Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 1 (55) Ympäristölautakunta Aika 05.06.2013 klo 09:00-10:40 Paikka Kokoushuone, Riistakatu 5 B, Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 84 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 85 Asioiden käsittelyjärjestys 5 86 Ympäristölupa kalliokiven louhinta- ja murskaustoiminnan muutokselle, Pieni-Varttimäki, Savon Kuljetus Oy, Kiuruvesi 87 Autojen varastointi Kiuruveden Autosähkö Ky:n kiinteistöllä 88 Valitus Vaasan hallinto-oikeudelle Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätöksestä 23.5.2013 Dnro KAIELY/1/07.00/2013 89 Viranhaltijapäätökset ajalta 9.5. - 29.5.2013 37 90 Tiedoksiannot 38 91 Muut mahdolliset asiat 39 92 Valitus Vaasan hallinto-oikeudelle Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä 31.5.2013 nro 52/2013/1 6 31 34 40
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 2 (55) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Harmoinen Unto Puheenjohtaja Kekkonen Anne Jäsen Malmivaara Varapuheenjohtaja Niilo-Kustaa Mehtonen Erkki Jäsen Nousiainen Risto Jäsen Tenhunen Kirsi Jäsen Tuovinen Merja Jäsen Veteli Martti Esittelijä, ympäristöjohtaja Korolainen Kauko Yhtymähallituksen puheenjohtaja Tenhunen Jouko Yhtymähallituksen edustaja Kauppinen Helli Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Unto Harmoinen Puheenjohtaja Helli Kauppinen Pöytäkirjanpitäjä Asiat 83-92 Pöytäkirja tarkastettu 5.6.2013 Erkki Mehtonen Pöytäkirjantarkastaja Risto Nousiainen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Pöytäkirja pidetään nähtävillä keskiviikkona 12.6.2013 klo 9.00-15.00 ympäristö- ja terveysvalvontapalvelut -vastuualueen Iisalmen toimipisteessä, Riistakatu 5 B, Iisalmi
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 3 (55) Ympäristölautakunta 83 05.06.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ymplk 83 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hallintosäännön mukaan ko kous kutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra puheen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsi teltävät asiat. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhtey des sä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljä päivää ennen kokousta jäse nil le, kuntayhtymän toimitusjohtajalle, yhtymähallituksen pu heenjoh ta jal le, yhtymähallituksen toimielimeen nimeämälle edustajalle, kun ta yh ty män jäsenkuntien hallituksille ja muille, joilla on läs näolo-oi keus tai velvolli suus toimielimen päättämällä tavalla. Esityslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdotus ympä ris tö lau ta kun nan päätökseksi. Kuntalain 58 :n mukaan ympäristölautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Harmoinen Unto Kekkonen Anne Malmivaara Niilo-Kustaa Mehtonen Erkki Nousiainen Risto Tenhunen Kirsi Tuovinen Merja puheenjohtaja jäsen jäsen, varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 4 (55) Ympäristölautakunta 84 05.06.2013 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ymplk 84 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Erkki Mehtosen ja Risto Nousiaisen. Päätös: Ympäristölautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Erkki Mehtosen ja Risto Nousiaisen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 5 (55) Ympäristölautakunta 85 05.06.2013 Asioiden käsittelyjärjestys Ymplk 85 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös: Ympäristölautakunta päätti ottaa käsiteltäväkseen yhden lisäasian 92 Valitus Vaasan hallinto-oikeudelle Pohjois-Suomen alue hal linto vi ras ton päätöksestä 31.5.2013 nro 52/2013/1. Esityslista ja lisälista hyväksyttiin kokouksen asioiden kä sit te ly jär jestyk sek si.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 6 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 Ympäristölupa kalliokiven louhinta- ja murskaustoiminnan muutokselle, Pieni-Varttimäki, Savon Kuljetus Oy, Kiuruvesi 199/11.01.00/2013 Ymplk 86 Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Jari Kärkkäinen, puh. 0400 144 453. 1. ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa kiviaineksen lou hin nalle ja murskaukselle myönnetyn ympäristöluvan muutoksesta, Kiuruvesi Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen ratkaisun hake muk ses ta toiminnan aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tu loa. 2. HAKIJA Savon Kuljetus Oy Sammonkatu 12 (käyntiosoite Suurahontie 5,70460 Kuopio) 70500 KUOPIO Hakijan yhteyshenkilö: Mika Pakarinen, puh. 044 727 2634 Y-tunnus: 0171337-9 3. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupaa haetaan kiviaineksen louhinnalle ja murskaamiselle myönnetyn ym päris tö lu van (Ylä-Savon SOTE ky, ympäristölautakunta 15.3.2011 29) muutok sel le siten, että toimintakokonaisuuteen lisätään asfalttiaseman toiminta. Toimintapaikka sijaitsee Varttimäen maa-ainesalueella Kiuruveden kau pungin Remeskylässä tilalla Pieni-Varttimäki (kiinteistötunnus 263-414-12-124). Ti lan Pieni-Varttimäki omistaa Tuure Pekka Mikael Remes ja Aarne Matti Eerik ki Remes. Koordinaatit: 3480316 itä, 7066387 pohjoinen 4. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 8.3.2013.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 7 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 5. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan hakemuksen mukaiselle toi min nan muutokselle on oltava lupa. Hakemuksen mukainen asfalttiaseman toi min ta katsotaan olennaiseksi muutokseksi. Ympäristönsuojelulain 30 4 momentin 4) kohdan mukaan ympäristölupa vaa di taan asfalttiaseman toimintaan, joka on osa luvanvaraista ympäristön pilaan tu mi sen vaaraa aiheuttavaa toimintaa. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 c ja e kohtien mukaan kiven lou hi mo ja murskaamo, joiden toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päi vää, edellyttävät ympäristöluvan. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 7 a ja b kohtien mukaan lu pavi ran omai nen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. 6. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kiuruveden kaupunki on 26.5.2008 myöntänyt Savon Kuljetus Oy:lle maa-aines lu van maa-ainesten ottoon tilalla Pieni-Varttimäki (RN:o 12:124). Otettava ko ko nais mää rä on enintään 250 000 m3-ktr. Luvan mukainen alin kaivutaso on +150 m mpy. Lupa on voimassa 26.6.2018 saakka. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan 5.4.2011 myöntämä ym pä ris tö lu pa kiviaineksen louhinnalle ja murskaukselle. Ympäristölupa on voi mas sa 26.6.2018 saakka maa-ainesluvan mukaisesti. Varttimäen maa-ainesalueella ei ole yleiskaavaa. Pohjois-Savon maa kun takaa vas sa 2030 (ympäristöministeriö vahvistanut 7.12.2011) maa-ainesalue si joit tuu maa-ainestenottoalueeksi merkitylle alueelle (kaavamerkintä eo 695). Maa-ainesalueelle on tehty maakuntakaavaa valmisteleva maastokäynti vuon na 2008, jossa on todettu alueen soveltuvan kalliokiven ottoon ja syr jäisen sijainnin olevan hyvä. 7. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Varttimäen maa-ainesalue (Pieni-Varttimäki 263-414-12-124) sijaitsee Kiu ruve den kaupungin Remeskylässä noin 5 kilometrin etäisyydellä keskustasta koil li seen. Maa-ainesalue sijaitsee Salahmintien (seututie 595) poh jois puo lella. Alueelle liikennöidään Salahmintieltä erillistä liittymää pitkin. Pie ni-vart timä ki -kiinteistön omistavat yksityishenkilöt ja Savon Kuljetus Oy:llä on maa-ai nes alu ees ta otto-oikeussopimus, joka mahdollistaa myös as falt ti asema toi min nan alueella. Varttimäen maa-ainesalueen kaakkoispuolelle jää Tervakankaan alue (my 297), jolla on erityisiä maa-aineslain 3 :n tarkoittamia ympäristöarvoja. Terva kan kaan alue on avokallioinen muinaisranta. Maa-ainesalueen kaak kois-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 8 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 puo lel le sijoittuu Haapakummun ampumarata (ea 200) ja koillispuolelle Haapa kum mun maastorata (ea 201) ja Kiuruveden lentokenttä (ll 900). Maa-ainesalueen lähin luonnonsuojelullisten arvojen vuoksi suojeltu alue on 4,6 km:n etäisyydelle sijoittuva Kaislasen lintujärvi (SL 502), joka kuuluu Luupu ve den lintujärvien Natura-alueeseen (FI0600074, SPA), jonka linnusto on poh jois sa vo lai sit tain hyvin edustava. Maa-ainesaluetta ympäröi varttuneet, tuoreen kangasmetsän kuusivaltaiset se ka met si köt. Lähin vesistö, Varttilampi, sijoittuu noin 960 metrin etäisyydelle maa-ai nes alu ees ta lounaaseen. Lähimmät ympäristöhallinnon luokittelemat poh ja ve si alu eet sijaitsevat yli 12 km:n etäisyydellä. Toiminta-alueen lähin kiinteistö on saunarakennuksena käytettävä Touhula (kiin teis tö tun nus 263-414-12-139) noin 660 metrin etäisyydellä lounaassa. Lä hin vakituiseen asumiseen käytettävä asuinkiinteistö on Ketopelto (kiin teistö tun nus 263-414-13-43), joka sijaitsee maa-ainesalueesta noin 1 160 metriä lou naa seen. 8. LAITOKSEN TOIMINTA JA TOIMINNAN MUUTOKSET 8.1 Yleiskuvaus toiminnasta Louhintaa tehdään noin 4 viikkoa kerrallaan 1-2 kertaa vuodessa. Kallion poraus ta tehdään arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 21.00 välisenä ai ka na ja räjäytykset tehdään arkisin maanantaista perjantaihin klo 8.00 18.00 välisenä aikana. Louhintajaksolla räjäytyksiä on noin 1-2 kertaa vii kossa. Suurten lohkareiden (> 1 m 3 ) pienentämisessä ns. rikotuksessa käy tetään kaivinkoneeseen liitettyä hydraulista iskuvasaraa. Louheen rikotusta teh dään arkisin maanantaista perjantaihin klo 8.00 18.00 välisenä aikana. Kiviainesta murskataan noin 2-6 viikkoa kerrallaan noin 1-2 kertaa vuo dessa. Murskaus tapahtuu arkisin maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00 ja val mii den murskeiden lastaus sekä kuljetukset tapahtuvat arkisin maa nantais ta perjantaihin klo 6.00 22.00 välisenä aikana. Murskausasema ja muut ko neet tuodaan alueelle jokaista murskauskertaa varten ja viedään kunkin murs kaus jak son päätyttyä pois alueelta. Varttimäen maa-ainesalueelle tullaan sijoittamaan siirrettävä asfalttiasema, riip puen alueen tiestön päällysteiden uusimisesta. Asfaltin valmistuksessa käy te tään Varttimäen maa-ainesalueelta saatavaa kiviainesta sekä bitumia ja täy te ai net ta (kalkkifilleri). Varttimäen maa-ainesalueen kiviaines on pet ro grafi ses sa analyysissä todettu soveltuvan mm. asfalttipäällysteisiin. 8.2 Louhinta ja murskaus Louhintatyöhön valittu urakoitsija esittää työssä käytettävän lou hin ta suun nitel man. Räjäytyksessä käytetään NG- ja emulsioräjähdysaineita (esim. Ke-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 9 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 mix, Kemiliitti). Räjäytysainetta käytetään noin 400-600 g/m 3 kiveä (150 220 g/t), jolloin räjähdysaineiden vuosikulutus on noin 4 11 t. Rä jäh dys ainei den menekki on riippuvainen mm. kallion laadusta ja räjähdysaineesta. Murskain voi olla esimerkiksi 2-3-vaiheinen liikkuva, Lokotracktyyppisestä esi murs kai mes ta ja jälkimurskaimesta koostuva murskainlaitos. Esi murs kaime na käytettävä telamurskain mahdollistaa murskaimen liikkumisen ot to rin tauk sen mukana, murskattavien massojen liikuttelun sijaan. Esimurskaimelle syöt tö voidaan tehdä kaivinkoneella tai pyöräkuormaajalla. Esimurskainta seu raa vat yksi tai useampi jälkimurskain sekä seulavaunu. Mikäli Lo kotrack-tyyp pi siä telamurskauslaitteistoja ei ole saatavissa, käytetään perinteisiä siir ret tä viä murskaimia. Vuorokausituotanto on keskimäärin 3 000 tn ja vuosituotanto on keskimäärin 15 000 tn ja maksimissaan 35 000 tn. Kymmenen vuoden toiminta-aikana on alu eel ta mahdollista ottaa maa-ainesluvan mukaisesti 675 000 tn. Murskeet va ras toi daan toiminta-alueella varastoalueille, jonne ne siirretään pyö rä kuormaa jal la. Varastoalueen ja kasojen sijainti ratkaistaan kulloisenkin ot to ti lanteen mukaan. Louhinnassa ja murskauksessa käytetään seuraavia raaka-aineita: Raaka-aine Varastotilavuus Keskimääräinen Maksimi (tn) kulutus (tn/v) (tn/v) Kalliokiviaines 25 000 50 000 Karkea sora tai 15 000 35 000 louhe Räjähdysaineet ei varastoida 4 11 Louhinnan ja 9 5 10 rikotuksen työkoneiden polttoöljy Murskaimen ja 6 15 32 työkoneiden polttoöljy Voiteluaineet 0,5 1 Louhinnassa käytettävien työkoneiden kevyt polttoöljy varastoidaan työ maakäyt töön tarkoitetuissa siirrettävissä ja lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä (max. 3 x 3 000 l), jotka on varustettu ylitäytönestimillä. Kevyttä polttoöljyä varas toi daan enimmillään 9 000 l. Polttoaineita käsitellään maa-ainesalueen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 10 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 ete lä osas sa sijaitsevalla savella tiivistetyllä vallimaisella suoja-alueella, jonka maa pe rä on suojattu suojakalvolla ja täytetty hienojakoisella maa-aineksella. Siirrettävien säiliöiden lisäksi myös työkoneissa ja murskaimissa on omat polt to ai ne säi liöt. Voiteluaineet varastoidaan erillisessä lukittavassa kontissa tai tilassa, esim. murskaimen aggregaattivaunun varastotilassa. Alueella on myös imeytysturvetta. Murskauslaitoksen murskaimissa käytetään kevyttä moottoripolttoöljyä. Esimurskain on tyypillisesti varustettu omalla moottorilla ja jälkimurskaimet ovat aggregaattikäyttöisiä. Murskauksessa käytettävien työkoneiden kevyt polt to öl jy varastoidaan työmaakäyttöön tarkoitetuissa siirrettävissä ja lu kit tavis sa kaksoisvaippasäiliöissä (max. 2 x 3 000 l), jotka on varustettu ylitäytönes ti mil lä. Polttoaineita käsitellään maa-ainesalueen eteläosassa si jaitse val la savella tiivistetyllä vallimaisella suoja-alueella, jonka maaperä on suo jat tu suojakalvolla ja täytetty hienojakoisella maa-aineksella. Kyseiselle suo ja-alu eel le sijoitetaan myös aggregaattivaunu. Kevyttä polttoöljyä va rastoi daan enimmillään 6 000 l. Näiden lisäksi myös työkoneissa ja murs kai missa on omat polttoainesäiliöt, tyypillisesti 300 l:n säiliöt. 8.3 Asfalttiasema Varttimäen maa-ainesalueelle tullaan sijoittamaan siirrettävä asfalttiasema, riip puen alueen tiestön päällysteiden uusimisesta. Asfaltin valmistuksessa käy te tään Varttimäen maa-ainesalueelta saatavaa kiviainesta sekä bitumia ja täy te ai net ta (kalkkifilleri). Varttimäen maa-ainesalueen kiviaines on pet ro grafi ses sa analyysissä (GTK 7.3.2013) todettu soveltuvan mm. as falt ti pääl lys teisiin. Kivimurske siirretään pyöräkuormaajalla valmiiden murskeiden va ras to alu eelta asfalttiaseman siiloihin ja edelleen kuljettimia pitkin kuivausrumpuun. Kuivaus rum mus sa kiviaines kuivataan ja kuumennetaan öljynpoltossa syn ty vässä savukaasussa 150 200 C lämpötilassa. Kuivausrummun lämpötila säätyy automaattisesti kiviaineksen lämpötilan mukaan. Kuivauksessa erottuva ki vi pö ly johdetaan kuivapussisuodattimeen. Kuuma kiviaines sekoitetaan sekoit ti mes sa sideaineen (bitumi) ja täyteaineen (kalkkifilleri) kanssa valmiiksi as falt ti mas sak si. Asfalttiaseman toiminta on automatisoitu ja toimintaa oh jataan tietokoneelta. Asfalttiaseman malli ja tyyppi tarkentuvat asfalttiaseman si joit ta mi sen tultua ajankohtaiseksi, jolloin asfalttiasemasta voidaan antaa tarkem pia tietoja viranomaiselle. Koska lähimmät asuinrakennukset sijoittuvat yli ki lo met rin etäisyydelle suunnitellusta laitoksesta, valtioneuvoston asetuksen as falt ti ase mien ympäristönsuojeluvaatimuksista (448/2010) mukainen vä himmäis etäi syys (150 metriä) täyttyy. Asfalttiaseman suunniteltu sijoittuminen on esi tet ty nykytilannekartassa. Asfalttiaseman prosessikaavio on esitetty ha kemus asia kir jois sa. Asfaltin valmistustoimintaa harjoitetaan huhti - marraskuussa arkipäivisin (maa nan tai perjantai) klo 6.00 22.00 välisenä aikana, mutta pääl lys tys töiden aikataulut (esim. vilkasliikenteisten teiden päällystys yöaikaan) voivat ai-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 11 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 heut taa muutoksia toiminta-aikoihin. Asfalttiasema tuottaa päällystemassaa par haim mil laan noin 1 500 t vuorokaudessa. Asfalttimassan arvioitu kes kimää räi nen tuotanto on noin 10 000 t/tuotantovuosi ja arvioitu mak si mi tuo tanto noin 20 000 t/tuotantovuosi. Asfalttiasema vaatii noin 2 400 m 2 :n suu ruisen tilan, jonka maaperä tasataan tiiviillä murskeaineksella tehdyllä maa-aines ker rok sel la. Asfalttiaseman merkittävimmät päästöt ovat pöly sekä typen oksidien, rik kidiok si di- sekä hiilidioksidipäästöt. Asfalttiasema on Tielaitoksen luokituksen mu kai nen A-luokan pölynpoistimella varustettu asema, jossa kiviaineksen kuu men nuk ses sa syntyvä pöly kerätään talteen ja kierrätetään takaisin massan valmistusprosessiin raaka-aineeksi. Sallittu pölyleijuma alittuu var muudel la 150 metrin etäisyydellä. Asfalttiaseman energia tuotetaan dieselkäyttöisellä aggregaatilla. As falt ti aseman toiminnassa tarvitaan kiviaineksen lämmittämiseen raskasta polttoöljyä (kes ki mää rin noin 70 t/toimintavuosi) ja kevyttä polttoöljyä (noin 11 t/toi min tavuo si). Polttoöljyjä varastoidaan alueella vain toiminnan kannalta tarpeellisia mää riä. Raskas polttoöljy varastoidaan 20 m 3 :n ja kevyt polttoöljy 10 m 3 :n säi liöis sä. Asfalttimassaan tarvittava bitumi (keskimäärin 500 t/toimintavuosi) va ras toi daan 50 m 3 :n lämpöeristetyssä kaksoisvaipallisessa säiliössä. Bi tumin ylläpitolämmitys tehdään öljy- tai sähkölämmityksellä. Täyteaineena käytet tä vä kalkkifilleri varastoidaan erillisissä täytejauhesiiloissa, joista ne eivät pää se leviämään ympäristöön. Polttoöljyt, bitumi ja liuottimet varastoidaan va rik ko alu een vallimaiselle kentälle, jonka maaperä on suojattu suojakalvolla ja täytetty hienojakoisella maa-aineksella. Asfalttiaseman toiminnassa käytetään seuraavia raaka-aineita: Raaka-aine Varastotilavuus Keskimääräinen Maksimi (tn) kulutus (tn/v) (tn/v) Kiviainesmurska murskeiden 10 000 20 000 varastoalue Bitumi säiliö 50 m 3 500 1 000 Täytejauhe täytejauhesiilot 250 500 (kalkkifilleri) Raskas säiliö 20 m 3 70 140 polttoöljy Kevyt säiliö 10 m 3 11 22 polttoöljy Voiteluaineet lukittava kontti 0,1 0,2
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 12 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 8.4 Toiminnassa muodostuvat jätteet Jätteitä voi muodostua alueella murskauksen ajaksi tuotavissa tilapäisissä toi mis to- ja sosiaalitiloissa sekä mahdollisissa koneiden ja laitteiden yl lät tävis sä pienissä huolloissa. Toiminnassa muodostuvat jätteet ja niiden käsittely sel vi te tään tarkemmin kulloinkin työtä suorittavalta urakoitsijalta toiminnan alku tar kas tuk sen yhteydessä. Syntyneistä jätteistä pidetään kirjaa. Yhdyskuntajätteet kerätään umpinaiseen jäteastiaan ja toimitetaan lop pu si joitet ta vak si Ylä-Savon jätehuolto Oy:n jätekeskukseen Peltomäkeen. Jäteöljyt va ras toi daan 0,5 m3:n säiliössä lukittavassa kontissa tai tilassa, esim. ag gregaat ti vau nun varastotilassa. Pienissä huoltotöissä syntyvät voiteluaine- ja liuo tin jä te, akut, öljysuodattimet ja likaantuneet trasselit varastoidaan myös lu kit ta vas sa tilassa. Kaikki ongelmajätteet toimitetaan Ekokem Oy Ab:n toi mipis tee seen, josta ne ohjautuvat edelleen käsittelyyn. Mikäli alueelle si joi tetaan kemiallinen käymälä, sen saniteettijätevedet tyhjennetään säiliöautolla ja toi mi te taan Kiuruveden Kuorevirran jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Mah dol li ses ti toiminnan aikana likaantunut saviaines vallimaiselta suo ja-alueel ta toimitetaan Ylä-Savon jätehuolto Oy:n Peltomäen jätekeskukseen kä sitel tä väk si. Kiven louhinta- ja murskaustoiminnassa muodostuvat jätteet ja niiden kä sit tely on seuraava: Jäte Muodostuva määrä Toimituspaikka (kg/murskaus) Yhdyskuntajäte 50 Peltomäen jätekeskus Romuakut 10 Ekokem Oy Kiinteä öljyjäte 2 Ekokem Oy Voiteluainejäte 320 Ekokem Oy Liuottimet 2 Ekokem Oy Saniteettivesi 50 Kuorevirran jä te veden puh dis ta- mo Arvio Varttimäen maa-ainesalueen asfalttiasematoiminnoista syntyvien jät teiden määrästä on esitetty seuraavassa taulukossa. Asfalttiaseman toi min nassa muodostuu vuosittain noin 200 l jäteöljyä. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jät teet varastoidaan taulukossa esitetyn mukaisesti ja toimitetaan Oy Ekokem Ab:lle käsiteltäväksi. Ongelmajätteistä pidetään kirjaa. Toiminnassa syntyvä yh dys kun ta jä te kerätään jäteastiaan ja toimitetaan kaatopaikalle. Pölyn erotuk ses sa syntyvä suodatinpöly käytetään prosessissa uudelleen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 13 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 Asfalttiaseman toiminnassa muodostuvat jätteet ja niiden käsittely on seu raava: Jäte Muodostuva määrä Toimituspaikka (kg/a) Yhdyskuntajäte 500 Peltomäen jätekeskus Romuakut 10 Ekokem Oy Kiinteä öljyjäte 600 Ekokem Oy Voiteluainejäte 320 Ekokem Oy Liuottimet 2 Ekokem Oy 9. PÄÄSTÖT JA NIIDEN EHKÄISEMINEN 9.1 Päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin Varttimäen maa-ainesalue ei sijoitu pohjavesialueelle. Maa-ainesalueen lähin ve sis tö, Varttilampi, sijaitsee ottoalueesta noin 960 m:n etäisyydellä lou naassa. Lammen ja maa-ainesalueen välillä on suoalue. Kasvillisuuden ja pin tamaan poiston sekä kalliokiven oton seurauksena alueen pintavalunta on lisään ty nyt ja tulee lisääntymään luontaisesta määrästä. Asfalttiaseman toi minnas sa ei synny prosessivesiä tai muita jätevesiä. Pohja- ja pintaveden sekä maa pe rän pilaantuminen on mahdollista kuitenkin vain sellaisten on net tomuuk sien yhteydessä, joissa poltto- tai voiteluaineita pääsee vuotamaan maa han. Varttimäen louhosalueen pohjalle voi kertyä talven jälkeen sulamis- ja va luma ve siä johtuen louhosalueen pohjakallion tiiviydestä. Louhos pumpataan tar vit taes sa tyhjäksi sinne kertyneistä vesistä uppopumpulla ja vedet imey tetään louhosalueen länsipuolella sijaitsevaan metsään. Muita ve den kä sit te lyme ne tel miä alueelle ei ole tarve suunnitella, sillä vedet ovat puhtaita pin ta vesiä ja louhosalueelle kertyvän veden määrä on pieni. Pohja- ja pintaveden sekä maaperän pilaantumista ehkäistään varastoimalla työ ko nei den polttoaineet ja asfalttiasemalla käytettävät polttoöljyt, bitumi ja liuot ti met työmaakäyttöön tarkoitetuissa lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä, jot ka on varustettu ylitäytönestimillä. Säiliöt sijoitetaan lisäksi savella tii vis tetyl le suoja-alueelle, jonka maaperä on suojattu suojakalvolla ja täytetty hie noja koi sel la maa-aineksella. Kyseiselle suoja-alueelle sijoitetaan myös ag gregaat ti vau nu. Muut kuin polttoaineet (esim. voiteluaineet) varastoidaan lu kit tavas sa tilassa, esim. aggregaattivaunun varastotilassa. Alueella on myös imeytysturvetta. Ympärivuotisesti maa-ainesalueella työsken te le vää pyöräkonetta ei säilytetä pysyvästi Varttimäen alueella, eikä alueel la tehdä koneiden huoltoa tai pesua. Toiminnassa noudatetaan erityistä
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 14 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 va ro vai suut ta öljyjen ja muiden haitallisten aineiden maaperään pääsemisen es tä mi sek si. Alueella ei ole vesihuoltoa tai viemäriä, sillä kiviaineksen otossa ei käytetä vet tä. Vettä käytetään alueella tarvittaessa alueen pölyämisen estämisessä. Pö lyn si don taan tarkoitettu puhdas kasteluvesi tuodaan tarvittaessa alueelle säi liö au tol la. Kasteluvedet imeytyvät maaperään. Vettä käytetään alueella myös murskauslaitoksen sosiaalitiloissa, noin 1 000 l/a. 9.2 Päästöt ilmaan Pölyä syntyy kalliokiven murskauksessa sekä lastauksessa. Myös toi minta-alu eel le kohdistuva liikenne voi aiheuttaa tietyissä sääolosuhteissa pö lypääs tö jä. Kalliokiveä murskattaessa leijumapitoisuus 0,4 mg/m3, 2 tuntia vapaas sa tilassa, alitetaan 300 metrin etäisyydellä. Pienempiin suo ja etäi syyksiin (<300 m) voidaan tarvittaessa päästä laitosten sijoitusratkaisuilla ja tek nisil lä toimilla. Kalliokiven murskauksen tekniset toimet ovat mm. murskaimen pö lyä vien vaiheiden kotelointi, kiviaineksen putoamiskorkeuden säätäminen ja murskekasojen mahdollinen kastelu. Myös ottorintaukset toimivat pölyn leviä mi sen estävänä suojana. Maa-ainesalueelle johtaa Salahmintieltä (maantie 595) murskepintainen liit tymä, jota käytetään ainoastaan maa-ainesalueelle liikennöintiin. Maa-ai nesalu eel ta Salahmintielle kantautuvaa pölyä voidaan ehkäistä tarvittaessa kaste le mal la. Maa-ainesalueen tai teiden liittymän mahdollinen pölyäminen ei aiheu ta haittaa lähimmille kiinteistöille. Asfalttiaseman toiminnassa pölyä syntyy pääsiassa syötettäessä kuivaa ki viai nes ta valmistusprosessiin. Asfalttiaseman pölypäästöjä voidaan verrata Tie lai tok sen ohjeen mukaiseen A-luokan laitokseen, jossa syntyvä pö ly lei juma 0,4 mg/m3 (2 tuntia vapaassa tilassa) alittuu noin 150 metrin etäisyydellä. Pro ses sis sa kiviaineksen kuumennuksessa syntyvä kiviainespöly erotetaan imu il mas ta asfalttiaseman tyypistä riippuen esim. tekstiilisuodattimien avulla. Suo dat ti mien pölypäästö voidaan syöttää takaisin prosessiin. Asfalttiaseman mal li ja tyyppi tarkentuvat asfalttiaseman sijoittamisen tultua ajankohtaiseksi, jol loin asfalttiasemasta voidaan antaa tarkempia tietoja viranomaiselle. As faltti ase man toiminnasta voi aiheutua myös hajuhaittaa. Hajuhaitan eh käi se misek si bitumisäiliöt ovat suljettuja astioita ja bituminkierto tapahtuu suljetusti. Tä män lisäksi massakuormat peitetään välittömästi lastauksen jälkeen. Seuraavassa taulukossa on esitetty Varttimäen maa-ainesalueelle si joi tet tavan siirrettävän asfalttiaseman laskennallisesti arvioidut päästöarvot vuosi, vuo ro kau si- ja tuntipäästöinä. Laskelmissa on käytetty polttoaineena raskasta polt to öl jyä, joka tuottaa kevyeen polttoöljyyn verrattuna enemmän erityisesti ty pen oksideja. Käytettävä polttoaine riippuu myös siirrettävän asfalttiaseman tyy pis tä ja mallista.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 15 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 Ilmapäästö Suurin vuosipäästö Keskimääräinen Suurin Suurin (t/vuosi) vuosipäästö tunti- vrk- (t/vuosi) päästö päästö (kg/h) (kg/h) Hiukkaset 0,04 0,02 0,02 0,27 Rikkidioksidi 0,14 0,07 0,06 0,93 Typen oksidit 1,2 0,6 0,5 7,7 Hiilidioksidi 448 224 186 2984 Toiminnassa käytettävien polttoöljyjen rikkipitoisuudet ovat VNa 689/2006 mu kai ses ti kevyellä polttoöljyllä enintään 0,10 painoprosenttia sekä raskaalla polt to öl jyl lä enintään 1,00 painoprosenttia. 9.3 Melu ja tärinä Melua syntyy kallion räjäytyksistä, murskaamisesta ja lastauksesta. Myös maa-ai nes alu een liikenne aiheuttaa melua, mutta vähäisemmässä määrin kuin edellä mainitut toiminnot. Melun syntyä ja syntyneen melun etenemistä py ri tään ehkäisemään eri tavoin. Alueelle on tehty melumittaus syyskuussa 2010. Melumittauksen mukaan murskauksesta aiheutuva melu ei aiheuta päivä oh je ar von ylitystä lähimmällä kiinteistöllä, saunarakennus Touhulalla (263-414-12-139), joka sijaitsee 660 metrin etäisyydellä lounaassa. Murskauk sen tuottaman melun ei arvioida ylittävän ohjearvoja myöskään asuinkiin teis tö Ketopellolla (263-414-13-43), joka sijaitsee 1 160 metrin etäi syy dellä lounaassa. Murskauksen melua voidaan vähentää murskaimen, aggregaattivaunun ja varas to ka so jen sijoittelulla. Toiminta-alueella murskain sijoitetaan mah dol li simman lähelle ottorintausta, jolloin rintauksen seinämät toimivat meluvalleina. Myös toiminta-alueen ja asutuksen väliin jäävällä metsällä on melua vai menta va vaikutus. Kallion räjäytysten aiheuttama tärinä leviää hetkellisesti toiminta-alueen lä hiym pä ris töön havaittavasti. Toiminta-alueen lähikiinteistöt eivät sijaitse sa malla kalliomuodostumalla vaan karkearakeisella lajittuneella sora- tai hiek kamaal la. Lähikiinteistöjen sijoittuminen samalle tai erilliselle kal lio muo dos tumal le on rakennusten vaurioherkkyyttä ajatellen vähemmän vaurioita ai heutta va kuin tilanne, jossa rakennukset olisi perustettu löyhälle hiekka- tai sa vimaal le. Noin 500 metrin etäisyydellä louhoksesta sijaitsevalle, oletettavasti kar keal la hiekalle perustetulle, kiinteistölle sallittu heilahdusnopeus on noin 5,25 mm/s. Noin 1 000 metrin etäisyydellä sijaitsevalle kiinteistölle vastaava ar vo olisi noin 4,5 mm/s. Ihmisen alttius erilaisille tärinäkokemuksille on hyvin yk si lö koh tai nen, mutta yleisesti 5-10 mm/s heilahdusnopeus havaitaan, 10-20 mm/s koetaan epämiellyttävänä ja 20-35 mm/s häiritsevänä. Tarvittaessa ennen louhinnan aloittamista lähimpien kiinteistöjen perustukset ja rengaskaivot voidaan katselmoida puolueettoman tarkastajan toimesta.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 16 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 Lou hin nan ajaksi lähikiinteistöihin voidaan asettaa tärinämittarit. Edellä mainit tu ja toimenpiteitä ei kuitenkaan oleteta tarvittavan lähikiinteistöjen suuren etäi syy den ja louhinnan pienten kertapanostusten vuoksi. Siirrettävällä asfalttiasemalla melua syntyy laitoksen käynnistä, työkoneista ja lii ken tees tä. Asfalttiaseman melu on tasaista. Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) melun ohjearvot (melun A-painotettu kes ki ää ni ta so (ekvivalenttitaso)) ovat ympärivuotisesti asutuille kiinteistöille päi väl lä klo 7.00 22.00 55 db(a) ja yöllä klo 22.00 7.00 50 db(a) sekä loma-asu mi seen käytettäville alueille päivällä klo 7.00 22.00 45 db(a) ja yöllä klo 22.00 7.00 40 db(a). Asfalttiaseman tuottaman melun ei arvioida ylit tävän em. ohjearvoja lähimmillä asutuilla kiinteistöillä yli kilometrin etäisyydellä Vart ti mäen maa-ainesalueesta melun etäisyysvaimentumisen perusteella. Asfalt ti ase man toiminnasta aiheutuva melu on huomattavasti louhinta- ja murskaus toi min nois ta aiheutuvaa melua alhaisempaa, eikä sen voida olettaa leviä vän lähimpään häiriintyvään kohteeseen siten, että melulle asetetut raja-ar vot ylittyisivät. Lisäksi on huomioitava, että alueelle sijoitetaan siirrettävä as falt ti ase ma vain yksittäisiä kertoja ympäristöluvan voimassaoloaikana. 9.4 Liikenne Varttimäen maa-ainesalue sijaitsee Remeskylässä Kiuruveden kaupungin kes kus tas ta noin 5 kilometrin etäisyydellä. Maa-ainesalue sijaitsee Sa lah mintien (seututie 595) pohjoispuolella. Salahmintie keskimääräinen vuo ro kau si liiken ne (KVL) oli Varttimäen maa-ainesalueen kohdalla vuonna 2011 1265, jos ta raskaita ajoneuvoja oli 60. Louhinnan ja murskauksen osalta alueelle liikennöi korkeintaan noin 200 raskas ta ajoneuvoa vuodessa. Liikenne tapahtuu jaksottaisesti, jolloin alueelta aje taan pois suurempaa määrää kiviainesta. Murskauksen aikana murs kaimen työntekijöiden henkilöautoliikenne lisää liikennöintiä alueelle. Lii ken nöintiä tapahtuu maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00 välisenä aikana, tarvit taes sa myös lauantaisin. Alueen liikennöinti on riippuvainen vuodenajasta ja kiviaineksen kysynnästä. Talvella alueella on liikennöintiä huomattavasti vä hem män kuin kesällä. Valmis asfalttimassa kuljetetaan päällystettävälle alueelle kuorma-autoilla. Olet taen, että kuorma-auton asfalttimassakuorma on noin 20 tonnia ja toi minta vuo den tuotanto keskimäärin 10 000 tonnia, asfaltin valmistuksesta johtuva vuo sit tai nen liikennemäärä on korkeintaan 500 raskasta ajoneuvoa. Mikäli toimintavuotena tuotetaan asfalttimassaa 20 000 t, toimintavuoden liiken ne mää rä on noin 1000 raskasta ajoneuvoa. Näin ollen as fal tin val mis tustoi min nas ta johtuva keskimääräinen päivittäinen liikenne alueelle on noin 2 4 kuormaa. Päällystysurakat voivat kuitenkin aiheuttaa jaksoja, jolloin liikenne on ilmoitettua keskiarvoa huomattavasti suurempaa. Liikenne pyritään kes kittä mään pääasiassa arkipäiviin (maanantai perjantai) klo 6.30 22.30 vä li-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 17 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 seen aikaan, mutta päällystystöiden aikataulut voivat vaikuttaa myös as falt tiase man liikennöinnin aikatauluihin. Bitumia ja kalkkifilleriä kuljetetaan asfalttiasemalle tuotannon aikana noin kak si kertaa viikossa. Polttoaineen kuljetuksia on tuotantomääristä riippuen usei ta kertoja kuukaudessa ja samalla kuljetuksella täytetään sekä as falt tiase man että tarvittaessa kivenmurskaamon polttoainesäiliöitä. 10. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakija arvioi, että maa-ainesten ottaminen ei tule merkittävästi vaikuttamaan alu een topografiaan, sillä ottoalue sijoittuu mäen harjalle, kohdistuen pääasias sa syvyyssuuntaan. Maa-ainesalue ei näy kaukomaisemakuvassa lähim mil le kiinteistöille pitkien etäisyyksien vuoksi. Maisemallinen haitta ei ole merkittävä, esimerkiksi ottorintaukset eivät näy pel to alu eel le, sen sijaan murskeen varastokasat voivat näkyä. Maisemallinen hait ta syntyy lähinnä puustopeitteen rikkonaisuutena. Maisemallinen haitta on suu rim mil laan maa-ainestenoton ollessa laajimmillaan, sillä tällöin puutteet alu een puustopeitteessä ovat suurimmillaan. Alueen maisemoinnin yh tey dessä lähimaisemakuva muuttuu luonnonmukaisemmaksi. Toiminnalla ei ole myöskään kiinteistöjen viihtyvyyttä heikentävää vaikutusta esim. melun ja pölyn osalta. 11. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Murskauksesta pidetään työmaapäiväkirjaa kulloinkin työhön valitun ura koitsi jan toimesta. Työmaapäiväkirjaan merkitään toiminnan laatu, päivittäiset tuo tan to mää rät, polttoaineiden kulutus, laitteiden huollot sekä mahdolliset poik keus ti lan teet. Työmaapäiväkirja on lupaa valvovan viranomaisen saa tavis sa. Muodostuneiden jätteiden ja ongelmajätteiden toimittamisesta pidetään kirjaa ja kuitit säästetään. Kirjanpito on lupaa valvovan viranomaisen saatavissa. Asfaltinvalmistusjaksoilla työhön valittu urakoitsija pitää toimintapäiväkirjaa, jo hon merkitään mm. päivittäiset tuotantomäärät, toiminta-ajat, käytetyt raaka-ai neet sekä laitteiden huollot ja mahdolliset poikkeustilanteet. Kirjanpito on lu paa valvovan viranomaisen saatavissa. 12. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Mahdollisen onnettomuusriskin aiheuttavat työkoneiden vuotaminen, eri laisten poltto- ja voiteluaineiden murskauksen aikainen varastointi sekä murs kaimien ja asfalttiaseman mahdolliset tulipalot. Tavanomaisen maa-ainesten oton aikana alueella ei varastoida polttoaineita. Alueella varastoidaan polt toai nei ta vain murskaamisen aikana.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 18 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 Pohja- ja pintaveden sekä maaperän pilaantumista ehkäistään varastoimalla työ ko nei den polttoaineet ja asfalttiasemalla käytettävät polttoöljyt, bitumi ja liuot ti met työmaakäyttöön tarkoitetuissa lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä, jot ka on varustettu ylitäytönestimillä. Säiliöt sijoitetaan lisäksi savella tii vis tetyl le suoja-alueelle, jonka maaperä on suojattu suojakalvolla ja täytetty hie noja koi sel la maa-aineksella. Kyseiselle suoja-alueelle sijoitetaan myös ag gregaat ti vau nu. Muut kuin polttoaineet (esim. voiteluaineet) varastoidaan lu kit tavas sa tilassa, esim. aggregaattivaunun varastotilassa. Alueella on myös imey tys tur vet ta. Ympärivuotisesti maa-ainesalueella työskentelevää pyö rä konet ta ei säilytetä pysyvästi Varttimäen alueella, eikä alueella tehdä koneiden huol toa tai pesua. Toiminnassa noudatetaan erityistä varovaisuutta öljyjen ja mui den haitallisten aineiden maaperään pääsemisen estämiseksi. Murskauslaitteiston toimintahäiriöitä ja muita onnettomuuksia pyritään es tämään säännöllisellä huollolla sekä tarkkailuilla. Poikkeustilanteissa työkoneet tai murskauslaitteisto pysäytetään vian määrittämistä ja korjaamista varten. Mi kä li kyseessä on jonkin nestemäisen aineen vuoto, aloitetaan tor jun ta toimet välittömästi. Lisävuoto estetään ja vuotanut aine imeytetään imey tys ainee seen. Likaantunut imeytysaine poistetaan ja toimitetaan käsiteltäväksi asian mu kai seen ja luvalliseen vastaanottopaikkaan esim. Ylä-Savon jä te huolto Oy:n Peltomäen jätekeskukseen. Mahdolliset polttoainevuodot säiliöistä imey ty vät suoja-alueen suojakalvon päällä olevaan maa-ainekseen, joka pois te taan ja toimitetaan käsiteltäväksi asianmukaiseen ja luvalliseen vastaan ot to paik kaan. Asfalttiaseman toimintahäiriöitä ja onnettomuuksia pyritään estämään säännöl li sel lä laitteiston uusimisella, huollolla ja tarkkailulla. Tarkkailua tehdään se kä silmämääräisesti että automatiikan avulla. Koska asfalttiaseman toi minta on automatisoitu, toiminnanohjausjärjestelmä antaa automaattisia hä ly tyksiä, esim. pölynpoistolaitteiston ylikuumenemisesta. Järjestelmä myös sammut taa aseman toiminnan automaattisesti lämpötilan noustessa liian kor keaksi. Murskauksessa ja asfalttiaseman toiminnassa käytetään asiantuntevia urakoit si joi ta, joilla on omat toimintaohjeet poikkeustilanteiden varalle. Hen ki lökun taa on yleensä myös koulutettu (esim. työturvallisuuskortti) toimimaan erilai sis sa poikkeus- ja onnettomuustilanteissa. Kaikista onnettomuuksista il moite taan Pohjois-Savon pelastuslaitokselle, Kiuruveden kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le sekä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tökes kuk sel le. Koska alue on vartioimaton ja sijainniltaan syrjäinen, alueella on ilkivallan riski. Tahaton joutuminen alueelle on estetty ottorintauksen merkitsemisellä huo mio nau hal la ja kyltillä tulotien varressa. Myös alueen reunoille kasatut pin ta maat estävät osaltaan alueelle tahattoman joutumisen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 19 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 13. HAKEMUS PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA MUU TOK SEN- HAUS TA HUOLIMATTA Hakija hakee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista toiminnan aloit ta mis lupaa muutoksenhausta huolimatta. Asfalttiaseman ensimmäinen toimintajakso on suunniteltu aloitettavan pian (vii koil la 31-32) ympäristöluvan lainvoimaiseksi tulon jälkeen. Mahdollista muu tok sen hakua varten haetaan samalla myös YSL 101 :n mukaista aloitus oi keut ta. Toiminnasta ei hakemuksen mukaan aiheudu haittaa ym pä ris tölle eikä lähiasutukselle. Hakija esittää toiminnan aloitusoikeuden vakuudeksi 5000 vakuustalletusta. HAKEMUKSEN LIITELOMAKKEET Louhinnan ja murskauksen ympäristöluvan muutoshakemus Vart timäen maa-ainesalueelle Sijaintikartta (1:30 000) Lainhuutotodistus 263-414-12-124 Pieni-Varttimäki Maa-alueen vuokrasopimus Naapuriluettelo Nykytilannekartta 1:2 000 Asfalttiaseman prosessikaavio Yksinkertaistettu petrografinen kuvaus Yleisölle tarkoitettu tiivistelmä 14. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY 14.1 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Kiuruveden kaupungin il moi tustau lul la 9.4. 8.5.2013. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu 10.4.2013 Kiu ru ve si-leh des sä. Kuulutuksesta on lisäksi annettu tieto erikseen niille asian osai sil le, joita asia erityisesti koskee. 14.2 Tarkastukset ja neuvottelut Ympäristönsuojelun tehtäväalue on käynyt toiminta-alueella murs kaus toi minnan tarkastuksella useaan kertaan vuosien 2010-2013 välisenä aikana, joten ha ke muk sen käsittelyn yhteydessä ei pidetty erillistä tarkastuskäyntiä toi minta-alu eel la. Lupahakemukseen liittyvä puhelinneuvottelu pidettiin 29.5.2013. Neu vot te lumuis tio on liitetty asiakirjoihin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 20 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 14.3 Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muis tu tuk sia tai esitetty mielipiteitä. Valmistelijan päätösehdotus: 15. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Ympäristölautakunta myöntää Savon Kuljetus Oy:lle ympäristöluvan kal lio kiven/so ran louhinnalle ja murskauslaitokselle sekä asfalttiasemalle Varttimäen maa-ai nes alu eel le tilalle Pieni-Varttimäki (263-414-12-124). Hakemuksessa esi te tyn lisäksi on toiminnassa noudatettava lupamääräysten ehtoja. 15.1 Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Ympäristölautakunta hyväksyy Savon Kuljetus Oy:n YSL 101 :n mukaisen ha ke muk sen. Toiminta voidaan aloittaa noudattaen tässä lupamääräyksessä an net tu ja lupamääräyksiä huolimatta muutoksenhausta. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty mäl le 5 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kus tan nus ten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lu pa eh tojen muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuus on asetettava oma vel kai se na pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Ylä-Savon SOTE ky, tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava Ylä-Savon SO- TE ky:lle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Ylä-Savon SOTE ky:n hyväksi. 16. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset lupamääräykset 16.1 Toiminnassa saa käyttää vain toiminta-alueelta (tila Pieni-Varttimäki RN:o 12:124) otettuja maa-aineksia. Murskausta saa tehdä enintään 3 kuukaut ta vuodessa ja louhintaa 2 kuukautta vuodessa. Murskauksen toi minta-ai ka on arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00. Porauksen toi min ta-ai ka on arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 21.00. Riko tuk sen ja räjäytysten toiminta-ajat ovat arkipäivisin maanantaista per jan taihin klo 8.00 18.00. Kuormaamisen ja kuljetusten toiminta-ajat ovat ar ki päi visin maanantaista perjantaihin klo 6.00 22.00. Asfalttiasema saa olla toiminnassa huhti-marraskuussa arkipäivisin maa nantais ta perjantaihin klo 6.00 22.00 välisenä aikana. Tarvittaessa as falt ti aseman päivittäisen toiminta-ajan tilapäisestä muutoksesta voi poiketa val von tavi ran omai sen hyväksymällä tavalla.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 21 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 Perustelut: Toiminta-ajat ovat pääosin hakijan esittämiä. Hakemukseen lii tetyn meluselvityksen mukaan melun yöajan ohjearvot ylittyvät lähimmässä häiriin ty väs sä kohteessa, kun murskausmelun impulssimaisuus otetaan huo mioon. Hakemuksen mukaan päällystystöiden aikataulut voivat aiheuttaa muutos tar vet ta asfalttiaseman toiminta-aikoihin lähinnä yöajan suhteen. Ta pauskoh tai ses ti päivittäisestä toiminta-ajasta voidaan poiketa val von ta vi ran omaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 8 ja 43, NaapL 17, VNa 800/2010 8, VNa 846/2012 9 ja 10 ). 16.2 Ennen toiminnan aloittamista luvan saajan tulee selvittää räjäytyksistä ai heu tu van tärinän johtuvuus sekä selvittää lähikiinteistöjen katselmustarve (Tou hu la RN:o 12:139) toiminnan eri aikoina ja varmistaa sopivien rä jäh dysai ne mää rien käyttö. Kenttien räjäytyksistä on ilmoitettava vähintään vuo rokaut ta ennen lähikiinteistöjen omistajille. Lähiasutukselle on myös tie do tet tava louhinta- ja murskaustyöstä vastuussa olevan tahon yhteystiedot. Perustelut: Määräys on tarpeen tärinästä aiheutuvien haittojen en nal ta eh käisyn varmistamiseksi. (YSL 43, NaapL 17 ) Melu, hiukkaset, pöly ja haju 16.3 Toiminnan tulee tapahtua siten, että se aiheuttaa mahdollisimman vähän me lua ympäristöön. Melulähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mu kaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Pintamaat, varastoitava louhe ja murs keen varastokasat tulee sijoittaa siten, että ne toimivat meluesteinä lä hiasu tuk sen suuntaan. Perustelut: Määräyksen toimenpiteillä ehkäistään meluhaittaa (YsL 42 ja 43, VNa 800/2010 6, Vna 846/2012 8 ) 16.4 Koneiden ja laitteiden kunnossapidosta on huolehdittava. Toi min ta-alueel la siirtokuljetusmatkat on suunniteltava mahdollisimman lyhyiksi. Perustelut: Määräyksen toimenpiteillä ehkäistään meluhaittaa. Laitteiden kulu mi nen ja vanhentuminen voi lisätä niiden melupäästöjä.(ysl 42 ja 43, VNa 800/2010 6 ) 16.5 Poraus, murskaus, räjäytykset, ja muu melua aiheuttava toiminta lii kenne mukaan lukien on suunniteltava ja toteutettava siten, että siitä aiheutuva me lu ei ylitä lähimpien asuinrakennusten pihapiirissä klo 7.00 22.00 tasoa 55 db (L Aeq ) ja klo 22.00 7.00 tasoa 50 db (L Aeq ). Loma-asuntojen pi hapii ris sä melu ei saa ylittää tasoa 45 db (L Aeq ) ja klo 22.00 7.00 tasoa 40 db (L Aeq ). Mikäli toiminnasta epäillään aiheutuvan meluhaittaa, tulee toi minnan har joit ta jan selvittää melutaso mittauksin häiriintyvässä kohteessa. Mittaus ten tekijällä tulee olla riittävä kokemus ja asiantuntemus me lu mit tauk sista. Mittaustulokset tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 22 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 Perustelut: Määräyksessä on annettu raja-arvot melutasolle, joka toi min nasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaittaa lähimmissä häi riin tyvis sä asuinkohteissa. Melutasorajat perustuvat asetukseen 800/2010, jossa me lu ta son ohjearvot on säädetty raja-arvoiksi. Melumittaukset ovat tarpeen, jot ta saadaan selville laitoksen melutaso, jos sen epäillään ylittyvän. Mit taustu los ten perusteella voidaan arvioida tarvetta lisätä meluntorjuntatoimia tai muut taa toimintaa muutoin. Mittaustulosten luotettavuuden kannalta on tarpeen, että mittauksista vastaa ulkopuolinen taho, jolla on riittävät edellytykset mit taus ten tekemiseen. (YsL 5, 42, 43 ja 46, VNp 993/1992, VNa 800/2010 7, Vna 846/2012 9 ) 16.6. Pölylähteet on teknisten mahdollisuuksien mukaan sijoitettava toi minta-alu een alimmalle kohdalle. 16.7 Kiven porauksessa syntyvän pölyn leviämistä on estettävä sijoittamalla po raus vau nui hin pölynkeräyslaitteet tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen es tä mi sen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. 16.8 Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasaan pu toavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdol li sim man pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteiston kuljettimien päähän pö lyä mis tä estävät suojat, kastelulla tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen es tä mi sen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneu vo jen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toi min ta-alu een ulkopuolelle on estettävä. Mikäli toiminnasta epäillään ai heutu van pölyhaittaa voi valvova viranomainen edellyttää, että luvan saaja tekee tar vit taes sa hiukkaspitoisuusmittauksia. Mittausten tekijällä tulee olla riittävä ko ke mus ja asiantuntemus mittauksista. Mittaustulokset tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 16.9 Asfalttiaseman toiminnan aiheuttamia pöly- ja hiukkaspäästöjä ja niiden le viä mis tä on rajoitettava sijoittamalla päästölähteet ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti sekä käyttämällä pölynerotinlaitteistoja ja ko teloin te ja sekö tehostamalla palamisprosesseja tai käyttämällä muita parasta käyt tö kel pois ta tekniikkaa edustavia pöly- ja hiukkaspäästöjä vähentäviä mene tel miä. Laitoksen suodattimien asianmukaisesta toiminnasta on huo leh ditta va. 16.10 Asfalttiaseman toiminnan aiheuttaman hajun leviämisen estämiseksi ha ju läh teet on sijoitettava ympäristönkannalta parhaan käytännön mukaisesti. Ha jun leviämistä on torjuttava koteloineilla ja katteilla tai käyttämällä muutoin ha jun tor jun nan kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. As falt ti mas sakuor mat on peitettävä välittömästi lastauksen jälkeen. Perustelut: Määräyksillä 15.6 15.10 varmistetaan, että toiminnan ai heut tamas ta pölystä, hiukkaspäästöistä tai hajusta ei aiheudu lähikiinteistöillä terveys hait taa tai kohtuutonta viihtyvyyshaittaa. Pölyntorjunnan on oltava te hokas ta myös ajanjaksoina, jolloin veden käyttäminen pölyntorjunnassa ei ole
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 23 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 mah dol lis ta. (YsL 42 ja 43, NaapL 18, VNa 800/2010 4 ja 13 ja Vna 846/2012 5, 6, 7 ) Maaperän sekä pohja- ja pintavesien suojaaminen 16.11 Toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden ja maaperän pilaantumisen vaa raa. Haitta-aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä pa rasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttäen. 16.12 Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polt to ainei den ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pää sy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ke mi kaa lien varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä lä päi se mät tömiä ja reunoiltaan korotettuja. 16.13 Työkoneiden ja aggregaatin polttoainesäiliöt ja -putket on sijoitettava suo ja-alueil le. Suojarakenteeksi käy 50 cm paksu savesta tai siltistä ra kennet tu tiivis maakerros tai 0,5 mm vahvuinen polttoainetta kestävä muovi, jonka päälle tulee 20 cm:n maakerros tai muu vastaava tiivis rakenne sekä varus taa reunakorokkeella tai vastaavalla. Suoja-alueet tulee rakentaa riittävän laajaksi, jotta vahinkotilanteessa öljyt ja ke mi kaa lit on mahdollista kerätä talteen. Polttoainesäiliöiden suoja-alueen (reu na ko rok keen tai -vallin sisäpuolisen alueen) on ulotuttava vähintään metrin etäisyydelle alueilta, joilla käsitellään (mukaan lukien muun muassa säiliöi den täyttöletkut) tai joilla varastoidaan polttoaineita. Suojarakenteet on pidettävä kunnossa ja niiden kunto on tarkistettava päi vittäin. 16.14 Murskausaseman öljyä sisältävät alueet tulee suojata vähintään 50 cm pak sul la tiiviillä maa-aineskerroksella tai vastaavalla. Suoja-alueet on va rustet ta va reunakorokkeella tai -vallilla. Suoja-alueen tulee olla niin laaja, että vuo dot maaperään eivät ole mahdollisia. 16.15 Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi va luma-al taal li sia säiliöitä. Bitumisäiliöiden on oltava rakenteeltaan tiiviitä sekä kes tet tä vä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Kaikissa käytettävissä polt to aine säi liöi den jakelulaitteistoissa tulee olla ylitäytönesto ja laponesto. Säi liöiden täyttöputket ja jakelulaitteet on oltava lukittuna, kun alueella ei työs kennel lä. Säiliöiden täytöt on tehtävä valvotusti. 16.16 Koneiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muualla kuin toi min ta-alu eel la. Mikäli alueella on tarpeen tehdä koneiden huoltoja, tulee käyt tää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polttonesteiden pää syn maaperään. Alueella ei saa tarpeettomasti säilyttää koneita tai lait teita.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 8/2013 24 (55) Ympäristölautakunta 86 05.06.2013 16.17 Voiteluaineet ja muut ympäristölle vaaralliset aineet on varastoitava tiiviis sä astioissa katetussa tilassa, jonka lattia on tiivis ja voiteluaineita kestävä ja joka on varustettu korotetuilla reunoilla siten, että vuodot eivät pääse maape rään ja ne voidaan kerätä talteen. Asiattomien pääsy varastoon on es tet tävä lukitsemalla varasto silloin, kun alueella ei ole toimintaa. Voiteluaineiden ti la päi nen kin varastointi suojaamattomalla paikalla on kielletty. Perustelut: Määräykset 15.11 15.17 ovat tarpeen maaperän pilaantumisen es tä mi sek si. (YSL 7, 8, 42 ja 43, VNa 800/2010 9, Vna 846/2012 11 ) 16.18 Mikäli toiminta-alueelta tulevista sade- ja hulevesistä voi aiheutua haittaa laskuojien ja lähivesistön vedenlaadulle, tulee vedet johtaa maastoon laskeu tusal taan kautta. Perustelut: Määräys on tarpeen, jos havaitaan kiintoaineksen aiheuttamaa sa men tu mis ta (YsL 7, 8, 42 ja 43, VNa 800/2010 10 ) Jätehuolto 16.19 Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, maaperän pilaan tu mis ta eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteitä ei saa polttaa eikä haudata. Hyötykäyttöön kelpaava jäte on lajiteltava erilleen ja toimitettava hyö dyn net tä väk si. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte on toimitettava kaa to paikal le, jolla on ympäristölupa jätteenkäsittelyyn. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoit taa keskenään tai niihin ei saa sekoittaa muuta jätettä tai ainetta siten, että siitä voi aiheutua haittaa terveydelle, ympäristölle tai öljyjätehuollon jär jestä mi sel le. Jätteistä on pidettävä kirjaa, josta ilmenee niiden määrä, laatu sekä toi mi tus ai ka ja -paikka. Alueella ei saa varastoida vaarallisia jätteitä. Perustelut: Määräyksellä vähennetään pohjaveden ja maaperän pi laan tu misris kiä sekä ehkäistään roskaantumista (YSL 7, 8, 4 ja 45, JäteL 8, 12, 13, 16, 17, 18, 72, 73, 118, 119, 120, Jäteasetus (Vna 179/2012) 7, 8, 9, 11, 17, 20, VNa 800/2010 11, Vna 846/2012 13 ) 16.20 Luvan saajan on noudatettava toimintaan liittyvää kaivannaisjätteen jäte huol to suun ni tel maa (päivätty 25.10.2010). Jätehuoltosuunnitelmaa on arvioi ta va ja tarvittaessa tarkistettava vuoden 2015 loppuun mennessä. Ar vioinnis ta on ilmoitettava valvovalle viranomaiselle. Perustelut: Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on tarpeen kai van naisjät teen käsittelemiseksi asianmukaisesti. (YSL 103 a ) Häiriö- ja poikkeustilanteet 16.21 Mahdollisiin häiriötilanteisiin, jotka voivat aiheuttaa ympäristön pi laantu mi sen vaaraa tai terveyshaittaa, tulee varautua suunnitelmallisesti. Alueella työs ken te le vät on perehdytettävä häiriötilanteissa toimimista varten. Va hin kota pauk sis ta, kuten poltto- tai voiteluainevuodoista, on välittömästi ilmoitettava