ESITYSLISTA 3/2017 1 (7) YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON KOKOUS Aika Keskiviikko 17. päivä toukokuuta 2017 klo 17.00 - Paikka Kuusankosken seurakuntakeskus, Sali,, 45700 Kuusankoski Läsnä Ylikangas Kimmo yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Kujala Anton yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja, kokouksen puheenjohtaja Ainali Päivi varsinainen jäsen, Kouvola Heijala Marke varsinainen jäsen, Elimäki Koivusaari Reino varsinainen jäsen, Elimäki Mänttäri Leena varsinainen jäsen, Valkeala Raskinen Marjatta varsinainen jäsen, Anjalankoski Rikala Tuula varsinainen jäsen, Kuusankoski Rossi Antero varsinainen jäsen, Kouvola Smeds Sakari varsinainen jäsen, Valkeala Suutari Tero varsinainen jäsen, Anjalankoski Vainio Juha varsinainen jäsen, Kuusankoski Nykänen Marjatta Viljakainen Hannele yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Lonka Riitta hallintojohtaja, puh. 040 765 4166 Gärdström Keijo Hämäläinen Kirsi Larvi Merja Murto Eija Hiltunen Ulla-Maija Häkkinen Nina Kouvolan seurakunnan kirkkoherra Elimäen kirkkoherra Valkealan seurakunnan vs. kirkkoherra Anjalankosken seurakunnan kirkkoherran sijainen vs. viestintäpäällikkö sihteeri Kutsuttuna Reijo Jukka kiinteistöpäällikkö Rimpiläinen Tuomas talouspäällikkö Poissa Heinonen Heikki Anjalankosken seurakunnan kirkkoherra Käsiteltävät asiat: 68 Kokouksen avaus 69 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
ESITYSLISTA 3/2017 2 (7) 70 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 71 Työjärjestyksen hyväksyminen 72 Yhteisen kirkkovaltuuston, 5.4.2017, päätöksen täytäntöönpano 73 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2016 74 Vuoden 2017 tuloveroprosentti 75 Kouvolan seurakuntayhtymän valmiussuunnitelman päivittäminen 76 77 Yhteisen kirkkoneuvoston kokouspäivät syyskaudella 2017 78 Johtavien viranhaltijoiden päätösluettelot 79 Muut asiat 80 Ilmoitusasiat 81 Muutoksenhaku kokouksen päätöksiin 82 Kokouksen päätös 68 Kokouksen avaus Yhteisen kirkkoneuvoston kokouksen puheenjohtajaksi valittu varapuheenjohtaja Anton Kujala avaa kokouksen alkuhartauden jälkeen. 69 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Yhteiseen kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lisäksi kymmenen jäsentä. KL 7:4,1 mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Jäsenten lisäksi kokouskutsu on lähetettävä niille henkilöille, joilla KJ 9:3 ja KJ 10:11 sekä ohjesäännön 3 :n nojalla on oikeus olla läsnä kokouksessa ja ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen. Puheenjohtajan päätösesitys: Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 70 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ohjesäännön 7 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa tarkastajaa tai yhteinen kirkkoneuvosto kokouksessaan. Sovitun käytännön mukaisesti aakkosjärjestyksessä seuraavat tarkastajat olisivat Marjatta Raskinen ja Tuula Rikala. Puheenjohtajan päätösesitys: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Marjatta Raskinen ja Tuula Rikala.
ESITYSLISTA 3/2017 3 (7) Tarkastusajankohdaksi esitetään maanantaita 22.5.2017 klo 10.00 14.00 välisenä aikana sähköisesti. 71 Työjärjestyksen hyväksyminen Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön 5 :n mukaan yhteinen kirkkoneuvosto päättää asioiden käsittelyjärjestyksen. Kokouksessa käsiteltävien asioiden valmistelusta vastaavat johtokunnat tai muut yhteisen kirkkoneuvoston avuksi asetetut hallintoelimet sekä viranhaltijat. Asiat esittelee yhteiselle kirkkoneuvostolle hallintojohtaja. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Esittelijän puuttuessa kokouksesta esittelijänä toimii yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja. 72 Yhteisen kirkkovaltuuston, 5.4.2017, päätöksen täytäntöönpano Kirkkolain 10 luvun 6 :ssä säädetään kirkkovaltuuston päätösten laillisuusvalvonnasta seuraavaa: Jos kirkkoneuvosto katsoo, että kirkkovaltuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivaltaa ulommaksi taikka muutoin on lainvastainen, kirkkoneuvoston tulee jättää päätös täytäntöön panematta ja syyn tähän ilmoittaen viipymättä saattaa asia valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Yhteisen kirkkovaltuuston 5.4.2017 käsittelemä asia: 16 Ahoristin kerhotilan myynti Yhteisen kirkkovaltuuston 5.4.2017 tekemä päätös todetaan lailliseksi ja täytäntöönpanokelpoiseksi. 73 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2016 BDO Audiator Oy vastuullisena tilintarkastajana JHT, KHT Ulla-Maija Tuomela on laatinut tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2016 Kouvolan seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkovaltuustolle, liite 1.
ESITYSLISTA 3/2017 4 (7) Tilintarkastajat eivät ole esittäneet pyyntöä tehdä tarkistuksia tai muutoksia tasekirjaan allekirjoituksen jälkeen. Tilintarkastaja Ulla-Maija Tuomelan laatima erillinen tilintarkastusmuistio jaetaan pöydille kokouksessa. Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja vastaanotetuksi sekä esittää sen edelleen yhteiselle kirkkovaltuustolle. Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee tilintarkastusmuistion tiedokseen. 74 Vuoden 2017 tuloveroprosentti Kirkkolain 15. luvun 2 :n mukaan yhteinen kirkkovaltuusto päättää tuloveroprosentista 0,05 prosenttiyksikön tarkkuudella. Tuloveroprosentin arvion perusteeksi tulee ottaa ansiotason, työllisen työvoiman ja jäsenmäärän muutokset. Viimeaikoina valtiovarainministeriön, Suomen Pankin, eri tutkimuslaitosten sekä pankkien ennusteet tulevan vuoden, 2018, bruttokansansatuotteen kasvuksi ovat olleet 1,5 prosentin molemmin puolin. Työttömyysasteen odotetaan pysyvän jotakuinkin aiemmalla tasolla. Inflaatioarvio tulevalle vuodelle on reilun prosentin. Kouvolassa työttömien osuus työvoimasta on maaliskuun tilanteen mukaan 16 prosenttia. Jäsenmäärän lasku viime vuosina on ollut vajaa kaksi prosenttia vuodessa. Laskennallinen se merkitsee noin 300 000 euron verotulojen pienentymistä vuodessa. Seurakuntayhtymän kirkollisverokehitys 2014 2017: TP 2014 TP 2015 TP 2016 TA 2017 Kirkollisverotulot 16,76 milj. euroa 16,75 milj. euroa 16,4 milj. euroa 15,5 milj. euroa Kouvolan Seurakuntayhtymän tuloveroprosentti on vuodesta 2012 alkaen ollut 1,60. Asian valmistelija talouspäällikkö Tuomas Rimpiläinen, p. 044-4359392 Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Kouvolan seurakuntayhtymän vuoden 2018 kirkolliseksi tuloveroprosentiksi päätetään nykyinen tuloveroprosentti 1,60.
ESITYSLISTA 3/2017 5 (7) 75 Kouvolan seurakuntayhtymän valmiussuunnitelman päivittäminen Kouvolan seurakuntayhtymän valmiussuunnitelma on hyväksytty yhteisessä kirkkoneuvostossa 22.5.2013, 79. Valmiussuunnittelun tarkoituksena on turvata organisaation toiminta ja erityisesti sen perustehtävän hoitaminen kaikissa oloissa. Valmiussuunnittelu käsittää organisaation toiminnan suunnittelun häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa sekä tarpeelliset ennakkotoimenpiteet tämän toiminnan varmistamiseksi. Viranomaisten tulee huolehtia lakisääteisistä tehtävistään kaikissa olosuhteissa, myös poikkeusoloissa. Yleiset säännökset poikkeusoloihin ovat valmiuslaissa sekä väestönsuojelun osalta lisäksi pelastuslaissa. Pelastuslaissa on lisäksi säännöksiä siitä, mitä jokaisen tulee tehdä turvallisuuden ja toimintavalmiuden ylläpitämiseksi. Kirkollishallinnon varautumista koskevia erityissäännöksiä on kirkkolaissa. Poikkeusolojen vaikutuksesta kirkollishallintoon ja sen päätöksentekoon säädetään kirkkolain 25 luvun 14 ja 15 :ssä. Seurakuntien varautumisen perustana on kirkkolain 1 luvun 2 :n säännös kirkon tehtävästä. Sen mukaan kirkko tunnustuksensa mukaisesti julistaa Jumalan sanaa ja jakaa sakramentteja sekä toimii kristillisen sanoman levittämiseksi ja lähimmäisenrakkauden toteuttamiseksi. Seurakunnan työntekijät tukevat työssään erilaisiin äkillisiin kriisitilanteisiin joutuneita lähimmäisiä esimerkiksi suuronnettomuuden järkyttäessä tai yksittäistä ihmistä hänen surussaan. Tämä merkitsee, että kirkon tulee varautua hoitamaan perustehtäväänsä kaikissa olosuhteissa. Seurakuntien ja kokonaiskirkon tehtävän toteuttaminen korostuu yhteiskunnan laajoissa häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Häiriötilanteita ovat uhka tai tapahtuma, joka vaarantaa ainakin hetkellisesti tai alueellisesti rajattuna yhteiskunnan turvallisuutta, toimintakykyä tai väestön elinmahdollisuuksia. Häiriötilanteita voi esiintyä sekä normaalioloissa sekä poikkeusoloissa. Normaalioloissa rakennetut järjestelmät ja toimenpiteet luovat perustan toiminnalle poikkeusoloissa. Poikkeusoloissa tilanteen hallitseminen edellyttää lisätoimivaltuuksia tai -voimavaroja. Näihin tilanteisiin varaudutaan valmiussuunnitelmalla, jota myös tulee päivittää säännöllisesti. Kouvolan seurakuntayhtymälle laadittu pelastussuunnitelma on osa valmiussuunnitelmaa. Pelastussuunnitelmassa on kiinteistökohtaiset toimintaohjeet vaaratilanteiden varalle. Seurakuntayhtymän valmiustoimesta vastaa hallinnollisesti yhteinen kirkkoneuvosto. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy seurakuntayhtymän valmiussuunnitelmaan tehtävät muutokset sekä nimeää valmiustoimikunnan. Seurakuntayhtymän valmiussuunnittelusta ja valmiustoimen johtamisesta vastaa valmiuspäällikkö. Valmiustoimen operatiivinen vastuu on seurakuntayhtymän johtavilla viranhaltijoilla. Varsinaisen valmiussuunnitelma-asiakirjan liitteenä on toimintokohtaisia erillissuunnitelmia. Valmiussuunnitelman päivitystä varten tulee nimetä työryhmä, jonka tehtävänä on vastata valmiustoimen suunnittelusta, koulutuksesta ja yhteistoimintasuhteista, huolehtia henkisen huollon valmiudesta, varmistaa edellytykset seurakunnallisen toiminnan jatkamiselle poikkeusoloissa. Työryhmä esittää
ESITYSLISTA 3/2017 6 (7) 76 valmiussuunnitelman yhteisen kirkkoneuvoston käsiteltäväksi. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy valmiussuunnitelman. Työryhmä hyväksyy suunnitelman liitteet ja yksikkökohtaiset valmiussuunnitelmat. Työryhmään valittavan tulee tuntea edustamansa vastuualueen toiminta, avoin suhtautuminen tehtävään sekä aikaa olla mukana sekä kokouksissa että selvittelytyössä. Työryhmä voi kutsua työskentelynsä tueksi seurakunnan/ /seurakuntayhtymän edustajien lisäksi myös muuta asiantuntemusta mm. puolustusvoimista, pelastuslaitoksesta, kaupungilta sekä paikkakunnan järjestöistä. Asian valmistelija kiinteistöpäällikkö Jukka Reijo, 040 065 1981 Yhteinen kirkkoneuvosto päättää valmiussuunnitelman päivittämistä varten nimetä seuraavan työryhmän: yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja, hallintojohtaja, talouspäällikkö, rakennusmestari, hautaustoimen päällikkö, keittiö- ja leirikeskuspalvelujen päällikkö, viestintäpäällikkö sekä seurakunnista diakoniatyön edustajana diakoniatyön johtaja Eija Grönvall, varhaiskasvatuksen edustajana varhaiskasvatustyön johtaja Hilkka Kuortti sekä nuorisotyön edustajana Teija Laine, henkisen huollon edustaja kappalainen Johanna Pesonen. Lisäksi työryhmään nimetään kiinteistöpäällikkö, joka toimii normaaliolosuhteissa turvallisuuspäällikkönä ja poikkeusoloissa valmiuspäällikkönä. Kiinteistöpäällikkö nimetään työryhmän puheenjohtajaksi. Sihteeriksi kutsutaan kiinteistötoiminen toimistosihteeri. Tarvittaessa työryhmän tapaamisiin kutsutaan kulloisenkin käsiteltävän asian tiimoilta asiantuntijoita seurakuntayhtymästä ja seurakunnista, puolustusvoimista, viranomaisista, kaupungista tai paikallisista järjestöistä. Lisäksi yhteinen kirkkoneuvosto nimeää työryhmään edustajansa. 77 Yhteisen kirkkoneuvoston kokouspäivät syyskaudella 2017 KJ 9:1 mukaan kirkkoneuvosto päättää kokoontumisensa ajan ja paikan. Ehdotus yhteisen kirkkoneuvoston kokousajankohdiksi syyskaudella 2017: Kokoukset pidetään kello 17.00 keskiviikkoisin Kuusankosken seurakuntakeskuksen salissa. Päivämäärät ovat seuraavat: ke 30.8., ke 20.9., ke 18.10. ja ke 22.11.2017. Yhteisen kirkkovaltuuston kokouspäivä on ke 13.12.2017.
ESITYSLISTA 3/2017 7 (7) Yhteinen kirkkoneuvosto päättää kokousaikataulusta edellä esitetyn mukaisesti ja merkitsee yhteisen kirkkovaltuuston kokouspäivän tiedoksi. 78 Johtavien viranhaltijoiden päätösluettelot 79 Muut asiat Yhtymän johtavien viranhaltijoiden ja yhteisen kirkkoneuvoston pj:n yhteisiä työmuotoja koskevat päätösluettelot ajalta 11.4. 4.5.2017 on liitteenä 3. Merkitään tiedoksi. 80 Ilmoitusasiat - Yhteisen kirkkovaltuuston kokous ke 7.6.2017 klo 17.00 Kuusankoskella - Syyskauden ensimmäinen yhteisen kirkkoneuvoston kokous ke 30.8.2017 klo 17.00 - Ennakkotiedoksi: Mikkelin hiippakunnan luottamushenkilöiden (+ kirkkoherrat sekä talousvastaavat) neuvottelupäivä la 14.10.2017, Jaakkiman kampus, Ruokolahti. Aiheina ovat mm. Tulevaisuuden seurakuntatyö, Johtajuus Raamatussa, Ajankohtaista Kirkosta ja hiippakunnasta. Ilmoittautumisohjeet annetaan elokuun kokouksessa. 81 Muutoksenhaku kokouksen päätöksiin 82 Kokouksen päätös Puheenjohtaja antoi oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen, joka liitetään pöytäkirjaan, liite 4. Puheenjohtaja päättää kokouksen.