Ajankohtaiskatsaus tilintarkastustutkintojen ja niiden valvonnan uudistamiseen - kommenttipuheenvuoro JHTT -näkökulmasta TILINTARKASTUKSEN JA ARVIOINNIN SYMPOSIUM Tampere 21.5.2015 Virpi Ala-aho JHTT-yhdistyksen puheenjohtaja, Espoon kaupunginreviisori
UUDISTUKSEN ETENEMINEN v Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen tilintarkastuslaiksi ja laiksi julkishallinnon ja talouden tilintarkastuksesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi 12.3.2015 (HE 254/2014 vp) Uusi laki astunee voimaan vuoden 2016 alusta Tulossa myös TEM:n asetus ja maksuja koskeva lakiesitys v Kaikkien tilintarkastajien valvonta siirtyy Patentti- ja rekisterihallitukseen v Tilintarkastajatutkintojärjestelmän tutkintoja valmistelleen työryhmän raportti (Kilpailukyky 29/2015) on lausunnoilla 15.6.2015 saakka Perustutkinto olisi kaksiosainen (kesto 6 + 6 tuntia) ja molemmat erikoistumisjaksot (KHT ja JHT) yksiosaisia (kesto á 8 tuntia)
JHTT-SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSISTÄ JA SIIRTYMÄKOKEESTA JHTT-tilintarkastajien siirtyminen uuteen JHT-järjestelmään siirtymäkokeella, joka olisi puolet perustutkinnon eli HT-tutkinnon I osasta tai vaihtoehtoisesti erillinen koe ü JHTT-yhdistys ei nähnyt siirtymäkoetta tarpeelliseksi, koska JHTT-tutkinnon tutkintovaatimuksiin sisältyvät jo nykyisin kv. tilintarkastusalan standardit (ISA, ISSAI) ja JHTT-tarkastajien osaamisalueeseen kuuluu johtamis- ja hallinnointijärjestelmien osaaminen (Corporate Governance) Siirtymäkokeen vaatimuksista tiedotettava riittävän ajoissa ja selkeästi ü Koulutukset, valmistautuminen työn ohessa JHTT-tilintarkastajalla ei kelpoisuutta toimia yksityisoikeudellisten yhteisöjen tilintarkastajana Siirtymäkokeita järjestetään viitenä vuonna uuden lain voimaantulon jälkeen ü Siirtymäkokeita järjestettävä aluksi vähintään kaksi kertaa vuodessa keskeytymättömän ammatinharjoittamisen turvaamiseksi JHTT-tutkinto-oikeuksien tulee lain voimaan tullessa säilyä neljä vuotta lakiesityksessä olleen kolmen vuoden sijasta
KÄYTÄNNÖN KOKEMUSVAATIMUKSISTA Jatkovalmistelussa on mahdollistettava vaadittavan kolmen vuoden käytännön kokemuksen kerryttäminen kokonaisuudessaan julkisen sektorin tarkastustehtävistä tilintarkastajan perus- ja JHT-erikoistumistutkintoon pääsemiseksi ü Julkishallinnon tilintarkastuksen asiakkaan kannalta varmistettava riittävä julkishallinnon ja talouden tilintarkastuksen osaaminen ja laatu turvataan yleinen etu ja yhteiskunnalliset intressit verorahoitteisella sektorilla
JHTT/JHT -TILINTARKASTAJIEN VALVONNASTA Kaikkien tilintarkastajien valvonta siirtyy Patentti- ja rekisterihallitukseen. Tilintarkastusvalvonnassa toimii jatkossa valtioneuvoston nimittämä Tilintarkastuslautakunta. Kaikkien tilintarkastajien on ilmoitettava tietonsa uuteen tilintarkastajarekisteriin (3 kk lain voimaantulosta) ü Uudessa tilintarkastusvalvojassa turvattava viranhaltijoiden, lautakunnan sekä julkissektorin jaoston julkishallinnon ja - talouden tilintarkastuksen asiantuntemus
TILINTARKASTAJIEN MAKSUISTA v JHTT/JHT -tilintarkastajien vuosimaksut sekä laadunvalvonnan maksut ovat nousemassa merkittävästi nykyisestä JHTT-tilintarkastajan perusvuosimaksuun tulossa satojen eurojen korotus JHT-tilintarkastajan vuosimaksun ehdotetaan olevan korkeampi kuin JHTTtilintarkastajan vuosimaksu JHTT-yhteisön maksut yhtenäistettäneen Lisäksi suoritetusta laaduntarkastuksesta perittäisiin maksu -> Lakiesitys tilintarkastajan vuosimaksusta ja laadunvalvonnan maksuista on tulossa lausunnoille lähiaikoina ü Valvontamaksujen tulee uudessa maksuasetuksessa olla kohtuullisia ja asetuksessa on huomioitava julkishallinnossa työskentelevien tilintarkastajien asema, joiden ei ole mahdollista siirtää perittäviä maksuja palvelujen hintoihin ü Tutkintomaksut on samoin pidettävä kohtuullisina, jottei niistä muodostu alalle tulon estettä
KUNTAKONSERNIEN TARKASTUKSESTA Kuntakonsernin tarkastuksessa JHT-tilintarkastajalla oikeus tarkastaa kuntakonsernin yrityksiä, joissa ei edellytetä KHT-tilintarkastajaa ü JHTT-tarkastajille on siirtymäsäännöksillä jatkettava oikeutta kuntakonsernien tarkastukseen nykyisen vuoteen 2016 ulottuvan määräajan jälkeen, jotta tarkastajilla on mahdollisuus suorittaa vaadittava siirtymäkoe kohtuullisessa ajassa ammatinharjoittamisen edellytysten katkeamatta.
JHTT-TARKASTAJIEN ASEMA UUDISTUKSESSA Uudistuksella voi olla merkittävät vaikutukset niille JHTTtarkastajille, jotka eivät toimi lakisääteisissä tilintarkastustehtävissä tilintarkastusyhteisöjen palveluksessa osa nykyisistä JHTT-tarkastajista voi jäädä nykyiseen järjestelmään ü JHT-tarkastajien siirtymäkokeen vaatimukset sekä uudenmuotoisen auktorisoinnin säilyttämisen kriteerit tulee asettaa selkeästi Tilintarkastusvalvojalla rajoitettu harkinta ü Osaamisen turvaaminen uudistuksessa, jotta Suomessa on jatkossakin käytettävissä laajan asiantuntemuksen omaavia julkishallinnon ja -talouden osaajia tilintarkastus-, tarkastus- ja arviointitehtäviin
KIITOS MIELENKIINNOSTANNE! JHTT-yhdistyksen yhteystiedot: www.jhtt.fi jhttyhdistys@gmail.com puheenjohtaja JHTT Virpi Ala-aho p. 046 877 2801 virpi.ala-aho@espoo.fi