksessa eritellään maakunnan järjestämisvastuuseen kuuluvat tehtävät sekä tehtävät, jotka tulee hoitaa viranomaistehtävänä, laki määri=elee myös joitakin palveluja, jotka tulee hoitaa keskitetysl (maakunlen sopia keskenään) maakunta saa tuo=aa järjestämisvastuulleen kuuluvia palveluja vain silloin, kun palveluja ei ole muutoin saatavilla (markkinapuute) yhlöi=ämisvelvollisuus maakunnan tulee selvi=ää kasvupalvelujen tarjontaan lii=yvä markkinapuute 31.12.2019 mennessä peruste=ava maakunnan palvelulaitoksen tytäryhlöt 31.12.2020 mennessä käynniste=ävä kilpailulliseen monituo=ajamalliin perustuva kasvupalvelu viimeistään 31.12.2023 maakunnallisten kasvupalvelujen tuo=aja ei voi olla (lain 1397/2016 15 mukainen) sidosyksikkö, jonka kunta omistaa 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 7
Maakunnan järjestämisvastuuseen kuuluu: 1) palvelujen tarveharkinta ja pää=äminen maakunnan resurssien käytöstä 2) palveluiden saatavuuden varmistaminen siten, e=ä asiakas voi mahdollisimman monen palvelun osalta valita useammasta kuin yhdestä vaihtoehdosta 3) palvelujen tuo=ajana olevan maakunnan yhlön ohjaaminen silloin, kun palvelujen saatavuu=a ei muutoin ole voitu varmistaa 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 8
Keskeistä laissa Kasvupalvelut ovat harkinnanvaraisia Maakunta vastaa kuitenkin aina e=ä maakunnassa on tarjolla rekrytoinl- ja osaamispalveluita asiakkaiden neuvonnasta palvelutarpeen arvioinnista kotoutumissuunnitelman laalmisesta asiakkaan ohjauksesta 57-vuo=a täy=äneelle työ=ömälle työnhakijalle järjeste=ävästä koulutus- ja työntekomahdollisuudesta (kuten siitä erikseen säädetään) 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 9
Viranomaistehtävät 1) henkilöille makse=avien tukien ja korvausten myöntäminen 2) yrityksille myönne=ävät tuet (yli 10 000 ) 3) tuen maksatuksen keskey=ämistä, lope=amista tai takaisinperintää koskeva päätöksenteko 4) työ=ömyysetuudella tue=ua omaehtoista opiskelua koskevat ratkaisut 5) päätös työnantajalle tai yritykselle tarjo=avien rekrytoinl- ja osaamispalvelujen epäämisestä 6) oleskelulupaa ja elinkeinoharjoi=ajan oleskelulupaa koskeva päätöksenteko (ulkomaalaislaki) 7) 2014-2020 rakennerahastohankkeita koskeva päätöksenteko 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 10
Maakun:en yhteistoiminnasta tulee sopia ainakin seuraavissa 1.1.2019 mennessä 1) RR valtakunnalliseen ESR toimintaan lii=yvät tehtävät 2) Eurooppalaiseen työnvälitykseen (EURES) lii=yvät tehtävät 3) jotkut työntekijän ja elinkeinonharjoi=ajan oleskelulupaan lii=yvät tehtävät 4) PohjoiskaloLn koulutussäälötä koskevat asiat 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 11
Keskeistä laissa pyri=ävä monimuotoiseen sekä digitaalisen/sähköisen asioinnin mahdollistaviin toimintamalleihin laissa on myös määritelty omaisuuden ja henkilöstön siirtymisestä tuleviin maakunlin (myös mm. siirtymisestä palvelusuhteesta yri=äjiksi) 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 12
Lausuntopyynnössä kysytään mm. seuraavaa: Säädetäänkö laissa rii6ävän selkeäs: aluekehi6ämisen vastuista aluekehi6ämisen järjestelmästä, RR -hallinnoinnista ja aluekehi6ämiseen lii6yvästä yhteistyöstä maakunnan vastuista ja järjestämistehtävästä Tulisiko lailla säätää, mitkä palvelut maakunnan tulee minimissään järjestää? Onko lakiluonnoksessa tuotu tarpeeksi selkeäsl esiin mahdollisten valtakunnallisten tehtävien suhde maakunnallisiin kasvupalvelutehtäviin? Onko keskitetysl hoide=avat tehtävät tunniste=u ka=avasl? Onko monituo=ajamalliin pohjautuva ratkaisu tarkoituksenmukainen, jo=a kasvupalvelu-uudistuksen tavoi=eet saavutetaan? Säädetäänkö laissa tarpeeksi selkeäs: kasvupalvelujen tuo6ajien velvoi6eista? Mahdollistaako laki rii6ävällä tavalla asiakkaan valinnanvapauden toteutumisen? Tukevatko alueiden kehi=ämisen keskustelut valtakunnallisten ja alueellisten tavoi=eiden yhteensovi=amista sekä vallon ja alueiden välistä yhteistyötä? Onko markkinapuu6een toteaminen kuva6u rii6ävällä tavalla? Usko6eko, e6ä alueellanne esiintyy kasvupalveluiden osalta markkinapuu6eita v. 2019? Onko uudistuksessa ote6u rii6äväs: huomioon henkilöstön asema? 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 13
Lisäksi Kutakin lukua voi vapaamuotoisesl kommentoida sekä Esi=ää yksilöidyt säädösmuutosehdotukset lakiluonnokseen 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 14
Lakilausunnon valmistelu K-P:lla 14.3. ETA valmisteluryhmä (laaja) 4.4. ETA viranomaistapaaminen 14.4. ETA valmisteluryhmä (laaja) alueellisena yhteistyönä Maakuntahallituksen kau=a TEMiin 26.4. mennessä. lisäksi Kuntaliiton/maakuntajohtajien/ELY-ylijohtajien yhteistyö valmistelussa 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 15
Ensisijaista maakunnallisten kasvupalveluiden valmistelun osalta on ensi vaiheessa keski=yä järjestämisvastuuseen ja palveluiden tuo=amiseen virkamiestyönä (maakunnan resurssien, palvelujen käynnistymisen ja toimivuuden varmistaminen) ja vasta seuraavassa vaiheessa siirtyä tuo=amisen eri muotoihin (aikaa 2023 saakka) 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 16
Kiitos! 24.3.17 Maakunnallinen näkökulma 17