Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 1 (11) Yhdyskuntalautakunta, 109, 18.04.2017 Kaupunginhallitus, 39, 23.01.2017 Yhdyskuntalautakunta, 38, 07.02.2017 109 Lausunnot, muistutukset ja Kantakaupungin yleiskaava 2040 hyväksyminen TRE:3662/10.02.03/2015 Yhdyskuntalautakunta, 18.04.2017, 109 Valmistelija / lisätiedot: Pia Hastio Valmistelijan yhteystiedot Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio puh. 040 801 6917, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Anneli Harjuntausta, puh. 040 806 3149, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus 1.2.2017 päivätty ja 12.4.2017 tarkistettu Kantakaupungin yleiskaava 2040 hyväksytään muistutuksista ja lausunnoista huolimatta ja esitetään kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Annetuista lausunnoista pidettiin työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Saatua palautetta, laadittuja vastineita sekä alustavaa ratkaisua kaavaehdotukseksi käsiteltiin kaupunginhallituksessa 23.1.2017, 39. Yleiskaavaehdotus asetettiin nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä 7.2.2017, 38.
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 2 (11) Yleiskaavaehdotus oli nähtävillä 15.2. 17.3.2013 välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta saatiin 71 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Palautteen pohjalta yleiskaavaehdotukseen on tehty pieniä sisällöllisiä täsmennyksiä sekä teknisiä tarkistuksia. Kaavaehdotukseen tehtyjen tarkistusten vuoksi yleiskaavaehdotusta ei ole tarve asettaa uudelleen nähtäville. Palautteesta kootut tiivistelmät ja niihin laaditut vastineet on raportoitu erillisenä asiakirjana. Muistutuksissa esille nousseet kysymykset liittyvät mm. käyttötarkoitusalueiden ja strategisten kehittämisperiaatevyöhykkeiden rajauksiin kaavakartalla, liikenneverkon kehittämisperiaatteisiin ja liikenneverkon kehittämistä koskeviin selvityksiin, lähijunaliikenteen kehittämiseen, uusiin ja täydentyviin maankäyttöalueisiin, liitooravan huomioimiseen sekä Kauppi-Niihaman kehittämiseen. Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, Lielahti-Hiedanrannan kehittämisen periaatteeseen yleiskaavassa, Myllypuron Naturaaluetta koskeviin kokonaisvaikutusten arviointiin, lomaasuntoalueita koskevaan yleiskaavan ratkaisuun, itä-tampereen liikenneverkon kehittämistä koskevaan Viialan eritasoliittymä -selvitykseen, Lielahden seisakkeeseen, Turtolaa koskevaan yleiskaavan ratkaisuun, liito-oravan huomioimiseen sekä valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden huomioimiseen. Kaavaehdotuksen palautetta koskeva, MRL 66 ja MRA 18 mukainen, viranomaisneuvottelu on pidetty 5.4.2017. Neuvotteluun osallistuivat keskeiset lausunnon antajat. Viranomaiset esittivät puheenvuoroissaan lausunnoissa esittämiään näkemyksiä, lausuntojen pohjalta kaavaan tehtyjä tarkistuksia ei pääosin pidetty riittävinä. Neuvottelussa sovittiin kaavakarttoihin tehtävistä tarkistuksista. Muutosten vuoksi kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Viranomaisneuvottelun muistio on liitetty kaava-asiakirjoihin. HANKKEEN PERUSTELUT Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin valtuuston hyväksymiin yleiskaavan tavoitteisiin (KV 9.11.2015) sekä nähtävillä olleiden yleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen ratkaisuihin. Kantakaupungin yleiskaava 2040 on esitetty neljällä kartalla. Yleiskaava kumoaa voimaan tultuaan kantakaupungin alueella olevat yleis- ja osayleiskaavat lukuunottamatta keskustan strategista osayleiskaavaa. Maankäyttö ja liikennejärjestelmä sekä kantakaupunkia koskevat strategiset kehittämisperiaatteet on esitetty kartalla 1 - Yhdyskuntarakenne. Kartta 2 käsittää viherympäristöä ja palveluita koskevat teemat, kartta 3 kulttuuriympäristöä koskevat teemat sekä kartta 4 kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostuksessa on kuvattu kaavaratkaisun keskeisimmät periaatteet, kaavan vaikutukset, kaavan toteuttaminen sekä
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 3 (11) kaavatyön lähtökohdat ja kaavaprosessin eteneminen. Kaavaa varten on laadittu n. 30 erillistä selvitystä, lisäksi kaavan lähtöaineistona on käytetty kattavasti kaupungin laatimia muita kehittämisohjelmia ja suunnitelmia. Edellinen kantakaupunkia koskevan yleiskaavan aloituspäätös on vuodelta 1989. Kaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 1998, jonka jälkeen kantakaupungin alueelle on hyväksytty 14 osayleiskaavaa. Keskustan strategista osayleiskaavaa lukuun ottamatta, vuoden 1998 kantakaupungin yleiskaavan ja sen jälkeen laadittujen osayleiskaavojen tavoitteet on saavutettu tai niiden ajantasaisuutta on arvioitava uudelleen. Tampereella tehty päätös raitiotien rakentamisesta asettaa kaupunkirakenteen kehittämiselle kokonaan uudenlaisia mahdollisuuksia. Ydinkeskustan lisäksi raitiotiellä hyvin saavutettavat aluekeskukset ovat tulevaisuudessa kaupungin merkittäviä kasvukeskuksia. Tiivistyvässä joukkoliikennekaupungissa asukkaiden arki on sujuvaa ja mahdollista kestävästi myös ilman omaa autoa. Täydentämiseen ja muutoksiin tähtäävän suunnittelun avulla myös nykyisen kaupunkiympäristön laatuun voidaan kiinnittää entistä enemmän huomioita. Nyt laadittavan yleiskaavan uudistamiselle on asetettu tavoitteeksi valtuustokausi, jolloin kaavatyö kytkeytyy tiiviisti kaupunkistrategiaan. Strategiassa tunnistetuista muutoshaasteista yleiskaavatyössä on paneuduttu etenkin kaupungin ja kaupunkiseudun kasvun haasteisiin, elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaamiseen, ympäristövaatimusten kiristymiseen ilmastonmuutoksen edetessä ja luonnon monimuotoisuuden heikentyessä sekä alueiden sosiaalisen eriytymisen estämiseen. Kaupunkistrategian tarkoittaman Kestävä yhdyskunta -tavoitteen osalta yleiskaavassa maankäyttöä, asumista, liikennettä ja palveluja on tarkasteltu yhtenä kokonaisuutena tiiviin ja vähähiilisen yhdyskuntarakenteen toteutumiseksi. Yleiskaavaratkaisu suuntaa kaupungin kasvun nykyisen yhdyskuntarakenteen sisään, aluekeskuksiin, joukkoliikenteen laatukäytäville ja etelän suuntaiselle ratavyöhykkeelle. Rakentamismahdollisuudet kantakaupungissa hillitsevät osaltaan taajaman ulkopuolista hajarakentamista. Kantakaupungin palveluverkkoa on mahdollista kehittää esteettömäksi ja helposti saavutettavaksi ydinkeskustan ja hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella sijaitsevien aluekeskusten yhteyteen. Raitiotien ohella yleiskaava tukee myös muun joukkoliikenteen ja pyöräilyn sujuvaa käyttöä. Yleiskaavassa kantakaupungin pinta-alasta yli 3 % on varattu luonnonsuojelualueiksi. Kokouskäsittely Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio esitteli asian. Nuorisovaltuuston edustaja Tommi Murtonen saapui kokoukseen esittelyn alussa klo 16.06.
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 4 (11) Keskustelun kuluessa Aarne Raevaara esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi. Keskustelua jatkettiin. Seuraavaksi Aarne Raevaara esitti päätösehdotuksen hylkäämistä. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi ja päätösehdotus tuli hyväksytyksi. Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio poistui kokouksesta klo 16.33. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Taru Hurme, Mika Periviita, Kaisu Anttonen, Milko Tietäväinen, Sisko Hiltunen, Ari Vandell, Eija Muttonen-Mattila, Anna Mustajoki, Elina Karppinen, Hanna Montonen, Pia Hastio, Tampereen Sähkölaitos Oy, Pirkkalan kunta, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes, Kangasalan kunta, Fingrid Oyj, Puolustusvoimat/2. Logistiikkarykmentti, Liikennevirasto, Pirkanmaan pelastuslaitos, VR-Yhtymä Oy, Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry, Tampereen ympäristönsuojeluyhdistys ry, Museovirasto, Oriveden kaupunki, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Tampereen polkupyöräilijät ry, Pirkanmaan maakuntamuseo, Tampereen Vesi, Pirkanmaan liitto, Ympäristöterveys/Tampereen kaupunki, Ympäristönsuojelu/Tampereen kaupunki ja muistuttajat Liitteet 1 Liite YLA 18.4.2017 Selostus 2 Liite YLA 18.4.2017 Palaute kaavaehdotuksesta ja laaditut vastineet 3 Liite YLA 18.4.2017 Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 4 Liite YLA 18.4.2017 Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut 5 Liite YLA 18.4.2017 Kartta 3 - Kulttuuriperintö 6 Liite YLA 18.4.2017 kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 21.4.2017 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Lähetetty 20.4.2017 muistuttajille postitse Tampere 20.04.2017 Anneli Harjuntausta Päätösvalmistelusihteeri Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 39
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 5 (11) Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Yleiskaavan valmistelua jatketaan 23.1.2017 päivättyjen alustavien kaavaehdotuskarttojen pohjalta, joissa on huomioitu kaavaluonnoksesta saatu palaute ja niihin laaditut vastineet. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä. Kokouskäsittely Mikko Nurminen ja Pia Hastio olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. Pekka Salmi saapui asian käsittelyn aikana. Pertti Virtanen poistui ja varajäsen Seppo Silvennoinen saapui kokoukseen. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Annetuista lausunnoista on pidetty työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Palautteen pohjalta kaavaa tarkistetaan. Palautteeseen on annettu vastineet, joissa on kuvattu kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset ja tarkistukset. Mielipiteissä esille nousseet kysymykset liittyvät mm. toiveisiin aluerajausten ja käyttötarkoitusten muutoksista sekä erimielisyyksiin kaavan liikenneratkaisuista, Niihaman leirintäalueen sijainnista, ranta-alueita koskevista linjauksista sekä kaavaan liittyvän vuorovaikutuksen järjestämisestä ja tiedottamisesta. Lisäksi mielipiteissä on otettu kantaa Eteläpuistoa koskeviin suunnitelmiin ja aluetta koskevaan suunnitteluprosessiin.
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 6 (11) Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, keskusta-alueiden määräyksiin ja rajaukseen sekä kaupan mitoitukseen keskustoissa. Lausunnoissa esitettiin viherverkon kehittämisen tarve mm. liito-oravan huomioimiseksi. Liikennejärjestelmän osalta lausunnoissa huomautettiin mm. raitiotien esittämisestä kaavassa ja Lielahden lähijuna-asemasta. Lisäksi lausunnoissa esitettiin huomioita kaavaratkaisun pohjaksi vaadittavista lisäselvitystarpeista, kaavan esittämistavasta sekä kaavan vaikutusarvioinnin täydentämisen tarpeesta. HANKKEEN PERUSTELUT Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin nähtävillä olleen yleiskaavaluonnoksen ratkaisuihin. Yleiskaavan esitystapaa koskeva keskeinen muutos on kaavakarttojen määrän vähentäminen neljään karttaan. Strategiset tavoitteet yhdistetään maankäytön ja liikennejärjestelmän kanssa samalle yhdyskuntarakenne kartalle. Viherympäristöä ja palveluita koskeva kartta 2 ja kulttuuriympäristöä koskeva kartta 3 pysyvät pääosin saman sisältöisinä luonnosvaiheen kanssa. Kartalle 4 kootaan kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostus tarkistetaan karttoja vastaavaksi ja kaavan vaikutusarviointi täydennetään. Luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella erityisesti yleiskaavan strategista kehittämistä käsittelevät aiheet kootaan yhteen siten, että eri kartoilla olevat temaattiset päällekkäisyydet poistuvat. Kaavaehdotukseen on kehitetty Kasvun vyöhyke, jonka kautta ohjataan sekä asuntorakentamisen että yksityisten ja julkisten palveluiden sijoittumista. Kaavaehdotuksessa tarkennetaan myös keskusta-alueiden merkitseminen sen mukaisesti, miten alueella olevan maankäytön ennakoidaan kehittyvän. Kaavaehdotuksessa Härmälään, Vuorekseen, Kaukajärvelle ja Kaleva/Hakametsään merkitään paikallisen keskuksen kohdemerkintä. Muut kartoille tehtävät tarkistukset koskevat mm. keskuspuistoverkoston aluerajauksia sekä A/V käyttötarkoitusalueita. Särkijärvellä ja Hervantajärvellä luonnoksessa esitetty alueiden maankäytön nykyistä laajempi kehittäminen ei ole mahdollista. Keskuspuistoverkoston aluerajaukset on tarkistettu koko kantakaupungin alueella. Keskuspuistoverkosto on esitetty mahdollisuuksien mukaan aluevarauksina jonka lisäksi kaavakartalla esitetään ohjeellinen ekologinen verkosto. Ratkaisu huomioi luonnosta paremmin mm. liito-oravan ekologisen verkoston jatkuvuuden. Niihamaan osoitettu ohjeellisen leirintäalueen sijainti tarkistetaan, uusi leirintäalue sijoittuu Alasjärven rantaan, johon on voimassa olevassa Kauppi-Niihaman osayleiskaavassa 2009 osoitettu yhteisöjen loma-asumiseen tarkoitettu aluevaraus. Lielahti-Hiedanrantaa koskevat kaavamerkinnät tarkistetaan valmistuneen selvitysaineiston pohjalta. Myllypurossa kaavamerkinnät tarkistetaan vastaamaan alueelle v. 2008
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 7 (11) hyväksyttyä osayleiskaavaa. Lisäksi yleiskaavaa täydennetään kulttuuriympäristön arvojen huomioimista koskevalla yleismääräyksellä ja muinaismuistoja koskevan selvityksen tiedoilla. Liikennejärjestelmän osalta kaavakarttojen tarkistukset kohdistuvat itäisen kehätien varren kehittämistarpeisiin. Liikenteen kehittämistä koskevat tarpeet osoitetaan kartalla kehittämisalueina luonnoksessa esitettyjen yhteyksien sijaan. Raitiotie esitetään yleiskaavaehdotuksessa rakennesuunnitelman mukaisesti siten, että Pirkkalan suunta osoitetaan Nuolialantielle ja Vuoreksen jatkolinjaus Lakalaivan kautta. Joukkoliikenteen kehittäminen sovitetaan yhteen autoliiketeen kehittämisen kanssa, tavoiterunkolinjastoa ei esitetä kaavakartalla. Myös pyöräilyn pääverkkoa koskeva esitystapa muutetaan yhteystarpeiksi. Teknisinä tarkistuksina yleiskaavassa huomioidaan voimassa olevien osayleiskaavojen merkintöjä ja määräyksiä, jotka siirretään ja jätetään edelleen voimaan. Keskustan strategisen osayleiskaavan osalta kaavaehdotus on laadittu siten että laadittava yleiskaava ei kumoa 18.1.2016 hyväksyttyä keskustan strategista osayleiskaavaa, vaan osayleiskaava jää voimaan sen vahvistuttua. Kaavaluonnoksessa esitetyt ratkaisut pidetään ehdotusvaiheessa ennallaan VAK-ratapiha-alueen, Ruotulan golfkentän ja Hankkion työpaikka-alueen kohdalla. Myös kaavaluonnoksen yleispiirteinen esitystapa pidetään ennallaan. Liikennejärjestelmän osalta lähijunaseisakkeet esitetään luonnosvaiheen mukaisina. Liitteet 1 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto 2 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 3 - Kulttuuriympäristön arvoalueet ja kohteet 3 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut 4 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 5 Liite Palaute kaavaluonnoksesta ja laaditut vastineet 2017 6 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 7 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 2 - Palvelut, elinkeinot ja liikennejärjestelmä 8 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 3 - Asuminen ja lähiliikkuminen 9 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 4 - Viherympäristöt ja vapaa-ajan palvelut 10 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 5 - Kulttuuriympäristön suojelu 11 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 6 - Kestävä vesitalous ja ympäristöterveys 12 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 7 - Yhdyskuntatekninen huolto 13 Luonnos_10.8.2016 Selostus, slim.pdf
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 8 (11) Yhdyskuntalautakunta, 07.02.2017, 38 Valmistelijat / lisätiedot: Pia Hastio kaavpiha Pia.Hastio@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus oli Tampereen kantakaupungin 1.2.2017 päivätty yleiskaava 2040 - ehdotus asetetaan MRA 19 :n mukaisesti nähtäville. Ehdotuksesta pyydetään nähtävilläolon aikana tarvittavat viranomaislausunnot. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Mielipiteissä esille nousseet kysymykset liittyvät mm. toiveisiin aluerajausten ja käyttötarkoitusten muutoksista sekä erimielisyyksiin kaavan liikenneratkaisuista, Niihaman leirintäalueen sijainnista, ranta-alueita koskevista linjauksista sekä kaavaan liittyvän vuorovaikutuksen järjestämisestä ja tiedottamisesta. Lisäksi mielipiteissä on otettu kantaa Eteläpuistoa koskeviin suunnitelmiin ja aluetta koskevaan suunnitteluprosessiin. Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, keskusta-alueiden määräyksiin ja rajaukseen sekä kaupan mitoitukseen keskustoissa. Lausunnoissa esitettiin viherverkon kehittämisen tarve mm. liito-oravan huomioimiseksi. Liikennejärjestelmän osalta lausunnoissa huomautettiin mm. raitiotien esittämisestä kaavassa ja Lielahden lähijuna-asemasta. Lisäksi lausunnoissa esitettiin huomioita kaavaratkaisun pohjaksi vaadittavista lisäselvitystarpeista, kaavan esittämistavasta sekä kaavan vaikutusarvioinnin täydentämisen tarpeesta. Annetuista lausunnoista on pidetty työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Luonnosvaiheessa saatu palaute on koottu tiivistelmäraportiksi ja palautteeseen
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 9 (11) on laadittu vastineet. Saatua palautetta, laadittuja vastineita sekä alustavaa ratkaisua kaavaehdotukseksi on käsitelty kaupunginhallituksessa 23.1.2017, 39. Kaupunginhallitus päätti, että yleiskaavan valmistelua jatketaan 23.1.2017 päivättyjen alustavien kaavaehdotuskarttojen pohjalta, joissa on huomioitu kaavaluonnoksesta saatu palaute ja niihin laaditut vastineet ja että kaavaehdotus asetetaan nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä. HANKKEEN PERUSTELUT Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin nähtävillä olleen yleiskaavaluonnoksen ratkaisuihin. Yleiskaavan esitystapaa koskeva keskeinen muutos on kaavakarttojen määrän vähentäminen neljään karttaan. Strategiset tavoitteet yhdistetään maankäytön ja liikennejärjestelmän kanssa samalle yhdyskuntarakenne kartalle. Viherympäristöä ja palveluita koskeva kartta 2 ja kulttuuriympäristöä koskeva kartta 3 pysyvät pääosin saman sisältöisinä luonnosvaiheen kanssa. Kartalle 4 kootaan kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostus tarkistetaan karttoja vastaavaksi ja kaavan vaikutusarviointi täydennetään. Luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella erityisesti yleiskaavan strategista kehittämistä käsittelevät aiheet kootaan yhteen siten, että eri kartoilla olevat temaattiset päällekkäisyydet poistuvat. Kaavaehdotukseen on kehitetty Kasvun vyöhyke, jonka kautta ohjataan sekä asuntorakentamisen että yksityisten ja julkisten palveluiden sijoittumista. Kaavaehdotuksessa tarkennetaan myös keskusta-alueiden merkitseminen sen mukaisesti, miten alueella olevan maankäytön ennakoidaan kehittyvän. Kaavaehdotuksessa Härmälään, Vuorekseen, Kaukajärvelle ja Kaleva/Hakametsään merkitään paikallisen keskuksen kohdemerkintä. Muut kartoille tehtävät tarkistukset koskevat mm. keskuspuistoverkoston aluerajauksia sekä A/V käyttötarkoitusalueita. Särkijärvellä ja Hervantajärvellä luonnoksessa esitetty alueiden maankäytön nykyistä laajempi kehittäminen ei ole mahdollista. Keskuspuistoverkoston aluerajaukset on tarkistettu koko kantakaupungin alueella. Keskuspuistoverkosto on esitetty mahdollisuuksien mukaan aluevarauksina jonka lisäksi kaavakartalla esitetään ohjeellinen ekologinen verkosto. Ratkaisu huomioi luonnosta paremmin mm. liito-oravan ekologisen verkoston jatkuvuuden. Niihamaan osoitettu ohjeellisen leirintäalueen sijainti tarkistetaan, uusi leirintäalue sijoittuu Alasjärven rantaan, johon on voimassa olevassa Kauppi-Niihaman osayleiskaavassa 2009 osoitettu yhteisöjen loma-asumiseen tarkoitettu aluevaraus. Lielahti-Hiedanrantaa koskevat kaavamerkinnät tarkistetaan valmistuneen selvitysaineiston pohjalta. Myllypurossa kaavamerkinnät tarkistetaan vastaamaan alueelle v. 2008 hyväksyttyä osayleiskaavaa. Lisäksi yleiskaavaa täydennetään kulttuuriympäristön arvojen huomioimista koskevalla
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 10 (11) yleismääräyksellä ja muinaismuistoja koskevan selvityksen tiedoilla. Liikennejärjestelmän osalta kaavakarttojen tarkistukset kohdistuvat itäisen kehätien varren kehittämistarpeisiin. Liikenteen kehittämistä koskevat tarpeet osoitetaan kartalla kehittämisalueina luonnoksessa esitettyjen yhteyksien sijaan. Raitiotie esitetään yleiskaavaehdotuksessa rakennesuunnitelman mukaisesti siten, että Pirkkalan suunta osoitetaan Nuolialantielle ja Vuoreksen jatkolinjaus Lakalaivan kautta. Joukkoliikenteen kehittäminen sovitetaan yhteen autoliiketeen kehittämisen kanssa, tavoiterunkolinjastoa ei esitetä kaavakartalla. Myös pyöräilyn pääverkkoa koskeva esitystapa muutetaan yhteystarpeiksi. Teknisinä tarkistuksina yleiskaavassa huomioidaan voimassa olevien osayleiskaavojen merkintöjä ja määräyksiä, jotka siirretään ja jätetään edelleen voimaan. Keskustan strategisen osayleiskaavan osalta kaavaehdotus on laadittu siten, että laadittava yleiskaava ei kumoa 18.1.2016 hyväksyttyä keskustan strategista osayleiskaavaa, vaan osayleiskaava jää voimaan sen vahvistuttua. Kaavaluonnoksessa esitetyt ratkaisut pidetään ehdotusvaiheessa ennallaan VAK-ratapiha-alueen, Ruotulan golfkentän ja Hankkion työpaikka-alueen kohdalla. Myös kaavaluonnoksen yleispiirteinen esitystapa pidetään ennallaan. Liikennejärjestelmän osalta lähijunaseisakkeet esitetään luonnosvaiheen mukaisina. Kokouskäsittely Merkittiin, että yleiskaavapäällikkö Pia Hastio esitteli asian. Merkittiin, että nuorisovaltuuston edustaja Sarianna Waldén poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 17.27. Liitteet 1 1 Liite Selostus, ehdotus 1.2.2017 2 2 Liite Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne, ehdotus 1.2.2017 3 3 Liite Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut, ehdotus 1.2.2017 4 4 Liite Kartta 3 - Kulttuuriperintö, ehdotus 1.2.2017 5 5 Liite Kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto, ehdotus 1.2.2017 6 6 Liite Palaute kaavaluonnoksesta ja laaditut vastineet 2017 7 7 Liite Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tarkistettu 1.2.2017
Tampere Ote pöytäkirjasta 8/2017 11 (11) Muutoksenhakukielto 109 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)